《中小學校、幼兒園食堂食品安全評價規(guī)范》編制說明

東莞市標準化協(xié)會團體標準

《中小學校、幼兒園食堂食品安全評價規(guī)范》

編制說明

一、編制背景、目的和意義

校園食堂是學生就餐的主渠道，就餐食品安全事關(guān)廣大青少年的健康發(fā)展、

社會的和諧穩(wěn)定和國家未來，是社會公眾和廣大家長關(guān)注的焦點問題。隨著東莞

市城市化進程速率加快和大量外來人員涌入，我市學生人數(shù)逐年上升，學校食堂

供餐服務壓力倍增。校園食堂在一定程度上解決了孩子上學就餐問題的需求，在

方便學生和減輕家長負擔的同時，也給學校帶來了衛(wèi)生安全管理的壓力。隨著食

堂經(jīng)營模式的多樣化，學生人數(shù)的逐年增加，食堂的食品衛(wèi)生安全事件不斷出現(xiàn)，

如原料采購不規(guī)范、食品安全意識不強、設(shè)施設(shè)備不完善、管理規(guī)范不健全、責

任落實不到位、食品安全事故應對處理能力不強、檢查評價不夠全面客觀及時等，

存在許多食堂食品安全隱患。一旦出現(xiàn)校園食品安全問題，傷害的范圍廣，程度

深，社會影響惡劣，政治和社會影響大，是食品安全監(jiān)管重中之重。社會公眾對

校園食堂食品安全管理工作愈發(fā)重視，不斷提出更高要求。

《中小學校、幼兒園食堂食品安全評價規(guī)范》團體標準自2020年發(fā)布實施

后，已于茶山、石排等鎮(zhèn)區(qū)的多家校園食堂應用推廣，指引其建立食堂食品安全

標準化管理體系，系統(tǒng)管控校園食品安全風險點，使食堂食品的安全管理工作達

到精細化和規(guī)范化的要求。然而，隨著社會公眾對校園食堂食品安全管理工作愈

發(fā)重視，各部門出臺了《學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)巡查管理規(guī)定》

的通知(粵市監(jiān)規(guī)字〔2023〕7號)等文件，團體標準應根據(jù)新的要求，新的問題

進行修訂。

三、編制思路和原則

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（一）、編制思路

本標準是根據(jù)中小學校、幼兒園食堂食品安全評價的特點，以食品安全評價

原則、資格條件、評價程序、評價指標體系、評價結(jié)論和動態(tài)管理等領(lǐng)域為主要

內(nèi)容，結(jié)合我市中小學校、幼兒園食堂食品安全管理現(xiàn)狀進行編制，主要參考以

下文件。

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準

GB14930.1食品安全國家標準洗滌劑

GB14930.2食品安全國家標準消毒劑

GB14934食品安全國家標準消毒餐（飲）具

GB19298食品安全國家標準包裝飲用水

CJ/T94飲用凈水水質(zhì)標準

HJ554飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范

《關(guān)于“明廚亮灶”建設(shè)規(guī)范的指引》（粵市監(jiān)規(guī)字〔2023〕1號）

《東莞市學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)工作方案》（東市監(jiān)〔2020〕

29號）

《關(guān)于引發(fā)學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺相關(guān)使用手冊的通

知》

《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、

國家衛(wèi)生健康委員會令第45號）

（二）、編制原則

本標準制定遵循以下原則：

1、先進性原則

本標準結(jié)合我市中小學校、幼兒園食堂食品安全評價現(xiàn)狀，嚴格按照國家有

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關(guān)標準規(guī)定以及對食品安全管理評價的相關(guān)要求，對校園食堂管理評價的相關(guān)工

作規(guī)范給出了明確要求。

2、協(xié)調(diào)性原則

本標準符合國家食品安全的有關(guān)政策，貫徹國家的相關(guān)法律法規(guī)，與學校食

堂安全相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致、銜接配套，符合我國食品安全行業(yè)標準體系建設(shè)的需

要。

3、合理性原則

本標準從校園食堂食品安全全局出發(fā)，結(jié)合食品安全評價工作實際，綜合考

慮我市校園食堂食品安全的實際要求，合理可行，便于實施與監(jiān)督。

4、規(guī)范性原則

本標準按照GB/T1.1－2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的格式進行編寫。

四、編制過程與內(nèi)容的確定

2024年2月，我們成立了相關(guān)單位共同組成的標準起草小組，制定了工作

方案。標準起草小組查閱了國內(nèi)外同類標準及資料，進行了收集、整理、對比分

析，并對清溪中學等校園食堂的食品安全評價工作現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)

上提出了標準的初步框架，確定了標準的主要內(nèi)容，通過總結(jié)各地經(jīng)驗成果，反

復進行標準內(nèi)容的修改與完善，形成了標準草案。

2024年2月-3月，在確定標準的主要內(nèi)容后，標準起草小組組織多次工作

會議討論，總結(jié)經(jīng)驗，反復進行標準研討，并在此基礎(chǔ)上形成了標準征求意見稿。

2024年3月，通過全國團體標準信息平臺等渠道向社會第三方廣泛征求意

見，完善標準稿技術(shù)內(nèi)容。

五、主要內(nèi)容說明

（一）、標準的適用范圍

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本標準適用于東莞市范圍內(nèi)普通中學、小學、中等職業(yè)學校、幼兒園食堂的

食品安全評價。

（二）標準的屬性

本標準為評價規(guī)范，綜合標準的使用目的，本標準建議為團體標準。

（三）有關(guān)條款的說明

本標準從東莞市中小學校、幼兒園食堂食品安全評價的術(shù)語和定義、評價原

則、資格條件、評價程序、評價指標體系、評價結(jié)論等內(nèi)容來規(guī)范東莞市中小學

校、幼兒園食堂食品安全評價管理。

1、范圍

本章節(jié)介紹了本標準的主要內(nèi)容以及本標準所適用的領(lǐng)域。

2、規(guī)范性引用文件

本章節(jié)介紹了本標準所引用的文件。

3、術(shù)語和定義

本章節(jié)界定了本標準的術(shù)語和定義。

4、評價原則

本章節(jié)規(guī)定了中小學校、幼兒園食堂食品安全評價原則。

5、資格條件

本章節(jié)對學校自評、評價機構(gòu)、參評對象等方面等作出了相應地規(guī)定。

6、評價程序

本章節(jié)從學校自評和第三方評價兩方面對評價程序作出了相應地規(guī)定。

7、評價指標體系

本章節(jié)從分值分配、評價要素等領(lǐng)域?qū)υu價指標體系作出了相應地規(guī)定。

8、評價結(jié)論

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本章節(jié)從評價報告、等級劃分等內(nèi)容對評價結(jié)論作出了相應地規(guī)定。

東莞市標準化協(xié)會團體標準《中小學校、幼兒園食堂食品安全評價規(guī)范》