國家森林火災應急預案

國家森林火災應急預案

國家森林火災應急預案

1總則

1.1編制目的

建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實施森林火

災應急，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保

護森林資源，維護生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對

法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

1.3合用范圍

本預案合用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作，不包括城市市

區(qū)發(fā)生的森林火災。

1.4工作原則

森林火災應對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為

主，以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長

負責制，森林火災發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門即將按

照職責分工和相關(guān)預案開展處置工作。省級人民政府是應對本行政

區(qū)域重大、特殊重大森林火災的主體，國家根據(jù)森林火災應對工作

需要，賦予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5災害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為普通森林火災、較

大森林火災、重大森林火災和特殊重大森林火災。災害分級標準見

附則。

2.1森林防火指揮機構(gòu)

國家森林防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全國森林防火工作。

指揮部辦公室設在國家林業(yè)局，承擔指揮部日常工作。

縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設立森林防火指揮機構(gòu)，負責組

織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2撲火指揮

森林火災撲救工作由當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負責指揮?？缡〗绲?/p>

重大、特殊重大森林火災撲救工作，由當?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機構(gòu)

分別指揮，國家森林防火指揮部負責協(xié)調(diào)、指導。

地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮

部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

武警森林部的隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務，接受火災發(fā)生地縣級

以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災

撲救任務的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

執(zhí)行森林火災撲救任務，依照《參加搶險救災條例》的有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

2.3專家組

森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設立專家組，對森林火災應對工作提

供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3預警和信息報告

3.1預警

3.1.1預警分級

根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林

火險預警級別劃分為四個等級，由高到低挨次用紅色、橙色、黃色

和藍色表示。

預警級別的具體劃分標準，由國家林業(yè)局制定。

3.1.2預警發(fā)布

各級林業(yè)主管部門溫和象主管部門加強會商，制作森林火險預警

信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手

機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。

必要時，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布預警

信息，提出工作要求。

3.1.3預警響應

當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人民政府

及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防

火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防火

宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；

當?shù)馗骷壣窒狸犖檫M入待命狀態(tài)。

當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人民政府

及其有關(guān)部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎(chǔ)上，進一步加強野

外火源管理，開展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物

資調(diào)撥準備；武警森林部的隊伍對兵力的部署進行必要調(diào)整，當?shù)?/p>

森林消防隊伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對預警地區(qū)森林防火工作進行催促和指

導。

3.2信息報告

地方各級森林防火指揮機構(gòu)要及時、準確、規(guī)范報告森林火災信

息，及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機

構(gòu)。對以下森林火災信息，國家森林防火指揮部即將向國務院報告，

同時通報指揮部成員單位和相關(guān)部門：

(1)重大、特殊重大森林火災；

(2)造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；

(3)威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；

(4)火場距國界或者實際控制線5公里以內(nèi)，并對我國或者鄰

國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災；

(5)發(fā)生在省(區(qū)、市)交壤地區(qū)危(wei)險性大的森林火災;

(6)發(fā)生在未開辟原始林區(qū)的森林火災；

(7)24小時尚未撲滅明火的森林火災；

(8)需要國家支援撲救的森林火災；

(9)其他需要報告的森林火災。

4應急響應

4.1分級響應

根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組

織指揮機構(gòu)和力量?；馂陌l(fā)生后，基層森林防火指揮機構(gòu)第一時間

采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生普通森林火災和較大

森林火災，由縣級森林防火指揮機構(gòu)負責指揮；初判發(fā)生重大、特

別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機構(gòu)負責指揮；

必要時，可對指揮層級進行調(diào)整。

4.2響應措施

森林火災發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以

下措施：

4.2.1撲救火災

即將就近組織基層應急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力

爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑?、武警?/p>

的隊伍、民兵豫備役部的隊伍、公安消防部的隊伍等救援力量，調(diào)

配航空消防飛機等大型裝備參預撲救。各撲火力量在前線指揮部的

統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任?，F(xiàn)場指揮員要認

真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作

業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得

動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的

人員參加撲救工作。

4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火

措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威

脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確

保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視

情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立暫時醫(yī)院或者醫(yī)療點，

實施現(xiàn)場救治。

4.2.4善后處置

做好遇難人員的善后工作，安撫遇難者家屬。對因撲救森林火災

負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定賦予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5保護重要目標

