市扶貧生態(tài)移民調(diào)研報(bào)告

XX市扶貧生態(tài)移民調(diào)研報(bào)告YY市扶貧生態(tài)移民調(diào)研報(bào)告為學(xué)習(xí)借鑒兄弟市區(qū)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民的經(jīng)驗(yàn)，市人民政府于6月10日-12日組織市扶貧生態(tài)移民聯(lián)席會(huì)議辦公室成員赴YY市22縣、11縣、33縣等地考察當(dāng)?shù)胤鲐毶鷳B(tài)移民工作推進(jìn)情況。扶貧生態(tài)移民工作是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要措施，是惠及特殊困難群體民生、實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的重要途徑。YY市積極扎實(shí)而又富有成效地實(shí)施生態(tài)移民工程，極大地改善了貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件，拓寬了移民群眾的脫貧致富空間，有效地推進(jìn)了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，較好地實(shí)現(xiàn)了“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富、生態(tài)改善多贏目標(biāo)探索出了一條成功之路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

一、YY市扶貧生態(tài)移民取得的積極成效

YY市11個(gè)縣（市、區(qū)）有AA個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，BB個(gè)自治區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣，20xx年底全市仍有CC萬農(nóng)村貧困人口。YY歷屆黨委、政府一直秉承民生為大的理念，探索、創(chuàng)新適合自身發(fā)展的開發(fā)扶貧攻堅(jiān)之路，從20xx年至20xx年，該市大力開展扶貧生態(tài)移民工程，累計(jì)投入8.77億元，安臵農(nóng)村貧困人口3333萬戶3333萬人。

敢為人先率先實(shí)施“有土安臵”搬遷。早在上世紀(jì)80、90

年代，YY就有計(jì)劃地組織11、22、124、66等縣一些居住在大石山區(qū)，生活生產(chǎn)條件惡劣、人均耕地不足0.3畝的貧困戶進(jìn)行易地安臵，幫助他們建立新家園。19xx年，YY創(chuàng)辦了5第一個(gè)移民場(chǎng)——33MM族自治縣平原畜牧場(chǎng)，拉開了以“有土安臵”為主的易地安臵扶貧開發(fā)探索的序幕。到20xx年，YY在33縣和北海市等市內(nèi)外共建成74個(gè)移民安臵場(chǎng)，易地安臵貧困人口達(dá)11萬人。其中，在338個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建立21個(gè)移民安臵場(chǎng)，安臵了11、22、東蘭等縣大石山區(qū)貧困群眾6.7萬人。20xx年，為更大領(lǐng)域整體推進(jìn)扶貧，YY總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推出33大安鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”開發(fā)扶貧新模式，通過資源大整合、連片大開發(fā)、群眾大發(fā)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施大升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展群眾致富。對(duì)大安鄉(xiāng)可愛村35個(gè)自然屯90戶貧困農(nóng)戶333名貧困群眾搬遷到村部附近，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安臵。通過實(shí)施“有土安臵”，搬遷群眾每戶可分到5分水田和1畝旱地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。20xx年，搬遷群眾人均純收入比移民之前增加1842元。

與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新實(shí)施“無土安臵”搬遷。經(jīng)過多年實(shí)踐和總結(jié)，從20xx年起，YY緊緊抓住國(guó)家實(shí)施易地扶貧搬遷工程的機(jī)遇，逐步探索出以“無土安臵”為主的搬遷模式，依托城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，將有創(chuàng)業(yè)能力、自愿易地搬遷的貧困農(nóng)戶、農(nóng)村外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員以及因地質(zhì)災(zāi)害影響需要搬遷的農(nóng)戶，集中安臵到縣城和中心城鎮(zhèn)周邊，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

新城新區(qū)，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民就近進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)，探索出“無土安臵”扶貧搬遷新模式。11縣農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園就是“無土安臵”的典型。該縣充分發(fā)揮縣城附近有大片荒埌地的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃安臵3.5萬人，項(xiàng)目分五期建設(shè)，目前已竣工三期，已安臵搬遷農(nóng)戶達(dá)1.65萬人。去年，農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園易地搬遷移民年人均純收入比全縣高出1000多元。此外，20xx年，22族自治縣把扶貧生態(tài)移民工程與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，建設(shè)扶貧生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化結(jié)合試點(diǎn)工程，即生態(tài)民族新城，項(xiàng)目規(guī)劃安臵6萬人，其中，規(guī)劃安臵農(nóng)村貧困人口5000戶2.3萬人。目前，第一批搬遷農(nóng)戶960戶4804人已搬遷入住。

