赤壁市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

赤壁市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總貝I]....................................................................................-5-

1.1編制目的................................一5-

1.2編制依據(jù)................................_5-

1.3適用范圍................................一6-

1.4工作原則................................-6-

1.5應(yīng)急預(yù)案體系............................-7-

2組織指揮體系及職責(zé)..............................-8-

2.1組織指揮體系............................-8-

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)............................-9-

2.3應(yīng)救援急指揮部職責(zé)....................-10-

2.4應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)..............-10-

2.5相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）的主要職責(zé)..............-12-

2.6現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)................-15-

2.7專家咨詢機(jī)構(gòu).......................-16-

3預(yù)測預(yù)防機(jī)制..................................-17-

3.1預(yù)警預(yù)防..............................-17-

3.2預(yù)防預(yù)警行動..........................-18-

3.3事故災(zāi)害信息報告......................-20-

4應(yīng)急響應(yīng)......................................-23-

4.1分級響應(yīng)..............................-23-

4.1.1響應(yīng)基本要求......................-23-

4.1.2市應(yīng)急救援指揮部辦公室的響應(yīng)......-24-

4.1.3相關(guān)部門的響應(yīng)....................-25-

4.2指揮和協(xié)調(diào)............................-26-

4.3緊急處置..............................-28-

4.3.1緊急處置要求......................-28-

4.3.2火災(zāi)事故應(yīng)急處置..................-28-

4.3.3爆炸事故應(yīng)急處置..................-30-

4.3.4機(jī)械傷害現(xiàn)場處置..................-30-

4.3.5電氣傷害現(xiàn)場處置..................-31-

4.3.6泄漏、中毒現(xiàn)場處置................-33-

4.3.7淹溺事故應(yīng)急處理措施..............-35-

4.3.8物體打擊事故應(yīng)急處理措施..........-37-

4.3.9車輛傷害事故應(yīng)急處理措施..........-37-

4.3.10邊坡坍塌事故應(yīng)急處理措施.........-39-

4.3.11爆破事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施.........-40-

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助..........................-40-

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)....................-41-

4.6群眾的安全防護(hù)........................-41-

4.7現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)........................-42-

4.8現(xiàn)場檢測與評估.......................-42-

4.9信息發(fā)布.............................-43-

4.10應(yīng)急結(jié)束............................-43-

5后期處置.....................................一45一

5.1善后處置.............................一45一

5.2保險.................................-45-

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)???-45-

6保障措施.......................................-47-

6.1通信與信息保障......................-47-

6.2應(yīng)急支援與保障......................-48-

6.2.1救援裝備、器材保障..............-48-

6.2.2應(yīng)急隊伍保障....................-48-

6.2.3交通運輸保障....................-49-

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障....................-49-

6.2.5物資保障........................-49-

6.2.6生活保障........................-50-

6.2.7資金保障........................-50-

6.2.8社會動員保障....................-51-

6.2.9應(yīng)急避難場所保障................-51-

6.3技術(shù)儲備與保障......................-51-

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)....................-51-

6.4.1公眾信息交流....................-51-

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系和運行機(jī)制，規(guī)

范生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地

實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失。

1-2編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》（國家主席令第13號）

《突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令第69號）

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）

《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)（2006）

24號）

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)（2013）101號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家應(yīng)急管理部令第

2號）

《湖北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施細(xì)則》（鄂安監(jiān)規(guī)

（2017）1號）

《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年版）

《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦發(fā)（2010）

68號）

《咸寧市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《赤壁市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2012年版）

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于赤壁市處置生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作

（應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見除件2）。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。以人民群眾根本利益為出發(fā)點,

把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減

少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)

應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用

和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市

安委會、市應(yīng)急救援中心組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）

和市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真履行

安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

（3）屬地為主，條塊結(jié)合。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）行政

首長負(fù)責(zé)制。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以

事發(fā)地政府為主，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事發(fā)地政府密切配合,

充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用。

（4）規(guī)范有序，組織落實。依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制,

制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）

和生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，制定本部門、本級政府、

本單位相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案，組織

專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位，確保應(yīng)急救

援工作的有序進(jìn)行，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為

主”的方針，堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工

作，充分利用和整合現(xiàn)有資源。積極做好常態(tài)下的重大危險源

監(jiān)控、風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練

等工作。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

赤壁市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、各相關(guān)專

項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)

場處置方案組成（見附件1）。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

赤壁市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、市應(yīng)急指揮中心、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各相關(guān)

部門及其專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急支持保障機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊

伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。

（1）赤壁市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是赤壁市生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市應(yīng)急救援指揮部）。

（2）市應(yīng)急救援指揮部辦公室作為全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)在赤壁市應(yīng)急管理局（以下簡稱市應(yīng)急

局），市應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任。成員單位派聯(lián)絡(luò)員參

加辦公室工作，辦公室具體承擔(dān)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工

作。

（3）各相關(guān)部門及其專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市政府相關(guān)部門

及其管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道、場、區(qū)）政府確定。

（5）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、

場、區(qū)）成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，現(xiàn)場應(yīng)

急救援指揮部必須服從市應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。發(fā)生

在鐵路、民航、水上等領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）、

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）行政區(qū)域或者在市內(nèi)產(chǎn)生重大社會影響

的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由市應(yīng)急救援指揮部直接組織或者指派

有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工

作。

（6）應(yīng)急支持保障機(jī)構(gòu)由通信與信息保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、

交通運輸保障、生活保障、物資保障、資金保障、社會動員保

障、應(yīng)急避難場所保障、技術(shù)與專家保障、救援裝備與器材保

障等組成。

（7）應(yīng)急救援隊伍主要包括應(yīng)急救援大隊、消防隊伍、各

行業(yè)和部門專業(yè)隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、民兵、

預(yù)備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括武警赤壁

中隊。

（8）生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的

原則，采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全

管理規(guī)定，建立應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

赤壁市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是赤壁市生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急救援指揮部，其組成如下：

指揮長：市委常委、常務(wù)副市長

副指揮長：市政府辦公室分管副主任

市應(yīng)急管理局局長

市公安局副局長

成員：市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市公安局、市科

學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息局、市衛(wèi)生健康局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

