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文檔簡介
勢
與應(yīng)用場景目錄執(zhí)行摘要 5我國綠色電力及電力市場發(fā)展簡況 7綠色電力采購機(jī)制進(jìn)展梳理 9綠電交交易規(guī)則不斷完布式入市和多年期交易進(jìn)入規(guī)?;瘜?shí)踐階段 10綠證采作可再生能源電力環(huán)境屬性的唯一憑供需體量快速提應(yīng)用場景逐漸豐富 1315綠色電力采購應(yīng)用場景 18國內(nèi)應(yīng)用場從能源使用場景向更多碳排放控制場景延場景多樣化推動(dòng)市場需求穩(wěn)上升 18應(yīng)用場景完成可生能電力消標(biāo) 18應(yīng)用場景滿足能耗雙控指標(biāo) 18應(yīng)用場景滿足碳排放雙標(biāo) 19國際應(yīng)用場方正在加速推進(jìn)綠電綠證國際可作 19已基本備獲得無條可的基礎(chǔ) 19歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制或?qū)U(kuò)覆蓋范圍 22電池法案或?qū)⑹针娏μ甲阚E建模方法 23執(zhí)行摘要在加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)的宏觀目標(biāo)之下,我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)保持著迅猛發(fā)展的態(tài)勢,為企業(yè)深化綠色電力采購行動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。202412.5203082%,在總發(fā)電量中的19%的新高。與此同時(shí),電力市場改革也在穩(wěn)步有序推進(jìn),改革新進(jìn)展?jié)B透了電力行業(yè)的每一個(gè)方面,促使企業(yè)不斷完善綠色電力采購策略、積極抓住市場化采購的機(jī)遇。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)正在全面鋪開,現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)電能量價(jià)格的功能被進(jìn)一步強(qiáng)化,山西、廣東、山東、甘肅電力現(xiàn)貨市場率先進(jìn)入正式運(yùn)行階段,逐步改變著綠色電力資產(chǎn)的定價(jià)邏輯;此外,新能源市場化交易不斷擴(kuò)容,2023年全國新能源市場化交易電量占新能源總發(fā)電量的比例已達(dá)到47.3%,新能源項(xiàng)目參與市場化交易可以通過省內(nèi)中長期交易、省內(nèi)現(xiàn)貨交易和省間電力交易等方式進(jìn)行,綠電交易在中長期交易的范疇下增加了環(huán)境價(jià)值的約定和劃轉(zhuǎn),這些轉(zhuǎn)變也影響著多種綠色電力采購機(jī)制中的定價(jià)與采購策略。在本份年度報(bào)告中,落基山研究所繼續(xù)聚焦五種綠色電力采購機(jī)制,結(jié)合最新的政策與市場改革進(jìn)展,深入分析每一種機(jī)制的年度進(jìn)展,并展望未來趨勢:綠電交易:2024綠色電力證書采購:20238(即綠證)作為可再生能源電力環(huán)境屬性的唯一憑證的地位得2024集中式新能源項(xiàng)目直接投資:受電力市場改革推進(jìn)的影響,分時(shí)電價(jià)機(jī)制和新能源入市正在改變直接投資集中式項(xiàng)目的收益測算模型。同時(shí),各地對配套產(chǎn)業(yè)的投資要求仍然存在,預(yù)期將會(huì)持續(xù)提高企業(yè)的非技術(shù)投資成本。場內(nèi)分布式新能源項(xiàng)目開發(fā):分布式光伏保持高速增長,突顯配電網(wǎng)容量不足,一定程度上制約了企業(yè)對新增分布式項(xiàng)目的投資。隨著綠電、綠證規(guī)則對分布式項(xiàng)目的覆蓋,分布式項(xiàng)目的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模型面臨調(diào)整,環(huán)境屬性歸屬成為存量與新增項(xiàng)目的關(guān)注重點(diǎn)。隔墻售電:過去兩年,隔墻售電機(jī)制未取得顯著進(jìn)展,現(xiàn)有試點(diǎn)的模式仍未實(shí)現(xiàn)大范圍快速復(fù)制,且隨著綠色電力交易向分布式項(xiàng)目擴(kuò)張,預(yù)期買賣雙方對于通過隔墻售電模式交易綠色電力的迫切性也將逐漸下降。2022至2024年,綠色電力采購市場規(guī)模的飛速擴(kuò)張進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)在不同需求場景下使用綠電、綠證的基礎(chǔ)。在國內(nèi)外的多種需求場景之下,企業(yè)綠色電力采購呈現(xiàn)了自愿和強(qiáng)制雙輪驅(qū)動(dòng)的態(tài)勢,且出于強(qiáng)制需求場景的政策推動(dòng)力在國內(nèi)外都更為顯著。綠色電力國內(nèi)應(yīng)用場景:綠色電力采購應(yīng)用場景的多樣化是市場擴(kuò)張的主要推動(dòng)力,應(yīng)用場景的不斷拓寬激景由初期用于完成可再生能源電力消納的基本需求,擴(kuò)展至滿足能耗雙控指標(biāo),并將配合我國由能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型的實(shí)施,加速從能源使用場景向更多碳排放控制場景延伸。綠色電力國際應(yīng)用場景:綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)侨驊?yīng)對氣候變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,充分利用綠色電力積極面對綠色出口的需求,成為綠電、綠證市場擴(kuò)張的另一重要推動(dòng)力。總體而言,以供應(yīng)鏈企業(yè)采購為代表的自愿應(yīng)用場景對綠電交易、綠證采購等基于市場的(market-based)方式皆持較開放態(tài)度;以貿(mào)易規(guī)則為代表的強(qiáng)制性質(zhì)場景對自發(fā)自用、物理直連等基于位置的(location-based)采購方式更加認(rèn)可。我國綠色電力及電力市場發(fā)展簡況20242024i發(fā)展的態(tài)勢。層面,前三季度風(fēng)電和太陽228213,49019%,26.3%2圖表1 全國風(fēng)電太陽能總裝機(jī)量140,000120,000100,00080,00060,00040,00020,0000 2019 2020 2021 2022 2023 2024年來源:國家能源局,落基山研究所整理圖表2 發(fā)電量及其結(jié)
風(fēng)電 太陽能瓦時(shí) %100,00090,00080,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,0000
2019
2020
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2023
100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%
2019
2020
2021
2022