具體在推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程過程中，YY圍繞“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障、有出路”的目標(biāo)，通過整合資金資源，謀劃產(chǎn)業(yè)布局等，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。目前，在扶貧產(chǎn)業(yè)方面，全市核桃種植面積達(dá)到215萬畝，桑園面積78萬畝，33的紅心柚、11的竹藤編織、天峨的珍珠李等一些短平快項(xiàng)目，在移民的遷出地或安臵點(diǎn)取得了良好效果。

20xx年至20xx年，YY初步規(guī)劃搬遷5.8萬戶23萬多人，其中貧困人口4.6萬戶18.36萬人，生態(tài)搬遷1.2萬戶

5.48萬人。

二、YY市扶貧生態(tài)移民工作給予我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好扶貧生態(tài)移民工作的首要

條件；以22縣為例，該縣成立以縣委書記、縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將指揮部設(shè)立到項(xiàng)目所在地辦公，內(nèi)含綜合協(xié)調(diào)、征地拆遷、項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、宣傳、建設(shè)及技術(shù)督導(dǎo)、財(cái)務(wù)及后勤保障、安全保衛(wèi)等7個(gè)工作組，由相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，把具體工作與責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，調(diào)配工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專職工作人員，配齊辦公設(shè)施，保證指揮部高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是做好扶貧生態(tài)移民工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；只有總體規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性，扶貧生態(tài)移民才有方向、有目標(biāo)，具有吸引力。YY市在推進(jìn)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)過程中，在充分借鑒省內(nèi)外生態(tài)移民建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)扶貧生態(tài)移民安臵區(qū)的整體布局、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格等進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃，使移民安臵區(qū)建設(shè)既融了現(xiàn)代理念，又凸現(xiàn)民族特色；不但滿足移民農(nóng)戶的生活生產(chǎn)需要，也加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

（三）加大資源整合，是做好生態(tài)移民工作的有效途徑。扶貧生態(tài)移民是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、財(cái)力、物力，YY市按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排”的原則，整合部門項(xiàng)目資金，通過捆綁使用來加大對(duì)移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保證扶貧生態(tài)移民工程的順利實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)生

態(tài)移民縣及成員單位密切協(xié)作，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮縣內(nèi)扶貧生態(tài)移民建設(shè)的主導(dǎo)作用，采取“財(cái)政專列、社會(huì)投資、農(nóng)民自籌”等辦法，解決移民建設(shè)資金不足問題。

（四）創(chuàng)新安臵方式，是做好生態(tài)移民的重要法寶。22縣依托自身地理位臵，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)城結(jié)合、打造首府生態(tài)民族衛(wèi)星城”的工作思路，將易地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)化建設(shè)、石漠化綜合治理及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等四項(xiàng)工作結(jié)合起來，舉全縣之力建設(shè)“生態(tài)民族新城”，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的模式謀求扶貧生態(tài)移民工作新突破。11縣則將城鎮(zhèn)“無土安臵”與農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園相結(jié)合，通過調(diào)整土地來落實(shí)扶貧生態(tài)移民安臵點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)用地，不安排生產(chǎn)用地，安臵群眾的經(jīng)濟(jì)來源主要通過政府投入配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，為搬遷勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，同時(shí)通過技能培訓(xùn)，有組織地引導(dǎo)農(nóng)戶外出勞務(wù)或者就近進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等。

（五）政策、配套落實(shí)，是做好扶貧生態(tài)移民工作的根本保證。無論是“無土安臵”還是“有土安臵”，扶貧生態(tài)移民必然促使群眾生產(chǎn)、生活方式發(fā)生重大變化。一方面，群眾長(zhǎng)期的生產(chǎn)習(xí)慣需要有一個(gè)轉(zhuǎn)變過程；另一方面，群眾搬遷后處于近郊地區(qū)，生活習(xí)慣、思想觀念也要有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，且這種變化又比較深刻。因此，相關(guān)的政策及配套落實(shí)情況，決定了移民后續(xù)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，決定了搬遷戶“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。如22

縣推行“政府補(bǔ)貼，讓利于民”的低安臵房?jī)r(jià)、與開發(fā)商協(xié)議低價(jià)出售給農(nóng)戶商鋪面積供其發(fā)展的惠民政策，再如隆安縣創(chuàng)業(yè)園大力度引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供大量就業(yè)培訓(xùn)及崗位的配套服務(wù)方式，都非常值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

