安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀

演講人：日期：安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀目錄CONTENTS安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述安全生產(chǎn)許可證條例詳解中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法要點(diǎn)剖析其他相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)介紹安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估企業(yè)如何遵守并執(zhí)行好相關(guān)法律法規(guī)要求01安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，需要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)旨在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)有助于提高企業(yè)安全管理水平。立法背景與意義安全生產(chǎn)法律體系框架法律主要包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，規(guī)定安全生產(chǎn)的基本制度和要求。行政法規(guī)包括《安全生產(chǎn)許可證條例》等，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。地方性法規(guī)與規(guī)章各地根據(jù)本地實(shí)際情況制定的安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。適用范圍主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等，以及與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他人員。同時(shí)，對(duì)于涉及公共安全的設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品等也有相應(yīng)規(guī)定。適用對(duì)象法律法規(guī)適用范圍及對(duì)象02安全生產(chǎn)許可證條例詳解當(dāng)時(shí)中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定本法。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻作為《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，對(duì)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放、管理等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。法律法規(guī)的補(bǔ)充通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少安全事故。提高企業(yè)安全管理水平條例發(fā)布背景及目的安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件與流程申請(qǐng)流程企業(yè)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件、資料；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查；審查通過(guò)后頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。許可證的延期與變更安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前提出申請(qǐng)；企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，變更生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。申請(qǐng)條件建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等。030201監(jiān)督管理措施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰。監(jiān)督管理措施與法律責(zé)任法律責(zé)任未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)許可證的吊銷(xiāo)與撤銷(xiāo)企業(yè)存在嚴(yán)重違法行為或不再具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；被吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可證。03中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法要點(diǎn)剖析安全生產(chǎn)法基本原則和要求目的和宗旨保障人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)是國(guó)家安全生產(chǎn)管理體系的重要組成部分，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性和權(quán)威性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任01建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)02負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理工作，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入03應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，用于改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故處理04發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告并處理事故。從業(yè)人員安全保障措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，了解工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議等。從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告等。從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)及保障措施04其他相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)介紹危險(xiǎn)性較大行業(yè)管理規(guī)定危險(xiǎn)性較大行業(yè)范圍明確列舉了礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較大的行業(yè)。02040301從業(yè)人員資格要求規(guī)定危險(xiǎn)性較大行業(yè)從業(yè)人員需經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并合格后方可上崗。企業(yè)安全管理要求規(guī)定了危險(xiǎn)性較大行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等。監(jiān)督管理措施明確了政府部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)性較大行業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)和方式。包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等。特種作業(yè)人員需接受專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)知識(shí)和技能。特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作證書(shū)，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證書(shū)需定期復(fù)審，復(fù)審合格后方可繼續(xù)從事特種作業(yè)。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法特種作業(yè)范圍培訓(xùn)要求考核與發(fā)證復(fù)審與換證辨識(shí)方法規(guī)定了重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法和標(biāo)準(zhǔn)，包括危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。報(bào)告與備案企業(yè)應(yīng)定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)告重大危險(xiǎn)源的情況，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。監(jiān)控與管理要求企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、建立檔案，并制定監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。重大危險(xiǎn)源定義明確了重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控指導(dǎo)意見(jiàn)05安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查分析企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任企業(yè)通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)安全管理、開(kāi)展安全培訓(xùn)等措施，積極落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，提高了安全生產(chǎn)水平。社會(huì)監(jiān)督與輿論壓力社會(huì)各界廣泛關(guān)注安全生產(chǎn)問(wèn)題，積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)違法違規(guī)行為形成強(qiáng)大輿論壓力，促進(jìn)了法律法規(guī)的落實(shí)。執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管自《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施。030201某化工廠爆炸事故。該事故導(dǎo)致多人傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為。此案例表明，忽視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)必將付出沉重代價(jià)，加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法力度至關(guān)重要。案例一某建筑企業(yè)施工事故。該企業(yè)在施工過(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，導(dǎo)致發(fā)生坍塌事故。此案例啟示，建筑施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，確保施工安全。案例二典型案例分析及其啟示意義根據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。完善法律法規(guī)體系加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，提高違法成本，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和從業(yè)人員權(quán)益。強(qiáng)化執(zhí)法力度廣泛開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)安全意識(shí)和從業(yè)人員安全素質(zhì)，營(yíng)造“人人講安全、事事重安全”的良好氛圍。加強(qiáng)安全宣傳教育完善建議和改進(jìn)措施探討06企業(yè)如何遵守并執(zhí)行好相關(guān)法律法規(guī)要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工明確安全生產(chǎn)責(zé)任人企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)或委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定、執(zhí)行和監(jiān)督安全生產(chǎn)制度和措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)率先垂范，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮?？己伺c獎(jiǎng)懲建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)員工進(jìn)行定期的安全知識(shí)考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以激發(fā)員工參與安全生產(chǎn)的積極性。普及安全知識(shí)企業(yè)應(yīng)定期組織員工開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。針對(duì)性培訓(xùn)針對(duì)不同崗位和工種的特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保員工掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處置措施。深入開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)01制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)制定涵蓋生產(chǎn)全過(guò)程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確