2025年城市規(guī)劃與建設(shè)PPP合作框架

2025年城市規(guī)劃與建設(shè)PPP合作框架合同/協(xié)議編號：____________

甲方：___________

乙方：___________

鑒于甲方___________（以下簡稱“甲方”）在___________（以下簡稱“項(xiàng)目”）范圍內(nèi)，需要進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè)，乙方___________（以下簡稱“乙方”）具有相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，雙方本著平等互利、合作共贏的原則，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下合作框架：

一、合同目的

本合同旨在明確甲乙雙方在項(xiàng)目范圍內(nèi)開展城市規(guī)劃與建設(shè)PPP合作的具體事項(xiàng)，確保合作項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化。

二、簽訂背景

甲方在___________（以下簡稱“項(xiàng)目”）范圍內(nèi)，需要進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè)，乙方具備豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)力，為滿足甲方需求，經(jīng)雙方協(xié)商，決定開展本次合作。

三、合作內(nèi)容

1.甲方負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、規(guī)劃審批等必要條件；

2.乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)的城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營等工作；

3.雙方共同推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量完成。

四、合作期限

合作期限自合同簽訂之日起，至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。

五、權(quán)利與義務(wù)

1.甲方權(quán)利與義務(wù)：

（1）提供項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、規(guī)劃審批等必要條件；

（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)的前期籌備工作；

（3）對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

2.乙方權(quán)利與義務(wù)：

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營等工作；

（2）確保項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量完成；

（3）對項(xiàng)目運(yùn)營過程中產(chǎn)生的收益進(jìn)行合理分配。

六、爭議解決

本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交___________（以下簡稱“仲裁委員會”）仲裁。

七、其他

1.本合同未盡事宜，雙方可另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議；

2.本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）：___________

乙方（蓋章）：___________

主要條款內(nèi)容：

一、服務(wù)內(nèi)容

1.1甲方委托乙方在項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行以下服務(wù)：

（1）城市規(guī)劃編制；

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（3）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；

（5）項(xiàng)目運(yùn)營管理。

二、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2.1乙方應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及甲方要求，確保以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城市規(guī)劃符合國家、地方相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和甲方要求；

（3）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和甲方要求；

（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

（5）項(xiàng)目運(yùn)營管理規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到甲方要求。

三、價(jià)格支付

3.1合作項(xiàng)目總投資為人民幣___________元，具體費(fèi)用構(gòu)成如下：

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用；

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；

（3）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；

（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)費(fèi)用；

（5）運(yùn)營管理費(fèi)用。

3.2乙方根據(jù)實(shí)際完成工作量，向甲方提交工程進(jìn)度款申請，甲方應(yīng)在收到申請后___________個工作日內(nèi)支付相應(yīng)款項(xiàng)。

四、保密條款

4.1雙方對本合作項(xiàng)目涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、管理秘密等信息均負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)對方同意，不得向任何第三方泄露。

五、違約責(zé)任

5.1任何一方違反本合同約定，導(dǎo)致合同無法履行或造成對方損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括但不限于：

（1）賠償對方因此遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（2）支付違約金；

（3）承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、爭議解決

6.1雙方在履行本合同過程中發(fā)生的爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交___________（以下簡稱“仲裁委員會”）仲裁。

七、合同變更與解除

7.1本合同在履行過程中，如因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法履行或繼續(xù)履行對雙方均有不利影響的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除本合同。

八、通知與送達(dá)

8.1本合同項(xiàng)下的通知、通知書的送達(dá)，可采用以下方式：

（1）當(dāng)面送達(dá)；

（2）郵寄送達(dá)；

（3）傳真送達(dá)；

（4）電子郵件送達(dá)。

九、合同附件

9.1本合同附件與本合同具有同等法律效力，附件包括但不限于：

（1）合作項(xiàng)目詳細(xì)方案；

（2）工程設(shè)計(jì)文件；

（3）工程進(jìn)度計(jì)劃；

（4）工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告。

十、其他

10.1本合同未盡事宜，雙方可另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議；

10.2本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字蓋章之日起生效。

雙方權(quán)利與義務(wù)詳細(xì)說明：

一、甲方權(quán)利與義務(wù)

