《中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)評(píng)價(jià)認(rèn)定規(guī)范》編制說明

《中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)評(píng)價(jià)認(rèn)定規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

編制說明

一、標(biāo)準(zhǔn)起草的基本情況

（一）任務(wù)來源、起草單位、起草人

1、任務(wù)來源

為貫徹《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

全提升規(guī)劃》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三

品一標(biāo)”四大行動(dòng)的通知》《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振

興重點(diǎn)工作的意見》等文件要求，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工

業(yè)、食品制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中國綠色食品協(xié)會(huì)提出

并制定《中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)評(píng)價(jià)認(rèn)定規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定由中國綠色食品協(xié)會(huì)牽頭組織并歸口，本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作

由中國綠色食品協(xié)會(huì)聯(lián)合XXXX、XXXX、XXXX共同完成。

2、起草單位

中國綠色食品協(xié)會(huì)、XXXX、XXXX、XXXX。

3、起草人

本文件起草人員及分工見下表：

姓名工作單位職稱/職務(wù)承擔(dān)工作

。。。。。。

（二）國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

國家標(biāo)準(zhǔn)以（區(qū)域）品牌或品牌價(jià)值評(píng)價(jià)的方法、具體評(píng)價(jià)工作操作指南

類標(biāo)準(zhǔn)為主，如：GB/T39654《品牌評(píng)價(jià)原則與基礎(chǔ)》、GB/T39071《品牌評(píng)

價(jià)消費(fèi)者感知測(cè)量指南》、GB/T29187《品牌評(píng)價(jià)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)要求》、GB/T

39904《區(qū)域品牌培育與建設(shè)指南》等20余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。地方政府主要圍繞區(qū)域公

用品牌建設(shè)制定符合本地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況的標(biāo)準(zhǔn)，如：DB22/T3439《文化產(chǎn)

業(yè)特鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村評(píng)定規(guī)范》、DB13/T2860《河北知名品牌評(píng)價(jià)規(guī)范產(chǎn)品》、

DB37/T3736《“食安山東”公共品牌通用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。行業(yè)協(xié)會(huì)多根據(jù)國家

有關(guān)政策要求，結(jié)合本領(lǐng)域特點(diǎn)制定相關(guān)品牌評(píng)價(jià)認(rèn)定規(guī)范，如：中國民族貿(mào)

易促進(jìn)會(huì)制定T/OTOP1017-2022《中國特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)評(píng)定規(guī)范》、全聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)商會(huì)制定T/CAICC006-2022《中華地標(biāo)美食之鄉(xiāng)認(rèn)定管理規(guī)范》、中國礦業(yè)

聯(lián)合會(huì)制定T/CMAS0001-2022《中國礦泉城、中國礦泉水之鄉(xiāng)、中國優(yōu)質(zhì)礦泉

水源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)的背景、目的和意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指

出：推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，壯大縣

域富民產(chǎn)業(yè)。隨著食物消費(fèi)不斷升級(jí)，我國居民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、營養(yǎng)化的

預(yù)制菜產(chǎn)品需求日益增強(qiáng)。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工/食品制造、

流通與消費(fèi)，各環(huán)節(jié)高效耦合可有效促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，

提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，“雙碳”背景下對(duì)我國食品全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新目

標(biāo)；農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)溫室氣體排放量占全球總溫室氣體排放總量四分之一，綠

色導(dǎo)向成為引領(lǐng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

中國綠色食品協(xié)會(huì)擬通過制定《中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)評(píng)價(jià)認(rèn)定規(guī)范》，對(duì)符

合本文件基本要求的縣級(jí)人民政府開展中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)評(píng)品牌評(píng)價(jià)認(rèn)定工

作。旨在依托各地資源稟賦，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，

促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)、流通、消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升

區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌形象，推動(dòng)區(qū)域預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)

展。

（三）主要工作過程

本文件制定先后經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草組成立、資料收集編寫、標(biāo)準(zhǔn)研討、公開征意

見、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審五個(gè)環(huán)節(jié)。

2023年4月10日，由中國綠色食品協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合XXX、XXX成立標(biāo)準(zhǔn)起

草小組，并明確標(biāo)準(zhǔn)起草具體任務(wù)分工。通過調(diào)研部分縣級(jí)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，

參考各省、市、縣人民政府制定的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，

確定中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)品牌評(píng)定的各項(xiàng)指標(biāo)。4月28日召開標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，

XXXXX

二、編制原則和主要內(nèi)容

（一）編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的要求編制。

必要性原則。標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中堅(jiān)持必要性原則，文件中多次出現(xiàn)的專有名

詞要在術(shù)語和定義部分給出具體解釋，且不增添不必要的術(shù)語。

適用性原則。標(biāo)準(zhǔn)編制過程中堅(jiān)持適用性原則，結(jié)合預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

和申報(bào)主體特點(diǎn)，將評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)分為定性和定量兩類，一是保障申報(bào)者定量

指標(biāo)易獲取性，同時(shí)通過定性指標(biāo)描述充分描述地方預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；二

是便于專家根據(jù)定性和定量兩類指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確、全面評(píng)定。

科學(xué)性原則。根據(jù)中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)品牌特點(diǎn)，在看重申報(bào)主體行政管

轄范圍內(nèi)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模的同時(shí)，還重點(diǎn)評(píng)價(jià)其產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展情

況，同時(shí)通過組織保障指標(biāo)評(píng)價(jià)申報(bào)主體在政策、資金、組織、區(qū)域品牌打造

等方面對(duì)當(dāng)?shù)仡A(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。此外在定量指標(biāo)設(shè)置方面，通過實(shí)

地調(diào)研部分縣級(jí)政府預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三品一標(biāo)”工作開展情況和各地出臺(tái)關(guān)

