交通運輸廳關于公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機構信用評價的管理辦法

第34頁共38頁交通運輸廳關于公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機構信用評價的管理辦法第一條為規(guī)范我省公路工程建設市場秩序，促進施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機構增強誠信自律意識，規(guī)范公路工程建設從業(yè)單位和從業(yè)人員行為，推動誠信體系的建設，根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》《公路建設市場管理辦法》《關于印發(fā)建立公路建設市場信用體系的指導意見的通知》（公交公路發(fā)〔2006〕683號）、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》《公路水運工程試驗檢測信用評價辦法（試行）》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公路施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機構信用評價是指省交通運輸廳或其委托機構依據有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對具有公路工程施工、監(jiān)理資質或試驗檢測等級的企業(yè)（機構）在本行政區(qū)域內公路建設市場從業(yè)行為的評價。第三條信用評價應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。評價結果實行簽認和公示、公告制度。第四條信用評價管理工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、分級負責。招標人、項目法人、負責項目監(jiān)管的相應地方人民政府交通運輸主管部門等評價人對評價結果簽認負責。（一）省交通運輸廳負責全省公路工程建設的施工、監(jiān)理企業(yè)以及試驗檢測機構信用評價管理工作，其主要職責為：1.制定全省公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)以及試驗檢測機構信用評價管理制度和實施辦法。2.指導、監(jiān)督全省公路工程建設的施工、監(jiān)理企業(yè)以及試驗檢測機構信用評價管理工作。3.組織對在我省從業(yè)的公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)以及試驗檢測機構進行省級綜合評價；其具體負責信用評價的范圍包括：（1）通過公開招標方式（不含邀請招標、專業(yè)分包等）或政府確定的項目投資方形式參與本行政區(qū)域內在建高速公路工程項目的工程施工、監(jiān)理企業(yè)以及試驗檢測機構，其中試驗檢測機構指為在建高速公路項目提供監(jiān)理試驗檢測服務的公路工程綜合甲級資質的試驗檢測機構。（2）不在上述第（1）條從業(yè)項目之內，但自愿參加評價的公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構（限于具有公路工程施工總承包壹級及以上，交通運輸部公路工程監(jiān)理甲級資質的企業(yè)，交通運輸部公路工程綜合甲級資質的試驗檢測機構）。4.對其他行為進行記錄、評價。5.發(fā)布信用評價結果等信息。（二）各地級以上市交通運輸主管部門主要職責為：1.負責對在本轄區(qū)內地市投資和建設管理的公路工程項目（屬于省交通運輸廳負責評價范圍）從業(yè)的施工、監(jiān)理企業(yè)以及試驗檢測機構的投標行為和履約行為評價結果進行審核，對其他行為進行評價。2．參照本辦法的規(guī)定和評價標準具體組織實施國省道、地方公路項目從業(yè)單位的信用評價工作，按規(guī)定時間將評價結果上報省交通運輸廳。3協(xié)助省交通運輸廳做好本轄區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用評價的其他工作。（三）工程項目建設單位的上一級主管單位主要職責為：負責督促和指導項目建設單位按照評價權限對參與信用評價的施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構進行記錄、評價并對項目建設單位的評價結果提出審核意見，并按時上報評價結果。（四）工程項目建設單位主要職責為：負責督促和指導本項目施工、監(jiān)理企業(yè)、試驗檢測機構分別按時填報《公路工程施工/監(jiān)理/試驗檢測項目信用評價表》，并對施工企業(yè)、試驗檢測機構的投標行為、履約行為進行評價，對其他行為進行記錄，同時對監(jiān)理企業(yè)進行初評。第五條公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結合的方式。（一）定期評價工作每年開展一次，對施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進行評價。（二）施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構若受到地級以上市交通運輸主管部門的行政處罰，或存在信用等級D級所列情形及降低信用等級行為的，將立即對其信用等級進行重新評價并公布；對表現突出的，受到地級以上市交通運輸主管部門或工程項目建設單位上級主管單位表彰認可的從業(yè)施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構也適用動態(tài)評價原則。第六條施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用評價內容由企業(yè)投標行為、履約行為和其他行為構成，具體標準和評分計算方法見《公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準》《公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標準》《公路工程試驗檢測機構信用評價評定標準》《廣東公路工程施工企業(yè)信用評價評分計算公式》《公路工程監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用評價評分計算公式》。第七條公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用評價的采信依據為：（一）交通運輸主管部門及其公路機構、質量監(jiān)督機構（部門）、造價管理機構督查、檢查結果或獎罰通報、決定；（二）招標人、項目建設單位或項目法人管理工作中的正式文件；（三）舉報、投訴或質量、安全事故調查處理結果；（四）司法機關做出的司法認定及審計部門的審計意見；（五）其他可以認定的有關資料。以上采信依據以信用評價年度的發(fā)文日期或認定時間為準，對存在失信行為且有充分證據材料的可以納入發(fā)現失信行為的評價年度進行評價，但針對同一失信行為在同一信用評價中不多次采信評價。第八條施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用評價工作程序：（一）自評工作參與在建項目的施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構對投標行為、履約行為和其他行為進行自評。無在建項目的從業(yè)單位，重點就投標行為、其他行為等內容進行自評。（二）評價工作1.投標行為評價：招標人完成每次招標工作后，對存在不良投標行為的施工、監(jiān)理企業(yè)或試驗檢測機構進行投標行為記錄、評價并上報。被投訴舉報并經查實投標過程中存在失信行為的，相應的交通運輸主管部門直接對其投標行為進行評價。聯(lián)合體有不良投標行為的，其他各方均按相應標準扣分。2.履約行為評價：工程開工至工程交工驗收的合同有效期內，項目法人（項目建設單位）結合日常建設管理情況，對參與項目建設的施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構當年度的履約行為實時記錄并進行評價。