2024年安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案10篇

2024年安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方

案(共10篇)

目錄

篇一、2024年安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案..2

篇二、民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024

—2026年)..........................................22

篇三、2024年工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案28

篇四、2024年工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案37

篇五、2024年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動鞏固提高

方案...............................................47

篇六、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024—

篇七、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)

....................................................56

篇八、2024年落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專

題實施方案........................................60

篇九、2024年全市工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方

案.................................................70

篇十、衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案

(2024-2026年)...................................79

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篇一、2024年安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作

出的“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，按照黨中央、

國務(wù)院及省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，根據(jù)《“1+11+N”

安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，制定X縣“1+11+N”

安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案?！?”,即1個總體實

施方案；“11”，即按照國家和省、市要求并結(jié)合我縣實際開

展的11個專項實施方案;“N”,即根據(jù)我縣實際在特種設(shè)備、

油氣管道等9個重點行業(yè)領(lǐng)域開展的專項整治實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生

產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，

以推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和安全風(fēng)險管控

“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)

向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實

在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實“從根本上消

除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程

和工作機(jī)制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,

專項整治取得積極成效，確保實現(xiàn)“堅決遏制重特大事故，

有效防范較大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降”的工作目

標(biāo)，全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面建成現(xiàn)代化五

2

大發(fā)展美好X縣提，共堅實穩(wěn)固的安全保障。

二、主要任務(wù)

推動各級黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位堅持以習(xí)近平

總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把

安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展

理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安

全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、

齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管

安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和"五落實五到位”的安全

生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門

監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；圍繞建立公共安全隱患排查和安

全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動

加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開

展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查

自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，大力推動科技創(chuàng)新和成

果運用，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是

組織觀看“生命重二泰山一一關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述“電視

專題片。各級、各有關(guān)部門和單位要集中組織觀看專題片。

二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組

安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施,

分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開

展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是結(jié)合實際貫徹學(xué)習(xí)。各

級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納

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入黨委宣傳工作重點，納入“在習(xí)近平新時代中國特色社會

主義思想指引下一一新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范

疇，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹

和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。各地、各行業(yè)主要媒

體要在報、網(wǎng)、端、微等平臺開設(shè)相關(guān)專題專欄。結(jié)合組織

“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)江淮行”活動，積極推進(jìn)安全

宣傳“五進(jìn)”。建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗基地。

四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實《X省黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)

重大問題的會議制度。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本

行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企

業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風(fēng)險。圍繞

推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項

機(jī)制”制度化規(guī)范化，圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)

防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)

準(zhǔn)。突出重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，要特別重視加強(qiáng)橋梁、

電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控，強(qiáng)化規(guī)

劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落

實。深入貫徹落實縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革

發(fā)展的實施意見》，深化危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)

法體制改革，配合推進(jìn)安全生產(chǎn)立法工作。六是加強(qiáng)安全監(jiān)

管干部隊伍建設(shè)。2024年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷

和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。落實安全生

產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，聯(lián)合教育部門加快安

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全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣委組織部、縣委

宣傳部、縣委編辦、縣教育體育局、縣司法局等按職責(zé)分工

負(fù)責(zé)；各級黨委和政府負(fù)責(zé)，以下均需要各級黨委和政府負(fù)

責(zé)，不再列出）

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)

安全管理能力，制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定,

強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，

加強(qiáng)安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年年底前各

重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安

全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評

估和危害辨識，針友高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，

加強(qiáng)動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021

年年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立

完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確

“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年年底前建立企業(yè)

“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)

分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加

大安全投入，用足月好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安

全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風(fēng)險防控和

隱患排查治理，推進(jìn)各重點行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能

化建設(shè)。通過實施安責(zé)險，加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。五是大力開

展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù),

突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束、

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持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、

設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度

建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵

和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理

情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙

報告”制度，自覺接受監(jiān)督。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)改

委、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣住建局、縣城管局、縣房產(chǎn)中

心、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）危險化學(xué)品安全整治。一是制定貫徹落實中共中