202312電 電 核電 水電 風(fēng)電 太陽能 來源:中電聯(lián),落基山研究所整理122明23到在電力市場建設(shè)方面,電力現(xiàn)貨市場建設(shè)全面鋪開,現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)電能量價(jià)格的功能進(jìn)一步強(qiáng)化。20239123202410))短周期結(jié)算試運(yùn)行長周期結(jié)算試運(yùn)行連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行正式運(yùn)行天津上海吉林青海新疆重慶江西湖南
四川江蘇安徽陜西河南
廣東甘肅省間現(xiàn)貨注:藍(lán)色為省級層面現(xiàn)貨市場;紅色為區(qū)域及全國層面現(xiàn)貨市場來源:中電聯(lián),落基山研究所整理在“2030年新能源全面參與市場交易”的總3目標(biāo)下,新能源市場化交易不斷擴(kuò)容。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,202243,46538.4在“2030年新能源全面參與市場交易”的總3目標(biāo)下,新能源市場化交易不斷擴(kuò)容。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,6,84547.3%20229交易可以通過省內(nèi)中長期交易、省內(nèi)現(xiàn)貨交易和省間電力交易等方式進(jìn)行,綠電交易在中長期交易的范疇下增加(包括綠電交易(例如蒙西、甘肅、冀北等)在中長期交易安排中優(yōu)先開展新能源交易。新能源參與省內(nèi)現(xiàn)貨交易與各省現(xiàn)貨市場的建設(shè)進(jìn)度有關(guān),目前主要在山西、廣東、山東、蒙西、甘肅等地區(qū)開展。新能源項(xiàng)目省內(nèi)交易剩余發(fā)電能力可以參加省間電力市場,這部分目前主要以特高壓輸電通道為基礎(chǔ)的“網(wǎng)對網(wǎng)”中長期交易為主。值得注意的是,盡i區(qū)還是對優(yōu)先發(fā)電小時(shí)數(shù)以外的部分電量實(shí)行政府授權(quán)合約機(jī)制或價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制,保障新能源項(xiàng)目的合理收益。此處指集中式新能源項(xiàng)目綠色電力采購機(jī)制進(jìn)展梳理在本份年度報(bào)告中,落基山研究所繼續(xù)聚焦往年報(bào)告iv(現(xiàn)有試點(diǎn)模式仍未實(shí)現(xiàn)大范圍快速復(fù)制,且隨著綠色電力交易向分布式項(xiàng)目擴(kuò)張,我們預(yù)期買賣雙方對于通過隔墻售電模式交易綠色電力的迫切性也將逐漸下降。圖表4 5種企業(yè)采購綠電的機(jī)制機(jī)制描述企業(yè)考量因素綠電交易(一般情況下較大211年格和綠證價(jià)格綠證采購(非捆綁式綠色電力證書)國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心針對每兆瓦時(shí)可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的證書,用以證明環(huán)境屬性和綠色電力消費(fèi)短綠證有限期2成熟集中式新能源項(xiàng)目直接投資較長取決于合同具體內(nèi)容地區(qū)、項(xiàng)目而異場內(nèi)分布式新能源項(xiàng)目開發(fā)余電上網(wǎng)15%較長20–25年成熟委托給服務(wù)公隔墻售電用戶企業(yè)可通過市場化交易從處于同一配網(wǎng)的分布式項(xiàng)目購買綠電取決于地方推進(jìn)程度取決于合同具體內(nèi)容2httpsrmiorgc/獲取綠電交易的主要進(jìn)展:20242024202410417.48/202344/
。南網(wǎng)區(qū)域上半年綠電交易的環(huán)境價(jià)值均價(jià)為9元/兆瓦時(shí),低于2023年全年均價(jià)25元/兆瓦時(shí)。綠電交易體系逐步健全、完善,實(shí)現(xiàn)了在全國層面的規(guī)范統(tǒng)一,也細(xì)化了地方層面的執(zhí)行指導(dǎo),為企業(yè)采購綠電提供了更完善的指導(dǎo)框架。2024220248(以下簡稱“專章”)地均依照北京電力交易中心及廣州電力交易中心發(fā)布的綠電交易規(guī)則來制定本省綠電交易規(guī)則?!秾U隆返陌l(fā)布有助于推動(dòng)各地統(tǒng)一規(guī)范綠電交易,為企業(yè)在多省、乃至港澳地區(qū)采購綠電提供統(tǒng)一參考。20249(2024)》(以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”),首次對分布式發(fā)電聚合參與綠電交易及多年期綠電交易作出指導(dǎo),并且明確了雙邊協(xié)近兩年,各地綠電交易規(guī)則更加關(guān)注綠電采購方的利益保障和多元化需求。在采購方利益保障方面,部分省份對環(huán)境價(jià)值設(shè)置了上下限,防止環(huán)境價(jià)值出現(xiàn)大幅度波動(dòng)(5)v面,相關(guān)規(guī)則根據(jù)企業(yè)用戶的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購后的核算與宣傳等需求進(jìn)行了進(jìn)一步完善。以上海為例,規(guī)則允許零售用戶直接與發(fā)電企業(yè)簽訂批發(fā)合同,并由售電公司按批發(fā)合同電量將電量分配至零售用戶。此前RE100技術(shù)規(guī)則及部分跨國企業(yè)認(rèn)為我國用戶無法直接與發(fā)電企業(yè)簽約、通過售電公司無法篩選發(fā)電企業(yè),因此認(rèn)為我國用戶通過并簡化綠電采購方的相關(guān)操作流程。此外,規(guī)則提出將對企業(yè)用戶的綠電消費(fèi)水平開展評價(jià),并核發(fā)可張貼在產(chǎn)品上的、用于掃碼溯源認(rèn)證的標(biāo)識(shí),利于采購方將綠電消費(fèi)有效轉(zhuǎn)化至品牌建設(shè)上。圖表5 2025年對環(huán)境價(jià)值設(shè)置上下限的部分省份份 件 境價(jià)值下限廣東《廣東省能源局國家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于2025年電力市場交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》0元/50元/兆瓦時(shí)天津(2025年修訂版》30元/浙江《浙江電力中長期交易實(shí)施細(xì)則綠色電力交易專章征求意見稿下限取值0元/兆瓦時(shí),上限取值30元/兆瓦時(shí);批零穿透vi上海《上海市綠色電力交易實(shí)施方案》下限取值0元/兆瓦時(shí),不設(shè)上限;批零穿透2024年10味發(fā)過參與綠電交易的機(jī)組種類進(jìn)一步增加,非平價(jià)集中式項(xiàng)目、分布式項(xiàng)目、海上風(fēng)電等紛紛入市。當(dāng)前,絕大多數(shù)20244202410vii目或低價(jià)項(xiàng)目(目參與綠電交易以擴(kuò)充本地綠電供給,部分省份已成功開展交易。