于預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃文件，科學(xué)合理設(shè)定定量指標(biāo)數(shù)值。

（二）主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容如下：

1、定義和術(shù)語

本文件規(guī)定了綠色發(fā)展、中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)/示范基地和中國

綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)示范企業(yè)四個(gè)定義。

“綠色發(fā)展”在本文件特指產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具體參考《綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究

與示范項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》、《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等國際組織關(guān)于綠色發(fā)展的描述和相關(guān)指標(biāo)，總結(jié)為:一

種以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)

發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！爸袊G色預(yù)制菜之鄉(xiāng)”是立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，堅(jiān)持預(yù)制

菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的縣（市、區(qū)）人民政府?！稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)/示范基地”是指提供綠

色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、踐行綠色農(nóng)業(yè)理念并得到政府部門備案認(rèn)定的農(nóng)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)/示范基地建設(shè)是保障綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的基礎(chǔ)，也是地方發(fā)展預(yù)制

菜產(chǎn)業(yè)必不可少的要素，因此也將其列入申報(bào)基本要求中?！爸袊G色預(yù)制菜之

鄉(xiāng)示范企業(yè)”是對(duì)已獲得評(píng)價(jià)認(rèn)定的主體自主指定的預(yù)制菜龍頭企業(yè)，以便于

今后區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌提升工作的開展。

2、基本要求

對(duì)申報(bào)主體的基本要求主要是從：是否已形成一定預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模與是否圍

繞預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展兩個(gè)角度進(jìn)行限定。

3、評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)構(gòu)

中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)品牌認(rèn)定工作是由中國綠色食品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)組建專

家委員會(huì)和專家?guī)?，邀?qǐng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展具體評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。

4、評(píng)價(jià)認(rèn)定程序

評(píng)價(jià)認(rèn)定程序應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范，按照申報(bào)、材料遞交、形式審查、材料評(píng)審、專

家論證、批準(zhǔn)認(rèn)定進(jìn)行；同時(shí)對(duì)已獲得品牌認(rèn)定的主體，在認(rèn)定結(jié)果有效期內(nèi)，

每年應(yīng)遞交年度自評(píng)報(bào)告，以保證必要的品牌管理工作。

5、評(píng)價(jià)認(rèn)定規(guī)則

滿足本文件“4基本要求”可具備品牌認(rèn)定資格，經(jīng)形式審查、材料評(píng)審、

專家論證后，按照本文件評(píng)價(jià)認(rèn)定表（附錄A），每位專家評(píng)分均≧80分者，可

被評(píng)價(jià)認(rèn)定為中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)。

6、宣傳管理

本文件為中國綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)品牌評(píng)價(jià)認(rèn)定的依據(jù)，申報(bào)主體在獲得品牌

認(rèn)定后應(yīng)按照本文件要求規(guī)范品牌宣傳用語和專用標(biāo)識(shí)使用。

7、組織管理

分別規(guī)定了協(xié)會(huì)和申報(bào)主體在申報(bào)、品牌認(rèn)定后應(yīng)開展的具體工作。協(xié)會(huì)

通過成立專項(xiàng)工作組，申報(bào)主體和品牌認(rèn)定主體通過成立專項(xiàng)申報(bào)組和區(qū)域品

牌管理部門，保障申報(bào)認(rèn)定工作高效進(jìn)行、品牌管理與提升工作有序開展。

品牌認(rèn)定結(jié)果有效期滿后未按時(shí)提交復(fù)評(píng)材料或有效期內(nèi)發(fā)生本文件所列舉

任一情況者，協(xié)會(huì)均將視已獲得評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果無效。

8、附錄部分

附錄A為評(píng)價(jià)認(rèn)定表，為專家論證時(shí)的主要依據(jù)。一級(jí)指標(biāo)分為資源稟賦、

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綠色發(fā)展和組織保障。資源稟賦包括二級(jí)指標(biāo)區(qū)位交通和自然人文。

作為綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)，不僅要有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、便捷交通作為

基礎(chǔ)，還應(yīng)發(fā)揮其多元化功能作用，突出當(dāng)?shù)匚幕?、自然生態(tài)等特色，依托預(yù)

制菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方文旅產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大延伸預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)包括產(chǎn)業(yè)

規(guī)模和健全產(chǎn)業(yè)鏈。申報(bào)主體應(yīng)已具備一定預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，主要體現(xiàn)在營業(yè)

收入、綜合產(chǎn)值、龍頭企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。具體數(shù)值設(shè)置參考不同區(qū)域

和不同預(yù)制菜發(fā)展水平的各級(jí)人民政府在權(quán)威媒體報(bào)道和相應(yīng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃文件。產(chǎn)業(yè)年均增長率體現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)增長潛力。完善的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛饬慨a(chǎn)業(yè)

發(fā)展是否成熟的表現(xiàn)，主要從原料供應(yīng)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)物流、銷售和研發(fā)創(chuàng)新、

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制定方面予以評(píng)價(jià)。綠色發(fā)展包括主體培育和綠色低碳兩個(gè)二

級(jí)指標(biāo)。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，從綠色種養(yǎng)到綠色生產(chǎn)，圍繞保

護(hù)生態(tài)、降耗減損、資源集約利用相關(guān)指標(biāo)均有涉及。組織保障是地方產(chǎn)業(yè)可

持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，主要評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)卣诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮作用。政府支持可評(píng)

價(jià)當(dāng)?shù)卣欠駥㈩A(yù)制菜產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先或重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組織管理評(píng)價(jià)是否建

立保證相關(guān)政策有效落實(shí)的機(jī)制，品牌建設(shè)體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣趨^(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

方面所做工作。

三、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的

對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及國際國外同類標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。

四、標(biāo)準(zhǔn)