1.1權(quán)利：

（1）對乙方提供的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行審查，并提出修改意見；

（2）對項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保符合合同約定；

（3）在合同約定的范圍內(nèi)，對項(xiàng)目進(jìn)行決策；

（4）在合同約定的范圍內(nèi)，對項(xiàng)目收益進(jìn)行分配；

（5）在項(xiàng)目運(yùn)營過程中，對乙方提出的管理建議進(jìn)行審議。

1.2義務(wù)：

（1）按照合同約定，提供項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、規(guī)劃審批等必要條件；

（2）配合乙方進(jìn)行項(xiàng)目前期籌備工作，包括但不限于土地征用、拆遷安置等；

（3）按照合同約定，按時支付工程進(jìn)度款和運(yùn)營管理費(fèi)用；

（4）對乙方在項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，提供必要的支持和協(xié)助；

（5）在項(xiàng)目運(yùn)營過程中，對乙方提出的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。

二、乙方權(quán)利與義務(wù)

2.1權(quán)利：

（1）按照合同約定，獨(dú)立開展項(xiàng)目范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等工作；

（2）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對甲方提出的問題進(jìn)行解答和協(xié)調(diào)；

（3）在項(xiàng)目運(yùn)營過程中，對運(yùn)營管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理；

（4）在項(xiàng)目運(yùn)營期間，對項(xiàng)目收益進(jìn)行合理分配；

（5）對甲方提供的條件進(jìn)行合理利用，確保項(xiàng)目效益最大化。

2.2義務(wù)：

（1）按照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及甲方要求，確保項(xiàng)目范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等工作符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（2）按照合同約定，按時完成項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作；

（3）對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，及時與甲方溝通，共同解決；

（4）在項(xiàng)目運(yùn)營過程中，確保服務(wù)質(zhì)量，滿足甲方要求；

（5）對項(xiàng)目運(yùn)營過程中的收益進(jìn)行合理分配，確保甲方利益。

三、合作方式

3.1雙方應(yīng)定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會議，就項(xiàng)目進(jìn)展、問題解決、資源調(diào)配等事項(xiàng)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)；

3.2甲方和乙方應(yīng)按照合同約定，相互提供必要的支持和服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；

3.3雙方應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時傳遞項(xiàng)目相關(guān)信息，確保項(xiàng)目信息的準(zhǔn)確性和完整性；

3.4雙方應(yīng)共同制定項(xiàng)目管理制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

3.5雙方應(yīng)共同承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和應(yīng)對。

合同有效期限、變更、終止等條件詳細(xì)說明：

一、合同有效期限

1.1本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期限為___________年。

1.2合同有效期限屆滿后，如雙方無異議，并就延長合同期限達(dá)成一致，本合同可自動續(xù)期___________年。

二、合同的變更

2.1合同內(nèi)容如有變更，雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

2.2任何一方提出合同變更請求，應(yīng)提前___________日以書面形式通知對方，并說明變更原因和內(nèi)容。

2.3雙方應(yīng)就合同變更內(nèi)容進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成一致意見后，按照本款第二項(xiàng)的規(guī)定簽訂書面協(xié)議。

三、合同的解除

3.1合同解除的情形包括但不限于：

（1）因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行；

（2）一方嚴(yán)重違約，經(jīng)另一方書面通知后，違約方在___________日內(nèi)未采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)救措施不力；

（3）雙方協(xié)商一致解除合同；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他解除情形。

3.2合同解除應(yīng)當(dāng)書面通知對方，并按照法律規(guī)定和雙方約定辦理相關(guān)手續(xù)。

四、終止條件

4.1合同終止的條件包括但不限于：

（1）合同有效期限屆滿；

（2）合同解除；

（3）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，且雙方無異議；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他終止情形。

4.2合同終止后，雙方應(yīng)按照本合同約定和法律規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目交接和結(jié)算。

五、爭議解決機(jī)制

5.1雙方在履行本合同過程中發(fā)生的爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。

5.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)將爭議提交___________（以下簡稱“仲裁委員會”）仲裁。