推動(dòng)分布式項(xiàng)綠電消費(fèi)和認(rèn)證服務(wù)不斷優(yōu)化,企業(yè)在采購綠電方面的viii捷性和體驗(yàn)得到提升。2023府部門、電網(wǎng)公司等開始率先設(shè)立本地綠電綠證服務(wù)點(diǎn),為企業(yè)提供交易相關(guān)的一站式服務(wù),包括建立監(jiān)管主體與市場主體多方常態(tài)化的洽談平臺(tái)、搭建供應(yīng)與需求對接的渠道、提供政策咨詢服務(wù)等。與此同時(shí),各地交易中心不斷開發(fā)升級平臺(tái)服務(wù),推進(jìn)綠電消費(fèi)核算認(rèn)證,以支撐企業(yè)綠電消費(fèi)認(rèn)證需要。例如,北京、江蘇交易中心正在開發(fā)企業(yè)可自愿申領(lǐng)的綠色電力消費(fèi)清單,該清單不僅覆蓋企業(yè)通過綠電交易、綠證交易所消費(fèi)的綠電如綠電分配至用戶的具體廠區(qū)、產(chǎn)品等。廣東電力交易中心推出一鍵自助申領(lǐng)綠電消費(fèi)溯源報(bào)告,用戶可通過小程序或?yàn)g覽器獲取綠電消費(fèi)的明細(xì)。綠電交易的發(fā)展趨勢:跨省通道建設(shè)及省內(nèi)建檔立卡工作的推進(jìn),綠電供給量將持續(xù)提升。輸電通道的擴(kuò)增帶來的電力尤其是在對外省電力依賴度較高的地區(qū)。例如,蒙東送北20ix42024x5綠電交易在跨區(qū)跨省交易中的優(yōu)先權(quán),預(yù)計(jì)未來跨省區(qū)綠電交易的頻次和規(guī)模將持續(xù)高速增長,并帶動(dòng)綠電供給的顯著提升。此外,各地相關(guān)部門正加快推進(jìn)項(xiàng)目信息歸集并落實(shí)綠證全覆蓋要求,海上風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、分布式風(fēng)光發(fā)電等項(xiàng)目正在加速完成建檔立卡工作。這也意味著,未來這些項(xiàng)目將具備參與綠電市場的資格,從而豐富綠電供給來源,進(jìn)一步提升綠電供給量。72021(7圖表6)。其中,北京電力交易中心發(fā)布的實(shí)施細(xì)則及多年期綠電雙邊協(xié)議模版對多年期綠電交易提供了指導(dǎo)。目前,不少位于廣東、上海等地的跨國企業(yè)已率先嘗試了簽署多年期的綠電交易合同,這些市場主體的實(shí)踐為主管單位編制多年期綠電交易合同模版提供了經(jīng)驗(yàn)。預(yù)期各地電力交易中心將配合市場需要,加快研究出臺(tái)符合本省情況的多年期綠電交易合同模版,并于2025道將更加多元。22.能01040404易ix
能源聚合參與省內(nèi)綠電市場交易試點(diǎn)入市相關(guān)工作的通知》;2024.10《上海市綠色電力交易實(shí)施方案》綠電交易中心、新疆6地的綠電綠證服務(wù)站理5能綠電交易中心、新疆6地的綠電綠證服務(wù)站(2024年修訂稿圖表6 政策支持多年期綠電交易發(fā)期 文件名稱 類別 相關(guān)內(nèi)容2022.1《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則(試行)》電力交易鼓勵(lì)年度以上多年交易2022.2《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》頂層設(shè)計(jì)鼓勵(lì)新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長期購售電協(xié)議2023.7《零碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)建筑102023.12《關(guān)于做好2024年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》電力交易鼓勵(lì)新能源企業(yè)與電力用戶簽訂年度及多年期綠電中長期合同2024.8《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》電力交易鼓勵(lì)發(fā)用雙方簽訂多年期綠色電力購買協(xié)議2024.9《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則(2024年修訂稿)》電力交易2024.10《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》頂層設(shè)計(jì)支持可再生能源發(fā)電項(xiàng)目與用戶簽訂多年購售電協(xié)議零售市場將被進(jìn)一步規(guī)范,對售電公司的專業(yè)需求將持續(xù)提升。在電網(wǎng)代理購電模式逐步式微的背景下,售電公司將代替電網(wǎng)公司承接中小型工商業(yè)用戶及其綠電消費(fèi)需求,綠電零售市場的規(guī)模將越來越大。這類用戶體量小、數(shù)量多、需求各異,將對綠電零售市場的規(guī)范性、靈活性提出更高要求,促進(jìn)零售市場的發(fā)展。預(yù)期將有更多省份出臺(tái)文件細(xì)化指導(dǎo)綠電零售交易。國外市場的強(qiáng)制要求或?qū)?dòng)我國企業(yè)關(guān)注更細(xì)顆粒度的綠電使用。以歐盟法令為例:2023生能源指令(REDIII)要求輸配電方對其供電區(qū)內(nèi)的可再生能源國外市場的強(qiáng)制要求或?qū)?dòng)我國企業(yè)關(guān)注更細(xì)顆粒度的綠電使用。以歐盟法令為例:2023生能源指令的綠電,且發(fā)電裝置與電解槽須在同一電力競價(jià)區(qū)(biddingzone)或聯(lián)通的競價(jià)區(qū)。預(yù)期更多在氣候領(lǐng)域積極行動(dòng)的國家將效仿歐盟,對綠電的生產(chǎn)及消費(fèi)在時(shí)間尺度及地理尺度提出細(xì)化要求。這將促使我國企業(yè)進(jìn)行更精細(xì)的綠電使用管理,以順應(yīng)國際趨勢,提升競爭力。生能源電力環(huán)境屬性的唯一憑證,供需體量快速綠證采購主要進(jìn)展:2023年8月起綠證價(jià)格大幅下降,市場活躍度顯著提升。20238蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044)印發(fā),綠證的核發(fā)范圍擴(kuò)大至所有建檔i0820231142.4/2023872格。中國綠色電力證書交易平臺(tái)顯示:綠證掛牌9–1020245(20242格。中國綠色電力證書交易平臺(tái)顯示:綠證掛牌交易價(jià)格多次低于1元/張,上半年成交均價(jià)已低于10元/張。綠證交易價(jià)格下降的同時(shí),市場交易量迅猛上升。104420238–120.75310441–72.720241–71.86和交易量均帶來了顯著影響。
。1044號(hào)文的發(fā)布對綠證的價(jià)格2023綠證相關(guān)政策密集出臺(tái)(7)。這些政策擴(kuò)大了綠證的核發(fā)范圍,并多次明確綠證是可再生能源電力環(huán)境屬性的唯一憑證。此外,綠證在省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核指標(biāo)核算、重點(diǎn)用能單位的能源消費(fèi)計(jì)算等場景中都可進(jìn)行抵扣,體現(xiàn)了綠證在電力領(lǐng)域以外的應(yīng)用價(jià)值。7綠證政策梳理與分類落實(shí)1044號(hào)文2023.8 2023.92024.22024.52024.82024.9(20245987綠證政策梳理與分類落實(shí)1044號(hào)文2023.8 2023.92024.22024.52024.82024.9(20245984》新費(fèi)核算發(fā)確綠證的唯一電發(fā)全覆蓋核0證(20412:05<04>景時(shí)的應(yīng)用加場01發(fā)改節(jié)CCER,避免重復(fù)獲益明得同時(shí)核發(fā)綠通新014綜色證有效202467書理中心管確綠核位質(zhì)202364證完善制夯實(shí)核發(fā)交易基礎(chǔ) 拓展應(yīng)用場加強(qiáng)銜接綠證交易服務(wù)提升,“證電分離”的靈活優(yōu)勢得以充分體現(xiàn),企業(yè)采購綠證更為便捷。在全國范圍內(nèi),各地設(shè)立的綠電綠證交易服務(wù)點(diǎn)可同步提供綠證交易相關(guān)服務(wù)。此外,南網(wǎng)區(qū)域更是進(jìn)一步發(fā)揮單獨(dú)購買綠證不受物理空間限制的優(yōu)勢,擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)范圍至港澳地區(qū),并創(chuàng)新綠證交易方式。2023125綠證采購發(fā)展趨勢:綠證供給將繼續(xù)大幅增加,交易價(jià)格將在短期內(nèi)保持低位。2024245估算,僅風(fēng)電和光202310.7證核發(fā)量將在短期內(nèi)快速增加,綠證供給將迅速擴(kuò)充。