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應標準扣分。3.其他行為評價：項目建設單位對施工企業(yè)和試驗檢測機構的其他行為進行記錄，并對監(jiān)理企業(yè)的其他行為進行評價。負責項目監(jiān)管的地市交通運輸主管部門或項目建設單位的上一級主管單位根據有關采信依據對參評單位的其他行為進行評價。（三）審核工作地市交通運輸主管部門或工程項目建設單位的上一級主管單位對參與其所屬公路工程項目的施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機構的投標行為、履約行為和其他行為的評價情況進行審核。（四）省級綜合評價工作省交通運輸廳或其委托機構對本行政區(qū)域施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用行為進行省級綜合評價，確定其得分及信用等級，并公示、公告信用評價結果。公示期不少于10個工作日，并將省級信用評價結果抄送交通運輸部。第九條公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用評價實行等級制度，評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應的企業(yè)評分（X）以及其他條件要求為：（一）AA級條件：1、評價分數X≥95分；2、其他條件要求：（1）施工企業(yè)①土建施工企業(yè)：評價年度有三個及以上內從業(yè)項目合同段參與評價，且參與評價的施工合同總額10億元以上；或評價年度內有一個及以上內從業(yè)的土建施工項目合同段參與評價，且參與評價的土建施工合同段合同總額15億元以上；或采用“BOT”或“BOT+EPC”等投資形式參與項目施工的施工企業(yè)，項目施工合同額50億元以上（聯(lián)合體形式中標的，按聯(lián)合體成員各方實際施工合同額計算），且評價年度內該類參評項目完成建筑安裝費10億元以上。②公路機電施工企業(yè)：評價年度有三個及以上內從業(yè)項目合同段參與評價，且參與評價的公路機電工程（包括通信系統(tǒng)工程、監(jiān)控系統(tǒng)工程、收費系統(tǒng)工程和通信、監(jiān)控、收費綜合系統(tǒng)工程，下同）施工合同總額1億元以上。③公路交通安全設施施工企業(yè)：評價年度有三個及以上內從業(yè)項目合同段參與評價，且參與評價的公路交通安全設施施工合同總額1.2億元以上。上述①、②、③項目中的參與評價的施工項目需同時滿足開工3個月以上（以合同段開工令簽發(fā)日期為準）。評價結論：信用好。（2）監(jiān)理企業(yè)評價年度內，有三個及以上從業(yè)監(jiān)理合同段參與評價，且參與評價的公路施工監(jiān)理合同總額超過1.0億元。同時上述項目要求開工3個月以上（以所監(jiān)理的施工合同段開工令簽發(fā)日期為準）。評價結論：信用好。（3）試驗檢測機構評價年度內，有三個及以上從業(yè)項目合同段參與評價，且參與評價的公路工程監(jiān)理試驗檢測合同總額超過0.8億元。同時上述項目要求開工3個月以上（以所檢測服務的施工合同段開工令簽發(fā)日期為準）。評價結論：信用好。（二）A級條件：1、評價分數X≥85分；2、其他條件要求：（1）施工企業(yè)①土建施工企業(yè)：評價年度有兩個及以上內從業(yè)項目合同段參與評價，且參與評價的施工合同總額8億元以上；或評價年度內有一個內從業(yè)的土建施工項目合同段參與評價，且參與評價的土建施工合同段合同總額10億元以上；或采用“BOT”或“BOT+EPC”等投資形式參與項目施工的施工企業(yè)，項目施工合同額25億元以上（聯(lián)合體形式中標的，按聯(lián)合體成員各方實際施工合同額計算），且評價年度內該類參評項目完成建筑安裝費5億元以上。②公路機電施工企業(yè)：評價年度有兩個及以上從業(yè)項目合同段參與評價，且參與評價的公路機電工程施工合同總額0.8億元以上。③公路交通安全設施施工企業(yè)：評價年度有兩個及以上從業(yè)項目合同段參與評價，且參與評價的公路交通安全設施施工合同總額1.0億元以上。上述①、②、③項目中的參與評價的施工項目需同時滿足開工3個月以上（以合同段開工令簽發(fā)日期為準）。評價結論：信用較好。（2）監(jiān)理企業(yè)評價年度內，有兩個及以上從業(yè)項目合同段參與評價，且參與評價的公路施工監(jiān)理合同總額超過0.5億元。同時上述參與評價的項目要求開工3個月以上（以所監(jiān)理的施工合同段開工令簽發(fā)日期為準）。評價結論：信用較好。（3）試驗檢測機構評價年度內，有兩個及以上從業(yè)項目合同段參與評價，且參與評價的公路工程試驗檢測合同總額超過0.4億元。同時上述參與評價的項目要求開工3個月以上（以所服務施工合同段的開工令簽發(fā)日期為準）。評價結論：信用較好。（三）B級條件：75分≤X＜85分。評價結論：信用一般。

（四）C級：60分≤X＜75分，或存在直接定為C級的失信行為。評價結論：信用較差。（五）D級：X＜60分，或存在直接定為D級的失信行為。評價結論：信用差。第十條根據信用評價動態(tài)管理原則，信用等級為C級及以上上市的施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構有下列情況之一的，當年每發(fā)生一次，其信用等級立即降低一級，直至降到D級：（一）被確定為第一中標候選人或中標后，放棄中標的；（二）簽訂中標合同后，不履行合同責任的；（三）由于從業(yè)單位的主要責任，發(fā)生重大以下質量或安全事故，受地市級或以上行業(yè)主管部門通報批評的；（四）惡意拖欠農民工工資的；或拖欠農民工工資引起群體性上訪，并造成重大社會影響的；（五）交通運輸部、省交通運輸廳要求企業(yè)自主填報并向社會公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、身份識別代碼、業(yè)績、財務信息、施工能力等，經查實，存在弄虛作假的；（六）被交通運輸廳通報批評的；（七）其他違反法律法規(guī)的行為。具體動態(tài)調整的管理辦法由省交通運輸廳另行制定。第十一條公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構在本行政區(qū)域內出現可直接認定為D級的失信行為時，自省交通運輸廳或交通運輸部認定之日起，企業(yè)的信用評價等級立即評為D級。因受到行政處罰被直接認定為D級的企業(yè)或機構，其評價為D級的期限不低于該行政處罰期限。第十二條鼓勵建設單位依法優(yōu)先選用信用等級高的從業(yè)企業(yè)，可在參與投標的標段數量、履約保證金、質量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎勵。但在招標過程中資格審查和設定條件時，擬定信用等級條件應符合相關法律規(guī)定，不得徇私舞弊、設置市場壁壘或歧視條款。第十三條施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用等級實行逐級上升制，但上一年度信用等級為D級的企業(yè)或機構可以視從業(yè)表現及信用評價情況最高上升為B級。首次參加信用評價的企業(yè)或機構，信用等級最高為A級。第十四條公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用評價結果按以下原則應用：