三、對(duì)我市扶貧生態(tài)移民工作的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持高度重視；我市開展扶貧生態(tài)移民工作以來，先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定聯(lián)席會(huì)議制度并成立辦公室，落實(shí)辦公地點(diǎn)、專職人員及經(jīng)費(fèi)，保證市一級(jí)指揮部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而在今年五月上旬市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）開展的扶貧生態(tài)移民工作督查中，仍存在個(gè)別縣黨委、政府對(duì)扶貧生態(tài)移民工作重視不夠的情況。如成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒有制定相關(guān)的工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室未下文正式成立，未做到專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)，分工不明確，扶貧生態(tài)移民工程仍然停留在發(fā)改局部門行為等現(xiàn)象。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，才能確保扶貧生態(tài)移民工作順利推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（二）完善規(guī)劃，合理科學(xué)安臵；督促各縣（區(qū)）加快2014—20xx年扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃編制工作，抓好摸底調(diào)查，明確扶貧生態(tài)移民安臵的對(duì)象、安臵的方式、安臵區(qū)域等。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，分類指導(dǎo)、相對(duì)集中，統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套”的工作思路，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，將生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起

來，打破區(qū)域界限，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上解決移民群眾的脫貧和發(fā)展問題出發(fā)。要按照先易后難的原則，在實(shí)施條件好的、群眾工作容易做的地方實(shí)施示范工程，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)我們下步工作的順利推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)資源整合；在現(xiàn)有條件下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷資金、農(nóng)村危房改造資金、保障性住房資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金和能力建設(shè)服務(wù)性資金等九大類國(guó)家資金的整合力度；同時(shí)，加大宣傳與招商力度，吸引社會(huì)投資，合理利用民間資源，尋求探討政府與企業(yè)之間互利雙贏新模式。

（四專項(xiàng)扶貧資金與其他支農(nóng)資金的整合，促進(jìn)政府扶貧資源與信貸扶貧、社會(huì)扶貧資源的有效組合；進(jìn)一步完善貧困村互助資金試點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮各種合作組織的紐帶聚合作用。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“四下四進(jìn)轉(zhuǎn)變”生態(tài)移民模式專題調(diào)研報(bào)告4000字

黨委發(fā)?2012?67號(hào)簽發(fā)人：張開銀

中共定寧鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于報(bào)送《定寧鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“四下四進(jìn)轉(zhuǎn)變”生

態(tài)移民模式專題調(diào)研報(bào)告》的報(bào)告

縣扶貧開發(fā)辦：

現(xiàn)將《定寧鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“四下四進(jìn)轉(zhuǎn)變”生態(tài)移民模式專題調(diào)研報(bào)告》報(bào)來，請(qǐng)審示。

二〇一二年五月二日

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定寧鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“四下四進(jìn)四轉(zhuǎn)變”

生態(tài)移民模式專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委《關(guān)于對(duì)扶貧開發(fā)“四下四進(jìn)四轉(zhuǎn)變”生態(tài)移民模式進(jìn)行專題調(diào)研的通知》精神，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，組織專門力量，以東山三村為重點(diǎn)，圍繞“四下四進(jìn)”和縣外移民模式，進(jìn)村入戶，深入調(diào)研，全面摸底。通過為期半個(gè)月的調(diào)研，充分掌握了山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，移民搬遷的意愿，目前移民情況，以及當(dāng)前進(jìn)行生態(tài)移民需要解決的問題等，為進(jìn)一步挖掘我鎮(zhèn)移民潛力，探索移民搬遷模式，開展生態(tài)移民工作提供了依據(jù)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研概況

將此次調(diào)研活動(dòng)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)緊密結(jié)合，在半個(gè)月的調(diào)研過程中，組織干部入戶800余次，發(fā)放調(diào)查問卷300余份，與群眾面對(duì)面溝通，詳細(xì)記錄，分類匯總，取得第一手資料。對(duì)當(dāng)前的主要移民途徑進(jìn)行考察，對(duì)下山入川、下山進(jìn)鎮(zhèn)、下山進(jìn)城、下山進(jìn)園及縣外移民的發(fā)展?jié)摿痛嬖诶щy等問題進(jìn)行了認(rèn)真詳細(xì)的調(diào)研。

