安全風(fēng)險分級管理制度

安全風(fēng)險分級管理制度演講人：目錄制度背景與意義基本要求與工作程序分級管控效果評價與考核生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)與落實(shí)措施監(jiān)管部門職責(zé)與支持政策總結(jié)反思與未來展望目錄制度背景與意義安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則介紹安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則的主要內(nèi)容規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的基本要求、工作程序和內(nèi)容、文件管理、信息化、分級管控效果、績效考核、持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容。安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則的實(shí)施效果為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供了科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控指導(dǎo)，提高了安全生產(chǎn)管理水平和效率。安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則的制定背景為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。0302四川省根據(jù)本地實(shí)際情況，制定了《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則》地方標(biāo)準(zhǔn)，并于2021年3月1日開始實(shí)施。四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通過宣傳、培訓(xùn)、示范等多種方式，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位了解、掌握并落實(shí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則》的要求。四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣各級安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則》情況的監(jiān)督檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施。四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督四川省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況制度制定目的與意義意義安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要舉措，是推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高安全管理水平的有效途徑。目的建立科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)等。適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、金屬冶煉等高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系，落實(shí)相關(guān)要求。適用對象適用范圍及對象基本要求與工作程序02生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立風(fēng)險分級管控體系明確風(fēng)險辨識、評估、分級、管控等各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作職責(zé)。風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循科學(xué)、全面、系統(tǒng)原則風(fēng)險評估應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)基本要求全面辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險。結(jié)合本單位實(shí)際，采用科學(xué)的風(fēng)險評估方法，確定風(fēng)險等級。工作程序和內(nèi)容梳理風(fēng)險辨識全面、系統(tǒng)地識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種風(fēng)險。風(fēng)險評估對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險分級根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將風(fēng)險分為不同等級，明確管控重點(diǎn)。風(fēng)險管控針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施，確保風(fēng)險可控。包括風(fēng)險辨識清單、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險分級管控清單等。建立健全風(fēng)險分級管控文件根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等變化，及時修訂和完善風(fēng)險分級管控文件。確保文件及時更新組織員工進(jìn)行風(fēng)險分級管控文件的培訓(xùn)和宣貫，確保員工熟悉掌握相關(guān)內(nèi)容。文件的培訓(xùn)和宣貫文件管理規(guī)范0203建立風(fēng)險分級管控信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險辨識、評估、分級、管控等環(huán)節(jié)的信息化管理。信息化手段應(yīng)用利用信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險，提高風(fēng)險管控效率。信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管控與生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等系統(tǒng)的無縫對接。分級管控效果評價與考核03分級管控體系運(yùn)行情況評價分級管控體系是否得到有效運(yùn)行，各項(xiàng)制度、流程、記錄等是否健全。風(fēng)險分級評價準(zhǔn)確性評價是否準(zhǔn)確識別、分析、評估生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險控制措施有效性評價風(fēng)險控制措施是否科學(xué)、合理、可行，是否有效降低或消除安全風(fēng)險。應(yīng)急處置能力評價應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急演練等是否完備，能否在風(fēng)險發(fā)生時迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。分級管控效果評價指標(biāo)設(shè)置明確考核對象為各級管理人員、相關(guān)部門及崗位員工，考核周期可按月、季度或年進(jìn)行?？己藘?nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制措施執(zhí)行以及應(yīng)急處置等方面，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體、可操作。采用定量與定性相結(jié)合的方式，通過現(xiàn)場檢查、資料查閱、問卷調(diào)查等多種方法進(jìn)行考核。將考核結(jié)果與薪酬、晉升、獎懲等掛鉤，鼓勵員工積極參與安全風(fēng)險分級管控工作?？冃Э己朔椒ㄕ撌隹己藢ο笈c周期考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)考核方法考核結(jié)果應(yīng)用員工參與與培訓(xùn)鼓勵員工參與風(fēng)險辨識和評價工作，提高員工的安全意識和風(fēng)險防控能力，同時加強(qiáng)培訓(xùn)，使員工熟悉分級管控體系和操作方法。引入外部專家與技術(shù)借助外部專家的力量和技術(shù)支持，提升分級管控體系的科學(xué)性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。溝通與協(xié)調(diào)加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，確保風(fēng)險信息的及時傳遞和共享，共同推進(jìn)分級管控體系的持續(xù)改進(jìn)。定期評審與更新定期對分級管控體系進(jìn)行評審，根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員等情況的變化及時調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施。持續(xù)改進(jìn)策略探討教訓(xùn)與啟示提煉出案例中的教訓(xùn)和啟示，為其他企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控工作提供借鑒和參考。