（一）省級綜合評價結果應用于本行政區(qū)域。（二）公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構初次進入我省行政區(qū)域時，其等級按照全國綜合評價結果并參考我省評價辦法確定。（三）聯(lián)合體參與投標的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方的等級認定。第十五條原則上信用評價結果有效期為1年（信用評價動態(tài)調整結果的有效期限另計），下一年度公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構在本省無信用評價結果的，其信用評價等級可延續(xù)1年（信用等級為C、D級的除外），信用等級延續(xù)1年后仍無信用評價結果的，按照初次進入我省確定，但不得高于其在我省最近年度評價等級的上一等級。上一年度信用等級為A級以上且當年度有在建項目參與評價的從業(yè)企業(yè)，若其當年度信用評價分數符合相應信用等級的分數要求時，其信用等級可延續(xù)上一年度信用等級，而不受參評項目數量及合同額限制；當年度信用等級為延續(xù)上一年度的，其下一年度的信用等級不可再延續(xù)使用。第十六條項目建設單位、項目招標人應在每年1月20日前將上一年度的信用評價結果上報上級主管部門。地市交通運輸局（委）、項目建設單位上級主管部門應在每年1月31日前將管轄范圍內在建項目的施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機構的信用評價審核匯總情況（評價結果）上報省交通運輸廳。第十七條施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構如轉制、改名的，其信用等級相應轉入轉制、改名后的企業(yè)或機構。如被注銷、破產的，立即取消其信用等級。資產被凍結或營業(yè)執(zhí)照年檢不合格的，其信用等級暫不予確定。資質升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)（機構）分立、合并以及其他特殊情形的，根據存續(xù)企業(yè)或新設企業(yè)的實際情況以及從業(yè)表現，重新確定其信用評價等級，但不得高于原評價等級。第十八條施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構在上報相應信用評價有關紙質材料的同時，應按要求錄入指定的信息數據庫，并承諾所填報的信息可向社會公開。各級評價單位對被評價單位的失信行為進行認定時應附相應的信用評價依據材料（復印件）。第十九條施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用評價報告中有錯報、誤報、漏報等影響信用評價結果的情況，視情況予以警告、批評或降低信用等級。按規(guī)定納入評價范圍的企業(yè)（機構），未按要求提交相關評價資料申請參加信用評價的，其信用等級直接定為C級。第二十條在建項目建設單位要建立施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構履約信譽情況臺賬制度，按季度進行核查評分，進行動態(tài)管理。各級建設單位應如實、客觀、公正對企業(yè)（機構）的履約信譽情況進行評價，并對評價結果負責。不得徇私舞弊，不得設置市場壁壘。第二十一條施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構對信用評價結果有異議的，可在公示期限內向公示部門提出申訴。任何單位和個人均可在公示期內對企業(yè)（機構）的不良行為向公示部門進行投訴舉報，對信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為可向相應紀檢部門進行實名投訴舉報。第二十二條交通運輸主管部門、項目建設上級主管單位工作人員要如實、客觀、公正地對施工、監(jiān)理企業(yè)及試驗檢測機構信用情況進行評價、審核，并對招標人、項目法人評價工作進行考核，如玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等嚴重失職的，由所在單位或其上級主管部門依照國家有關規(guī)定給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條本辦法由交通運輸廳負責解釋。第二十四條本辦法自2018年4月1日起施行，有效期3年。原《交通運輸廳關于印發(fā)公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機構信用評價管理辦法的通知》（粵交基〔2015〕88號）同時廢止。附件1-1：公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準（投標行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注投標行為100分（滿分100分，扣完為止。GLSG1）GLSG1-1超越資質等級承攬工程。直接定為D級GLSG1-2出借資質，允許其他單位或個人以本單位名義投標或承接工程。直接定為D級GLSG1-3借用他人資質證書投標或承接工程。直接定為D級GLSG1-4與招標人或與其他投標人串通投標，存在圍標、串標等行為。直接定為D級GLSG1-5投標中有行賄行為直接定為D級GLSG1-6因違反法律法規(guī)、規(guī)章被禁止投標后，在禁止期內仍參與投標。D級延期半年/次GLSG1-7法律法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。直接定為D級GLSG1-8因其他情形被交通運輸廳通報批評并取消在交通建設市場投標資格的。直接定為C級GLSG1-9資審材料或投標文件虛假，或以其他違法形式騙取中標資格的。40分/次GLSG1-10資審材料或投標文件虛假未中標。30分/次GLSG1-11虛假投訴舉報。20分/次GLSG1-12中標后無正當理由放棄中標。20分/次因評標時間過長，材料價格上漲過快造成成本價發(fā)生較大變化的除外GLSG1-13無故放棄投標或因投標人原因廢標而導致該標段或該次招標流標。10分/次GLSG1-14對同一合同段遞交2份及以上資格預審申請文件或投標文件。5分/次GLSG1-15非招標人或招標文件原因放棄投標，未提前書面告知招標人。6分/次GLSG1-16未按時確認補遺書等招標人發(fā)出的通知。1分/次GLSG1-17不及時反饋評標澄清。1分/次GLSG1-18無正當理由拖延合同簽訂時間。2分/次因合同談判原因的除外GLSG1-19投標文件中信用等級承諾書填寫錯誤、不準確。10分/次公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100，扣完為止。GLSG2）嚴重不良行為（行為代碼GLSG2-1）GLSG2-1-1將中標合同轉讓或將承包的工程轉包。直接定為D級GLSG2-1-2將合同段全部工作內容肢解后分別分包。直接定為D級GLSG2-1-3由于從業(yè)單位的主要責任，在建項目發(fā)生重大及以上質量、安全責任事故或社會公共事件，造成嚴重社會影響的；或瞞報、虛報事故情況的。直接定為D級GLSG2-1-4經交通運輸主管部門或質監(jiān)機構簽訂合同段工程質量不合格，或施工管理綜合評價為差。直接定為D級GLSG2-1-5造成生態(tài)環(huán)境破壞或亂占土地，造成較大影響。20分/次GLSG2-1-6發(fā)生較大安全生產責任事故。20分/次GLSG2-1-7將承包工程違法分包。30分/次GLSG2-1-8承包人疏于管理，分包工程再次分包。20分/次不含勞務分包GLSG2-1-9違反公路工程建設強制性標準。30分/次人員、設備到位（滿分10，扣完為止。行為代碼GLSG2-2）GLSG2-2-1簽訂合同后無正當理由不按投標文件承諾時間進場。2分/延遲十日GLSG2-2-2項目經理未按投標承諾到位，或在施工期間所更換項目經理資格降低，或未經批準擅自更換。4分/人次GLSG2-2-3項目經理在施工期間不低于原投標承諾資格更換。0.5分/人次項目法人要求更換的除外GLSG2-2-4技術負責人未按投標承諾到位，或在施工期間更換技術負責人資格降低，或未經批準擅自更換。3分/人次GLSG2-2-5技術負責人在施工期間不低于原投標承諾資格更換。0.3分/人次項目法人要求更換的除外GLSG2-2-6安全生產負責人、安全員或其他注冊執(zhí)業(yè)人員未按投標承諾到位，或無正當理由更換。0.5分/人次項目法人要求更換的除外GLSG2-2-7主要工程管理、技術人員未按投標承諾到位。0.2分/人次GLSG2-2-8主要施工機械、測量、試驗檢測設備未按投標承諾或工程需要到位。0.5～1分/臺套GLSG2-2-9安全管理人員、特種設備操作人員及特殊崗位人員未按要求持證上崗。