市交通運輸局、市民政局、市人社局、市水利和湖泊局、市市

場監(jiān)督管理局、市文化和旅游局、咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分

局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市供電公司、市消防救

援大隊、市人武部、武警赤壁中隊等單位負(fù)責(zé)人組成。

2.3應(yīng)救援急指揮部職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和事故災(zāi)難

應(yīng)急救援工作，監(jiān)督和指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故防范和預(yù)警工作。

（2）按照本預(yù)案程序，會同市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一組織、協(xié)

調(diào)、指揮市政府有關(guān)部門及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）

的應(yīng)急救援工作。

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應(yīng)急救

援預(yù)案和宣布終止應(yīng)急狀態(tài)的命令。

（4）協(xié)調(diào)武警赤壁中隊參加應(yīng)急救援工作。

（5）向市委、市政府和咸寧市安委會報告事故和救援情況,

必要時，請求協(xié)調(diào)支援。

2.4應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)全市生產(chǎn)安全應(yīng)急管理日常工作和綜合組織協(xié)調(diào)

工作。

（2）組織起草赤壁市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援相關(guān)的文件，制定

相關(guān)應(yīng)急規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)擬訂生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援

計劃和保障方案；負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)

和管理工作。

（3）組織檢查應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、備案和更新工

作；監(jiān)督和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）、相關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)

急救援機(jī)構(gòu)、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作。

（4）組織檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）、各部門安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)事故類別和部門應(yīng)

急救援職責(zé)，組織成立專家組，建立全市應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度,

分析預(yù)測重、特大事故風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（5）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工

作，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭

議采取緊急處理措施。

（6）會同市應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)緊急征

用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛、人員。

（7）根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時提出調(diào)

整、修訂和補充的建議。

（8）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）、各部門

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作；協(xié)調(diào)與市政府自然災(zāi)害、公

共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配

合。

（9）負(fù)責(zé)向市政府、咸寧市政府報告事故和救援情況，請

求協(xié)調(diào)支援。

（10）統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)安全應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)

專業(yè)救護(hù)隊伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力，組織

赤壁市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)

和宣傳工作，組織指揮全市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援演習(xí)。

（11）處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常事務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定，授權(quán)向

外發(fā)布相關(guān)信息，承擔(dān)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

（12）在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)需要，市應(yīng)急救援指揮部辦公室

可從成員單位抽調(diào)人員，集中辦公。

2.5相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）的主要職責(zé)

（1）市委宣傳部：提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指

導(dǎo)新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問

題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對

外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、

管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

（2）市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)本市各部門各單位應(yīng)對生產(chǎn)安全

事故及火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。建立完善生產(chǎn)安全事故分級應(yīng)

對制度，綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案銜接工作，組織

開展預(yù)案演練。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，綜

合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府

指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本市

各類應(yīng)急救援隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市綜

合性消防救援隊伍開展有關(guān)應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)本市災(zāi)害

救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管

理、分配本級救災(zāi)物資并監(jiān)督使用。承擔(dān)本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

(3)市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、民用爆炸物品安

全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。組織指導(dǎo)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、人

員搜救、道路交通管制等工作。組織提供施救所需的救援器材

和其它應(yīng)急救援裝備等。

(4)市科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息

網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援

所需的通信保障。

(5)市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防

疫工作。

(6)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋拆遷與建設(shè)

和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工

作。組織提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它特種設(shè)備

以及應(yīng)急所需的用水保障。

(7)市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長江以外其他赤壁市行

政管轄水域安全事故應(yīng)急救援工作和水上搜救工作。負(fù)責(zé)組織

協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導(dǎo)水上交通管

制工作。

(8)市民政局、市人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾最低生活保

障、善后處置和工傷保險等相關(guān)事務(wù)。

(9)市水利和湖泊局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全事

故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，協(xié)助善后處置工作。

(10)市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難

的應(yīng)急救援工作。組織提供事故現(xiàn)場施救所需的特種設(shè)備。

(11)市文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救

援和善后處置工作。

(12)咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)

場環(huán)境監(jiān)測和組織指導(dǎo)殘留?；返奶幹霉ぷ?。

(13)市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣

象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故的災(zāi)害調(diào)查、評估及

氣象分析等工作。

(14)市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、

預(yù)報預(yù)警及地質(zhì)災(zāi)害工程治理等工作。

(15)市供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)

急處置工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障。

（16）市消防救援大隊：指導(dǎo)本市各部門各單位應(yīng)對火災(zāi)事

故應(yīng)急救援工作。組織參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險救災(zāi)行動，

做好現(xiàn)場的防火、滅火工作，以及災(zāi)害現(xiàn)場群眾的救人與自救。

（17）市人武部、武警赤壁中隊：負(fù)責(zé)組織指揮部隊和民兵、

預(yù)備役部隊參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險救災(zāi)援助行動。協(xié)助公

安部門做好維護(hù)社會治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。

交通、水利、鐵路等重大建設(shè)項目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由

交通、水利、鐵路等相關(guān)主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需

要，在指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。需要其他部門增

援和配合時，市應(yīng)急指揮中心及市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)

工作。

2.6現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊

伍和人員。按照相關(guān)預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案，結(jié)合現(xiàn)場實際，會

同有關(guān)專家進(jìn)一步完善并有效實施現(xiàn)場搶險、救援、保障、和

災(zāi)后恢復(fù)方案。及時向市指揮部、市指揮部辦公室和市應(yīng)急指

揮中心報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。達(dá)到I級、II

級和III級應(yīng)急響應(yīng)級別的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，現(xiàn)場應(yīng)急救援指

揮部還應(yīng)及時向咸寧市政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情

況，同時抄送咸寧市指揮部辦公室。

2.7專家咨詢機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急救援指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故類別

和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援專家組,

專家組成員由有關(guān)部門推薦，市指揮部辦公室聘任，同時應(yīng)明確

備用專家人選。

專家組主要工作職責(zé)是：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作;