202413.5
。預(yù)計(jì)2025年起綠由于新增設(shè)綠證有效期,存量綠證賣方迫切希望出售所有綠證,使得綠證均價(jià)持續(xù)降低。隨著大量新綠證涌入市場以及存量綠證的大批量出售,綠證供大于求的局面將進(jìn)一步加劇,導(dǎo)致綠證交易價(jià)格持續(xù)走低。此外,國家能67綠證交易渠道增多,企業(yè)采購綠證將更加便捷。綠證交易目前可在北京電力交易中心、廣州電力交易中心、中國綠色電力證書交易平臺(tái)這三個(gè)交易平臺(tái)上進(jìn)行,未來將適時(shí)拓展至國家認(rèn)可的其他交易平臺(tái)。隨著交易系統(tǒng)的完在國際層面,細(xì)顆粒度匹配綠色電力證書已受多國證書體系及企業(yè)重視。PJM于202316開20221洲綠證(GO)AIB2024REDIIIRFNBO1002021年開始與合作方共同開發(fā)帶有時(shí)間標(biāo)尺的小時(shí)級證書或小時(shí)級監(jiān)控方案。在此背景下,未來有可能有更多國際鏈主企業(yè)逐步提出使用顆粒度更細(xì)的證書來反映綠電使用的精準(zhǔn)匹配。資:有利于大規(guī)模解決綠電需求,收益測集中式新能源項(xiàng)目直接投資的主要進(jìn)展:新能源項(xiàng)目入市加速,現(xiàn)貨市場下的精細(xì)化時(shí)段劃分將增加電價(jià)波動(dòng)。新能源市場化交易電量占新能源總發(fā)電量的比例在近年來逐步提升,20237.%。新能源電量的市場化交易趨勢愈發(fā)明顯。全國現(xiàn)貨市場建設(shè)全面15配套產(chǎn)業(yè)投資要求仍然存在,持續(xù)提高企業(yè)非技術(shù)投資成本。多地政府對產(chǎn)業(yè)配套的投資要求依舊存在,企業(yè)不僅需要對電17系統(tǒng)安全運(yùn)行所需的配套儲(chǔ)能等電力設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行投資,還需滿足引進(jìn)外資、直接捐款、扶貧等額外資金要求。這些額外要求不僅會(huì)增加企業(yè)的采購和建設(shè)成本,還需要企業(yè)投入大量的人力、物力和時(shí)間進(jìn)行2023的實(shí)施方案》要求“不得以任何名義增xii新能源企業(yè)的不合理投資或成本”,但這一現(xiàn)象仍頻頻出現(xiàn)。2024來組件價(jià)格顯著下降所帶來的成本優(yōu)勢的集中式項(xiàng)目投資成本。
,也在一定程度上被產(chǎn)業(yè)配套的投資要求所抵消,使得企業(yè)仍然面臨較高集中式新能源項(xiàng)目直接投資的發(fā)展趨勢:傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模型受到?jīng)_擊,企業(yè)收益將更依賴于市場價(jià)格波動(dòng)。隨著分時(shí)電價(jià)機(jī)制的完善及現(xiàn)貨市場的加速發(fā)展,集中式項(xiàng)目有望18更多省份以更大比例入市并全電量參與現(xiàn)貨市場。屆時(shí)項(xiàng)目收益將主要取決于受時(shí)段劃分影響的市場電價(jià)波動(dòng)。在該背景下,企業(yè)用戶需加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè),提升對電力市場運(yùn)作模式的理解,及時(shí)調(diào)整原有以固定上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行測算的收益模型,合理評估項(xiàng)目收益。多年期綠電交易有助推動(dòng)集中式項(xiàng)目投資。2.1.2之企業(yè)的積極推動(dòng),預(yù)計(jì)多年期綠電交易將加速鋪開。在多年期綠電交易中,企業(yè)或?qū)⒈辉试S在項(xiàng)目開工之前的融資階段進(jìn)行合同簽署,這將有利于新項(xiàng)目的投建。而多年期的合同也將為企業(yè)提供長期收益的穩(wěn)定性,進(jìn)而提升對集中式項(xiàng)目的投資意愿。一方面,可用土地的減少導(dǎo)致企業(yè)難以開發(fā)新項(xiàng)目;另一方面,即使土地資源能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需求,相應(yīng)的風(fēng)光資源條件往往不夠理想,致使項(xiàng)目缺乏經(jīng)濟(jì)可行性。因此,企業(yè)全額或者部分收購已有項(xiàng)目可能成為直接投資方式下的優(yōu)先選擇。然而,收購存量項(xiàng)目對企業(yè)的盡職調(diào)查能力提出了更高要求,尤其是對于環(huán)境權(quán)益歸屬和電費(fèi)收益模式等關(guān)鍵屬性。此外,存量項(xiàng)目不能體現(xiàn)綠電采購的額外性。因此,對于企業(yè)而言,獲得理想的直接投資項(xiàng)目仍然面臨一定挑戰(zhàn)。2044015”場內(nèi)分布式新能源項(xiàng)目開發(fā)的主要進(jìn)展:2021增裝機(jī)以來,分布式光伏19直保持飛速增長的勢頭。20248,522光伏新增裝機(jī)總量的53%。(見圖表8)圖表8 光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量xiii70% 25,00070%20,00015,00010,0005,0000
53%2021
58%2022
2023
53%45%2024年1–9月45%
60%50%40%30%20%10%0來源:國家能源局,落基山研究所整理