2分/人次按照有關管理文件、招標文件要求檢查GLSG2-2-10未按規(guī)定簽訂勞務用工合同。2分/次公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100，扣完為止。GLSG2）質量管理、進度管理（滿分50，扣完為止。行為代碼GLSG2-3）GLSG2-3-1拒絕或阻礙依法進行公路建設監(jiān)督檢查工作。8分/次GLSG2-3-2未對職工進行專項教育和培訓；安全宣傳教育、人員培訓工作不到位。0.5分/次按每檢查次數計GLSG2-3-3質量保證體系或質量保證措施不健全。3分/次按每檢查次數計GLSG2-3-4特殊季節(jié)施工預防措施不健全。2分/次對季節(jié)性施工有特殊預防要求的，如雨季、冬季施工，應有相應預防措施GLSG2-3-5未建立工程質量責任登記制度。8分GLSG2-3-6使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。10分/次原材料抽查GLSG2-3-7不按設計圖紙施工。8分/次GLSG2-3-8不按施工技術標準、規(guī)范施工。5分/次GLSG2-3-9未經監(jiān)理簽認進入下道工序或分項工程。3分/次GLSG2-3-10未經監(jiān)理簽認將建筑材料、建筑構配件和設備在工程上使用或安裝。3分/次GLSG2-3-11監(jiān)理下達停工指令拒不執(zhí)行。5分/次GLSG2-3-12未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測直接使用。5分/次GLSG2-3-13施工過程中偷工減料。5分/次GLSG2-3-14原材料堆放混亂，對使用質量造成影響。3分/次如砂石材料堆放未分界、場地未硬化、未采取防雨防潮措施等GLSG2-3-15工程檢查中抽測實體質量不合格。6分/次指交通主管部門組織的督查、質監(jiān)機構組織的監(jiān)督檢查、項目法人組織的正式檢查。GLSG2-3-16因施工原因出現質量問題，對工程實體質量影響不大。2分/次如水泥混凝土表面蜂窩麻面、砌筑砂漿不飽滿、鋼筋混凝土保護層厚度不夠等。GLSG2-3-17因施工原因發(fā)生一般質量責任事故。15分/次GLSG2-3-18出現質量問題經整改仍達不到要求的，5分/次；或質量通病問題反復出現的，視嚴重程度扣2～5分/次。2～5分/次交通主管部門、質監(jiān)機構（部門）、項目法人發(fā)現有質量問題并要求整改，整改不合格的公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100，扣完為止。GLSG2）質量管理、進度管理（滿分50，扣完為止。行為代碼GLSG2-3）GLSG2-3-19施工現場管理混亂；安全警示標志不完善、不醒目。2分/次GLSG2-3-20內業(yè)資料不全或不規(guī)范、不真實；施工檔案資料歸檔不規(guī)范或不及時。1～2分GLSG2-3-21工地試驗室不符合要求；超越其母體檢測機構授權業(yè)務范圍開展試驗檢測工作。1～3分GLSG2-3-22試驗檢測數據或內業(yè)資料虛假。5分/次GLSG2-3-23因施工單位原因造成工程進度滯后計劃工期或合同工期。1分/延遲十日GLSG2-3-24未達到合同約定的質量標準。10分GLSG2-3-25不配合業(yè)主進行交工驗收。3分/次GLSG2-3-26不履行保修義務或者拖延履行保修義務。10分GLSG2-3-27未按要求建設標準化工地；未按要求建設預制場地、拌合場地、施工堆料場、施工便道。1分/項GLSG2-3-28原材料、工程實體質量抽檢未按規(guī)定執(zhí)行，自振頻率不符合要求。3分/項、次財務管理（滿分10，扣完為止。行為代碼GLSG2-4）GLSG2-4-1財務管理制度不健全。5分/次GLSG2-4-2財務管理混亂，管理臺賬不完備。5分/次GLSG2-4-3工程變更弄虛作假。6分/次GLSG2-4-4虛假計量。5分/次GLSG2-4-5流動資金不能滿足工程建設需要。5分/次GLSG2-4-6挪用工程款，造成管理混亂、進度滯后等不良影響。10分/次GLSG2-4-7因施工企業(yè)原因拖欠工程款、農民工工資、材料款，尚未造成影響。1分/次GLSG2-4-8因施工企業(yè)原因，未及時上報變更文件、未按規(guī)定編制或提交合同結算資料的。5分/次公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100，扣完為止。GLSG2）安全生產（滿分20，扣完為止。行為代碼GLSG2-5）GLSG2-5-1因施工企業(yè)原因未簽訂安全生產合同。3分GLSG2-5-2未建立健全安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程或安全生產保證體系。1～3分GLSG2-5-3項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經安全教育培訓或考核不合格即從事相關工作。3分/次GLSG2-5-4未對職工進行安全生產教育和培訓，或者未如實告知有關安全生產事項；安全員安全意識不強，未嚴格按安全規(guī)程操作。2分/次GLSG2-5-5未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志和安全防護，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材。2分/次GLSG2-5-6未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。1分/次GLSG2-5-7投入使用的特種設備未經具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，未取得安全使用證或者安全標志；使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施。5分/次GLSG2-5-8使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。6分/次GLSG2-5-9儲存、使用危險物品，未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。4分/次GLSG2-5-10對重大危險源未登記建檔；或者未進行評估、監(jiān)控；或者未制定應急預案。4分/次GLSG2-5-11進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現場安全管理。3分/次GLSG2-5-12兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，因自身原因未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。3分/次GLSG2-5-13危險品存放不規(guī)范，管理不嚴格。儲存、使用危險物品的車間、倉庫與員工宿舍在同一棟建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求；施工現場和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞施工現場或者員工宿舍出口。3分/次GLSG2-5-14從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程。2分/次GLSG2-5-15未及時、如實報告生產安全事故。5分/次GLSG2-5-16主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿。15分/次GLSG2-5-17挪用列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。2分/次公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100，扣完為止。GLSG2）安全生產（滿分20，扣完為止。行為代碼GLSG2-5）GLSG2-5-18每項工程實施前，未進行安全生產技術交底。2分/次GLSG2-5-19未根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。