指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技

術(shù)咨詢和建議。

3預(yù)測預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)警預(yù)防

(1)危險目標(biāo)的確定。

赤壁市現(xiàn)有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)213家，非煤礦山企業(yè)14家,

危險化學(xué)品企業(yè)29家。

針對非煤礦山的生產(chǎn)工藝特點分析，可能發(fā)生事故的類型

有：邊坡坍塌、爆破傷害、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、

淹溺、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、泥石流、粉塵噪聲等；本市非

煤礦山的主要危險源有礦山邊坡坍塌、爆破傷害、火災(zāi)。礦山

生產(chǎn)市域都位于山區(qū)，開采破壞了山體原有生態(tài)平衡，同時，

礦山剝離產(chǎn)生了大量的廢土石，由此會誘發(fā)山體滑坡及由降雨

引發(fā)的山洪泥石流等。所有非煤礦山和自然災(zāi)害都有發(fā)生事故

的潛在可能性。

針對工貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)工藝特點分析，可能發(fā)生事故的類型

有：火災(zāi)爆炸、中毒窒息、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、

淹溺、機(jī)械傷害、觸電、粉塵噪聲。本市工貿(mào)企業(yè)的主要危險

源有火災(zāi)爆炸、粉塵噪聲、機(jī)械傷害。

針對危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)的生產(chǎn)工藝特點分析，可能發(fā)

生事故的類型有：火災(zāi)爆炸、中毒窒息、物體打擊、車輛傷害、

高處墜落、淹溺、機(jī)械傷害、觸電、高溫、腐蝕、灼燙、粉塵

噪聲。本市?；飞a(chǎn)、使用企業(yè)的主要危險源有火災(zāi)爆炸、

中毒窒息、機(jī)械傷害、高溫、腐蝕、灼燙、機(jī)械傷害等。

（2）危險性評估與辨識

在我市工貿(mào)企業(yè)及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)可能造成安

全生產(chǎn)事故的危險源中，火災(zāi)爆炸、中毒窒息為極其危險的有

害因素，造成事故破壞大、范圍廣、損失大，事故后果嚴(yán)重，

是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）要重點預(yù)防的危險有害因素，應(yīng)作

為企業(yè)生產(chǎn)過程中災(zāi)害預(yù)防工作的重中之重，需定期向市生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急救援指揮部報送安全重大隱患評估報告?zhèn)浒浮?/p>

灼燙、腐蝕、粉塵、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、淹

溺為存在的高度危險因素，事故產(chǎn)生的后果比較嚴(yán)重，管理部

門在生產(chǎn)過程中應(yīng)引起高度重視

機(jī)械傷害、觸電傷害及其他傷害為存在的顯著危險因素，

容易發(fā)生重大人員傷亡事故，企業(yè)管理部門在生產(chǎn)過程中應(yīng)引

起足夠重視；

噪聲為工貿(mào)及危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的可

能危險因素，需要引起足夠重視。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

（1）根據(jù)重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息，對可能引

發(fā)重特大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)重特大安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，市指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中

心和相關(guān)主管部門接到后，應(yīng)分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，做好應(yīng)

急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，按照相關(guān)規(guī)定，及時發(fā)布預(yù)警信息。對可

能引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險信息及時報送咸寧市指

揮部辦公室。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場、區(qū))要對轄區(qū)重大危險源和重大事故

隱患進(jìn)行普查并建立檔案；制定并完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好救

援物資保障工作；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急避難場所。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢

測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急管理局備案；建

立應(yīng)急救援配套制度，定期組織應(yīng)急救援演練，保障應(yīng)急能力;

加強(qiáng)相關(guān)知識技能教育培訓(xùn)，使其掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的

使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)變能力；應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?/p>

社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)周邊群眾安全需要采取的防

護(hù)措施。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場、區(qū))和市政府各部門及安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，

按照相關(guān)預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工

作，按照相關(guān)規(guī)定，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)部門、單位

采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時向市指揮部辦公室、

市應(yīng)急指揮中心和相關(guān)主管部門報告，并及時上報市政府。

（5）市政府應(yīng)設(shè)立重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援儲備金，列

入財政預(yù)算，確保專款專用。具體實施方案由市應(yīng)急管理局會

同市財政局制定。

3.3事故災(zāi)害信息報告

（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動

本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護(hù)

事故現(xiàn)場；在有效防護(hù)的前提下，指揮本單位專業(yè)救護(hù)隊伍（人

員）實施應(yīng)急救援，及時疏散危險區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)

展，防止事故擴(kuò)大，同時立即報告事發(fā)地人民政府、市應(yīng)急救

援指揮部辦公室或上級主管部門。

市應(yīng)急管理救援指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動

相應(yīng)預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定及時報告市政府和市應(yīng)急指揮中心。

發(fā)生特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，市政府

及市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報告后1小時內(nèi)，向咸寧市指

揮部辦公室報告，同時上報咸寧市政府。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)，向

市指揮部辦公室報告（電話：），同時上報市應(yīng)急指揮中心。相

關(guān)主管部門接到報告后，應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)將信息報送

市指揮部辦公室。

報告或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、時間、詳細(xì)地

點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估

計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情

況以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線、

聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）、各單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援機(jī)構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)當(dāng)及時分析處理,

并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接報告市

指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

（3）市指揮部辦公室接到相關(guān)主管部門及其專業(yè)協(xié)調(diào)指揮

機(jī)構(gòu)報送的事故信息后，立即核實處理并及時反饋，必要時報

市應(yīng)急救援中心。接到發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息

和報告后，應(yīng)及時報告市政府和市應(yīng)急指揮中心，同時向咸寧

市指揮部辦公室報告。

（4）發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主

動向市指揮部辦公室、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有

關(guān)的資料。市應(yīng)急管理局提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為

制訂完善救援方案提供參考。

（5）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、

澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地

區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報時，市指揮部辦公室或相關(guān)部

門應(yīng)及時通報市外事辦、臺辦，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實施。

（6）市指揮部辦公室和相關(guān)部門在組織應(yīng)急救援工作的同

時，要及時向市政府、市委宣傳部、市應(yīng)急指揮中心通報情況,

以便及時組織信息發(fā)布工作。

圖1生產(chǎn)安全事故信息報告流程圖

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，

應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為I級響應(yīng)、n級響應(yīng)、in級響應(yīng)、iv

