2024-2025學(xué)年高中政治第三單元發(fā)展社會主義民主政治第六課第2課時人民代表大會制度：我國的根本政治制度學(xué)案新人教版必修2

PAGE10-第2課時人民代表大會制度：我國的根本政治制度學(xué)習(xí)目標(biāo)核心素養(yǎng)1.了解國體與政體的關(guān)系。2．理解民主集中制的含義和詳細(xì)表現(xiàn)。(重點＋難點)3．明確人民代表大會制度的含義、基本內(nèi)容。4．理解人民代表大會制度的地位及其優(yōu)越性。(重點)政治認(rèn)同：堅持人民代表大會制度，反比照搬西方議會制?？茖W(xué)精神：理解民主集中制的優(yōu)越性。法治意識；明確不同國家機(jī)關(guān)在依法治國中的作用。公共參加：了解國家機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)任的參加政治生活。一、我國的政權(quán)組織形式1．政體(1)含義：是指一個國家①政權(quán)的組織形式。(2)我國政體：實行民主集中制的②人民代表大會制度，是我國的政體，也是我國的根本政治制度。2．民主集中制(1)地位：是我國人民代表大會制度的組織和活動的原則。(2)含義：③民主基礎(chǔ)上的集中和④集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。(3)表現(xiàn)第一，在⑤人民代表大會與人民的關(guān)系上。人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，⑥對人民負(fù)責(zé)，⑦受人民監(jiān)督。在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人大代表充分探討，實行⑧少數(shù)聽從多數(shù)原則，民主確定。對違反人民意志損害人民利益的不稱職的代表，人民有權(quán)依照法律程序⑨予以罷免。其次，在⑩人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。人民代表大會是?國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它?負(fù)責(zé)，受它?監(jiān)督。人民代表大會?統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但它所確定的事情不是自己干脆去辦，而是由其他國家機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行。第三，在?中心和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上。在中心的?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中心和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中心和地方?兩個主動性。3．人民代表大會制度的含義：是依據(jù)?民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理?國家事務(wù)的政治制度。它以?人民代表大會為基石。二、人民代表大會制度的優(yōu)勢1．人民代表大會制度(1)確定因素：eq\o(○,\s\up4(21))人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)。(2)基本內(nèi)容第一：國家的一切權(quán)力屬于人民。其次：人民通過民主選舉選出eq\o(○,\s\up4(22))代表，組成eq\o(○,\s\up4(23))各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)。第三：由eq\o(○,\s\up4(24))人民代表大會產(chǎn)生eq\o(○,\s\up4(25))其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)。第四：實行eq\o(○,\s\up4(26))民主集中制的組織和活動原則；等等。(3)優(yōu)越性第一：保障了eq\o(○,\s\up4(27))人民當(dāng)家作主。其次：動員了eq\o(○,\s\up4(28))全體人民投身于社會主義建設(shè)。第三：保證了eq\o(○,\s\up4(29))國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。第四：維護(hù)了eq\o(○,\s\up4(30))國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。2．發(fā)展社會主義民主政治，必需eq\o(○,\s\up4(31))堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。3．堅持和完善人民代表大會制度，必需eq\o(○,\s\up4(32))毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必需eq\o(○,\s\up4(33))保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必需eq\o(○,\s\up4(34))全面推動依法治國，必需eq\o(○,\s\up4(35))堅持民主集中制。1．人民代表大會制度的含義及基本內(nèi)容(1)含義：依據(jù)民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家事務(wù)的政治制度。(2)基本內(nèi)容：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。(3)組織活動原則：我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要的特點，就是實行民主集中制。①民主集中制的含義：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。②民主集中制的詳細(xì)表現(xiàn)民主集中制的地位,民主集中制既是人民代表大會制度的組織和活動原則，也是其他國家機(jī)關(guān)必需遵循的原則，同時也是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的群眾路途在黨和國家政治生活中的詳細(xì)應(yīng)用，是成功推動革命和建設(shè)事業(yè)的重要保證。誤區(qū)人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是相互監(jiān)督的關(guān)系[解析]依據(jù)民主集中制原則，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。所以，人民代表大會監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)，二者是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而不是相互監(jiān)督的關(guān)系。全國人大如何監(jiān)督“一府兩院一委”？提示：全國人大與“一府兩院一委”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，既對“一府兩院一委”的工作進(jìn)行監(jiān)督，又支持其依法獨立行使職權(quán)。全國人大及其常委會對國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的監(jiān)督主要體現(xiàn)在兩個方面：①工作監(jiān)督。主要方式是聽取和審議其工作報告，提出質(zhì)詢也是全國人大及其常委會進(jìn)行工作監(jiān)督的一種手段。②法律監(jiān)督。主要包括全國人大及其常委會對國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的規(guī)范性文件的審查和對法律的實施狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督。