高處墜落事故應急預案

高處墜落事故應急預案

1適用范圍

本預案適用于****項目施工高空作業(yè)中發(fā)生的安全事故的應急救援。

2編制目的

為了防止和減少橋梁施工高空墜落事故中人員傷亡和財富損失，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)

定及進一步好轉(zhuǎn)以及總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，明確安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作

重點，提出預防事故的思路和措施，全面貫徹“安全第一，預防為主”的方針，并有針對

性地采用救援措施，防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財富損失，特制定本預案。

3編制依據(jù)

《中華群眾共和國安全生產(chǎn)法》

《重大事故應急預案編制指南》

《應急救援預案編制知識》

4應急救援原則

1常備不懈

2統(tǒng)一指導、分級負貨、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合

3快速、精確

5工程基本情況

我部承建的****工程((K0+000?K54+946.424))段、機電、交安、綠化及房建工程,

位于陜西省****和****境內(nèi)，長度為54.946公里，為高速公路，地形平緩。

6周邊環(huán)境、社區(qū)情況

本段地勢平坦，線路在204省道、神延鐵路中間，區(qū)域內(nèi)主要為農(nóng)田、村莊、煤礦。

7危險源的分布情況

本指導部管段范圍內(nèi)高空作業(yè)施工安全事故危險源主要分布情況：

1墩臺身施工

2中高空作業(yè)

3架梁作業(yè)

4機電安裝作業(yè)架

5房建腳手架

8專家咨詢系統(tǒng)

與所在地****樹立對口聯(lián)絡，聘請相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢小組，對我

部的安全生產(chǎn)管理進行咨詢與指導。并****群眾醫(yī)院樹立救援聯(lián)絡，負責我單位傷害事故的

救援咨詢和指導工作。同時，樹立和****當?shù)叵?、派出所的?lián)系，定期聘請專家和專

業(yè)技術(shù)人員來我單位進行高處墜落事故的預防以及其余有關(guān)安全生產(chǎn)方面問題的指導。

9指導機構(gòu)的設(shè)置和職責

9.1指導部成立高空作業(yè)施工安全應急救援領(lǐng)導小組

組長：****

副組長:****

成員：指導部各部門負責人、調(diào)度，各經(jīng)理部經(jīng)理、總工程師、安質(zhì)部長

小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：****

聯(lián)系電話：****—****手機****

9.2職責

指導部應急救援領(lǐng)導小組在接到事故報告后：

1依據(jù)應急救援預案和事故的具體情況快速采用有效措施，組織搶救；

2千方百計防止事故擴大，減少人員傷亡和財富損失；

3嚴厲執(zhí)行有關(guān)救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護進程中的違章指導和冒險作業(yè)，避免救護

中的二次傷亡和財富損失；

4要保護好事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

10裝備及通訊網(wǎng)絡和聯(lián)絡方法

10.1常備急救裝備

1體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、

急救包、擔架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或干膏繃帶等。

2通訊裝備：指導部和各經(jīng)理部配備手機和固定電話，并配備電腦、打印機、傳真機和

樹立寬帶網(wǎng)絡。

10.3聯(lián)絡方法

1電話聯(lián)系

指導部：****—****

2傳真聯(lián)系

指導部：****—****

3網(wǎng)絡聯(lián)系：通過因特網(wǎng)聯(lián)系。

4手機聯(lián)系：指導部應急反應聯(lián)系方式：詳見《安全事故應急預案》（總預案）中

11應急救援隊伍的任務和訓練

11.1應急救援隊伍樹立

各經(jīng)理部都必須成立生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導組織機構(gòu)和救援隊伍。