級響應(yīng)（響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件2）o

I級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院指揮部辦公室或國務(wù)院有關(guān)部

門組織實施。省指揮部及相關(guān)部門啟動省級相關(guān)預(yù)案，市指揮

部在國務(wù)院、省和咸寧市指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速啟動本預(yù)案,

實施搶險救援。

n級應(yīng)急響應(yīng)行動由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者指派有關(guān)部門組

織實施。市政府應(yīng)迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急救

援指揮部，實施搶險救援，并服從省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。

in級應(yīng)急響應(yīng)行動由咸寧市指揮部組織實施，并及時向咸

寧市政府及湖北省指揮部報告，超出其應(yīng)急救援處置能力或事

故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上

一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。在iii級響應(yīng)行動中，市政府應(yīng)立即啟

動本級相關(guān)預(yù)案，并服從咸寧市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。

w級應(yīng)急響應(yīng)組織實施由市政府決定，迅速啟動本預(yù)案，

實施搶險救援。

4.1.1響應(yīng)基本要求

根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報告的情況，迅速查明安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)

急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明

確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門和應(yīng)急響應(yīng)級別。達(dá)到ni級及以上

應(yīng)急響應(yīng)級別的事故災(zāi)難，報請咸寧市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動相關(guān)

預(yù)案。

4.1.2市應(yīng)急救援指揮部辦公室的響應(yīng)

（1）立即向市指揮部和市應(yīng)急指揮中心報告安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，報請指揮長啟動并

實施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案，通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家

到崗，充分利用安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

以及重大危險源、救援力量和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，會同有關(guān)

專家提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。必要時，報請市應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)構(gòu)派出應(yīng)急救援前線指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的地方政府應(yīng)急救援指揮機(jī)

構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、市應(yīng)急指揮中心和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救

援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指

揮長通知市應(yīng)急指揮中心和相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊伍待命,

或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮提供支持和保

障。

（4）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求，派出有關(guān)人員和專家趕

赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增

援。

（5）會同市應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)

配施救物資、設(shè)備、車輛、人員。

（6）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全

突發(fā)事件的，及時向市政府和市應(yīng)急指揮中心報告，同時負(fù)責(zé)

通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（7）超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大，或達(dá)

到III級以上響應(yīng)時，報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)向咸寧市政府和咸寧

市指揮部報告，請求協(xié)調(diào)支援。

（8）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.1.3相關(guān)部門的響應(yīng)

IV級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，由市指揮部辦公室明確負(fù)責(zé)組織

協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的責(zé)任和協(xié)作部門，相關(guān)部門按照其職責(zé)在

啟動本預(yù)案的同時，啟動并實施部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急

救援工作，并及時向市指揮部辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。

需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向市指揮部辦公室申請協(xié)調(diào)。

事故發(fā)生

接警

信息反饋

侑息畏孤關(guān)閉

與處理

信息傳報

有關(guān)成員到崗

應(yīng)急啟動

專家到位現(xiàn)場指撐部成員到位

專業(yè)應(yīng)急隊準(zhǔn)笈有關(guān)人員與專家趕赴現(xiàn)場

信息收集與分析專業(yè)力量支援

救援行動

響應(yīng)升級工程搶險

醫(yī)療救護(hù)

人群疏散與安置

應(yīng)急增援

環(huán)境保護(hù)

是現(xiàn)場監(jiān)測

現(xiàn)場清理

公眾侑息溝通

應(yīng)急恢復(fù)

*除警戒

善后處理

應(yīng)急結(jié)束總結(jié)

事故調(diào)查

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

4.2指揮和協(xié)調(diào)

（1）進(jìn)入W級響應(yīng)后，市指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心

或相關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照本預(yù)案、相

關(guān)預(yù)案組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道、場、區(qū)）成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，實施應(yīng)急救援。當(dāng)安全

生產(chǎn)事故達(dá)到I、II、III級響應(yīng)，國家、省和咸寧市啟動相關(guān)

應(yīng)急預(yù)案和指揮系統(tǒng)時，我市應(yīng)啟動本級相關(guān)預(yù)案，并服從上

級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（2）市指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故災(zāi)難的情

況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急

救援工作。

（3）有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實

施應(yīng)急救援，應(yīng)及時向市指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心報告

應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援

隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地實施先

期施救處置；事故災(zāi)難發(fā)生地部門和單位，全力控制事故災(zāi)難

發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故的擴(kuò)大。同

時，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)