依據(jù)憲法規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、確定和吩咐。2．堅持和完善人民代表大會制度(1)從國體與政體的關(guān)系看，人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)確定的。人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。(2)實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。發(fā)展社會主義民主政治，必需堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。(3)堅持和完善人民代表大會制度，必需毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必需保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必需全面推動依法治國，必需堅持民主集中制。誤區(qū)我國人民代表大會的政體確定了我國人民當(dāng)家作主[解析]我國的政體是人民代表大會制度，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。我國人民民主專政的國家性質(zhì)確定人民代表大會制度。黨的十八大以來，習(xí)近平提出并多次強(qiáng)調(diào)“獲得感”。在中心全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上，習(xí)近平首次提出“讓人民群眾有更多獲得感”。此后，更將“是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”上升為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)之一。運用“人民代表大會制度”的學(xué)問，談?wù)勗鯓硬拍堋白屓嗣袢罕娪懈喃@得感”。提示：①全國人大應(yīng)主動行使立法權(quán)，制定相應(yīng)的法律，保障公民有序參加政治生活，保障公民真正享有和行使政治權(quán)利和自由。②人大代表應(yīng)切實履行其義務(wù)，行使其權(quán)利，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，真正維護(hù)好人民群眾的切身利益。③堅持和完善人民代表大會制度，實行民主集中制的組織和活動原則，不斷推動社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，保障人民當(dāng)家作主，讓人民能夠共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。[體系結(jié)構(gòu)][核心必背]1．我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。2.人民代表大會制度是依據(jù)民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。3.人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)確定的。4.人民代表大會制度的基本內(nèi)容包括：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則。5.堅持和完善人民代表大會制度，必需毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必需堅持和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必需全面推動依法治國，必需堅持民主集中制。[學(xué)問整合]1．人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系(1)從法律上說，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國家政權(quán)體系中處于核心地位；國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等處于從屬、被領(lǐng)導(dǎo)的地位。(2)從組織上說，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，所以，人民代表大會是其他國家機(jī)關(guān)的干脆源泉；其他國家機(jī)關(guān)只能依據(jù)人民代表大會的意志及其制定的法律、法規(guī)，進(jìn)行詳細(xì)的行政管理和執(zhí)法活動。(3)從工作上說，其他國家機(jī)關(guān)對人民代表大會負(fù)責(zé)，每年定期向人民代表大會報告工作。(4)從行為上說，人民代表大會對其他國家機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行全面監(jiān)督。這種監(jiān)督包括：法律、法規(guī)的執(zhí)行狀況，決議、確定的執(zhí)行狀況，各國家機(jī)關(guān)人員是否恪盡職守，是否有違法濫用職權(quán)和失職的行為等。(5)人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)之間存在著制約關(guān)系。人民法院獨立行使審判權(quán)，人民檢察院獨立行使檢察權(quán)，它們都不受國家行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，但它們都受人大監(jiān)督，對人大負(fù)責(zé)。2．與人民代表大會制度有關(guān)的幾對概念區(qū)別聯(lián)系人民民主專政與人民代表大會制度人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)確定，并與之相適應(yīng)的根本政治制度人民代表大會與全國人民代表大會全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位；人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會人民代表大會包括全國人民代表大會人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)人民代表大會和人民代表大會制度人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國國家機(jī)構(gòu)體系中處于中心地位，從體系上看，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度，是建立其他有關(guān)國家制度的基礎(chǔ)人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的；人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式3.人民代表大會的監(jiān)督權(quán)與公民的監(jiān)督權(quán)的區(qū)分(1)性質(zhì)不同①人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，確定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。國家的行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會運用國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，其監(jiān)督具有法律約束力。②公民的監(jiān)督權(quán)是公民依法參加國家政治生活、管理國家事務(wù)和表達(dá)意愿的政治權(quán)利。(2)對象不同人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國政權(quán)體系中居于最高地位。它監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作，全國人大還監(jiān)督憲法的實施。