案例背景選取某企業(yè)安全風(fēng)險分級管控的成功案例，分析其背景、實(shí)施過程和取得的成效。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)總結(jié)該企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，如風(fēng)險辨識的全面性、風(fēng)險評價的準(zhǔn)確性、風(fēng)險控制措施的有效性以及持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐性等。案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)與落實(shí)措施04全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作，組織制定并實(shí)施風(fēng)險分級管控制度，確保制度的有效執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控的日常工作，組織風(fēng)險辨識、評估、制定管控措施，并監(jiān)督執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)按照“一崗雙責(zé)”原則，負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作，形成齊抓共管的工作格局。其他相關(guān)部門職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任明確安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估方法指導(dǎo)風(fēng)險辨識方法采用工作安全分析（JSA）、危險與可操作性分析（HAZOP）等方法，全面辨識生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全風(fēng)險。風(fēng)險評估方法編制風(fēng)險清單運(yùn)用風(fēng)險矩陣、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等，對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估，確定風(fēng)險等級。根據(jù)風(fēng)險辨識和評估結(jié)果，編制風(fēng)險清單，明確風(fēng)險名稱、等級、管控措施等信息，便于后續(xù)管理。制定管控措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織對管控措施執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保管控措施落實(shí)到位。執(zhí)行情況自查外部監(jiān)督檢查監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險管控情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，依法依規(guī)進(jìn)行處理。針對不同風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的管控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等，確保風(fēng)險得到有效控制。管控措施制定及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等方面要求，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練實(shí)施應(yīng)急資源保障應(yīng)急預(yù)案編制和演練組織實(shí)施定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。監(jiān)管部門職責(zé)與支持政策05監(jiān)管部門在分級管控中職責(zé)界定監(jiān)督執(zhí)行各級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則》的情況，確保其按照標(biāo)準(zhǔn)開展風(fēng)險分級管控工作。技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)管部門為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供風(fēng)險分級管控的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助解決實(shí)施過程中遇到的技術(shù)難題。應(yīng)急響應(yīng)與處置在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，監(jiān)管部門應(yīng)迅速響應(yīng)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行應(yīng)急處置，降低事故損失。財(cái)政支持政府加大對安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作的投入，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。稅收優(yōu)惠對積極落實(shí)風(fēng)險分級管控的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予稅收優(yōu)惠，鼓勵其持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平。法規(guī)完善不斷完善安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為風(fēng)險分級管控提供有力的法律支持。政策支持力度加大宣傳培訓(xùn)普及工作推進(jìn)通過媒體、行業(yè)協(xié)會等多種渠道廣泛宣傳安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控的重要性，提高全社會對安全生產(chǎn)的認(rèn)知和重視程度。宣傳普及組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其風(fēng)險辨識和管控能力。培訓(xùn)教育鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險分級管控示范，帶動其他單位學(xué)習(xí)借鑒，提升整體安全管理水平。示范引領(lǐng)多元共治形成政府、企業(yè)、社會、公眾等多元主體共同參與的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控格局，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。公眾參與鼓勵公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險管控情況進(jìn)行舉報和投訴。行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控中的橋梁紐帶作用，推動行業(yè)自律和協(xié)作。社會共治格局構(gòu)建總結(jié)反思與未來展望06安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系尚不完善部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對風(fēng)險分級管控重視不夠，未建立有效的風(fēng)險分級管控體系。風(fēng)險識別評估能力不足部分生產(chǎn)經(jīng)營單位缺乏專業(yè)的風(fēng)險評估人員，風(fēng)險評估方法和技術(shù)不夠先進(jìn)，導(dǎo)致風(fēng)險評估結(jié)果不準(zhǔn)確。風(fēng)險管控措施落實(shí)不到位部分生產(chǎn)經(jīng)營單位雖然建立了風(fēng)險分級管控體系，但管控措施落實(shí)不到位，未能有效遏制風(fēng)險。當(dāng)前存在問題和挑戰(zhàn)剖析0203生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控的重視，是推進(jìn)風(fēng)險分級管控工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵風(fēng)險分級管控工作需要全體員工的參與和配合，只有全員參與才能形成有效的風(fēng)險管控體系。全員參與是基礎(chǔ)不斷完善和優(yōu)化風(fēng)險分級管控體系，持續(xù)改進(jìn)管控措施，是保障安全生產(chǎn)的重要手段。持續(xù)改進(jìn)是保障成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉未來發(fā)展趨勢預(yù)測安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系將更加完善隨著安全生產(chǎn)法規(guī)的不斷完善和生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的重視，風(fēng)險分級管控體系將更加完善。風(fēng)險評估技術(shù)將更加先進(jìn)隨著科技的不斷進(jìn)步，風(fēng)險評估技術(shù)將更加先進(jìn)，