場。

指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)域,

對現(xiàn)場實施封控，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相

關(guān)部門及專業(yè)救援隊伍、保障隊伍采取必要的個人防護(hù)措施，

密切配合，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時，組

織事故發(fā)生部門和單位嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，迅速采取必要措施

搶救人員和財產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故

擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標(biāo)志、

攝影、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重

要痕跡、物證等。

4.3緊急處置

4.3.1緊急處置要求

（1）現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。根

據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急

救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及

時采取緊急處置措施，并報送市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和市應(yīng)急指揮中

心備案。

（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）應(yīng)急處置能力，或是跨區(qū)域

的影響重大的緊急處置方案，由市指揮部辦公室或有關(guān)主管部

門提出，報請市指揮部批準(zhǔn)后實施。影響特別重大的報市政府

和咸寧市指揮部決定。

4.3.2火災(zāi)事故應(yīng)急處置

（1）發(fā)現(xiàn)火情，現(xiàn)場工作人員立即采取措施處理，防止火

勢蔓延并迅速報告。初起火災(zāi)，著火面積較小，起火現(xiàn)場的操

作人員應(yīng)切斷泄漏源，從源頭上消滅火災(zāi)，正確使用消防器材,

按正確的滅火方法滅火，力爭在火災(zāi)初期得到控制、撲滅火災(zāi),

力求最小的事故損失。

（2）當(dāng)現(xiàn)場人員不能及時撲救，啟動了公司應(yīng)急預(yù)案時，

公司應(yīng)急救援指揮部接到報告后，立即組織力量展開著火區(qū)域

堵漏、火災(zāi)撲救，指揮各應(yīng)急小組展開應(yīng)急救援工作。

（3）應(yīng)急搶險人員到達(dá)現(xiàn)場后，配戴好防護(hù)用品，立即啟

動消防水泵，并接好消防水帶，用泡沫撲救火災(zāi)，隔離現(xiàn)場，

切斷電源、火源，防止事故擴(kuò)大、蔓延。撲救火災(zāi)時，若有作

業(yè)人員困于火場之中，要優(yōu)先救人，即“先救人，后救物”。

若火災(zāi)快速蔓延，可能影響周邊建筑物時，應(yīng)對可能被影

響的建筑物噴水進(jìn)行冷卻。

當(dāng)消防救援隊到來后，將事故情況向消防救援隊說明清楚。

應(yīng)急隊員服從消防隊的指揮。如事故擴(kuò)大有危及生命危險時，

參與應(yīng)急的隊員應(yīng)盡快撤離到安全地方。

（4）疏散引導(dǎo)組到達(dá)現(xiàn)場后，擔(dān)負(fù)治安和交通指揮，組織

糾察，在事故現(xiàn)場周圍設(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡邏檢查。

如當(dāng)事故擴(kuò)大危及到周圍人員安全時，立即擴(kuò)大警戒范圍。同

時立即組織人員撤離，組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、過往行人

在政府指揮部指揮協(xié)調(diào)下，向上側(cè)風(fēng)方向300m以外的安全地帶

疏散。

（5）醫(yī)療救護(hù)組到達(dá)現(xiàn)場后，當(dāng)現(xiàn)場有人受傷時，對傷員

進(jìn)行清洗包扎等急救處置，重傷員及時送往醫(yī)院搶救。

（6）聯(lián)絡(luò)通訊組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場指揮的命令，對內(nèi)

對外聯(lián)系，準(zhǔn)確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發(fā)

布險情，進(jìn)行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援。

（7）資源保障行動組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部的命令，及

時組織事故搶險過程中所需物資的供應(yīng)、調(diào)運。

（8）現(xiàn)場指揮根據(jù)事態(tài)的變化，如事故擴(kuò)大時無法控制時,

立即組織人員撤離。

4.3.3爆炸事故應(yīng)急處置

當(dāng)發(fā)生爆炸事故時，爆炸現(xiàn)場的操作人員應(yīng)立即撤出事故

現(xiàn)場。消防應(yīng)急人員趕到現(xiàn)場后，在確認(rèn)安全的前提下設(shè)法關(guān)

閉閥門，切斷氣源，對罐區(qū)進(jìn)行保護(hù)。爆炸后發(fā)生的火災(zāi)事故,

按火災(zāi)事故應(yīng)急處置的方法進(jìn)行處置。

4.3.4機(jī)械傷害現(xiàn)場處置

事故特征：

機(jī)械設(shè)備運動部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的

擠壓、碰撞、沖擊、剪切、甩出、切斷、扎刺等傷害。

現(xiàn)場處置：

（1）立即切斷電源，并大聲呼救

(2)通知安全人員、醫(yī)療組盡快趕到現(xiàn)場，進(jìn)行止血包扎。

防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。

(3)通知應(yīng)急小組，組織車輛或撥打120就醫(yī)。

4.3.5電氣傷害現(xiàn)場處置

事故特征：

電器傷害的事故特征有電擊電弧燒傷、皮膚金屬化。電流

通過人體內(nèi)部，使肌肉產(chǎn)生突然收縮效應(yīng)，產(chǎn)生針刺感、壓迫

感、打擊感、痙攣、血壓升高、昏迷等，給人體造成傷害甚至

死亡。

應(yīng)急處置：發(fā)生電器傷害時

(1)立即切斷電源。可以采用關(guān)閉電源開關(guān)，用干燥木棍

挑開電線或拉下電閘。救護(hù)人員注意穿上膠底鞋或站在干燥木

板上，想方設(shè)法使傷員脫離電源。高壓線需移升10米方能接近

傷員。

(2)脫離電源后立即檢查傷員，發(fā)現(xiàn)心跳呼吸停止立即進(jìn)

行心肺復(fù)蘇。心臟按摩和人工呼吸應(yīng)該同時進(jìn)行，直到醫(yī)生到

達(dá)。

(3)對已恢復(fù)心跳的傷員，千萬不要隨意搬動，以防心室

顫動再次發(fā)生而導(dǎo)致心臟停跳。應(yīng)該等醫(yī)生到達(dá)或等傷員完全

清醒后再搬動。

低壓觸電事故脫離電源方法:

(1)立即拉掉開關(guān)、拔出插肖，切斷電源。

(2)如電源開關(guān)距離太遠(yuǎn)，用有絕緣把的鉗子或用木柄的

斧子斷開電源線。

(3)用木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔斷流經(jīng)人體的

電流。

(4)用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木橋等絕緣物作

為工具，拉開觸電者及挑開電線使觸電者脫離電源。

高壓觸電事故脫離電源方法：

(1)立即通知有關(guān)部門停電。

(2)戴上絕緣手套，穿上絕緣鞋用相應(yīng)電壓等級的絕緣工

具拉開開關(guān)。

(3)拋擲一端可靠接地的裸金屬線使線路接地；迫使保護(hù)

裝置動作，斷開電源。

注意事項：

(1)如果觸電地點附近有電源開關(guān)或電源插銷，可立即拉

開開關(guān)或拔出插銷，斷開電源。但應(yīng)注意到拉線開關(guān)和平開關(guān)