5.3仲裁裁決為終局裁決，對雙方均有約束力。

六、法律適用和管轄法院

6.1本合同適用中華人民共和國法律。

6.2因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，如仲裁不成，任何一方均可向___________（以下簡稱“管轄法院”）提起訴訟。

七、合同效力

7.1本合同自簽訂之日起生效，具有法律約束力。

7.2本合同未盡事宜，按法律規(guī)定執(zhí)行。如合同條款與法律規(guī)定相沖突，以法律規(guī)定為準(zhǔn)。

法律名詞及解釋：

法律名詞及解釋：

1.PPP（Public-PrivatePartnership）：公私合作伙伴關(guān)系，是指政府部門與私營部門之間的一種合作關(guān)系，通過合作實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和管理。

2.不可抗力（ForceMajeure）：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、政府行為等，導(dǎo)致合同不能履行或履行困難。

3.違約責(zé)任（BreachofContract）：合同當(dāng)事人違反合同約定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括賠償損失、支付違約金等。

4.爭議解決（DisputeResolution）：指合同雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議時，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決爭議的過程。

5.仲裁（Arbitration）：指當(dāng)事人根據(jù)仲裁協(xié)議，將爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理和裁決的一種爭議解決方式。

6.仲裁委員會（ArbitrationCommission）：負(fù)責(zé)仲裁活動的組織機(jī)構(gòu)，由仲裁員組成，負(fù)責(zé)對提交仲裁的爭議進(jìn)行審理和裁決。

7.訴訟（Litigation）：指當(dāng)事人依法向法院提起訴訟，請求法院通過審判程序解決爭議的活動。

8.法院（Court）：國家設(shè)立的審判機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審理和判決案件。

9.法律適用（ApplicableLaw）：指在處理法律問題時，應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)范。

10.管轄法院（JurisdictionalCourt）：指對特定案件具有審判管轄權(quán)的法院。

11.合同效力（ValidityofContract）：指合同成立后，其法律約束力和有效性。

12.保密義務(wù)（ConfidentialityObligation）：合同當(dāng)事人對合同內(nèi)容、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等負(fù)有保密的義務(wù)，未經(jīng)對方同意，不得向任何第三方泄露。

13.前期籌備工作（PreparationWork）：在項(xiàng)目實(shí)施前，為項(xiàng)目順利進(jìn)行而進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，如土地征用、拆遷安置等。

14.運(yùn)營管理（OperationandManagement）：指項(xiàng)目建成后，對項(xiàng)目的日常運(yùn)營和管理工作。

15.項(xiàng)目交接（ProjectHandover）：指項(xiàng)目完成后，雙方按照合同約定進(jìn)行的交接工作，包括技術(shù)資料、財(cái)產(chǎn)、權(quán)利義務(wù)等。

相關(guān)問題、注意事項(xiàng)及解決辦法：

1.**問題：合同條款理解不一致**

-注意事項(xiàng)：合同條款可能因語言表達(dá)或?qū)I(yè)術(shù)語的誤用導(dǎo)致雙方理解不一致。

-解決辦法：組織雙方進(jìn)行合同條款的詳細(xì)解讀會，確保所有條款的含義都得到一致的理解和認(rèn)可。

2.**問題：項(xiàng)目進(jìn)度延誤**

-注意事項(xiàng)：項(xiàng)目進(jìn)度延誤可能導(dǎo)致成本增加和合同違約。

-解決辦法：設(shè)立項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控小組，定期審查進(jìn)度計(jì)劃，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題；必要時調(diào)整計(jì)劃以避免延誤。

3.**問題：成本超支**

-注意事項(xiàng)：成本控制不當(dāng)可能導(dǎo)致項(xiàng)目超出預(yù)算。

-解決辦法：實(shí)施嚴(yán)格的成本控制措施，定期進(jìn)行成本分析，及時調(diào)整預(yù)算和資源配置。

4.**問題：質(zhì)量問題**

-注意事項(xiàng)：工程質(zhì)量問題可能導(dǎo)致安全隱患和返工。

-解決辦法：建立質(zhì)量管理體系，對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保每一環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5.**問題：爭議處理**