當軍事設施、核設施、危（wei）險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油

氣管道等重要目標物和重大危（wei）險源受到火災威脅時，迅速

調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標

安全。

4.2.6維護社會治安

加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、

哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫

等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

4.2.7發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專

業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向

社會發(fā)布森林火災和應對工作信息、，回應社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括

起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、

責任追究情況等。

4.2.8火場清理

森林火災撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責

任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無

氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9應急結(jié)束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消

除后，由啟動應急響應的'原機構(gòu)決定終止應急響應。

4.3國家層面應對工作

森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚?/p>

情況，國家層面應對工作設定IV級、III級、II級、I級四個響應等

級。

4.3.1IV級響應

4.3.1.1啟動條件

(1)發(fā)生1人以上死亡或者3人以上重傷，24小時尚未撲滅明

火

的森林火災；

(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林

火災；

(3)同時發(fā)生3起以上危(wei)險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動IV級響應。

4.3.1.2響應措施

(1)國家森林防火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，加強衛(wèi)星監(jiān)測，

及時調(diào)度火情信息。

(2)加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出

專業(yè)森林消防隊進行支援。

(3)視情發(fā)布高森林火險預警信息。

4.3.21n級響應

4.3.2.1啟動條件

(1)森林火災初判達到重大森林火災；

(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林

火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動m級響應。

4.3.2.2響應措施

(1)國家森林防火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災最新情

況，組織火情會商，研究火災撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴

火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。

(2)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，就近調(diào)派森林航空消

防飛機參加火災撲救。

(3)武警森林指揮部指揮當?shù)匚渚植康年犖閾渚然馂模?/p>

導相關(guān)武警森林部的隊伍做好跨區(qū)增援準備。

(4)中國氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響

天氣作業(yè)準備。

4.3.3II級響應

4.3.3.1啟動條件

(1)森林火災初判達到特殊重大森林火災；

(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，72小時未得到有效控制的森

林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動n級應急響應。

4.3.3.2響應措施

在HI級響應的基礎(chǔ)上，加強以下應急措施：

(1)國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分

析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關(guān)部門和專

家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。

(2)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，指揮部調(diào)派武警森林

部的隊伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機跨省(區(qū)、市)參加

撲火。

(3)根據(jù)火場氣象條件，指導、催促當?shù)亻_展人工影響天氣作

業(yè)。

(4)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)

撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。

(5)協(xié)調(diào)中央媒體加強撲火救災宣傳報導。

4.3.4I級響應

4.3.4.1啟動條件

(1)森林火災已達到特殊重大森林火災，火勢持續(xù)蔓延，過火

面積超過10萬公頃；

(2)國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，

經(jīng)濟損失特殊巨大；

(3)發(fā)生森林火災的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控

制火場蔓延。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部向國務院提出啟動I

級響應的建議，國務院決定啟動I級響應。必要時，國務院直接決

定啟動I級響應。

4.3.4.2響應措施

國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉(zhuǎn)移、應急保障、宣傳

報導、社會穩(wěn)定等工作組，組織實施以下應急措施：

(1)指導火災發(fā)生地省級人民政府或者森林防火指揮機構(gòu)制定

森林火災撲救方案。

(2)協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、

豫備役部的隊伍等跨區(qū)域參加火災撲救工作；增調(diào)航空消防飛機等

撲火裝備及物資支援火災撲救工作。

(3)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)或者省級人民政府的請求，安

排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨

省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設施，保障應急通信、

電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

(5)加強重要目標物和重大危(wei)險源的保護，防范次生災

害。

(6)進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業(yè)。

(7)組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息；采集分析輿情，協(xié)調(diào)指導森

林火災撲救宣傳報導及輿論引導工作。

(8)決定森林火災撲救其他重大事項。

5后期處置

5.1火災評估

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關(guān)部門及時對森林火

災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟

損失等情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾峤辉u估報告。森林

火災損失評估標準，由國家林業(yè)局組織制定。

各級森林防火指揮機構(gòu)及時總結(jié)、分析火災發(fā)生的原因和應吸取

的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。特殊重大森林火災撲救工作結(jié)束后，

國家森林防火指揮部向國務院報送火災撲救工作總結(jié)。

5.3獎勵與責任追究

6綜合保障

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人賦予

表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工

作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6綜合保障

6.1隊伍保障

撲救森林火災以專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍等受過專業(yè)