布式光伏 集中式光伏 布式光比場內(nèi)分布式項(xiàng)目收益模式改變,企業(yè)投資意愿或?qū)⑹站o。隨著綠證規(guī)則的更新及綠電交易范圍的不斷擴(kuò)大,企業(yè)在通過自發(fā)自用達(dá)到綠電消費(fèi)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,還可通過出售余電部分的綠證或余電參與綠電交易來獲取收益。2024年9月《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》(國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào))已對自發(fā)自用部分電量的綠證核發(fā)做出初步指導(dǎo),提出企業(yè)可通過提供電量信息、計(jì)量相關(guān)材料、證明等申請綠證,利于企業(yè)證明綠電消費(fèi),但該部分綠證的核發(fā)還需企業(yè)密切關(guān)注各地的具體實(shí)踐。而余電上網(wǎng)部分電量早已可被核發(fā)綠證,浙江、江蘇、廣東等省份均已開展分布式項(xiàng)目參與綠電交易,其中不乏場內(nèi)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的機(jī)組,從而進(jìn)一步提202410xi(征求意見稿(以下簡稱“辦法”)要求大型工商業(yè)分布式光伏 所發(fā)電量必須全部自發(fā)自用,且項(xiàng)目投資主體須配置防逆流裝置以實(shí)現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用。此項(xiàng)要求增加了投資成本,阻斷了大型工商業(yè)分布式光伏參與電力市場獲取收益的可能性,并且對用戶的綠電消納能力提出了更高要求。由于第三方投資主體只能依賴企業(yè)用戶的自用部分來實(shí)現(xiàn)0C業(yè)分布式項(xiàng)目。此外,目前大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目大部分采用全額上網(wǎng)模式將改變傳統(tǒng)的收益模式,有意愿投資的企業(yè)需重新謹(jǐn)慎評估投資回報(bào)率。
,因此若該《辦法》最終落地,圖表8總26035環(huán)境屬性歸屬普遍成為存量和新增項(xiàng)目的關(guān)注重點(diǎn)。由于分布式項(xiàng)目在2023年1044號(hào)文出臺(tái)之前無法核發(fā)綠證,因此原有EMC模式下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目合同能源管理及屋頂租賃合同中并不涉及由第三方投資項(xiàng)目時(shí)產(chǎn)生的綠證歸屬問題。而由于目前分布式項(xiàng)目可發(fā)綠證,已通過EMC模式進(jìn)行場內(nèi)分布式項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)用戶須對原有合同在環(huán)境權(quán)益方面進(jìn)行更新補(bǔ)充。對于未來分布式項(xiàng)目的投資,若項(xiàng)目所有權(quán)涉及第三方,企業(yè)用戶也應(yīng)在合同中對環(huán)境屬性及利益分配進(jìn)行明確。分布式光伏大規(guī)模并網(wǎng),配電網(wǎng)容量不足嚴(yán)重制約新增裝機(jī)發(fā)展空間。2024320255式新能源的接入能力。盡管政策著力通過配電網(wǎng)建設(shè)打破分布式發(fā)展瓶頸,但從2024東、21南、福建、遼寧、黑龍江8省公布的分布式光伏接網(wǎng)承載力評估情況來看,多地分布式項(xiàng)目接網(wǎng)問題仍在擴(kuò)大。由于分布式項(xiàng)目需要通過接網(wǎng)來平衡電壓及頻率以保證電能質(zhì)量,因此即便是高比例自發(fā)自用分布式項(xiàng)目,接網(wǎng)仍受當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)容量限制?!掇k法》中電網(wǎng)接入的評估要素里,并未要求根據(jù)項(xiàng)目的上網(wǎng)量進(jìn)行接網(wǎng)優(yōu)先級20248布式項(xiàng)目可簡化接網(wǎng)流程,由電網(wǎng)企業(yè)提供綠色通道服務(wù)。因此,高比例自發(fā)自用分布式項(xiàng)目能否優(yōu)先接網(wǎng)也主要取決于當(dāng)?shù)卣呒皩?shí)際執(zhí)行情況,企業(yè)需全面了解當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)容量及接入政策后再評估是否投資分布式光伏。場內(nèi)分布式新能源項(xiàng)目開發(fā)的發(fā)展趨勢:場內(nèi)分布式項(xiàng)目投資模式或呈多樣化發(fā)展。由于過去企業(yè)對分布式項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)維等了解有限2在以往常見的EMCEMC著企業(yè)對大量場內(nèi)分布式項(xiàng)目的長期觀察,企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)專業(yè)性逐漸提高,加之2024EMC+自建的混合模式作為過渡,203–4場內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目的商業(yè)模式將隨之創(chuàng)新。分布式項(xiàng)目的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模型面臨調(diào)整。對分時(shí)電價(jià)的時(shí)段進(jìn)行更精確的調(diào)整以及拉大峰谷電價(jià)比例是正確引導(dǎo)新能源項(xiàng)目裝機(jī)發(fā)展的重要手段及未來修正方向。在這一趨勢下,由于光伏往往在電價(jià)低的谷段出力較多,峰谷電價(jià)的調(diào)整將不利于分布式光伏的發(fā)電收益。傳統(tǒng)的投資收益模型計(jì)算結(jié)果可能無法成立,企業(yè)需密切關(guān)注電網(wǎng)接入與上網(wǎng)價(jià)格政策變化。目前,絕大部分分布式光伏項(xiàng)目雖然并沒有直接參與電力市場,但其實(shí)際結(jié)算價(jià)格已經(jīng)因此,在工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場后、特別是在現(xiàn)貨市場運(yùn)行區(qū)域,現(xiàn)貨曲線價(jià)格影響電網(wǎng)代理購電價(jià)格、進(jìn)而影響自用部分電量的實(shí)際結(jié)算價(jià)格。對于上網(wǎng)部分電量,目前通常以當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)結(jié)算。但展望未來,隨著近年來分布式光伏項(xiàng)目(含戶用和工商業(yè))加速發(fā)展、分布式上網(wǎng)電量體量猛增,這部分電量預(yù)計(jì)將根據(jù)現(xiàn)貨市場價(jià)格曲線進(jìn)行分時(shí)結(jié)算,或直接進(jìn)入電力市場。探索分布式直連將助力我國企業(yè)就近直接消費(fèi)綠電。20241220綠色電力采購應(yīng)用場景20222024.使用場景向更多碳排放控制場景延伸,場景多近三年來,綠色電力的采購難度有所降低,同時(shí),相關(guān)政策體系的逐步完善也使得綠色電力采購的應(yīng)用場景由初期用于滿足可再生能源電力消納的基本需求,逐步擴(kuò)展至用能優(yōu)化和減碳等更廣泛的領(lǐng)域。應(yīng)用場景一:完成可再生能源電力消費(fèi)目標(biāo)綠色電力采購在電力消費(fèi)領(lǐng)域的主要應(yīng)用是滿足可再生能源電力消費(fèi)的目標(biāo)要求。最初,可再生能源電力消費(fèi)目標(biāo)僅由國家層面向各省下達(dá),并要求切實(shí)將權(quán)重分解到具體的承擔(dān)主體上。2019520206在此基礎(chǔ)上,各省可再生能源電力消費(fèi)目標(biāo)再進(jìn)一步向重點(diǎn)行業(yè)分解。目前,部分高能耗企業(yè)聚集省份以及典型高耗能行業(yè)也逐漸開始針對特定用電主體提出具體要求。例如,省份層面,20x26202530,20247202525以上。