-注意事項(xiàng)：合同執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)爭議，影響雙方關(guān)系和項(xiàng)目進(jìn)度。

-解決辦法：制定爭議解決流程，包括協(xié)商、調(diào)解和仲裁，確保爭議能夠及時、公正地得到解決。

6.**問題：保密信息泄露**

-注意事項(xiàng)：合同涉及的商業(yè)秘密和敏感信息可能被泄露。

-解決辦法：加強(qiáng)保密意識教育，制定保密協(xié)議，對接觸保密信息的人員進(jìn)行背景審查和保密培訓(xùn)。

7.**問題：法律法規(guī)變更**

-注意事項(xiàng)：法律法規(guī)的變更可能影響合同的有效性和執(zhí)行。

-解決辦法：定期關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的更新，必要時調(diào)整合同條款以符合新的法律法規(guī)要求。

8.**問題：合作方溝通不暢**

-注意事項(xiàng)：溝通不暢可能導(dǎo)致誤解和沖突。

-解決辦法：建立有效的溝通機(jī)制，定期召開會議，確保信息及時、準(zhǔn)確傳達(dá)。

9.**問題：合同變更管理**

-注意事項(xiàng)：合同變更管理不善可能導(dǎo)致合同內(nèi)容混亂和責(zé)任不清。

-解決辦法：制定合同變更管理流程，確保所有變更都經(jīng)過雙方書面確認(rèn)，并更新相關(guān)文件。

10.**問題：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制**

-注意事項(xiàng)：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能來自多個方面，包括技術(shù)、市場、環(huán)境等。

-解決辦法：進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。

本合同/協(xié)議適用場景：

1.城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：適用于城市擴(kuò)張、舊城改造、新區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目中，涉及政府與私營企業(yè)合作的城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.公共服務(wù)項(xiàng)目：適用于政府需要私營企業(yè)參與運(yùn)營的公共服務(wù)項(xiàng)目，如污水處理、垃圾處理、公共交通等。

3.生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目：適用于涉及生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的PPP項(xiàng)目，如濕地保護(hù)、水土保持等。

4.文化旅游項(xiàng)目：適用于涉及文化旅游資源的開發(fā)和運(yùn)營的PPP項(xiàng)目，如主題公園、文化遺址保護(hù)等。

5.教育設(shè)施建設(shè)：適用于涉及教育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的PPP項(xiàng)目，如學(xué)校、圖書館等。

6.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)：適用于涉及醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的PPP項(xiàng)目，如醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。

7.公共安全項(xiàng)目：適用于涉及公共安全的項(xiàng)目，如消防站、警察局等。

8.運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施：適用于涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的PPP項(xiàng)目，如高速公路、橋梁、港口等。

9.產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)：適用于涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的PPP項(xiàng)目，包括土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等。

10.能源項(xiàng)目：適用于涉及能源供應(yīng)和管理的PPP項(xiàng)目，如風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、輸電網(wǎng)絡(luò)等。

11.水資源管理：適用于涉及水資源開發(fā)和管理的PPP項(xiàng)目，如水庫建設(shè)、水資源調(diào)配等。

12.環(huán)境治理項(xiàng)目：適用于涉及環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)的PPP項(xiàng)目，如廢水處理、廢氣處理等。

13.城市更新項(xiàng)目：適用于城市舊區(qū)改造、風(fēng)貌提升等城市更新項(xiàng)目。

14.國際合作項(xiàng)目：適用于跨國或跨地區(qū)的PPP合作項(xiàng)目，涉及國際投資和合作。

15.任何需要政府與私營部門合作的項(xiàng)目：適用于任何需要政府與私營部門合作，以實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目目標(biāo)的項(xiàng)目。

所需附件列表：

1.合同雙方主體資格證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明等。

2.合作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件。

3.項(xiàng)目用地土地使用權(quán)證或相關(guān)證明文件。

4.項(xiàng)目規(guī)劃許可文件或相關(guān)審批證明。

5.項(xiàng)目投