這種監(jiān)督本身帶有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的含義。公民行使監(jiān)督權(quán)的對象是人大代表、國家機(jī)關(guān)及其工作人員。(3)方式不同①人民代表大會是通過其他國家機(jī)關(guān)向其報告工作的方式進(jìn)行監(jiān)督的，近幾年還探究出了對“一府兩院一委”的工作進(jìn)行評議等新的監(jiān)督形式。②公民行使監(jiān)督權(quán)的基本方式表現(xiàn)為：一方面，人大代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表；另一方面，公民對任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員有提出指責(zé)和建議的權(quán)利，對任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。(4)結(jié)果不同①人民代表大會的監(jiān)督權(quán)既保證了它是“議行合一”的機(jī)關(guān)，能集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，又保證了國家機(jī)關(guān)之間能夠明確責(zé)任、分工合作、協(xié)調(diào)一樣地進(jìn)行工作。②公民行使監(jiān)督權(quán)，有利于克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益。[例1][2024·全國卷Ⅱ]2024年10月，十三屆全國人大常委會圍繞人民法院解決“執(zhí)行難”工作、人民檢察院加強(qiáng)對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作首次開展專題詢問。最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關(guān)人員到會應(yīng)詢作答。人大常委會對“兩高”工作進(jìn)行專題詢問是()①行使最高立法權(quán)的主動探究②加強(qiáng)對司法工作監(jiān)督的重要形式③推動落實司法責(zé)任，促進(jìn)司法公正的必要舉措④裁決民事糾紛、提高執(zhí)行效率的工作方式創(chuàng)新A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]全國人大常委會針對最高人民法院、最高人民檢察院的相關(guān)工作開展專題詢問，行使了監(jiān)督權(quán)，是人大對司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要形式，故②正確；人大常委會對“兩高”工作的監(jiān)督，有利于司法機(jī)關(guān)切實履行司法責(zé)任，解決執(zhí)行難問題，促進(jìn)司法公允公正，③正確。開展專題詢問，是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的形式，且我國的最高立法權(quán)由全國人大行使，而不是由全國人大常委會行使，①錯誤；全國人大常委會監(jiān)督“兩高”工作，但不能代替“兩高”行使對民事糾紛的裁決權(quán)，④錯誤。[答案]C[例2][2024·浙江選考]2024年3月，經(jīng)過代表們廣泛的探討、審議，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。由此可見，在我國()①人大代表享有確定權(quán)②人民的意志得到全面體現(xiàn)③全國人民代表大會擁有立法權(quán)④人民代表大會制度實行民主集中制A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]“經(jīng)過代表們廣泛的探討、審議，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》”，表明人民代表大會制度實行民主集中制原則，全國人大擁有立法權(quán)，③④入選。人大行使確定權(quán)，而不是人大代表行使確定權(quán)，①錯誤，解除。“人民的意志得到全面體現(xiàn)”從材料中無法得出，不選。[答案]D[例3][2024·江蘇單科]某地人民法院依據(jù)《人民陪審員制度改革試點方案》，探究人民群眾參加司法活動的制度渠道，嘗試“1＋4”(1名法官和4名人民陪審員)的大陪審模式，主審法官負(fù)責(zé)法律適用的裁判，人民陪審員行使事實認(rèn)定主導(dǎo)權(quán)。該項改革()①有利于擴(kuò)大地方法院的管轄權(quán)②體現(xiàn)了人民群眾是依法治國的主體③有利于人民對司法活動行使監(jiān)督權(quán)④表明白人民法院是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)A．①②B．①④C．②③D．③④[解析]本題以某地《人民陪審員制度改革試點方案》為背景，考查依法治國等有關(guān)學(xué)問。①說法錯誤，不能說這項改革有利于擴(kuò)大地方法院的管轄權(quán)，解除。人民法院是我國的審判機(jī)關(guān)，人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，解除④。故正確答案為C。[答案]C一、辨一辨1．人民代表大會制度是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。(×)2．人民代表大會制度的基石是人民代表大會。(√)3．人民民主專政是我國的根本政治制度。(×)4．我國公民干脆行使管理國家的權(quán)力。(×)5．人民法院是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。(×)6．依照我國憲法和法律，人民法院依法獨立行使審判權(quán)。(√)7．我國的政體是人民代表大會制度。(√)8．人民代表大會不是一個執(zhí)行機(jī)關(guān)。(√)二、練一練1．關(guān)于我國的政體，下列說法正確的是(D)①我國的政體是人民代表大會制度②我國的政體是人民代表大會③人民代表大會制度是與人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式④人民代表大會制度是社會主義民主的一種詳細(xì)形式A．①②③ B．②③C．③④ D．①③④解析：我國的政體是人民代表大會制度，它是社會主義民主的一種詳細(xì)形式，它是由人民民主專政的國體確定的，故應(yīng)選①③④，即D項。②把人民代表大會制度和人民代表大會混為一談，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是政體，所以②不應(yīng)入選。2．下列正確反映我國人民民主專政與人民代表大會制度關(guān)系的是(B)①前者是后者的依據(jù)和基礎(chǔ)，后者體現(xiàn)前者的性質(zhì)和要求②前者是國家的性質(zhì)，后者是國家機(jī)關(guān)③前者是國體，后者是政體④前者是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，后者是國家管理機(jī)關(guān)A．①②B．①③C．②③D．②④解析：本題要求明確人民民主專政與人民代表大會制度的區(qū)分與聯(lián)系。①③正確表明白人民民主專政與人民代表大會制度的關(guān)系；②認(rèn)為人民代表大會制度是國家機(jī)關(guān)，明顯錯誤；④也沒有認(rèn)清二者的性質(zhì)。3．人民代表大會制度的基本內(nèi)容包括：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則等等。由此可見(D)A．人民代表大會制度實現(xiàn)了全民民主B．我國人民干脆管理國家事務(wù)C．人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)D．人民代表大會制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益解析：此題考查人民代表大會制度的優(yōu)越性。A錯誤，民主具有階級性，人民民主具有廣泛性，但也不是全民的民主。B認(rèn)為我國人民