1分/次GLSG2-5-20施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求。3分/次GLSG2-5-21對危險性較大的工程未按規(guī)定要求編制專項施工方案、附安全驗算結果、履行審查審批手續(xù)等。4分/次GLSG2-5-22未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施。2分/次GLSG2-5-23安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用。2分/次GLSG2-5-24委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施。10分/次GLSG2-5-25未取得安全生產許可證擅自進行生產，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產。15分/次GLSG2-5-26使用偽造的安全生產許可證。15分/次GLSG2-5-27多次整改仍然存在安全問題；對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯。10分/次被項目法人或交通主管部門發(fā)現有安全生產問題并要求整改，整改不合格的GLSG2-5-28在沿海水域進行水上水下施工以及劃定相應的安全作業(yè)區(qū)，未報經主管機關核準公告；施工單位擅自擴大安全作業(yè)區(qū)范圍。4分/次GLSG2-5-29施工現場防護不到位，存在安全隱患。1分/次GLSG2-5-30未編制安全生產應急預案，或未按預案落實人員、器材和組織演練。2分GLSG2-5-31發(fā)生一般安全生產責任事故。15分/次GLSG2-5-32未辦理施工現場人員人身意外傷害保險。5分/次GLSG2-5-33未按要求定期開展“平安工地”自評活動。5分/次施工項目合同段要求每月均進行自評GLSG2-5-34項目合同段“平安工地”建設工作效果。1～10分項目建設單位根據日常管理情況酌情扣分公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100，扣完為止。GLSG2）社會責任（滿分10，扣完為止。行為代碼GLSG2-6）GLSG2-6-1在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內取土、挖砂或者采石。8分/次GLSG2-6-2施工產生的廢渣隨意堆放或丟棄，廢水隨意排放。2分/次GLSG2-6-3施工中破壞生態(tài)環(huán)境。3分/次GLSG2-6-4施工過程中造成水土流失，不進行治理。4分/次GLSG2-6-5生活區(qū)、辦公區(qū)設置雜亂，衛(wèi)生環(huán)境差。3分/次GLSG2-6-6建設項目出現突發(fā)事件，拒不執(zhí)行應急或救援任務。10分/次GLSG2-6-7亂占土地、草場。3分/次GLSG2-6-8臨時占用農田、林地等未及時復墾或恢復原狀。5分/次GLSG2-6-9未按要求簽訂廉政合同。5分/次GLSG2-6-10違反廉政合同要求。5分/人次GLSG2-6-11對各級單位檢查發(fā)現的其他問題未及時整改或整改不到位的。1～3分/次公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準（其他行為）行為類別行為代碼信用行為分值標準備注其他失信行為（行為代碼GLSG3）GLSG3-1被司法機關認定有行賄、受賄行為，并構成犯罪。直接定為D級GLSG3-2由于企業(yè)自身原因，應參加信用評價但未按要求提交相關評價資料申請參加信用評價的。直接定為C級GLSG3-3省級及以上交通運輸主管部門要求企業(yè)填報向社會公布的信息，存在虛假的；或企業(yè)在資質申請、延續(xù)、變更中存在造假行為?？?分/次在企業(yè)總分中扣除GLSG3-4信用評價弄虛作假或以不正當手段騙取較高信用等級；或向有關單位出具或提供虛假分包業(yè)績、材料供應業(yè)績等證明的?？?分/次GLSG3-5惡意拖欠工程款、農民工工資、材料款被司法機關強制執(zhí)行，或因拖欠問題造成群體事件或不良社會影響每次扣5分；因施工方原因發(fā)生民工向建設單位討要拖欠工資的每次扣3分；因施工方自身原因發(fā)生民工向政府部門討要拖欠工資的每次扣5分?？?分或5分/次GLSG3-6拒絕參與交通運輸主管部門組織的應急搶險任務?？?分/次GLSG3-7被地市級交通運輸主管部門通報批評。扣2分/次GLSG3-8被省交通運輸廳通報批評?？?分/次GLSG3-9-1被國務院交通運輸主管部門通報批評?？?分/次GLSG3-9-2由于從業(yè)單位主要責任，已建成工程項目出現質量問題被地市級以上交通主管部門（或公路機構）通報的?？?～25分在企業(yè)總分扣除，視質量問題的嚴重程度扣分。GLSG3-9-3信用評價年度內，所承建境內的高速公路工程施工合同段因自身施工質量問題被工程質量監(jiān)督部門鑒定為合格等級的；或存在《交通運輸部關于印發(fā)高速公路項目交工檢測和竣工鑒定質量不符合項清單的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2015〕171號）所列不符合項清單行為的?？?～3分/次GLSG3-9-4信用評價年度內，發(fā)生其他不良或違規(guī)行為，被省內建設單位、地市質監(jiān)機構通報的每次扣1分；被地市級交通運輸主管部門、省公路機構、省交通集團有限公司通報批評的每次扣2分；被省級質監(jiān)機構（部門）通報批評的每次扣3分?？?～3分/次在企業(yè)總分扣除；針對同一單位的扣分分值取最大值，不重復累加取值GLSG3-9-5信用評價年度內，在省交通運輸廳或省級質監(jiān)機構（部門）組織的全省公路工程質量或安全監(jiān)督綜合檢查中，受到批評的施工單位。按排名前后順序用內插法依次扣5～7分/次；無排名時，受批評單位各扣6分?？?～7分/次GLSG3-9-6信用評價年度內，在省交通運輸廳或省級質監(jiān)機構（部門）組織的全省公路工程質量或安全監(jiān)督綜合檢查中，連續(xù)兩次（年）排名在后5位或被批評的施工單位?？?0分GLSG3-9-7信用評價年度內，因在我省公路工程質量和安全生產的違法違規(guī)行為，被交通運輸部予以信息公開的；或因工程建設質量安全等問題被列入省級工程質量安全重要事項陽光公開目錄并予以信息公開的?？?～5分視問題的嚴重程度在企業(yè)總分扣除。GLSG3-9-8信用評價年度內，在我省公路工程建設項目的從業(yè)施工單位，發(fā)生安全生產責任事故的，扣1.0分×事故起數×死亡人數；發(fā)生非責任事故的，扣0.5分×事故起數×死亡人數。（人員傷亡數量以省交通運輸廳生產安全事故統(tǒng)計信息為準，事故類型以安全生產事故調查報告或事故調查處理單位有關證明為準，自然災害造成的傷亡情況除外）扣0.5分或1.0分×事故起數×死亡人數公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準（其他行為）行為類別行為代碼信用行為分值標準備注良好信譽行為（行為代碼GLSG4）GLSG4-1獲得省內地市級交通主管部門、省公路機構、省交通集團有限公司通報表彰。加1分/次（在企業(yè)總分增加，最高限值2分）針對同一單位、同一事件的加分分值取最大值，不重復累加取值。GLSG4-2獲得省交通運輸廳通報表彰。加2分/次（在企業(yè)總分增加，最高限值4分）GLSG4-3獲得省部級通報表彰。加3分/次（在企業(yè)總分增加，最高限值6分）GLSG4-4參加搶險救災，并經縣、區(qū)人民政府或交通運輸主管部門、建設單位認可的。加0.2分/次（在企業(yè)總分增加，最高限值0.6分）GLSG4-5參加搶險救災，并經地市人民政府或交通運輸主管部門、省公路機構、省交通集團有限公司認可的。加0.5分/次，（在企業(yè)總分增加，最高限值1分）GLSG4-6評價年度內，企業(yè)在搶險救災、應急保障、國防戰(zhàn)備等任務中受到省部級以上行政機關表彰或認可的。