央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生

產(chǎn)工作的意見》和省市實施意見的具體方案，推動各項制度

措施落地見效。二是完善和落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱

患排查治理導(dǎo)則，分級分類排查治理安全風(fēng)險和隱患，2024

年年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險

分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是制定完善危險化學(xué)

品“禁限控”目錄，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒

氣體，光氣化、硝化等危險工藝以及硝酸核等爆炸性危險性

化學(xué)品等高風(fēng)險項目。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣安委會有關(guān)

成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通

道”工程，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案，

2024年年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、

大型商業(yè)綜合體、石油化工等重點場所，制定實施消防安全

能力提升方案，2024年年底前實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三

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是聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家

庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突

出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開展排查整治，2024年年

底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。四是教育、經(jīng)濟(jì)和信息

化、宗教、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、文化旅

游、衛(wèi)生健康、房產(chǎn)、郵政等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消

防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標(biāo)任務(wù)，推動本系統(tǒng)單位

提高消防安全管理水平。五是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)

監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基礎(chǔ)消防

網(wǎng)格信息化管理平臺，2021年年底前建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系

統(tǒng)，2024年年底前分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。（縣消防救

援大隊牽頭，縣教育體育局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民宗

局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣城管局、

縣房產(chǎn)中心、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣

衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命

防護(hù)工程，鞏固提升縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理效果。加快臨水

臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治,

推進(jìn)團(tuán)霧多發(fā)路段科學(xué)管控，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈

萬帶”示范工程，推進(jìn)實施干線公路災(zāi)害防治工程，全面清

理整治農(nóng)村“馬路市場”。二是依法加強(qiáng)對老舊客車和臥鋪

客車的重點監(jiān)管，推動公交車安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施；建立治

超信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格落實治超“一超四罰”措施，深化“百

噸王”專項整治，2024年基本消除貨車非法改裝、“大噸小

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標(biāo)”等違法違規(guī)突匕問題。三是加強(qiáng)危險貨物道路運輸安全

管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運

輸?shù)冗`法違規(guī)行為。四是督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任，加強(qiáng)

運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，督促客運車輛司乘人員規(guī)范使

用安全帶，嚴(yán)格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管，對存在

重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，持續(xù)深化“高危風(fēng)險企

業(yè),，“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強(qiáng)部門協(xié)同配合

和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、

動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，堅決清

查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點”"黑企業(yè)”“黑車”。（縣交通運輸

局、縣公安局牽頭，縣經(jīng)信局、縣文旅局、縣應(yīng)急管理局、

縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)機(jī)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）交通運輸（郵政、水上）和漁業(yè)船舶安全整治。

一是加強(qiáng)寄遞安全整治，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視、實名收寄、過

機(jī)安檢”三項制度，堅決將危險化學(xué)品、易燃易爆物品等禁

止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強(qiáng)化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基

礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)火災(zāi)、車輛安全、信息安全、作業(yè)安全隱

患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和

應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三

個責(zé)任”。二是加強(qiáng)“四類重點船舶''和重點水域安全監(jiān)管，

嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣條件下客船禁限航規(guī)定，嚴(yán)厲查處瞞報、

謊報船舶載運危險化學(xué)品等違法行為。以客運碼頭為重點，

強(qiáng)化港口安全管理。強(qiáng)化水上交通運輸與港口安全隱患排查

和風(fēng)險防控，認(rèn)真落實重大隱患掛牌督辦制度。進(jìn)一步落實

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渡運安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊渡船超航線、超乘客定額、

超核定載重線、超核定抗風(fēng)等級冒險航行。加強(qiáng)商漁船碰撞

事故防范。加快推進(jìn)巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、航道

保障裝備設(shè)施建設(shè)。督促運行單位加強(qiáng)通航建筑物運行安全

管理。三是加強(qiáng)綜合交通樞紐運營管理，健全綜合交通樞紐

安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制，強(qiáng)化運營安全風(fēng)險分級管控和

隱患排查治理；加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)

備運行可靠性。四是強(qiáng)化“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)”等高危漁船和漁港、