只能控制一根線，有可能切斷零線而沒有斷開電源。

(2)如果觸電地點附近沒有電源開關(guān)或電源插銷，可用有

絕緣柄的電工鉗或有干澡木柄的斧頭切斷電線，斷開電源，或

用干木板等絕緣物插到觸電者身下，以隔斷電流。

(3)當(dāng)電線搭落在觸電者身上或被壓在身下時，可用干燥

的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物作為工具，拉開觸

電者或拉開電線，使觸電者脫離電源。

(4)如果觸電者的衣服是干燥的，又沒有緊纏在身上，可

以用一只手抓住他的衣服拉離電源。但因觸電者的身體是帶電

的，其鞋的絕緣也可能遭到破壞。救護(hù)人不得接觸觸電者的皮

膚，也不能接觸觸電者所穿的鞋。

現(xiàn)場急救：

(1)當(dāng)觸電者脫離電源后，應(yīng)根據(jù)觸電者的具體情況，迅

速采取對癥救護(hù)。

(2)觸電者傷勢不重，應(yīng)使觸電者安靜休息，不要走動，

嚴(yán)密觀察并請醫(yī)生前來珍治或送往醫(yī)院。

(3)觸電者失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在，應(yīng)使觸

電者舒適、安靜地平臥，周圍不要圍人，使空氣流通，解開他

的衣服以利呼吸。同時，要速請醫(yī)生救治或送往醫(yī)院。

(4)觸電者呼吸困難、稀少，或發(fā)生痙攣，應(yīng)做好心跳或

呼吸停止后立即作進(jìn)一步的搶救的準(zhǔn)備。

(5)如果觸電者傷勢嚴(yán)重，呼吸及心臟停止，應(yīng)立即施行

人工呼吸和胸外擠壓，并速請醫(yī)生診治或送往醫(yī)院。在送往醫(yī)

院途中，不能終止急救。

4.3.6泄漏、中毒現(xiàn)場處置

(1)員工發(fā)現(xiàn)危化品泄漏時，疏散無關(guān)人員，隔離泄露污

染區(qū)。如果泄漏物是易燃品，則必須立即消除泄漏污染區(qū)域內(nèi)

的各種火源，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。

(2)如果是易燃易爆化學(xué)品大量泄漏，值班領(lǐng)導(dǎo)立即上報

應(yīng)急指揮部，應(yīng)急救援小組立即趕赴現(xiàn)場，請求消防專業(yè)人員

救援，要保護(hù)、控制好現(xiàn)場。

(3)泄漏的控制

如果在生產(chǎn)使用過程中發(fā)生泄漏，要在統(tǒng)一指揮下，通過

關(guān)閉有關(guān)閥門，切斷與之相連的設(shè)備、管線，停止作業(yè)，或改

變工藝流程等方法來控制化學(xué)品的泄漏。

如果是容器發(fā)生泄漏，應(yīng)根據(jù)實際情況，采取措施堵塞和

修補裂口，制止進(jìn)一步泄漏。

另外，要防止泄漏物擴(kuò)散，殃及周圍的建筑物、車輛及人

群，萬一控制不住泄漏，要及時處置泄漏物，嚴(yán)密監(jiān)視，以防

火災(zāi)爆炸。

(4)泄漏物的處置

要及時將現(xiàn)場的泄漏物進(jìn)行安全可靠處置。

①氣體泄漏物處置

應(yīng)急處理人員要做的只是止住泄漏，如果可能的話，用合

理的通風(fēng)使其擴(kuò)散不至于積聚，或者噴灑霧狀水使之液化后處

理。

②液體泄漏物處理

對于少量的液體泄漏，可用沙土或其它不燃吸附劑吸附,

收集于容器內(nèi)后進(jìn)行處理。

對于大量液體泄漏后四處蔓延擴(kuò)散，難以收集處理，可以

采用筑堤堵截或者引流到安全地點。為降低泄漏物向大氣的蒸

發(fā)，可用泡沫或其他覆蓋物進(jìn)行覆蓋，在其表面形成覆蓋后，

抑制其蒸發(fā)，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)移處理。

③固體泄漏物處理

用適當(dāng)?shù)墓ぞ呤占孤┪铮缓笥盟疀_洗被污染的地面。

（5）個人的防護(hù)

參加泄漏處理人員應(yīng)對泄漏品的化學(xué)性質(zhì)和反應(yīng)特征有充

分的了解，要于高處和上風(fēng)處進(jìn)行處理，嚴(yán)禁單獨行動，要有

監(jiān)護(hù)人。必要時要用水槍（霧狀水）掩護(hù)。要根據(jù)泄漏品的性

質(zhì)和毒物接觸形式，選擇適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)用品，防止事故處理過程

中發(fā)生傷亡、中毒事故。

4.3.7淹溺事故應(yīng)急處理措施

（1）現(xiàn)場人員會水者及救護(hù)人員發(fā)現(xiàn)溺水者，立即進(jìn)行施

救工作。

（2）現(xiàn)場人員不會水時，立即用繩索、竹竿、木板或救生

圈等使溺水者握住后拖上岸。

（3）溺水者被搶救上岸后，立即清除口、鼻的泥沙、嘔吐

物等，松解衣領(lǐng)、紐扣、腰帶等，并注意保暖，必要時將舌頭

用毛巾、紗布包裹拉出，保持呼吸道暢通。

（4）立即對溺水者進(jìn)行控水（倒水），使胃內(nèi)積水倒出。

控水（倒水）方法：溺水者俯臥，救護(hù)者雙手抱住溺水者腹部

上提，或?qū)⒛缢叻庞诰茸o(hù)者跪撐腿上，同時另一手拍溺水者

后背，迅速將水控出。

（5）有呼吸（有脈搏）使溺水者處于側(cè)臥位，保持呼吸道

暢通。

（6）無呼吸（有脈搏）使溺水者處于仰臥位，扶住頭部和

下顆，頭部向后微仰保證呼吸道暢通，進(jìn)行人工呼吸，吹氣時,

用腮部堵住溺水者鼻孔，每3秒鐘吹氣一次。

（7）無呼吸（無脈搏）使溺水者處于仰臥，食指位于胸骨

下切跡，掌根緊靠食指旁，兩掌重疊，按壓深度4-5厘米，每

15秒吹氣2次，按壓15次。

（8）在送往醫(yī)院的途中對溺水者進(jìn)行人工呼吸，心臟按壓

也不能停止，判斷好轉(zhuǎn)或死亡才能停止。

（9）被救上岸的溺水者，在實施搶救時，立即撥打急救中

心120電話，進(jìn)行現(xiàn)場搶救。

（10）注意事項

注意壓力要均勻，抬手放松要快，下壓和放松時間相等或

下壓稍長于放松時間。壓力不能過大，以防止壓斷肋骨。壓迫

部位要準(zhǔn)確。檢查心臟按摩是否有效，可觸摸段動脈或頸動脈

在按摩時有無搏動出現(xiàn)。

4.3.8物體打擊事故應(yīng)急處理措施

（1）發(fā)生物體打擊造成人員受傷時，盡快將傷者脫離危險

地段，然后根據(jù)傷情進(jìn)行現(xiàn)場搶救。

（2）立即將傷者用現(xiàn)場救援車輛送醫(yī)院救治或撥打“120”