加1.5分/次（在企業(yè)總分增加）GLSG4-7信用評價年度內，在省交通運輸廳或省級質監(jiān)機構（部門）組織的全省公路工程質量或安全監(jiān)督綜合檢查中，受到表彰的施工單位。按排名的前后順序依次加2分～1分/次（按內插法在企業(yè)總分增加）GLSG4-8在省交通運輸廳或省級質監(jiān)機構（部門）組織的全省公路工程質量或安全監(jiān)督綜合檢查中，連續(xù)兩次（年）排名在前5位的施工單位，加2分，連續(xù)兩次（年）排名在前10位的施工單位，加1.5分。加2分/1.5分（在企業(yè)總分增加）GLSG4-9信用評價年度內，從業(yè)單位施工標段在“品質工程”“綠色公路”“五賽五比”等活動開展中成績突出，被項目建設單位推薦為示范標段的加0.2分；被項目建設單位上一級直接管理單位（省南粵交通投資建設有限公司、省公路建設有限公司、省路橋建設發(fā)展有限公司、省高速公路有限公司以及地市級路橋建設單位）推薦為示范標段的加0.5分；被地市交通運輸主管部門、省交通集團推薦為示范標段的加1分。加0.2/0.5/1分（在企業(yè)總分增加，最高限值2分）GLSG4-10信用評價年度內，從業(yè)單位在我省公路工程建設質量安全方面取得突出成績，列入省級工程質量安全重要事項陽光公開目錄并予以信息公開的。加1分（在企業(yè)總分增加，最高限值2分）GLSG4-11評價年度內，從業(yè)單位作為主要單位承擔的我省公路工程建設項目或科研課題獲得國家科技進步獎（二等獎以上）、國家優(yōu)質工程獎、詹天佑獎、魯班獎。加0.5分（在企業(yè)總分增加，最高限值1分）一、項目上級管理單位因企業(yè)或機構改革等原因導致管理層級發(fā)生變更的，信用評價過程中相應的管理關系、管理權限以及行為認定等以變更時間為界進行相應的變更。二、本評定標準中通報表彰或通報批評等以交通運輸部或行政區(qū)域內相關單位的文件為準。附件1-2：公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標準（投標行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注投標行為（滿分100分，扣完為止。GLJL1）GLJL1-1出借資質，允許其他單位或個人以本單位名義投標或承攬工程。直接定為D級GLJL1-2以他人名義投標或弄虛作假騙取中標資格的。直接定為D級GLJL1-3以行賄或其他違法形式騙取中標資格的。直接定為D級GLJL1-4存在圍標、串標等行為。直接定為D級GLJL1-5因違反法律法規(guī)、規(guī)章被禁止投標后，在禁止期內仍參與投標。直接定為D級GLJL1-6法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重違法情形。直接定為D級GLJL1-7因其他情形被交通運輸廳通報批評并取消在交通建設市場投標資格的。直接定為C級GLJL1-8資審材料或投標文件虛假未中標。30分/次GLJL1-9虛假投訴舉報。20分/次GLJL1-10中標后無正當理由放棄中標。20分/次GLJL1-11無故放棄投標導致該標段或該次招標流標的。10分/次GLJL1-12非招標人或招標文件原因放棄投標，未提前書面告知招標人。6分/次GLJL1-13對同一合同段遞交2份及以上資格預審申請文件或投標文件。5分/次GLJL1-14同一次招標中同一家企業(yè)多次報名或購買資格預審文件或招標文件。5分/次GLJL1-15無正當理由拖延合同簽訂時間。2分/次因合同談判原因的除外GLJL1-16未按時確認補遺書等招標人發(fā)出的通知。1分/次GLJL1-17不及時反饋評標澄清。1分/次GLJL1-18投標文件中信用等級承諾書填寫錯誤、不準確。10分/次公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100分，扣完為止。GLJL2）嚴重不良行為（行為代碼GLJL2-1）GLJL2-1-1將中標合同轉讓。直接定為D級GLJL2-1-2弄虛作假、降低工程質量標準的。直接定為D級GLJL2-1-3在重大質量事故或較大及以上等級安全事故中，監(jiān)理企業(yè)負有主要責任的。直接定為D級GLJL2-1-4在一般質量事故或安全事故中，監(jiān)理企業(yè)負有主要責任的。10～15分/次（視事故嚴重程度和責任程度）。人員到位與管理情況（滿分15分，行為代碼GLJL2-2）GLJL2-2-1總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師不能按投標承諾到位的，每發(fā)生1人次分別扣4分、3分、2分、1.5分、1分；實施過程中每不低于原投標承諾更換一次，分別扣0.5分；替換人資格條件（包括職稱、資質、經歷等）低于投標文件承諾的，每發(fā)生1人次，分別再扣4分、3分、2分、1.5分、1分。1分～4分/人次項目法人要求更換的除外GLJL2-2-2監(jiān)理人員更換未經建設單位同意的。1分/人次GLJL2-2-3無職責分工或分工不明確的，扣1分；監(jiān)理人員因人員替換造成工作脫節(jié)、資料缺失的，每次扣1分；有冒名頂替的，每次扣2分；在監(jiān)理人員到位、出勤等問題上有虛假或欺騙行為的，每次扣2分。1～2分/次GLJL2-2-4監(jiān)理人員有持假證的，其中持虛假監(jiān)理資格證的扣4分/人次，持虛假職稱證的扣2分/人次，持其他虛假證件的扣1分/人次1～4分/人次GLJL2-2-5駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師未持監(jiān)理工程師資格證書的，每發(fā)生1人次扣3分；監(jiān)理員未持培訓證的，每發(fā)生1人次扣1.5分。1.5～3分/人次GLJL2-2-6總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理組長未按交通運輸部有關規(guī)定進行崗位登記和業(yè)績登記的扣3分/人次；專業(yè)監(jiān)理工程師未按交通運輸部有關規(guī)定進行崗位登記和業(yè)績登記的，扣2分/人次。（以登記數據為準）2分或3分/人次設施設備到位（滿分5分，行為代碼GLJL2-3）GLJL2-3-1未按合同要求或實際工作需要配備汽車等主要交通工具。1分/輛GLJL2-3-2未按合同約定配備試驗檢測、測量儀器設備的。1分/缺1件（臺）GLJL2-3-3辦公生活用房和其他設施不到位的。1分/件（項）駐地建設與管理制度（滿分5分行為代碼GLJL2-4）GLJL2-4-1總監(jiān)辦無監(jiān)理合同文件或合同文件不全或監(jiān)理人員證書不全（包括身份證、學歷證、職稱證、從業(yè)資格證等復印件）的。1分GLJL2-4-2總監(jiān)辦、駐地辦建設不滿足投標承諾或工作需要的。1分/秒GLJL2-4-3監(jiān)理中心試驗室沒有按照投標承諾配備或不滿足試驗檢測工作需要。2分GLJL2-4-4質量責任制度、安全生產管理制度、廉政制度以及其他主要制度未建立或不健全的。2分/每項公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100分，扣完為止。GLJL2）一般工作情況（滿分5分，行為代碼GLJL2-5）GLJL2-5-1單位、分部和分項工程（單元）劃分不符合規(guī)范要求或不合理的。2分GLJL2-5-2工地會議無故不按時召開或工地會議無記錄的。2分GLJL2-5-3《監(jiān)理月報》不按時編發(fā)或主要內容不全的。2分GLJL2-5-4《監(jiān)理日記》記錄內容不真實或重要內容未記錄的。2分GLJL2-5-5《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》不具有針對性、可操作性或編制不及時的。2分GLJL2-5-6監(jiān)理檔案資料分類不清晰、歸檔不及時、不完整或保管不完善的。2分GLJL2-5-7不按時向監(jiān)督部門、建設單位報送有關資料的。2分審批承包人質保體系和開工報告（滿分5分，行為代碼GLJL2-6）GLJL2-6-1未審批承包人質量保證體系或質量負責人，或審批的承包人質量保證體系、質量負責人不符合規(guī)范、合同要求的，每有一個施工合同段的扣1分；審批不全，未審批質檢員、試驗人員的，扣1分；未檢查工地試驗室或試驗檢測儀器設備配備不到位的，扣1分；未進行動態(tài)管理或管理不到位，導致質量保證體系出現不符合合同要求情況的，扣1分。