培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊伍、民兵、豫備役部

的隊伍等撲火力量為輔，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及

當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動撲火力量增援時，按有關(guān)規(guī)定組織實施。

6.2運輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況

由民航部門實施空運。專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍的輸送

由國家森林防火指揮部商請鐵道部或者民航部門下達運輸任務，由

所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯(lián)系鐵路或者民航部門

實施。

6.3航空消防飛機保障

發(fā)生森林火災后，首先依托火災發(fā)生地周邊航空護林站森林航空

消防飛機進行處置；在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動森林航空消防飛

機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護

林總站或者南方航空護林總站提出請求，總站根據(jù)實際情況統(tǒng)一調(diào)動。

發(fā)生重大、特殊重大森林火災需要跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動森林航空

消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方

航空護林總站或者南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業(yè)局

同意后組織實施；需要調(diào)用部的隊伍及其他民航飛機支援，按有關(guān)

規(guī)定組織實施。

6.4通信與信息保障

地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備

與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應

保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門

6.5物資保障

及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖

像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5物資保障

國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機

具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。地方森

林防火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物

資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

6.6資金保障

縣級以上人民政府應當將森林防火基礎(chǔ)設施建設納入本級國民經(jīng)

濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7附則

7.1災害分級標準

普通森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,

或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或

者者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的;

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,

或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的;

特殊重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死

亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2涉外森林火災

當發(fā)生境外火燒入或者境內(nèi)火燒出情況時，已簽訂雙邊協(xié)定的按

照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共

同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應處置措施進行撲救。

7.3以上、以內(nèi)、以下的含義

本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4預案管理與更新

預案實施后，國家林業(yè)局會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓和演

練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。地方各級人民政

府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災應急預案。

7.5預案解釋

本預案由國務院辦公廳負責解釋。

7.6預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

環(huán)境保護專項應急預案

環(huán)境保護專項應急預案

應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及

人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。一起來看看環(huán)境保護專

項應急預案，僅供大家參考！謝謝！

L目的

為預防和減少煙氣排放超標排放，對環(huán)境空氣的影響，保證周圍

居民的生活健康，特制定應急預案。

2.合用范圍

本預案合用于夏河安多水泥有限責任公司回轉(zhuǎn)窯發(fā)生煙氣超標排

放事故。

3.事故類別及識別

3.1輕微超標：

日常運行過程中，工況不穩(wěn)、水泵壓力偏低，以及塌料所造成的

短時或者暫時煙氣超標現(xiàn)象。

3.2嚴重超標：

指由于人員操作失誤以及設備故障所造成的連續(xù)4小時煙塵嚴重

超標現(xiàn)象。

4.應急機構(gòu)

4.1以夏河安多水泥有限責任公司應急指揮部成員為準。

4.2職責：

1）負責對日?；剞D(zhuǎn)窯運行中除塵設施的運行情況及維護進行監(jiān)

督檢查，對一些不合理或者輕微超標現(xiàn)象等進行現(xiàn)場處理。

2）負責查找煙氣排放超標原因，并根據(jù)實際情況及指揮部意見

實施可行緊急控制方案。

3）負責對范圍內(nèi)除塵系統(tǒng)的日常運行、維護和管理。

5.事故預防措施

5.1防止回轉(zhuǎn)窯煙塵超標，必須保證除塵系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)均處于正

常狀態(tài)，任一環(huán)節(jié)浮現(xiàn)故障都不能保證除塵系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，所