鑒于電解鋁行業(yè)的用能結(jié)構(gòu)以電力為主,這一目標(biāo)實(shí)質(zhì)上是對可再生能源電力消費(fèi)提出了要求。202482024能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》延續(xù)了通過實(shí)際物理量核算可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況的要求,同時(shí)新增了針對電解鋁行業(yè)的可再生能源電力消費(fèi)目標(biāo),并明確將持有綠證作為核算依據(jù)。應(yīng)用場景二:滿足能耗雙控指標(biāo)除了滿足可再生能源電力消費(fèi)目標(biāo)之外,綠電、綠證還可基于非化石能源可在能源消費(fèi)量及能耗強(qiáng)度計(jì)算中扣除的原則,幫助考核主體滿足能耗雙控指標(biāo)。2021年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“新增可再生能源和原料用能不2022年11月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》準(zhǔn)確界定了可再生能源電力的范圍,并明確將綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證,將綠電、綠證與能源消費(fèi)量20242024220131352024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》明確實(shí)行重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理,超出預(yù)算部分通過購買綠電、綠證進(jìn)行抵消。青海等高耗能企業(yè)聚集地區(qū)位列綠證購買排行榜前列,其背后驅(qū)動(dòng)力主要源于地方政府為完成能耗雙控指標(biāo)而大規(guī)模開展跨省綠證采購。應(yīng)用場景三:滿足碳排放雙控目標(biāo)“十四五”時(shí)期綠電、綠證的應(yīng)用以能耗雙控為重點(diǎn),主要發(fā)揮其作為可再生能源、不納入能源消費(fèi)考核的作用。而“十五五”期間,我國將著力推進(jìn)由能耗雙控向碳排放雙控的全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制,將碳排xvi強(qiáng)度降低作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),并啟動(dòng)碳排放總量核算工作,不再將能耗強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)。這意味著,未來綠電、綠證與碳排放的銜接將會(huì)更加緊密。202422113入產(chǎn)品碳足跡核算基本方法與通用國家標(biāo)準(zhǔn)。202442021除市場化交易的非化石能源電量的二氧化碳排放因子,意味著綠電交易電量不計(jì)入排放計(jì)算。202412對我國綠電、綠證采購的國際需求場景主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面:首先,起步較早的企業(yè)采購主要由跨國供應(yīng)鏈的鏈主企業(yè)推動(dòng),要求其中國上游供應(yīng)商通過采購綠色電力進(jìn)行減排、以支持鏈主企業(yè)完成其氣候目標(biāo);與此同時(shí),部分國內(nèi)出口型鏈主企業(yè)(主要以新能源相關(guān)行業(yè)為主)也是綠電、綠證采購的主要實(shí)踐方。此外,20212025–2026(market-based)方式皆持較開放態(tài)度;以貿(mào)易規(guī)則為代表的后者屬于對采購方式要求更加嚴(yán)苛的強(qiáng)制性質(zhì),目前看來更加接受基于位置的(location-based)采購方式,例如自發(fā)自用、物理直連發(fā)用雙方等。針對以上兩個(gè)層面,本報(bào)告分別選取3個(gè)具有代表意義的國際應(yīng)用場景梳理其對我國綠電、綠證的認(rèn)可情況,即RE100、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM)和新電池法案(NewBatteriesRegulation)。RE100:已基本具備獲得無條件認(rèn)可的基礎(chǔ)RE100是一項(xiàng)由非盈利組織發(fā)起的全球企業(yè)可再生能源倡議,目標(biāo)于2040年實(shí)現(xiàn)零碳電力系統(tǒng)。RE1001002RE100個(gè)原則以完成RE100技術(shù)要求的有效采購:(Credibilityofclaims(unique&exclusive為此,RE100有影響力的采購(Impactinprocurementofrenewableelectricity):更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的哪些自愿行為能最大化社會(huì)效益——除對采購項(xiàng)目的投運(yùn)時(shí)間做出強(qiáng)制要求外,還側(cè)重于鼓勵(lì)企業(yè)盡可能通過對采購項(xiàng)目進(jìn)行篩選或直接簽署長期采購協(xié)議以最大程度幫助電力系統(tǒng)零碳轉(zhuǎn)型。8建報(bào)成何種方式對于最終綠電消費(fèi)量認(rèn)定并無影響當(dāng)前,RE100并未對中國綠電市場里現(xiàn)行的每一種采購機(jī)制進(jìn)行針對性的評估,成員企業(yè)需根據(jù)技術(shù)目錄中列舉的被認(rèn)可的采購機(jī)制自行匹配。如匹配上的采購機(jī)制能夠提供能源屬性證書(energyattributecertificates,EAC),則企業(yè)應(yīng)用對應(yīng)的EAC來聲明可再生電力的使用,否則考慮使用采購合同等來證明可再生電力使用。在1044證是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證,所以成員企業(yè)不論采用哪種方式在中國獲取綠電、從哪種技術(shù)RE100報(bào)成何種方式對于最終綠電消費(fèi)量認(rèn)定并無影響報(bào)告中圖表9將RE100認(rèn)可的方式與潛在的國內(nèi)綠電獲取方式進(jìn)行對應(yīng),并根據(jù)綠證的實(shí)際獲取情況概括總結(jié):9RE100RE100認(rèn)可方式國內(nèi)現(xiàn)有機(jī)制綠證獲取情況Self-generationfromfacilitiesownedbythecompany自有發(fā)電設(shè)施67發(fā)綠證Directprocurementcontractswithgenerator)EMC模式下的場內(nèi)分布式項(xiàng)目綠電交易xvii綠證將隨交易的完成自動(dòng)被劃轉(zhuǎn)分配至電力用戶賬戶ContractswithelectricitysuppliersUnbundledprocurementofen-ergyattributecertificatesEAC)單獨(dú)購買綠證目前可通過中國綠色電力證書交易平臺(tái)、廣州電力交易中心及北京電力交易中心平臺(tái)購買或場外協(xié)商Passiveprocurement無直接對應(yīng)模式RE100EAC支持”Defaultdeliveredrenewableelectricityfromthegrid,supportedbyEAC)20208月RE100GreenElectricityCertificate(GECs)of(見圖表10中標(biāo)紅部分),主要是因?yàn)楹I巷L(fēng)電、光熱項(xiàng)目潛在的綠證與CCER的重復(fù)核發(fā)及使用問題,但這一問題已經(jīng)在政策層面迎來突破。