1分/項GLJL2-6-2簽認的開工報告，無質量、安全、環(huán)保措施，或措施不可行、不可靠的，每次扣2分；經簽認的開工報告資料不全的，每次扣1分；由于監(jiān)理原因，有開工報告未經審批先施工的，每次扣4分。1～4分/次材料、工序（含工程實體）抽檢情況（滿分10分，行為代碼GLJL2-7）GLJL2-7-1驗證試驗和抽樣試驗頻率未達到規(guī)定頻率低限的。3分/項GLJL2-7-2對標準試驗未按規(guī)定獨立進行平行復核（對比）試驗的。2分/項GLJL2-7-3工藝試驗未按規(guī)定審批，但已開始規(guī)模施工的。3分/項GLJL2-7-4工序抽檢覆蓋率、抽檢頻率不符合規(guī)范要求或不滿足質量評定要求的。2分/項GLJL2-7-5填寫不規(guī)范、簽字不全或隨意代簽、臺賬不全的。1分/項GLJL2-7-6原始數據不全或無相關人員簽認的。1分/項GLJL2-7-7有假數據、假資料的。5分/項次（項指檢查指標項，次指檢查次數）GLJL2-7-8將不合格的工程、材料、構件和設備按合格予以簽認的。10分/次GLJL2-7-9未獨立進行核驗承包人設置的測量控制網點或基線。2分/次GLJL2-7-10中心試驗室不能獨立或正常運作的，扣5分；超越母體檢測機構授權業(yè)務范圍開展試驗檢測工作的，每次扣2分；用施工設備或人員做試驗的，每次扣2分；接受施工委托的，每次扣2分。2～5分/次公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100分，扣完為止。GLJL2）旁站、巡視、簽認情況（滿分10分，行為代碼GLJL2-8）GLJL2-8-1旁站不到位的，每次扣1分；雖旁站，但對存在的明顯問題未發(fā)現或未做相應處理的，每次扣3分。1～3分/次GLJL2-8-2監(jiān)理工程師巡視不到位，每次扣1分；雖巡視，但對施工中存在的明顯問題未能及時發(fā)現，或發(fā)現了但未及時發(fā)出書面指令的，每次扣3分。1～3分/次GLJL2-8-3對逾期未按指令要求整改或整改不徹底，且未采取進一步有效措施的。3分/次GLJL2-8-4對整改結果未作現場檢查并簽認，或者已按監(jiān)理指令要求整改但書面資料不閉合的。2分/次GLJL2-8-5關鍵工序由非持證監(jiān)理工程師簽認的。5分/次計量支付與合同管理（滿分5分，行為代碼GLJL2-9）GLJL2-9-1資料不完整、簽字不齊全尚可彌補的，每次扣1分；基礎資料不完整或簽字不全，且無法彌補的，每次扣2分；未經授權隨意代簽的，監(jiān)理員、專業(yè)監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師每次分別扣1分、2分、3分；簽字造假的，每次扣2分；簽認超過規(guī)定時限的，第一次扣1分，第二次扣2分，以后每遞增一次扣分值遞增1分；已簽認的工程數量或工程費用存在明顯錯誤的，每次扣2分；經查實，簽認的計量支付報表中有虛假材料的，每次扣3分。1～3分/次GLJL2-9-2未按合同規(guī)定程序和要求對分包進行審批的，每次扣2分；對承包人違反合同規(guī)定轉包、分包未及時做相應處理的，每次扣4分。2分～4分/次GLJL2-9-3對設計變更、工程結算等相關造價文件審核不及時或出現明顯錯誤”的，視情節(jié)輕重扣1～3分/次。1～3分/次進度管理（滿分5分，行為代碼GLJL2-10）GLJL2-10-1無月度施工進度計劃審核意見；對施工進度計劃出現偏差而沒有分析原因提出建議。1分/次GLJL2-10-2由于監(jiān)理工作原因，導致受監(jiān)工程進度滯后：①實際工程進度在計劃進度控制曲線下限內的，扣1分；②在計劃進度控制曲線下限以外的，扣2分；③工程實際施工期超過合同工期或工程交工日期延誤的，扣3分。1～3分/次安全、環(huán)保監(jiān)理合同執(zhí)行情況（滿分10分，行為代碼GLJL2-11）GLJL2-11-1安全、環(huán)保技術措施無監(jiān)理審批簽證的，每次扣1分；現場存在重大安全隱患或環(huán)保工作不到位，監(jiān)理未按程序辦理的，每次扣3分；安全事故無記錄檔案的，每次扣5分。1～5分/次GLJL2-11-2在環(huán)保事件中負有責任的（視事故嚴重程度和責任程度）1～8分/次GLJL2-11-3未按要求定期開展“平安工地”自評活動或未按要求對施工合同段進行考評的5分/次GLJL2-11-4“平安工地”建設工作效果（項目業(yè)主單位根據日常管理情況酌情扣分）1～10分廉政合同執(zhí)行情況（滿分10分，行為代碼GLJL2-12）GLJL2-12-1經查實，監(jiān)理人員有吃拿卡要行為的。2分/人次GLJL2-12-2監(jiān)理人員有行賄或受賄行為，被有關部門查處的。5分/人次公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100分，扣完為止。GLJL2）整改情況（滿分10分，行為代碼GLJL2-13）GLJL2-13-1對各級單位檢查發(fā)現問題未及時整改的或整改不到位的。1～10分/次視情節(jié)嚴重程度監(jiān)理工作效果（滿分5分，行為代碼GLJL2-14）GLJL2-14-1監(jiān)理現場工作效果（項目建設單位根據監(jiān)理日常工作綜合表現酌情扣分）0～5分/次公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標準（其他行為）行為類別行為代碼信用行為分值標準備注其他失信行為（行為代碼GLJL3）GLJL3-1被司法機關認定有行賄、受賄行為，并構成犯罪。直接定為D級GLJL3-2在申請資質許可、定期檢驗、資質復查及變更等過程中采用弄虛作假等手段獲取監(jiān)理資質的。直接定為D級GLJL3-3違法分包、轉包工程監(jiān)理工作，被查證屬實的。直接定為D級GLJL3-4由于單位自身原因，應參加信用評價但未按要求提交相關評價資料申請參加信用評價的。直接定為C級GLJL3-5被地（市）級及以上交通主管部門、質量監(jiān)督機構或相關部門通報批評的?？?分/次1.在企業(yè)總分中進行相應扣分；2.針對同一單位的扣分分值取最高值，不重復累加取值。GLJL3-6省級及以上交通運輸主管部門要求企業(yè)填報向社會公布的信息，企業(yè)未填報或填報的信息存在虛假的?？?分/次GLJL3-7信用評價工作中弄虛作假或以不正當手段騙取較高信用等級；或向有關單位出具或提供虛假分包業(yè)績、材料供應業(yè)績等證明的?？?分/次GLJL3-8惡意拖欠監(jiān)理人員工資?？?分/次GLJL3-9惡意扣押監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書的?？?分/人次GLJL3-10信用評價年度內，在省交通運輸廳或省級質監(jiān)機構（部門）組織的全省公路工程質量監(jiān)督綜合檢查評比活動中，受到批評的監(jiān)理單位。按排名的前后順序依次扣3～7分/次GLJL3-11信用評價年度內，在省交通運輸廳或省級質監(jiān)機構（部門）組織的全省公路工程質量監(jiān)督綜合檢查評比活動中，連續(xù)兩次（年）排名在后兩位的監(jiān)理單位?？?0分GLJL3-12因在我省公路工程質量和安全生產的違法違規(guī)行為，被交通運輸部予以信息公開的；或因工程建設質量安全等問題被列入省級工程質量安全重要事項陽光公開目錄并予以信息公開的?？?～5分/次GLJL3-13評價年度內，在我省公路工程建設項目的監(jiān)理從業(yè)單位，所監(jiān)理項目發(fā)生安全生產責任事故的，扣0.5分×事故起數×死亡人數；所監(jiān)理項目發(fā)生非責任事故的，扣0.2分×事故起數×死亡人數。（人員傷亡數量以省交通運輸廳生產安全事故統(tǒng)計信息為準，事故類型以安全生產事故調查報告或事故調查處理單位有關證明為準，自然災害造成的傷亡情況除外）扣0.5分或0.2分×事故起數×死亡人數公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標準（其他行為）行為類別行為代碼信用行為分值標準備注良好信譽行為（行為代碼GLJL4）GLJL4-1獲得省內地市級交通主管部門、省公路機構、省交通集團有限公司通報表彰的每次加1分加1分/次（最高限值2分）1.