以，回轉(zhuǎn)窯正常運行中，每小時巡回檢查除塵系統(tǒng)必須作為一項被

巡回檢查的重點項目，有問題及早發(fā)現(xiàn)，盡快處理避免煙塵超標事

故。

5.2要保證除塵增濕塔水壓及管路的暢通。鏈運機正常運轉(zhuǎn)，減

少二次污染。

5.3檢修材料準備充分，必須從每一個環(huán)節(jié)上重視，才干盡可能

的預防煙塵超標。

6.事故應急救援程序

6.1接警

6.1.1巡檢工發(fā)現(xiàn)問題后，應即將向車間主任匯報，并由主任報

告技術(shù)動力部，

如發(fā)現(xiàn)嚴重超標，應急小組到現(xiàn)場住手設備運行及時組織人員和

材料進行搶修，同時向公司應急指揮部匯報。

6.1.2事故應急組接到總指揮命令后，應即將通知應急組成員和

各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，并通知救護、消防、治安保衛(wèi)、污染

控制、環(huán)境監(jiān)測等方面即將趕赴事故現(xiàn)場。

6.1.2如在短期內(nèi)不能處理的由公司應急指揮部協(xié)調(diào)，并由技

術(shù)動力部向上級環(huán)保及有關(guān)部門匯報，進行協(xié)調(diào)處理。

6.1.3事故搶險組同時根據(jù)總指揮的指示，按國家有關(guān)規(guī)定即將

將發(fā)生事故的基本情況上報給上級領(lǐng)導及當?shù)赜嘘P(guān)行政部門。

6.1.4應急啟動后，要求盡快作到應急救援人員到位，調(diào)配救援

所需的應急資源，派浮現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴現(xiàn)場。

6.2應急響應級別的確定

應急救援指揮部組長接到匯報后，應組織應急組成員迅速做出判

斷，確定警報和響應級別，下達啟動應急救援預案的命令。

6.3應急啟動

應急啟動后要求盡快做到應急救援人員到位，調(diào)配救援所需的應

急資源，派浮現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場。

6.4救援行動

6.4.1現(xiàn)場指揮人員到達事故現(xiàn)場后，事故車間知情人員要即將

匯報詳細的事實情況。

6.4.2在運行中巡檢工及現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)煙塵輕微超標，應立

即通知車間主任，檢查收塵器，排除故障。

6.4.3如發(fā)現(xiàn)嚴重超標，由技術(shù)動力部匯報指揮部組織人員和材

料，進行事故應急方案。

6.4.4煙氣嚴重超標，應住手回轉(zhuǎn)窯運行并按以下順序開始檢查:

除塵器一收塵袋一除塵管路一增濕塔一沉淀池一水泵一空壓機。發(fā)

現(xiàn)一處有問題應及時處理，

挨次查到最后一個環(huán)節(jié)，直至排查并處理完事故問題。

6.4.5在事故現(xiàn)場搶救中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足事故無法

得到有效控制，

住手作業(yè)的情況下現(xiàn)場應急組及現(xiàn)場應急指揮人員要即將上級匯

報，并請示環(huán)保部門進行協(xié)助。

6.5應急恢復

6.5.1應急救援行動完成后，進入暫時應急恢復階段，現(xiàn)場應急

組要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。

6.5.2應急解除：事故應急處理完進行檢修、試運行。試運行合

格后應急組組長宣布應急響應結(jié)束，正式點火投入使用。應急人員

撤回。

6.6應急保障要求

根據(jù)公司應急救援保障組進行相應落實。

7、附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或者

應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和浮現(xiàn)新的情

況，應及時修訂完善本預案。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的個人，應依

據(jù)有關(guān)規(guī)定賦予獎勵：

(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的，賦予

?1000元；

(2)對防止或者拯救突發(fā)環(huán)境事件有功，使公司和員工的生命

財產(chǎn)免受或者減少損失的，賦予獎勵5000元；

(3)對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的，

賦予獎勵2000元；

(4)有其他特殊貢獻的，賦予獎勵1000元。

7.2.2責任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律

和公司管理制度對有關(guān)責任人員進行處理。

(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起環(huán)境事件的.，處以責

任人100-200元的經(jīng)濟處罰；

(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)