急救電話（說清楚事件發(fā)生的具體地址和傷者情況），請求救

援。

（3）協(xié)助專業(yè)救護(hù)人員前往醫(yī)院搶救。

（4）對于頭部受到物體打擊的傷員，檢查中無發(fā)現(xiàn)頭部出

血或無顱骨骨折的傷員，如果當(dāng)時發(fā)生過短暫性昏迷但很快又

恢復(fù)意識，清醒后當(dāng)時自覺無精神、神經(jīng)方面癥狀的傷員，切

勿掉以輕心而放松警覺。該類傷員必須送醫(yī)院作進(jìn)一步檢查并

應(yīng)留院觀察，因為這可能是嚴(yán)重腦震蕩或硬腦殼撕裂出血的前

兆。

（5）在進(jìn)行心肺復(fù)蘇術(shù)時，應(yīng)先判斷是否存在頸椎、胸骨

骨折，避免對傷員造成進(jìn)一步傷害。

（6）搬運傷員過程中嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩或兩腿，絕對不

準(zhǔn)單人搬運。必須先將傷員連同硬板一起固定后再行搬動。

4.3.9車輛傷害事故應(yīng)急處理措施

（1）發(fā)生車輛傷害事件后，駕駛員應(yīng)立即停車、拉緊手制

動、切斷電源、開啟雙閃警示燈，在車后50米至100米處設(shè)貉

危險警告標(biāo)志，夜間還需開啟示廓燈和尾燈；組織車上人員疏

散到路外安全地點，保護(hù)好現(xiàn)場，以防次生事故的發(fā)生。并用

手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備對現(xiàn)場拍照。

（2）若駕駛員自身受傷嚴(yán)重、無法操作車輛，車乘人員應(yīng)

采用拉緊手制動方式是車輛停穩(wěn)、現(xiàn)場其他人員車輛自行停穩(wěn)

后利用現(xiàn)場材料將車輛前后輪固定、切斷電源、開啟雙閃警示

燈，在車后50米至100米處設(shè)置危險警告標(biāo)志，夜間還需開啟

示廓燈和尾燈；組織車上人員疏散到路外安全地點，保護(hù)好現(xiàn)

場，以防次生事故的發(fā)生。并用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備對現(xiàn)場拍照。

（3）檢查人員傷亡和車輛損壞情況。造成人身傷亡的，現(xiàn)

場人員應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速按報警程序報告。涉及

到廠（場）外人員傷亡或有保險補償?shù)倪€應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)

交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。

未造成人身傷亡，基本事實清楚無爭議的，取證后，可即行撤

離現(xiàn)場，恢復(fù)交通。

（4）事故造成車輛燃燒時，應(yīng)迅速確認(rèn)火源，立即救火，

并做好預(yù)防爆炸的安全措施。

（5）及時撥打“120”、“119”等報警電話和向保險公司

報警。

（6）及時搶救傷員，根據(jù)傷情采取不同的急救措施。

4.3.10邊坡坍塌事故應(yīng)急處理措施

（1）一旦發(fā)生坍塌、滑坡事故、首先由疏散組引導(dǎo)受威脅

區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離、清點人數(shù)，確定有無人員失蹤、受傷。

了解事發(fā)前該區(qū)域施工人員情況、作業(yè)人數(shù)，如有施工人員失

蹤或被埋，應(yīng)立即報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員，組織有效的挖掘工

作。

挖掘應(yīng)先采取人工挖掘，禁止采用機(jī)械挖掘，防止因機(jī)械

挖掘?qū)Ρ宦袢藛T造成傷害。人工挖掘盡量避免使用尖銳工具。

對于大塊沉重物體，應(yīng)合理組織搬運或調(diào)離，尤其是壓在被埋

人員身上的大塊物體，必須組織好足夠人力或可靠吊裝機(jī)械方

可搬運，搬運前明確職責(zé)，由專人負(fù)責(zé)將被埋人員移出。

搶救挖掘人員應(yīng)分班組，合理按照工作面安排人力，及時

換班，保障搶救挖掘人員體力，保證在最短時間將被埋人員搶

救出來。

（2）如有人員失蹤、受傷應(yīng)立即報告。

（3）劃定危險區(qū)域，安排測量人員進(jìn)行坡面位移變形觀測,

并安排有經(jīng)驗的技術(shù)人員做好監(jiān)控工作，如坡面不能穩(wěn)定，要

及時采取措施處理。

（4）必要時合理組織人員處理坡頂堆載，坡面組織有效支

撐，防止坡面破壞擴(kuò)大。

（5）由專業(yè)醫(yī)療人員對受傷人員先進(jìn)行現(xiàn)場簡單救助。

（6）注意事項：

①進(jìn)入垮塌現(xiàn)場進(jìn)行處理時，應(yīng)注意安全防護(hù)。

②進(jìn)入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護(hù)器具，采用

木板，松木支撐邊坡，防止二次坍塌，造成事故。

③事故中心區(qū)應(yīng)禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線。

根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

④應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨行動，要統(tǒng)一安排。

4.3.11爆破事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

（1）現(xiàn)場查看，若有受傷人員，應(yīng)將受傷人員轉(zhuǎn)移出安全

區(qū)，并馬上進(jìn)行施救，對于重傷人員立即安排醫(yī)療救護(hù)人員進(jìn)