202494RE1002024RE10010RE100我國目前的政策和市場機(jī)制設(shè)計(jì)已經(jīng)基本具備獲得RE100RE100內(nèi)部相關(guān)認(rèn)可流程的推進(jìn)。CnrcsDilrtcsenlir0企圖表10 RE100對中國綠證的觀點(diǎn)及企業(yè)應(yīng)對策略兩大原則要素RE100對綠證觀點(diǎn)應(yīng)對策略可信聲明可靠發(fā)電數(shù)據(jù)屬性聚合海風(fēng)、光熱項(xiàng)目核發(fā)CCER)?盡可能使用平價(jià)項(xiàng)目RMI204.無雙重計(jì)量無雙重聲明使用綠證的同時(shí)無法同步核銷CCER市場地理邊界香港地區(qū)可使用大陸綠證,但是臺(tái)灣地區(qū)需使用臺(tái)灣本地綠證發(fā)、用電力期限未明確過期時(shí)間,建議使用最接近日期211263RMI204.影響力采購(非強(qiáng)制)盡可能篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、直接簽署長期采購協(xié)議有影響力的采購機(jī)組投運(yùn)日期限制——15年內(nèi)機(jī)組綠證滿足要求 滿足要但有附加建議 不滿足要存在風(fēng)險(xiǎn)注:綠色為滿足RE100要求,黃色為滿足要求但RE100有附加建議,紅色為不滿足要求,存在風(fēng)險(xiǎn)。來源:RE100TechnicalCriteria;GreenElectricityCertificate(GECs)ofChina242023I-REC242023I-REC20232512%62%2023,2023I-REC61%20238I-REC20232512%62%2023,2023I-REC61%202220249I-RECI-RECI-RACKFondation2025I-REC,I-REC以RE100為代表的自愿市場已出現(xiàn)對綠電消費(fèi)細(xì)顆粒度的匹配要求,相關(guān)部門與企業(yè)應(yīng)予以重視。202320246電位置進(jìn)行匯報(bào),匯報(bào)者RE100Reporting20246電位置進(jìn)行匯報(bào),匯報(bào)者可獲得額外加分。RE100RE100行業(yè)的龍頭跨國企業(yè),因此RE100對于綠電消費(fèi)的細(xì)顆粒度要求最終將傳導(dǎo)至我國的供應(yīng)商,相關(guān)部門與企業(yè)可從更細(xì)的時(shí)間尺度及地理尺度上關(guān)注綠電的發(fā)用匹配。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制或?qū)U(kuò)大覆蓋范圍019”(reenDeal),2050201Fitfor52030199055%“Fitfor55”計(jì)劃的重要組成部分,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM)20235CBAM口到歐盟的特定產(chǎn)品征稅,以防止歐盟企業(yè)為了規(guī)避歐盟碳排放權(quán)交易市場(EU-ETS)轉(zhuǎn)移至碳排放管控寬松的國家,進(jìn)而防止碳泄漏的發(fā)生。CBAM主要影響對歐盟出口鋼鐵、水泥、鋁、化肥、氫及電力的六大行業(yè)的企業(yè)。CBAM202310120251231202611CBAMEU-ETS就目前規(guī)則而言,CBAM8規(guī)模有限,其他板塊則29乎不受影響。CBAM2023649.668.95.8%8.%CBAMCBAM20251231CBAM的產(chǎn)品EU-ESCBAMEU-ETS間接排放,屆時(shí)可能對我國更多行業(yè)的對歐出口貿(mào)易帶來更為顯著的影響。CBAMRE1003物理連接(Directtechnicallink):主要包括場內(nèi)生產(chǎn)的電力(如屋頂分布式光伏)與場外生產(chǎn)但是發(fā)用電之間有直連線路的電力,可使用實(shí)際排放因子進(jìn)行計(jì)算。購電協(xié)議(Powerpurchaseagreement):指電力用戶與發(fā)電企業(yè)之間直接簽署的采購協(xié)議,可以使用實(shí)際排放因子。我國目前的綠電交易合同多為電力用戶與售電公司之間的合同,不一定符合CBAM框架中的要求。雖然歐盟目前并未對CBAM框架下的購電協(xié)議提出進(jìn)一步定義,但我國相關(guān)主管部門與電力交易中心已經(jīng)正在籌備允許零售用戶與發(fā)電企業(yè)直接簽署綠電采購協(xié)議的交易機(jī)制,并在北京電力交易中心發(fā)布的多年期綠電雙邊協(xié)議模版及上海綠電交易規(guī)則中有所體現(xiàn)。非生物來源的可再生液態(tài)和氣態(tài)運(yùn)輸燃料(RFNBO)CBAMRFNBOPPACBAM中PPA(Temporalcorrelation)(GeographicalPPA30地理關(guān)聯(lián)則要求綠氫的生產(chǎn)使用來自同一區(qū)域(biddingzone)的綠電。其他方式:主要指沒有明確發(fā)電企業(yè)信息的網(wǎng)電,比如通過電網(wǎng)按默認(rèn)比例分配的綠電。這種方式下只能使IEA各國電網(wǎng)平均排放因子;第二種是基于公開信息的31品原產(chǎn)國的電網(wǎng)平均排放因子;第三種是原產(chǎn)國定價(jià)機(jī)組的碳排放因子(指導(dǎo)過渡期默認(rèn)值的文件中提出),企業(yè)可任選其一。但由于歐盟并未明確要求第二種與第三種方式中排放因子的數(shù)據(jù)來源,因此企業(yè)使用我國官方披露的32據(jù)是否能被歐盟接受仍有待確認(rèn)。IEA20232022594tCO2/MWh202320220.5703tCO2/MWhIEA境部發(fā)布的排放因子。若生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排放因子能夠被歐盟允許應(yīng)用到CBAM計(jì)算中,則企業(yè)使用我國公布的排放因子將更加理想。至于第三種方式,由于我國的定價(jià)機(jī)組為火電,根據(jù)2024年發(fā)布的《2022年電力二氧化碳排放因子》,我國2022年全國化石能源電力二氧化碳排放因子為0.8325tCO2/MWh,遠(yuǎn)高于前兩種方式。圖表11 CBAM認(rèn)定的電力獲取途徑分類及對應(yīng)排放因子選取lectrlectricityrcciriditytechnicallynecednstallfomanAetrirrlireeiyrrrsePowerpurchaseagreementDirecttechnicallinklectricitygenertdtinyurowninstallationReceiReceivdetriifothegridAllothercases
默認(rèn)排放因子 池i池