境事件應急準備義務的，處以責任人100-200元的經(jīng)濟處罰；

(3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的，處以責任

人100-500元的經(jīng)濟處罰；

(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者

者在事件應急響應時臨陣脫逃的，處以每人500-1000元的經(jīng)濟處罰；

(7)擴散謠言，擾亂正常生產(chǎn)秩序的，處以責任人500-1000元

的經(jīng)濟處罰，開除廠籍；

(8)有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的，處以責任人

100-200元的經(jīng)濟處罰。

7.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

活動安全保障措施及應急預案

活動安全保障措施及應急預案模板

一、活動場地安全：

1、根據(jù)活動主題，精心挑選活動場地，每次活動前都必須派工

作人員踩點，與場地提供方詳細了解場地基本情況、活動設施使用

近狀和安全系數(shù)；

2、根據(jù)場地情況，提供規(guī)劃好停車地點、組織開展活動地點、

就餐地點等；

3、若在室內(nèi)進行的活動，還需對場地的消防通道，消防設施等

方面情況詳細了解，做好緊急疏散應急預案；

4、兩天一晚或者以上活動，還需對住宿環(huán)境、夜間活動場地安

全進行詳細考查論證，并做好停電、停水等應急處理辦法。

二、交通運輸安全：

1、由正規(guī)合法運輸公司提供豪華空調(diào)大巴接送活動參加人員，

做到不超載、不超速行、不違章行駛；

2、活動前詳細了解前往活動場地的交通路面情況，并符合車輛

安全通行條件；

3、做好活動行車路線圖，注明相關(guān)人員聯(lián)系電話，并調(diào)整好停

車地點。

三、飲食衛(wèi)生安全：

1、由正規(guī)合法公司提供活動飲用水，保證水質(zhì)衛(wèi)生，飲水安全;

2、由正規(guī)合法公司提供活動用餐，保證飲食衛(wèi)生，不提供冷餐、

不熟食品。

四、活動組織安全:

1、每車配備1-2名有極強安全意識和豐富組織經(jīng)驗的活動老師，

每人一份活動安全聯(lián)系表，讓組織各方知道每一個環(huán)節(jié)所需的聯(lián)系電

話；確保活動正常開展；

2、人員交接過程中，活動老師做到對本隊人員身體情況清晰，

人數(shù)準確；

3、行車過程中，活動老師組織人員有序乘車，做好人員暈車照

顧準備；

4、活動過程中，活動老師每到一處活動場地前和離開時都要清

點人數(shù)，并時時注意活動開展過程中的每一個安全環(huán)節(jié)；

5、培養(yǎng)參加活動的人員在活動過程中基本的安全意識、自護自

救常識。

五、其他安全保障：

1、活動配備隨隊醫(yī)護人員，做好活動過程中浮現(xiàn)的突發(fā)情況的

應急醫(yī)護準備；

2、為每一位參加活動的人員提供10萬元活動意外保險，5000

元醫(yī)療附加險。

學生在校期間的安全是學校工作的重中之重。隨著陽光一小時在

我校開展，課間活動也成為我校開展學生鍛煉活動的主要形式。如

何有效提高組織者、參預者的安全意識，健全安全防護制度，最大

程度地降低學生運動傷害的發(fā)生，是每一個學校關(guān)注的熱點問題。

一、學生安全意識及自我防護能力的培養(yǎng)