二、現(xiàn)狀分析

（一）移民潛力

我鎮(zhèn)需生態(tài)移民的農(nóng)戶主要集中在東山三村（曉光村，星光村，豐光村）：

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1、曉光村：共轄8個(gè)村民小組，580戶3081人，勞動(dòng)力1919人，現(xiàn)有開山初級(jí)中學(xué)、曉光完全小學(xué)各一所?？偢孛娣e7762畝，人均占有耕地面積2.67畝，20xx年人均純收入3004元。全村現(xiàn)有貧困人口580戶3081人，占總?cè)丝诘?00%，其中特困戶44戶，全部納入最低生活保障范圍。有低保戶95戶326人，占總?cè)丝诘?0.6%，其中：一類低保戶14戶38人，人均每月領(lǐng)取低保金100元；二類低保戶55戶200人，人均每月領(lǐng)取低保金75元；三類低保戶26戶93人，人均每月領(lǐng)取低保金55元。特困戶家庭人均純收入最低的為1000元，最高的為1350元。據(jù)調(diào)查，有搬遷意愿的共402戶2089人。

2、星光村：共轄6個(gè)村民小組，246戶970人，勞動(dòng)力450人。年均降雨量230毫米，年蒸發(fā)量3642毫米。人畜飲水主要靠庭院水窖貯存水和井水解決，條件較差?？偢孛娣e5862畝,人均占有耕地面積6.04畝，20xx年人均純收入3101元。全村現(xiàn)有貧困人口246戶970人，占總?cè)丝诘?00%，其中特困戶27戶，全部納入最低生活保障范圍。有低保戶50戶174人，占總?cè)丝诘?8%，其中：一類低保戶15戶50人，人均每月領(lǐng)取低保金100元；二類低保戶24戶85人，人均每月領(lǐng)取低保金75元；三類低保戶11戶39人，人均每月領(lǐng)取低保金55元。特困戶家庭人均純收入最低的為1000元，最高的為1350元。據(jù)調(diào)查，有搬遷意愿的共148戶741人。

3、豐光村：全村共轄7個(gè)村民小組，215戶1154人，勞動(dòng)-3-

力450人。年均降雨量230毫米，年蒸發(fā)量3642毫米，人畜飲水主要靠庭院水窖貯存水和井水解決，交通十分不便，封閉落后，條件較差?？偢孛娣e4501畝，人均占有耕地面積4.64畝，20xx年人均純收入3088元。全村現(xiàn)有貧困人口215戶1154人，占總?cè)丝诘?00%，其中特困戶18戶，全部納入最低生活保障范圍。有低保戶34戶122人，占總?cè)丝诘?0.6%，其中：一類低保戶4戶8人，人均每月領(lǐng)取低保金100元；二類低保戶30戶114人，人均每月領(lǐng)取低保金75元。特困戶家庭人均純收入最低的為1000元，最高的為1500元。據(jù)調(diào)查，有搬遷意愿的共152戶658人。

（二）移民現(xiàn)狀

1、在黃花灘生態(tài)移民項(xiàng)目中，曉光村報(bào)名搬遷的有12戶51人，目前已確定7戶36人搬遷至6號(hào)移民點(diǎn)。按照相關(guān)政策，每戶補(bǔ)助4萬元，后續(xù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)，尚需貸款等惠民政策的扶持。

2、近年來，通過外出務(wù)工，逐步在外地定居，最后將全家遷移出去的情況，在我鎮(zhèn)各村也比較多，主要移民方向是新疆、青海、玉門等地。20xx年截至目前，我鎮(zhèn)通過外出務(wù)工途徑搬遷移民的已有3戶16人，遷向酒泉等地，主要在當(dāng)?shù)爻邪恋匕l(fā)展種植謀生，農(nóng)閑時(shí)通過務(wù)工增加收入。這種移民模式的制約條件是需要家里有充裕的勞動(dòng)力，且要有一定的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄，在他鄉(xiāng)異地，在較缺少政府幫扶的情況下，能夠相對(duì)獨(dú)立地謀生發(fā)展，

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且短時(shí)間內(nèi)因生活環(huán)境的變動(dòng)和不穩(wěn)定，會(huì)對(duì)不少家庭的子女教育會(huì)造成不同程度的負(fù)面影響。