法案(NewBatteriesRegulation)于2023年7月正式成為歐盟法律,要求在歐盟銷售或使用的所有電在從原材料采購到回收、再利用等全生命周期過程中都要符合可持續(xù)性要求,其中最受企業(yè)關(guān)注的便是對Article7、AnnexII,以及還未公布的授權(quán)法案(DelegatedAct)是電池碳足跡核算的依據(jù)。目前歐盟僅發(fā)布了電動(dòng)汽車電池碳足跡披露的文件,尚未對其他種類電池以及碳足跡表現(xiàn)等級、限值作出設(shè)定。44碳排放的最主要來源。其中,電力碳足跡是動(dòng)力電池碳足跡的最主要貢獻(xiàn)方,2236(JintCentre,JRC)發(fā)布的《電動(dòng)汽車電池碳足跡核算方法(CFB-EV)》(RulesfortheCalculationoftheCarbonFootprintofElectricVehicleBatteries)4碳足跡。這四種電力消費(fèi)模型包括:場內(nèi)自發(fā)自用(On-sitegeneratedelectricity):指電力來自于與用電設(shè)施處于同一場內(nèi)的發(fā)電設(shè)備,并且通過專有線路直接與用電設(shè)施連接。特定供應(yīng)商提供電力(Supplier-specificelectricity):指可被合同工具(ContractualInstrument)溯源的Guaranteesof他國家的合同工具(例如我國綠證)如果想要被認(rèn)可,則需要提交相應(yīng)材料等報(bào)批。合同工具需要能夠清晰地bttrErtlttrnsrilbteSLIbatterLMT(Residualconsumptionmix扣除可溯源的電力確保了環(huán)境屬性不被雙重計(jì)量,從而提高市場透明度和數(shù)據(jù)完整性。平均消費(fèi)組合(Avragecnsumptinmix):指不區(qū)分可溯源和不可溯源的電力,以默認(rèn)值代表企業(yè)所有電力消費(fèi)的發(fā)電結(jié)構(gòu)。舊碳足跡草案僅是當(dāng)前階段的參考之一,歐盟還未最終確認(rèn)碳足跡建模方式,但今年4月的新草案顯示出了進(jìn)一步收緊建模方式的趨勢。4(下稱“授權(quán)法案草案”),并開放約一個(gè)月的征求意見窗口期。授權(quán)法案草案最大的影響在于對電動(dòng)車電池電力消費(fèi)碳足跡計(jì)算模型進(jìn)行了刪減:授權(quán)法案草案僅允許“直接連接”和“全國平均電力消費(fèi)組合”兩種電力消費(fèi)模型,而將舊碳足跡草案中的“特定供應(yīng)商提供電力”和“剩余消費(fèi)組合”的兩種模型直接剔除。此舉引起了各方主體較大反響,且主要持反對意見。根據(jù)落基山研究所的統(tǒng)計(jì),在127條授權(quán)法案草案的意見反饋中,約有一半的反饋關(guān)注點(diǎn)在電力消費(fèi)模/90%以上的反饋均持反對態(tài)度,要求擴(kuò)大允許的電力建模方式或進(jìn)一步闡釋提出的電力建模方式。具體反對意見可分為以下三類:認(rèn)為授權(quán)法案草案中的電力建模方式有悖歐盟現(xiàn)有規(guī)則或法令:僅允許直接連接和全國平均電力消費(fèi)組合這兩種電力消費(fèi)模型,違背了可再生能源指令(REDIII)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令(CSRD)、溫室氣體核算體系(GHGProtocol)等框架中認(rèn)可的多種電力使用方式,如PPA以及各類綠色電力證書(如中國綠證、歐GORECI-RE)等。此外,減少受認(rèn)可的電力消費(fèi)模型種類將削弱企業(yè)多元化獲取可再生能認(rèn)為應(yīng)調(diào)整電力建模方式:建議包括PPA、各類綠色電力證書等基于市場的方式,并且允許使用區(qū)域電力消費(fèi)組合。部分意見特別提出,對于像中國、美國等地域面積遼闊的國家,使用全國平均值而不是區(qū)域值無法反映電力消費(fèi)的真實(shí)情況,結(jié)果不客觀、不精確。認(rèn)為應(yīng)細(xì)化規(guī)則及配套數(shù)據(jù):要求對直接連接方式進(jìn)行進(jìn)一步說明,否則相關(guān)企業(yè)難以落地執(zhí)行。此外,新(LCDN)中的數(shù)據(jù)并不完善:數(shù)據(jù)質(zhì)量、來源透明度、時(shí)效性方面都存在不足。對于企業(yè)而言,只有通過直接連接這種方式使用綠電,綠電的減碳價(jià)值才能在碳足跡計(jì)算中體現(xiàn)出來。由于授權(quán)12圖表12 直接連接方式的中文釋潛在對應(yīng)方式及挑戰(zhàn)法案原文中文理解可能對應(yīng)方式實(shí)踐挑戰(zhàn)romaproductionassetwithinthesameinstallation場內(nèi)自發(fā)自用場內(nèi)自發(fā)自用項(xiàng)目場內(nèi)分布式項(xiàng)目模式成熟但發(fā)電量少,降低碳足跡能力有限Anelectricitylinelinkinganisolatedgenerationsitewithanisolatedcustomer離網(wǎng)發(fā)電站連接單一用戶以專線形式從發(fā)電側(cè)直接將電線接到用戶負(fù)荷的變電站Anelectricitylinelinkingaproducerandanelectricitysupplyundertakingtosupplydirectlytheirownpremises,subsidiariesandcustomers微電網(wǎng)、或以專線形式從發(fā)電側(cè)供電方所有的配電網(wǎng)將電接到涉及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、配網(wǎng)調(diào)度權(quán)力等問題,推進(jìn)難度較大算碳足跡。我國發(fā)電結(jié)構(gòu)中煤電占比遠(yuǎn)高于日韓等主要電池生產(chǎn)國,這一計(jì)算方式將對我國電池算碳足跡。我國發(fā)電結(jié)構(gòu)中煤電占比遠(yuǎn)高于日韓等主要電池生產(chǎn)國,這一計(jì)算方式將對我國電池業(yè)造成不利影LCDN使用全國平均電力消費(fèi)組合的方式計(jì)算電力碳足跡將顯著抬高我國電池碳足跡。
。在此情況下,參考文獻(xiàn)1 twwa/4-/c_18223m(20204https/ww.nea.gc/204-/1c_1806.htm202https/ww.gcgvwe/lianb/bume/2021onent_61564.htm國家能源局2020231257.9,https/ww.nea.gc/204-1/2c_1195.htm(20204(20204ttps/ww.pweremaretouptsptnewcaegoryId=d39259fefc48cba9eebadfb4ca&caegoryName=%E5%B8%82%E5%9C%B%E8%B5%8%E8%AE%AF落基山研究所(2024/insights/green-power-long-term-agreement/uropeannion202,RenewablenergyDrectieIII,Article20a,httpseu-lexeuropae/legal-onent//TX/uri=CLEX%3A32023L13&qid693643505#e28591EuropeanUnion(2023),DelegatedActonamethodologyforrenewablefuelsonnon-biologicalorigin,Article6&7,https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2023.157.01.0011.01.ENG&toc=OJ%3AL%3A2023%3A157%3ATOC德邦證
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