漁船臨時?？奎c水域安全監(jiān)管，開展以漁船脫檢脫管、船舶

不適航、船員不適任為重點的專項整治，嚴(yán)厲打擊漁船超員

超載、超風(fēng)級超航區(qū)冒險航行作業(yè)行為，全面提升依港管船

管人管安全的能力和水平。（縣交通運輸局、縣水產(chǎn)管理中

心、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣城管局、縣應(yīng)急管理局、縣市

場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）城市建設(shè)安全整治。一是將城市安全韌性作為城

市體檢評估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實到城市建設(shè)管

理的各個方面和各人環(huán)節(jié)；充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段,

推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。二是全面排查利用原有建筑物

改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全

隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功

能等造成安全隱患行為，整治消除安全隱患；根據(jù)城市建設(shè)

安全出現(xiàn)的新情況，明確房屋所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)

任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。三是組織開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)

施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。四是加強(qiáng)城市市政公用設(shè)

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施建設(shè)安全、應(yīng)急管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水、供氣?/p>

道路橋梁、排水與污水處理、城市管理等監(jiān)督管理。五是督

促企業(yè)落實主體責(zé)任，指導(dǎo)各地開展起重機(jī)械、高支模、深

基坑，依法打擊建筑市場違規(guī)行為。（縣住建局、縣城管局、

縣房產(chǎn)中心牽頭，縣發(fā)改委、縣教育體育局、縣科技局、縣

經(jīng)信局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、

縣市場監(jiān)管局、縣國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（A）開發(fā)區(qū)及物流倉儲園區(qū)、港口園區(qū)等功能區(qū)安全

整治。一是完善開發(fā)區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制，明確職責(zé)分

工，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，落實地方和部門監(jiān)管責(zé)任；推

進(jìn)開發(fā)區(qū)智慧化進(jìn)程，2024年年底前園區(qū)集約化可視化安全

監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是制定開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)

源頭管控，規(guī)范開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，嚴(yán)格進(jìn)園入園項目準(zhǔn)入,

合理布局開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)

本質(zhì)安全水平。三是建立開發(fā)區(qū)風(fēng)險分級管控和隱患排查治

理安全預(yù)防控制體系，開展開發(fā)區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，按

照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)封閉

化管理。四是加強(qiáng)倉儲物流園區(qū)和港口碼頭等安全管理。五

是加強(qiáng)對水運港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督，強(qiáng)化口岸港政、海關(guān)、

海事等部門的監(jiān)管協(xié)作和信息通報制度，綜合保障外貿(mào)進(jìn)出

口危險貨物的安全高效運行。六是加強(qiáng)入園企業(yè)消防安全集

中整治。重點查處迨規(guī)將廠房改造為倉庫出租行為，員工宿

舍與廠房、倉庫、車間設(shè)置在同一建筑物問題等。（縣應(yīng)急

管理局、縣委編辦、縣發(fā)改委、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣住

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建局、縣城管局、縣房產(chǎn)中心、縣交通運輸局、縣消防救援

大隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）成品油安全整治。一是嚴(yán)厲打擊無證無照非法經(jīng)

營成品油行為，取締無證無照非法加油站（點）。二是嚴(yán)厲

打擊非法流動加油車輛，杜絕非法流動兜售劣質(zhì)成品油行為。

三是嚴(yán)肅查處企業(yè)內(nèi)部私設(shè)成品油庫和儲油罐行為。四是加

強(qiáng)加油站安全監(jiān)管，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，整治消除加油站

安全隱患。（縣商務(wù)局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、

縣公安局、縣消防救援大隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（+）城鎮(zhèn)燃?xì)饧耙夯瘹獍踩?。一是加?qiáng)燃?xì)饨?jīng)營

企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提升燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全管理。二是規(guī)范瓶裝液化氣市場經(jīng)營秩序,