11.2應急救援隊伍任務

1當發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時，應急救援隊伍要通過事前計劃和制定的應急救援措

施，使用一切力氣快速挖制事故的開展并盡可能排除事故，救援和保護好現(xiàn)場人員和場外

人員的生命安全，將事故對人員、財富和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。

2應急救援隊伍的基本任務：

（1）立刻組織營救受害人員；

（2）指導群眾防護，組織群眾撤離；

（3）快速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、

危害性質(zhì)及危害程度；

（4）做好現(xiàn)場干凈，消除危害后果；

（5）向有關(guān)部門和媒介提供詳實情況：

（6）保留有關(guān)記載及實物，為后面事故調(diào)查工作做準備；

（7）查清事故原因，評估危害程度。

11.3應急救援隊伍訓練

1應急訓練的基本任務是：鍛煉和提舟救援隊伍在突發(fā)獷故情況下的快速搶險堵源、

b人員集中清點裝備及物資器材到位（裝車）演練

C防護行動演練

d醫(yī)療救護行動演練

e消防行動演練

f公眾信息流傳演練

②組合演習；

③全面演習（綜合演習）。

④演習的時間：各單位每年至少應進行一次應急演練，演練時，要精心設(shè)計，精心

準備，模擬實際施工流程，安置多種復雜情況。要通過演練，提高各級負責人的組織指導

能力和職工的搶險救援能力，完善應急組織和預案。

12預防事故措施

12.1高處作業(yè)基本概念

凡在墜落高度基準面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進行的作業(yè)，均稱為高處

作業(yè)。

12.2高處作業(yè)預防事故措施

1高處作業(yè)的安全規(guī)定和技術(shù)措施以及所需的料具，必須列入該項工程的施工組織設(shè)

計。

2工程施工負責人應對工程的高處作業(yè)安全技術(shù)負責并樹立相應的責任制。

3施工前，應逐級進行安全技術(shù)教育及交底。并落實一切的安全技術(shù)措施和勞動防

護用品，未經(jīng)落實不得進行施工。

4高處作業(yè)中的安全標志、工具、儀表、電氣設(shè)施和各種設(shè)施，必須在施工前加以檢

討，確認其完好，方能投入使用。

5從事高處作業(yè)人員必須定期（一般一年一次）進行身體檢討，凡患有高血壓病、心

臟病、貧血病、癲癇病、四肢有殘缺以及其余不適于高處作業(yè)者不得從事高處作業(yè)。

6高處作業(yè)人員衣著要靈便。禁止赤腳、穿硬底鞋、高跟鞋、帶釘易滑鞋、拖鞋及赤臂

裸身從事高處作業(yè)。

7酒后嚴禁高處作業(yè)。

8高處作業(yè)人員必須按規(guī)定正確使用合格的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等防護用品,