現(xiàn)象；學生在課間活動過程中，因缺乏基本的安全意識和運動常

識，采取不正確的活動方式或者錯誤地使用場地、器材，導致自己

受傷或者傷及他人。

分析：安全意識的培養(yǎng)是從心理層面去保證活動的正常進行，自

我防護、救治技能的培養(yǎng)是從行動層面去避免或者降低運動損傷的

程度。對學生進行安全教育，進行自我防護、自救技能的培訓，有

助于提高學生的安全意識和認知水平；有助于增強學生的自身免疫

力；

有助于預防和制止傷害事故的發(fā)生；有助于把傷害事故的損失降到

最低。學生安全意識和自我救護能力培養(yǎng)及時.、到位，能有效提高

學校大課間活動的安全系數(shù)。

對策：

第一，把安全教育作為學校維護學生安全工作的重要組成部份，

讓它貫通于活動的整個過程；

第二，把安全教育和自我救護技能培養(yǎng)納入教育教學內(nèi)容，在教

學中培養(yǎng)學生的.安全意識和自我救護能力，促使學生養(yǎng)成安全活動

的習慣，防患于未然；

第三，學校根據(jù)體育運動傷害事故的特點及致因，結(jié)合學生的生

理和心理結(jié)構(gòu)對教師和學生進行安全教育；

第四，加強學校組織紀律教育。

二、項目設置中的安全防范

現(xiàn)象：大部份學校在課間活動過程中，開設的項目較多，但因為

場地、器材限制，學生活動人數(shù)眾多，各活動項目產(chǎn)生干擾、沖突，

進而浮現(xiàn)傷害現(xiàn)象。

分析：浮現(xiàn)上述運動傷害現(xiàn)象，與學校課間活動開設的項目直接

相關(guān)。目前，我校存在場地差、學生多，人均活動面積遠遠不達標

的問題。合理設置運動項目，確保學生安全運動，是活動順利開展

的前提?；顒禹椖康倪x擇，應充分考慮以下幾個因素：首先，注重

項目的健身價值，突出運動項目的健身功能；其次，增加活動項目

的趣味性，吸引學生積極參預；再次，考慮場地、器材的限制及項

目的可操作性；最后，盡量避免開設具有較大安全隱患的項目。

對策：

第一，多選擇一些集體性、對抗性小且易于組織的項目。諸如，

廣播操、武術(shù)操、有氧健身操等項目。

第二，多開設一些占地少且具有一定趣味性的健身類項目。諸如,

各種花腔跳繩、小球類項目和球類游戲、田徑類的走跑結(jié)合等。

第三，開設球類項目活動時，應適當降低活動的對抗性，多選擇

一些基本技術(shù)練習和有限制的比賽。如，籃球的運球、投籃，以及

各類基本技術(shù)的綜合運用練習；排球的墊球、傳球，以及基本技術(shù)

的綜合運用等。

第四，盡量避免開展一些對抗性強、運動強度較大的項目。如：

籃球、足球等的對抗比賽，快速跑等。

三、組織過程中的安全防范

現(xiàn)象：學生在前往活動場區(qū)過程中，因為時限，往往浮現(xiàn)樓道擁

堵；學生在活動過程中某些運動區(qū)域人數(shù)過多；，因場地限制，項

目之間存在干擾；諸如此類，造成課間學生安全活動隱患。

分析：合理的大課間活動方案，應包含科學的組織方式。地少人

多是目前活動組織的一大難題。針對上述現(xiàn)象，聯(lián)系我校實際，組

織課間活動時，首先應充分分析我校的場地器材資源，在此基礎(chǔ)上

設置合適的活動項目和方法，同時確定場地的人數(shù)容量；其次，制

定合理的進場路線，盡量避免學生入場時浮現(xiàn)擁堵現(xiàn)象；再次，盡

量避免學生在活動中相互干擾或者碰撞，造成不必要的傷害事故。

另外，作為學校層面的群體活動，其組織管理必須集各部門之合力。

各部門分工明確、通力合作，才干保障活動的有序開展。因此，學

校體育工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮其領(lǐng)導、協(xié)調(diào)作用，組織好全校性