行現(xiàn)場搶救或送醫(yī)院施救。

（2）在確保安全的前提下，妥善處理民用爆破器材，特別

是民用爆破器材受火勢威脅，雷管和炸藥接觸時，則應(yīng)立即將

雷管和炸藥分離。

（3）立即組織現(xiàn)場工作人員撤離危險區(qū)。

（4）清點人數(shù)，封閉現(xiàn)場，禁止其他無關(guān)人員進(jìn)入。

（5）在事故現(xiàn)場設(shè)置危險警告標(biāo)志。可用安全標(biāo)志或警戒

帶將事故現(xiàn)場隔離并派專人警戒。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

（1）由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織實施，按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)

療設(shè)施、特種藥品和特種救治裝備，組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救

隊伍，開展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。事故災(zāi)難發(fā)生

地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工

作。

(2)需要時，向市應(yīng)急救援指揮部、市應(yīng)急指揮中心或咸

寧市衛(wèi)生健康局申請協(xié)調(diào)支援。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，

采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)

場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全

防護(hù)裝備。必要時，報市指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心申請

協(xié)調(diào)支持。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要

工作內(nèi)容如下：

(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、

范圍、路線、程序，并報市指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

(2)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

(3)啟用應(yīng)急避難場所。

（4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（5）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由市公安局統(tǒng)一現(xiàn)場

警戒與保衛(wèi)工作。主要工作內(nèi)容如下：

（1）保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人身及財產(chǎn)的安全；

（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)

的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)

域；

（3）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他事件。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，由市指揮部辦公室協(xié)調(diào)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,

主要工作內(nèi)容如下：

（1）綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故

發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提

供參考。

（2）監(jiān)測現(xiàn)場事故規(guī)模及影響邊界、氣象條件，對食物、

飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反

應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性以及污染物質(zhì)滯

留區(qū)等。

（3）指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合

性報告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。

檢測與評估報告要及時向市指揮部辦公室、市政府和市應(yīng)

急指揮中心報告。

4.9信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的

第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政

府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)

發(fā)布工作。

（2）在市委宣傳部的指導(dǎo)下，市指揮部辦公室會同市應(yīng)急

指揮中心、事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)

事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。一般情況下，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)新聞

輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用

適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善

后工作等相關(guān)事宜，對可能產(chǎn)生重大影響的敏感事件或涉外事

件，必要時由市委宣傳部和市應(yīng)急指揮中心及時組織對外發(fā)布。

各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

（3）依照《赤壁市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》啟動

相應(yīng)程序，做好新聞發(fā)布工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援

指揮部確認(rèn)，或人員失蹤，經(jīng)適當(dāng)時間尋找和搜救，現(xiàn)場應(yīng)急

救援指揮部確認(rèn)無生還希望，由市指揮部辦公室協(xié)調(diào)，報請市

指揮部批準(zhǔn)，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由市應(yīng)急管理局、

市民政局、市衛(wèi)生健康局、市人社局、咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁

分局負(fù)責(zé)組織實施安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，事故單

位及其主管部門配合。善后處置包括人員安置、補償，征用物

資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消

除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，做好事故傷

亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的

善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)

正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援

人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)

(1)特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織

事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故由湖北省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；

較大事故由咸寧市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；一般事故由赤壁市政府

負(fù)責(zé)調(diào)查。必要時，市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門

組成調(diào)查組。

（2）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救

援指揮部及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出

改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市政

府，同時報送市指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。根據(jù)應(yīng)急救

援總結(jié)報告，市指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織分析、研究，

提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送市政府、市應(yīng)急指揮中

心和相關(guān)部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

（1）由市應(yīng)急指揮中心、市電信公司、市移動公司、市聯(lián)

通公司、市鐵塔公司共同負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。保障事故災(zāi)難應(yīng)急救

援指揮通信暢通，緊急情況下，調(diào)度全市應(yīng)急機(jī)動通信系統(tǒng)，

確保應(yīng)急指揮信息通暢。

（2）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立和完善全市安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信

息報告系統(tǒng)；建立完善重大危險源信息庫、救援力量和資源信

息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，并

與咸寧市應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

（3）市政府相關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照縣（市）級應(yīng)

急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息報告系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)建立

和完善本部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)。建立健全本部門重大危

險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控。

（4）各相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門相關(guān)信息收

集、分析和處理，并按月報、季度報、半年報和年報的要求，

定期向市指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心報送有關(guān)信息。重要

信息和變更信息要及時報送，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、分析

和處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，定期報送咸

寧市指揮部辦公室。

（5）各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本

領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備、器材保障

（1）市指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全市救援裝

備、器材的協(xié)調(diào)和調(diào)配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)

制度，逐步實現(xiàn)資源共享，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工

作。

（2）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局

等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，提供事故現(xiàn)場施救所需的施工機(jī)械、救

援器材和其它特種設(shè)備等。

（3）各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援

裝備情況，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況

和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

（1）礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)

當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。

（2）市政府應(yīng)建立和完善以消防救援大隊為依托的應(yīng)急救

援隊伍。

(3)各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)

急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

(4)市指揮部辦公室對全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量統(tǒng)

一規(guī)劃、布局，組織檢查應(yīng)急隊伍的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.2.3交通運輸保障

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場的交通運輸

保障由市交通運輸局組織協(xié)調(diào)，市公安局交警大隊配合，依法

對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，保障運送搶險救援人員、物資器材

所需的車輛，保障搶險道路的暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人

員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。必要時，由市指揮

部辦公室、市應(yīng)急救援中心或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)

鐵路和海事等行政主管部門提供交通運輸保障。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配

備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障

工作。必要時，向市指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心通報相關(guān)

醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。

6.2.5物資保障

（1）相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)

施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急

物資和裝備。

（2）各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握

應(yīng)急物資的儲備情況。必要時，向市指揮部報告協(xié)調(diào)。

（3）市發(fā)改局、市科信局、市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援

物資調(diào)用。

6.2.6生活保障

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由市財政局、市人社

局、市應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）和事故

單位及其主管部門實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物