在企業(yè)總分中進行相應加分；2.針對同一事件的表彰內容，取最高加分值。GLJL4-2獲得省級交通主管部門通報表彰的每次加2分加2分/次（最高限值4分）GLJL4-3獲得省部級通報表彰的每次加3分加3分/次（最高限值6分）GLJL4-4信用評價年度內，在省交通運輸廳或省級質監(jiān)機構（部門）組織的全省公路工程質量或安全監(jiān)督綜合檢查中，受到表彰的監(jiān)理單位按排名的前后順序依次加2～1分/次（按內插法在企業(yè)總分增加）GLJL4-5信用評價年度內，監(jiān)理從業(yè)單位在我省公路工程建設質量安全方面取得突出成績，列入省級工程質量安全重要事項陽光公開目錄并予以信息公開的。加1分（在企業(yè)總分增加，最高限值2分）GLJL4-6評價年度內，監(jiān)理從業(yè)單位作為主要單位承擔的我省公路工程建設項目或科研課題獲得國家科技進步獎（二等獎以上）、國家優(yōu)質工程獎、詹天佑獎、魯班獎。加0.5分（在企業(yè)總分增加，最高限值1分）說明：一、項目上級管理單位因企業(yè)或機構改革等原因導致管理層級發(fā)生變更的，信用評價過程中相應的管理關系、管理權限以及行為認定等以變更時間為界進行相應的變更。二、本評定標準中通報表彰或通報批評等以交通運輸部或行政區(qū)域內相關單位的文件為準。附件1-3：公路工程試驗檢測機構信用評價評定標準（投標行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注投標行為（滿分100分，扣完為止。GLJC1）GLJC1-1出借資質，允許其他單位或個人以本單位名義投標或承攬工程。直接定為D級GLJC1-2以他人名義投標或弄虛作假騙取中標資格的。直接定為D級GLJC1-3以行賄或其他違法形式騙取中標資格的。直接定為D級GLJC1-4存在圍標、串標等行為。直接定為D級GLJC1-5被交通運輸廳通報批評并取消在交通建設市場投標資格的。直接定為C級GLJC1-6因違反法律法規(guī)、規(guī)章被禁止投標后，在禁止期內仍參與投標。直接定為D級GLJC1-7法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重違法情形。直接定為D級GLJC1-8資審材料或投標文件虛假未中標。30分/次GLJC1-9虛假投訴舉報。20分/次GLJC1-10中標后無正當理由放棄中標。20分/次GLJC1-11無故放棄投標導致該標段或該次招標流標的。10分/次GLJC1-12非招標人或招標文件原因放棄投標，未提前書面告知招標人。6分/次GLJC1-13對同一合同段遞交2份及以上資格預審申請文件或投標文件。5分/次GLJC1-14同一次招標中同一家企業(yè)多次報名或購買資格預審文件或招標文件。5分/次GLJC1-15無正當理由拖延合同簽訂時間。2分/次因合同談判原因的除外GLJC1-16未按時確認補遺書等招標人發(fā)出的通知。1分/次GLJC1-17不及時反饋評標澄清。1分/次GLJC1-18投標文件中信用等級承諾書填寫錯誤、不準確。10分/次公路工程試驗檢測機構信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100分，扣完為止。GLJC2）嚴重不良行為（行為代碼GLJC2-1）GLJC2-1-1出具虛假數據報告并造成質量標準降低的。直接定為D級GLJC2-1-2在重大質量事故或較大及以上等級安全事故中，試驗檢測機構負有主要責任的。直接定為D級GLJC2-1-3嚴重違反試驗檢測技術規(guī)程操作并造成嚴重后果的。直接定為D級GLJC2-1-4在一般質量事故或安全事故中，試驗檢測機構負有主要責任的。10～15分/次（視事故嚴重程度和責任程度）人員到位與管理情況（滿分25分，行為代碼GLJC2-2）GLJC2-2-1未按規(guī)定或合同配備相應條件的試驗檢測人員或擅自變更試驗檢測人員（扣5分/檢測師·次、3分/檢測員·次）5分/次或3分/次GLJC2-2-2授權負責人不是母體機構派出人員的。10分GLJC2-2-3無職責分工或分工不明確的，扣1分；因檢測人員替換造成工作脫節(jié)、資料缺失的，每次扣1分；有冒名頂替的，每人次扣2分；在檢測人員到位、出勤等問題上有虛假或欺騙行為的，每次扣2分。1～5分/次GLJC2-2-4聘用信用很差或無證試驗檢測人員從事試驗檢測工作的；或所聘用的試驗檢測人員被評為信用很差的；扣10分/人次。檢測人員有持假證的，其中持虛假檢測資格證的扣5分/人次，持虛假職稱證的扣3分/人次，持其他虛假證件的扣2分/人次。2～10分/人GLJC2-2-5超越母體檢測機構業(yè)務范圍開展試驗檢測工作并出具試驗檢測報告的。10分/份GLJC2-2-6試驗室檢測人員證書不全（包括身份證、學歷證、職稱證、從業(yè)資格證等復印件）的。5分GLJC2-2-7試驗檢測人員未按規(guī)定在從業(yè)的試驗檢測機構進行注冊登記的（以登記數據為準）。5分/人次設施設備到位與駐地建設（滿分25分，行為代碼GLJC2-3）GLJC2-3-1未按規(guī)定或合同配備滿足要求的儀器設備、設備未按規(guī)定檢定校準的2分/臺GLJC2-3-2試驗檢測環(huán)境達不到技術標準規(guī)定要求的2/處GLJC2-3-3試驗檢測機構駐地建設不滿足投標承諾或工作需要的3～5分公路工程試驗檢測機構信用評價評定標準（履約行為）行為類別行為代碼失信行為扣分標準備注履約行為（滿分100分，扣完為止。GLJC2）試驗檢測工作情況（滿分30分，行為代碼GLJC2-4）GLJC2-4-1質量責任制度、安全生產管理制度、廉政制度以及其他主要制度未建立或不健全的。1分/每項GLJC2-4-2存在虛假數據報告及其他虛假資料10分/份GLJC2-4-3將不合格的工程、材料、構件和設備按合格予以簽認或出具的檢測報告結論為合格的。14分/次GLJC2-4-4未經備案審核開展檢測業(yè)務的20分GLJC2-4-5試驗檢測原始記錄信息及數據記錄不全，結論不準確，試驗檢測報告不完整（含漏簽、漏蓋章），3分/類GLJC2-4-6報告簽字人不具備資格2分/份（不超過10分）GLJC2-4-7未按相關標準、規(guī)范、試驗規(guī)程等要求開展試驗檢測工作，試驗檢測數據失真的4分/次GLJC2-4-8未按規(guī)定上報發(fā)現的檢測不合格事項以及不合格報告；不按時向監(jiān)督部門、建設單位報送有關資料的。4分/次GLJC2-4-9存在試驗檢測人員越權簽發(fā)、代簽、漏簽試驗檢測報告的4分/類GLJC2-4-10試驗檢測檔案資料分類不清晰、歸檔不及時、不完整或保管不完善的。4分/次GLJC2-4-11試驗檢測頻率不滿足規(guī)范或合同要求；或不滿足質量評定要求的4分/次GLJC2-4-12填寫不規(guī)范、簽字不全或隨意代簽、臺賬不全的。3分/次GLJC2-4-13由于試驗檢測工作原因，導致工程進度滯后；或試驗檢測工作不能滿足工程進度需要10分GLJC2-4-14對各級單位檢查發(fā)現問題未及時整改的或整改不到位的（視情節(jié)嚴重程度）1～14分/次廉政執(zhí)行情況（滿分10分，行為代碼GLJC2-5）GLJC2-5-1在試驗檢測工作中，有徇私舞弊、有吃拿卡要行為扣20分GLJC2-5-2利用工作之便推銷建筑材料、構配件和設備的扣20分/次工作效果（滿分10分，行為代碼GLJC2-6）GLJC2-6-1試驗檢測工作效果評價（項目建設單位根據試驗檢測機構日常工作綜合表現予以扣分）。1～10分公路工程試驗檢測機構信用評價評定標準（其他行為）行為類別行為代碼信用行為分值標準備注其他失信行為（行為代碼GLJC3）GLJC3-1被司法機關認定有行賄、受賄行為，并構成犯罪直接定為D級GLJC3-2試驗檢測機構出具虛假數據報告并造成質量標準降低的直接定為D級GLJC3-3在申請試驗檢測等級評定、換證復核、信息變更等過程中采用弄虛作假等手段獲取資質等級的直接定為D級GLJC3-4違法分包、轉包試驗檢測工作，被查證屬實的直接定為D級GLJC3-5由于單位自身原因，應參加信用評價但未按要求提交相關評價資料申請參加信用評價的直接定為C級GLJC3-6試驗檢測機構存在虛假數據報告及其他虛假資料扣10分/項單次