3、部分農(nóng)民通過自主創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)務(wù)工等方式，在縣城或其它城市立足發(fā)展，逐步融入城市生活。近年來，我鎮(zhèn)每年約有15戶農(nóng)民舉家搬遷至縣城或其它城市。搬遷的原因，主要是為子女接受更好的教育、獲得更多經(jīng)濟(jì)收入等，主要通過企業(yè)務(wù)工或個(gè)體經(jīng)營(yíng)獲得收入，從事的職業(yè)有開出租、修鞋、理發(fā)、焊工、修車、磚瓦工等等。跟城市原住居民相比，從事職業(yè)的技術(shù)和文化要求低，收入相應(yīng)偏低且不穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)保障措施也完全未平等享受。

（三）群眾意見

1、經(jīng)調(diào)研匯總，40.7%的山區(qū)農(nóng)民對(duì)以下問題尚存顧慮：移民搬遷后，農(nóng)田是否肥沃，家庭收入是否有保障，子女教育、就業(yè)、醫(yī)療等生產(chǎn)生活條件是否得到真正改善，鄰里關(guān)系、人際關(guān)系是否變得更為復(fù)雜等。

2、目前山區(qū)農(nóng)民收入渠道單一，家庭儲(chǔ)蓄極少，移民搬遷所需費(fèi)用較高，超出承受能力。經(jīng)調(diào)研匯總，有搬遷意愿的農(nóng)戶，95.3%以上的家庭都希望政府加大扶持力度，搬遷以后，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，務(wù)工等方面需要技術(shù)、資金、信息諸方面的幫助。

3、23%的被調(diào)農(nóng)戶因家里缺少勞動(dòng)力不愿搬遷；5%被調(diào)研農(nóng)戶表示目前生活安定，家庭收入尚可，已經(jīng)繁衍生活數(shù)代人，不

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愿意離開故土。

三、需要解決的問題

1、移民搬遷需扶持的項(xiàng)目多，資金缺口大。目前計(jì)劃移民搬遷的家庭基本都是貧困農(nóng)戶，家庭儲(chǔ)蓄幾近為零，實(shí)施移民搬遷，從住宅修建、農(nóng)田平整、就業(yè)發(fā)展等多方面，都需要政府幫扶。若要大面積搬遷，必將需要較多的資金扶持和全方位的政策保障。經(jīng)調(diào)研，初步預(yù)算每戶需前期幫扶資金4萬元，后期扶持發(fā)展生產(chǎn)約需10萬元。

2、農(nóng)民自我發(fā)展的能力欠缺。一是當(dāng)前農(nóng)民受教育程度總體偏低，掌握的技術(shù)、技能有限，能夠自主創(chuàng)業(yè)和自謀出路的人相對(duì)較少，嚴(yán)重制約了移民途徑的拓展。二是部分家庭青壯年勞動(dòng)力少，老弱婦孺多，舉家搬遷后，需要多方扶持，方能立足，對(duì)移民搬遷和增收致富會(huì)造成諸多困難。三是部分群眾自我發(fā)展動(dòng)力不足，依賴心理嚴(yán)重。在走訪農(nóng)戶的過程中，約67%的被調(diào)研農(nóng)戶有明確的搬遷意愿，但大多數(shù)人希望政府能夠全額支付搬遷費(fèi)用，且對(duì)謀生發(fā)展更多寄希望于政府幫扶。

3、移民政策和社會(huì)服務(wù)相對(duì)滯后。目前，除政府規(guī)劃的移民工程外，各地在戶籍政策、社會(huì)服務(wù)等方面對(duì)自發(fā)移民尚有諸多障礙。教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等社會(huì)服務(wù)，基本都跟戶籍掛鉤，零星的自發(fā)移民，很多時(shí)候不能按時(shí)在新的居住地取得戶籍，對(duì)子女教育、就業(yè)發(fā)展等造成諸多不便，使搬遷戶顧慮重重，進(jìn)退難決。

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四、對(duì)我縣生態(tài)移民工作的建議

1、以人為本，尊重群眾意愿。移民搬遷既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題，也是一項(xiàng)從根本上改變老百姓命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)增收致富、惠澤子孫的民生工程。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在扶貧開發(fā)移民搬遷中，需始終堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)乎貧困群眾利益的好事辦好辦實(shí)、辦到位，最大限度使移民搬遷戶及廣大貧困群眾舒心滿意。

2、突出重點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好扶貧開發(fā)移民搬遷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行。近年來我縣扶貧開發(fā)移民搬遷工作實(shí)踐表明，移民安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好了，就為成功實(shí)施移民搬遷工程奠定了非常重要的前期基礎(chǔ)，也為徹底改善移民居住環(huán)境及其生產(chǎn)生活現(xiàn)