并定期進行檢討認定。

9高處作業(yè)應配置對講機或規(guī)定旗語、哨音作為上下聯(lián)系信號，并有專人負責。禁止

多人亂喊，以免誤操作發(fā)生事故。

10高處作業(yè)場所一切可能墜落的物體，應一律給予固定或拆除。一切對象均應安放平

穩(wěn)并不得阻礙裝卸和通行。工具使用后應隨手放入工具袋內(nèi)。傳遞工具、零件、原料時,

禁止拋擲,拆卸下來的對象及余料、廢料，應及時清理運走。作業(yè)通道、工作平臺或登高工

具，應隨時清理潔凈。

11遇有六級（含六級）以上強風、濃霧等惡劣天氣，不得進行露天懸空和攀登從事高

處作業(yè)。不得已需要進行雨天高處作業(yè)時，必須有可靠的防范措施。

12高處作業(yè)安全設(shè)施，如受到臺風暴雨襲擊后，應逐一進行檢討。如發(fā)生松動、變

形、損壞、脫落、漏雨、漏電等不安全現(xiàn)象時，應立刻修更完善。有嚴重危險的，應立

刻拆除，并重新設(shè)置。

13所以安全防護設(shè)施和安全標志等不得損壞或擅自移動和拆除，如因作業(yè)需要拆除、

移動安全防護設(shè)施和安全標志時，必須經(jīng)現(xiàn)場施工負責人同意并采用措施后，方可拆除。

事后應及時恢復。

14在白天或夜間施工的高處作業(yè)場所，必須要有足夠的照明，如光線較差時，應加強

照明，并有足夠的光照度。

15施工中，對高處作業(yè)的安仝技術(shù)、設(shè)施發(fā)現(xiàn)有缺陷或陷患時，必須立刻報告，及

時解決。危及人身安全時，必須立刻停止作業(yè)。

13事故處置

13.1事故上報

1事故卜.報必須實行系統(tǒng)上報制度，即事故工點第一管理者必須立刻向各自經(jīng)理部第

負責人報告，安全人員必須向指導部安質(zhì)科報告，調(diào)度人員必須向指導部調(diào)度報告，確

保各系統(tǒng)信息及時、精確，為事故處置和消除損失的擴大贏得時間，指導部將在1小時內(nèi)及

時上報公司和當?shù)匕脖O(jiān)局。

2事故上報程序

（1）工程安全事故上報程序

事故程度傷亡情況上報時間報告程序（逐級上報）

重傷人身局部或完全損失勞動力立刻（2小時內(nèi)）指導部、公司

死亡1次死亡1-2人立刻（1小時內(nèi)）指導部、公司、安監(jiān)局

較大傷亡1次死亡3-9或重傷10人以上立刻（半小時內(nèi)）指導部、公司、安監(jiān)局

重大傷亡1次死亡10人及以上立刻（半小時內(nèi)）指導部、公司、安監(jiān)局

（2）交通事故上報程序

事故程度上報時間報告程序（逐級上報）交警部門賁任認定時間

一般事故12小時內(nèi)立刻報告當?shù)亟痪?、指導?5天

重大事故立刻（6小時內(nèi)）立刻報告當?shù)亟痪?、指導?0天

特大事故立刻（半小時內(nèi)）立刻報告當?shù)亟痪?、指導?0天

3生產(chǎn)安全事故調(diào)查處置原則

實事求是；尊重科學；及時精確。

4事故調(diào)查處置程序：

組織調(diào)查組，明確任務，進行分工，盡快趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上，分析事

故原因，提出防范措施。分清責任，對責任者提出處置意見，填寫調(diào)查報告書，結(jié)案歸

檔。

傷亡事故發(fā)生后，應按照“四不放過”原則，盡快進行調(diào)查處置，以便弄清情況、查

明原因、分清責仟、吸取教訓、采用措施、改講工作，并筑領(lǐng)導和職工群眾從中受到教育，

防止同類事故再次發(fā)生。

在調(diào)查時，要全面細致察看現(xiàn)場，聽取當事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導的陳述；

要注意發(fā)現(xiàn)蹤跡，廣泛收集物證；要做詳細記載，進行拍照、畫圖和錄象；要及時了解醫(yī)療

部門對傷亡情況的報告；要組織計戈人物資、財會部門提出經(jīng)濟損失的分析報告；依據(jù)需

要，向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)施的資料；組織技術(shù)鑒定和模擬實驗等等。

5傷亡事故調(diào)查組職責

（1）杳明傷亡事故發(fā)生的原因、進程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；

（2）確定傷亡事故的性質(zhì)和責任者；

（3）提出對傷亡事故有關(guān)責任單位或責任者處置依據(jù)和提出防范措施的建議；

（4）向派出調(diào)查組的群眾政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡

事故調(diào)查報告書。

6傷亡事故調(diào)查報告書內(nèi)容

（1）發(fā)生事故的時間、地點；

（2）發(fā)生事故的單位（包括單位名稱、所在地址、隸屬關(guān)系等）和與發(fā)生事故有關(guān)的

單位及有關(guān)的人員；

（3）事故的人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況；

（4）事故的通過及事故原因分析；

（5）事故責任認定及對責任者（責任單位及責任人）處置建議；

（6）整理和防范措施；

（7）調(diào)查組負責人及調(diào)查組成員名單（簽名），必要時在事故調(diào)查報告書中還應附相應

的科學鑒定資料。

7事故處置

（1）在處置事故時，應結(jié)合各級安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，分清事故的責任，對責任者

進行嚴肅處置。

（2）凡因下述原因造成事故，主要應當追究有關(guān)領(lǐng)導和管理者的責任：

①安全工作無人負責，安全管理混亂；安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，職工無章可循；

②沒有按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓，工人未經(jīng)工種考試合格就上崗操作；

③不按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施經(jīng)費：

④新建、改建、擴建工程和技術(shù)改造項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定；

⑤在推行各種經(jīng)濟承包費任制中沒有勞動安仝衛(wèi)生內(nèi)容要求和相應措施；

⑥設(shè)施超越檢修、檢撿、使用期，超負荷以及帶病運轉(zhuǎn)；

⑦不積極采用措施消除事故隱患；

⑧對現(xiàn)場工作缺乏檢討或指導失誤。

（3）因下述原因造成事故，主要應追究直接責任者和主要責任者的責任：

①違章指導，違章作業(yè)，冒險作業(yè)；

②玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責任制，違反勞動紀律；

③發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊迫情況，既不報告又不采用措施；

④擅自使用機器設(shè)施、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施；

⑤不按規(guī)定穿戴、使用防護服裝和用具；

⑥設(shè)計、施工失誤。

（4）發(fā)生下列情況時，應對有關(guān)領(lǐng)導和直接責任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司

法機關(guān)依法追究刑事責任:

①事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場，或?qū)κ鹿孰[瞞不報，虛報或故意拖延報告；

②無正當理由，拒絕接收調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料：

③事故發(fā)生后，不積極組織搶救和搶救不力，以至增加了人員傷亡和財富損失；

④在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人；

⑤事故發(fā)生后，不認真吸取教訓，采用防范措施，致使同類事故反復發(fā)生；

⑥非法制作、安裝、檢修特種設(shè)施而造成人員傷亡、財富損失。

（5）在調(diào)查、處置傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復的，由所在單位按照

國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（6）在事故查處進程中，對事故責任者要依據(jù)情芋和事故后果的嚴重程度，進行教

育和給予經(jīng)濟處分、紀律處分直至追究法律責任。

（7）要認真做好事故的善后處置工作，依據(jù)國家的政策對傷亡人員及其家屬在精神上

給予欣叔，在經(jīng)濟上給予幫助。

8應當歸檔的資料應包括以下內(nèi)容：

（1）職工傷亡事故登記表

（2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書及批復原料

（3）現(xiàn)場調(diào)查記載、圖紙、照片

（4）技術(shù)鑒定和實驗報告

（5）物證、人證原料

（6）直接和間接經(jīng)濟損失原料

（7）事故責任者的自述原料

（8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷證書

（9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資科

（10）處分決議和受處分人員的檢討原料

（11）有關(guān)事故的通報、筒報及文件

（12）注明參與事故調(diào)查組的人員姓名、職務、單位

（13）事故處置批復機關(guān)的批復意見

（14）有關(guān)事故的資料，除了文字資料外，還包括照（圖）片-、磁盤及縮微膠片等

14工程搶險、搶修

當工程發(fā)生險情后，應立刻啟動應急救援預案，快速采用有效措施，組織工程的搶險

搶修，及時排除險情，要防止事故的擴大，減少人員的傷亡和財富的損失。

15現(xiàn)場醫(yī)療救護

1應急電話

救護電話：120

2常備物品

體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置。

急救包、擔架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。

3各施工現(xiàn)場還應配備各種常用急救藥品及消毒用品。

4施工現(xiàn)場急救概念和急救步驟

（1）現(xiàn)場急救概念

現(xiàn)場急救：就是應用急救知識和最簡單的急救技術(shù)進行現(xiàn)場初級救生，最大程度地

穩(wěn)定傷病員的傷、病情，減少并發(fā)癥，維持傷病員的最基本的生命體征?，F(xiàn)場急救是否及

時和正確，關(guān)系到傷病員生命和傷害的結(jié)果。

現(xiàn)場急救工作，還為下?步全面治療救治作了必要處置和準備。不少嚴重工傷和疾病,

只有現(xiàn)場先進行正確的急救，及時做好傷病員轉(zhuǎn)送醫(yī)院的工作，途中給予必須的監(jiān)護，并將

傷病情，以及現(xiàn)場救治的通過，反映給接診醫(yī)生，堅持急救的陸續(xù)性，才可望提高一些危重

傷員的生存率。傷病員才有生命的希望。如果坐等救護車或直接把傷病員送入醫(yī)院，則會

由于浪費了最關(guān)鍵的搶救時間，而使傷病員的生命損失。

（2）急救步驟

急救是對傷病員提供緊迫的監(jiān)護和救治，給傷病員以最大生存時機，急救肯定要遵循

以下四個急救步驟：

①調(diào)查事故現(xiàn)場，調(diào)查時要確保對,你，傷病員或其余人無任何危險，快速使傷病員脫

離危險場所，特別在施工現(xiàn)場，更是如此。

②初步檢討傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題，必要時立刻進行現(xiàn)場急

救和監(jiān)護，使傷病員堅持呼吸道暢通，視情況采用有效的止血、防止休克、包扎傷口、固

定、保留好斷離的器官或組織、預防感染、止疼等措施.