的大型體育活動。

對策：

第一，制訂科學、合理的活動方案；

第二，組織過程要簡單有序、可操作性強、安全系數(shù)高；

第三，對班主任、體育教師作安全知識和技能的培訓；

第四，充分發(fā)揮學校各部門的作用，形成合力提高課間活動的實

效；

第五，責任到人，到崗到位，確保活動的有序進行，同時.，充分

發(fā)揮學生會的協(xié)管作用；

第六，體育教師在指導學生運動過程中也應積極參預到活動中，

以便時刻監(jiān)控學生的活動過程。

四、場地、器材的安全防范

現(xiàn)象：學生在運動過程中因場地不夠平整或者有異物導致絆倒、

滑至I」；因籃球架、框松動導致學生活動時摔傷；因器材檢查、更換

不及時導致器材破損傷人等。

分析：場地是學校體育活動進行的必要條件，合理布局與利用場

地顯得尤其重要。學校開展大課間活動時應特殊注意場地的平整度，

及時清除小石塊，防止絆腳引起不必要的傷害事故的發(fā)生。其次，

器材的放置要考究。活動過程中器材放置要不影響活動，要減少標

志物的擺放，要防止球類器材隨意滾動傷人。此外，器材的檢查要

及時。學校運動場區(qū)固定設施的堅固程度，如足球門，籃球架、籃

球框，排球網(wǎng)架，室外體操健身器材等，同時，應及時更換損耗程

度較大的小型運動器械，如羽毛球拍，各類球具等。

對策：

第一，活動進行前要清除場地瓦礫、注意網(wǎng)通拖地鋼絲及有礙運

動的網(wǎng)線，防滑措施要到位（下雨天室外就停開，進行室內(nèi)活動，

室內(nèi)換鞋或者擦干水，地面不要有積水，做到因地制宜）；

第二，場地安排的人數(shù)適宜，按年級教室位置和活動內(nèi)容確定相

對固定活動場地；

第三，檢查和維修固定器材，教育學生愛護運動器材，保潔運動

場地，及時送還器材；

第四，器材的擺放要合理，不影響學生展開活動；

第五，思想高度重視、以預防為主，做到器材保護與人員保護相

結(jié)合。

五、學校安全防范制度的建設

現(xiàn)象：活動時間集中，學生人數(shù)多，場地緊張；各種器材（包括

學生自制器材和學校舊器材）的利用；以“搞運動”形式開展活動；

活動運動量統(tǒng)一性較強，很難做到因人而宜；浮現(xiàn)傷害現(xiàn)象，處理

不能做到及時、到位。

分析：參加活動的學生自身健康水平是否適合某項運動和運動負

荷；由于場地和運動器材緊張，學校的破、舊場地和自制器材是否

影響運動安全；學校的大課間活動組織形式有沒有安全隱患；浮現(xiàn)

傷害事故如何及時、有效處理。從學校制度層面建立、健全相關(guān)制

度，利用制度規(guī)范活動的過程，降低學生安全運動的影響因素，合

理規(guī)避傷害事故的責任，能有效降低學生運動傷害的發(fā)生。

對策：

第一，學校組織學生購買安全保險；

第二，建立和完善學生健康體檢制度；

第三，制訂學校課間活動方案，不斷優(yōu)化組織過程；

第四，制訂學校場地器材管理（包括檢查、維修）制度；

第五，制訂學校陽光一小時活動安全緊急預案；

第六，全體參預管理和輔導的領(lǐng)導和教師簽訂安全責任狀。

安全保衛(wèi)應急預案

安全保衛(wèi)應急預案

我們對應急預案的認識和理解在不斷發(fā)展變化和深化，下面是關(guān)

于安全保衛(wèi)應急預案的內(nèi)容，歡迎閱讀！

根據(jù)國務院《大型群眾性活動安全管理條例》、《中華人民共和

國消防法》、公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)

定》和《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，

為加強演唱會現(xiàn)場的安全管理，預防和遏止安全事故的發(fā)生，確保

演唱會工作安全有序地順利進行，特制定安全防范工作方案及應急

救援疏散處置預案如下：

一、指導思想：

遵循安全第一、預防為主的方針，堅持“承辦者負責，政府監(jiān)管”

的原則，精心組織，精密部署，確?；顒拥陌踩?。

二、任務和目標：

按照“確保安全，萬無一失”的總目標。認真落實審批活動的內(nèi)

容和安全保衛(wèi)方案，積極預防和有效處置突發(fā)事件，落實保安、防

火等工作，做到活動期間不發(fā)生爆炸、槍擊、縱火等暴力恐怖案件；

不發(fā)生火災、擁擠踏傷等災害事故；不發(fā)生危害觀眾生命財產(chǎn)安全

的案件，確?；顒影踩行蜻M行。

三、組織機構(gòu)及其工作職責：

（一）應急指揮部：

總指揮：

應急指揮部在市消防支隊、新羅區(qū)公安分局、新羅交警大隊的指

導、監(jiān)督管理下領(lǐng)導，組織各職能組開展安全防范工作，掌握活動

現(xiàn)場動態(tài)情況、估計可能發(fā)生的問題，研究應對突發(fā)性事件安全方

案，下達指揮命令，確保活動安全有序地進行。

（二）協(xié)調(diào)保障組:

負責人：

協(xié)調(diào)保障組：一要落實各項工作措施，各部門要按照方案的部署

和要求，進一步細化工作方案，落實工作措施，切實履行職責；二

要加強協(xié)調(diào)配合，各部門要主動對接，加強協(xié)調(diào)配合，密切掌握工

作動態(tài)，特殊要隨時掌握調(diào)整變化的情況，及時匯報、通報；三要

提高服務質(zhì)量，各單位部門要主動介入、主動服務、遇事不推委，

進一步增強責任意識、服務意識，確保安全保衛(wèi)工作安全有序，萬

無一失。

（三）現(xiàn)場安全執(zhí)行組：

負責人：

現(xiàn)場執(zhí)行各區(qū)域的安保工作，負責晚會現(xiàn)場重點是舞臺演出和音

響區(qū)域的防火安全工作，與在現(xiàn)場的消防部門人員溝通協(xié)調(diào)，了解

熟悉舞臺周邊和音響區(qū)域滅火器存放的部位，加強易發(fā)火部位的巡

查，及時消除隱患。落實安全保障工作并根據(jù)活動現(xiàn)場的‘情況，適

時調(diào)度機動力量、配合現(xiàn)場保安員，以確?；顒禹樌M行。

（四）電力保障組、設備保養(yǎng)運行組

負責人：

設備保養(yǎng)運行組是負責與綜合館工作人員聯(lián)系，由綜合館負責提

供現(xiàn)場所需電源，負責人應催促綜合館安排專人現(xiàn)場值班，保障各

種設備的穩(wěn)定運行，派人對主要用電部位、路線進行巡查監(jiān)控，即

使發(fā)現(xiàn)消除隱患，確保不發(fā)生供電故障。

（五）檢票查驗組

負責人：

負責各出入口的檢票查驗工作，按照認票認證不認人的原則，維

護觀眾進出場秩序和安全，遇到緊急情況服從現(xiàn)場指揮部的指揮，

召集各區(qū)域工作人員協(xié)助觀眾疏散工作。

（六）演員保障組:

負責人：

由廈門市天視文化有限公司負責維護演職人員區(qū)域的安全秩序，

特別是主要演員進浮現(xiàn)場和暫時歇息室的秩序和安全，防止發(fā)生群

眾、圍哄、騷擾等，確保演職人員的人身財產(chǎn)安全，組織4-5名安

保人員在舞臺后臺區(qū)域進行巡查，防止未經(jīng)許可的人員在后臺逗遛。

（七）舞臺協(xié)調(diào)組

負責人：

負責與晚會舞臺、舞美、音響及演職人員節(jié)目等工作的統(tǒng)籌安排,

如遇突發(fā)性事件，應服從應急指揮部的統(tǒng)一安排。

（八）停車場及道路車輛引導指揮組：

負責人：

負責停車場及道路車輛引導工作，活動開始前，配合交警部門指

揮各種車輛進入按照指定位置有序停放，活動期間，負責催促安保

人員對停車場進行巡查，要做好與消防部門人員協(xié)調(diào)溝通，嚴禁占

用消防通道。遇有異常情況，應即將向現(xiàn)場應急指揮部報告并妥善

處置。

四、安全措施：

1、共設置安檢門6個，分別在二層西門通道2個、二層東門通

道2個和二層西門2個。

2、場館部份玻璃幕墻外放置廣告擋板或者腳手架，防止圍觀群

眾闖入。

3、在入口處放置安全須知牌，并在現(xiàn)場售票處布置音響廣播提

醒安全須知。

4、在舞臺和場內(nèi)觀眾席周邊配備20支干粉滅火器。

5、入口放置引導指示牌

五、應急救援預案：

（一）現(xiàn)場發(fā)生爆炸預案:

活動前安保人應做好危（wei）險排查工作，安保人員和工作人

員把好第一關(guān)，對入場觀眾攜帶物品進行嚴格的檢查，對可疑的人

員重點防范。在爆炸事件發(fā)生后，安保人員應即將向公安機關(guān)、廈

門市急救中心報告，現(xiàn)場應急指揮部報告并通知現(xiàn)場醫(yī)療處置組到

位。安保人員應