③同步呼救。在施救的同時，另派人撥通120,通知救護人員和車輛，并繼續(xù)進行施

救，一直要堅持到救護人員或其余施救者到達現(xiàn)場接替為止。此時還應反映傷病員的傷病情

和簡單的救治進程。

④如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員的體征，可作第二次檢討，以免遺漏其余的損傷、骨折和

病變。這樣有利于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情，降低病發(fā)癥和傷殘率。

5施工現(xiàn)場事故急救處置措施

(1)止血

①壓迫止血法：先抬高傷肢，然后用消毒紗布或棉墊覆蓋在傷口表面，在現(xiàn)場可用干

凈的手帕、毛巾或其余棉織品代替，再用繃帶或布條加壓包扎止血。

②指壓動脈出血近心端止血法：按出血部位分別采用指壓面動脈、頸總動脈、鎖骨下

動脈、股動脈、脛前后為脈止血法。該方法簡便、快速有效，但不持久。

(2)包扎、固定

創(chuàng)傷處用消毒的敷料或干凈的醫(yī)用紗布覆蓋，再用繃帶或布條包扎。在肢體骨折時，

又可借助繃帶包扎夾板來固定受傷部位上下兩個關(guān)節(jié)，減少損傷，減少疼痛，預防休克。

(3)搬運

經(jīng)現(xiàn)場止血、包扎、固定后的傷員，應盡快正確的搬運送醫(yī)院。

①在搬運嚴重創(chuàng)傷伴有大出血或已休克的傷員時，要平臥運送傷員，頭部可放置冰

袋，路途中要盡量避免震蕩。

②在搬運高處墜落傷員時，若有脊椎損傷可能，肯定要使傷員平臥在硬板上搬運，切

忌只抬傷員的兩肩與兩腿或單肩背運傷員。否則將造成嚴重的后果、甚至死亡。

16緊迫安全疏散

施工現(xiàn)場應設(shè)立疏散指示標志、應急照明、走道、緩降器、救生袋、救生滑梯等，要教

育和培訓從業(yè)人員學會自救和求救的方法。發(fā)生安全事故時，肯定要努力保護自己或他人

的寶貴生命。各級領(lǐng)導和救護組要組織好救護工作，要選擇現(xiàn)成的疏散通道和設(shè)施，做到盡

快疏散人員和設(shè)施。如遇到不能處置的緊迫情況，要立刻報警要求社會支援。

17社會支援

17.1社會支援國家聯(lián)絡體系圖見圖1

業(yè)主

當?shù)乇＝≡?/p>

當?shù)匕踩O(jiān)督局

當?shù)胤酪哒井數(shù)叵谰?/p>

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一

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當?shù)亟煌ú繛腤

害

報當?shù)蒯t(yī)院

告

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指揮部公司本部

圖1社會支援連絡體系圖

17.2發(fā)生事故后，如遇到不能處置的緊迫情況以及為了最快、最有效、最大限度的搶

救、救護傷員，要立刻報警和聯(lián)系社會組織機構(gòu)要求社會支援。樹立與公司本部和當?shù)?/p>

相關(guān)單位的社會支援連絡體系，保證在突發(fā)安全事故后能使傷員得到急時的搶

救和治療，將事故對人員、財富和環(huán)境造成的損失降至最低…

17.3社會支援電話：

火警電話：119匪警電話：110救護電話：120

交通事故求救電話：122

施工現(xiàn)場安全施工注意事項

1、施工人員進入施工現(xiàn)場前，必須要進行施工安全、消防知識的教

育和考核工作，對考核不合格的職工，禁止進入施工現(xiàn)場參加施工。

2、進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，系好帽帶，并正確使用個人勞動

防護用品.

3、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對違章作業(yè)的指

令有權(quán)拒絕并有責任制止他人違章作業(yè)。

4、施工作業(yè)時必須正確穿戴個人防護用品，進入施工現(xiàn)場必須戴安

全帽。不許私自用火，嚴禁酒后操作。

5、穿拖鞋、高跟鞋、赤腳或赤膊不準進入施工現(xiàn)場。

6、穿硬底鞋不得進行登高作業(yè)。

7、在高空、鋼筋、結(jié)構(gòu)上作業(yè)時，一定要穿防滑鞋.

8、現(xiàn)場用電,一定要有專人管理，同時設(shè)專用配電箱，嚴禁亂接亂拉,

采取用電掛牌制度,尤其杜絕違章作業(yè)，防止人身、線路，設(shè)備事故

的發(fā)生。

9、電鉆、電錘、電焊機等電動機具用電、配電箱必須要有漏電保護

裝置和良好的接地保護地線，所有電動機具和線纜必須定期檢查，保

證絕緣良好，使用電動機具時應穿絕緣鞋，戴絕緣手套。

10、工地施工照明用電，必須使用36伏以下安全電壓,所有電器機具

在不使用時，必須隨時切斷電源，防止燒壞設(shè)備.

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