嚴(yán)厲打擊無證無照換氣點。三是加強(qiáng)氣瓶充裝、檢驗單位安

全管理，嚴(yán)肅查處氣瓶違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)餐飲場所燃

氣使用安全管理，防范燃爆事故等。（縣住建局牽頭，縣市

場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣消防救援大隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）危險廢物等安全整治。廢棄危險化學(xué)品等危險

廢物：全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行

鑒別鑒定，重點整治危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、

隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、

運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)

單制度。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，

形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、

處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或

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違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜

合處置技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，合理規(guī)劃布點處置企業(yè)，

加快處置設(shè)施建設(shè)，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)

保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。（縣

生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局牽頭，縣經(jīng)信局、縣公安局、

縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。“煤

改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等：加強(qiáng)“煤改

氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵

的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理,

強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實，確保人身安全。（縣公安局、

縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）特種設(shè)備安全整治。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落

實，建立特種設(shè)備“一單四制”制度推動重大事故隱患治理

機(jī)制。二是推進(jìn)特種設(shè)備“鑄安”行動，開展特種設(shè)備生產(chǎn)、

使用、檢驗檢測行為專項治理，強(qiáng)化基層一線執(zhí)法監(jiān)督檢查，

2024年年底前實現(xiàn)常態(tài)化、實效化管理。三是推進(jìn)特種設(shè)備

安全基礎(chǔ)建設(shè)，努刀提升特種設(shè)備監(jiān)察、檢驗檢測和作業(yè)人

員的能力素質(zhì)，廣泛開展特種設(shè)備安全宣傳教育活動，增強(qiáng)

公眾安全意識。四是積極推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化建設(shè),

2021年年底前建成特種設(shè)備安全監(jiān)管”一庫六平臺”信息化

系統(tǒng)，建成電梯運行狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)測和應(yīng)急救援平臺，2024年

年底前全縣確保完成氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。（縣

市場監(jiān)管局牽頭，縣住建局、縣城管局、縣房產(chǎn)中心、縣發(fā)

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改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）油氣管道保護(hù)整治。一是推進(jìn)管道保護(hù)“六項

機(jī)制”建設(shè)。按照"六項機(jī)制”建設(shè)有關(guān)要求，規(guī)范風(fēng)險管

控工作的基本流程，提高風(fēng)險管控工作的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)

風(fēng)險管控閉環(huán)管理。二是加強(qiáng)油氣管道完整性管理。制定油

氣管道完整性實施計劃，建立完善油氣輸送管道完整性管理

體系，加強(qiáng)管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檔案管理，全面排查和識別管道

風(fēng)險因素和安全隱患，建立管道安全風(fēng)險點評價、預(yù)防和管

控檔案。三是抓好高后果區(qū)風(fēng)險管控。按時開展高后果區(qū)識

別和風(fēng)險評價工作，并按照“一區(qū)一案”的要求，制訂相關(guān)

應(yīng)急預(yù)案并做好備案管理。嚴(yán)格控制高后果區(qū)增量，將高后

果區(qū)油氣管道安全納入基層網(wǎng)格化管理。四是加強(qiáng)管道信息

化建設(shè)。在傳統(tǒng)人工巡線基礎(chǔ)上，推廣使用無人機(jī)巡線等，

提升在役油氣管道巡線智能化水平。推進(jìn)危險化學(xué)品管道應(yīng)

急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，用信息化手段實現(xiàn)對管道全生命周期

的安全監(jiān)測、評估、預(yù)警和趨勢分析。五是加快應(yīng)急救援能

力建設(shè)。強(qiáng)化事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，編制油氣管道安全事

故應(yīng)急預(yù)案。整合優(yōu)化應(yīng)急救援資源，開展應(yīng)急演練，提升

應(yīng)急救援水平。（縣發(fā)改委、縣應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)

責(zé)）

（十四）煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴(yán)格實施煙花爆

竹經(jīng)營許可，全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實

加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅

查處各類違法違規(guī)行為。三是強(qiáng)化信息化科技支撐，建設(shè)煙

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花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。四是持續(xù)保持

煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲

打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。（縣應(yīng)急管理局、

縣公安局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）工貿(mào)行業(yè)（金屬冶煉、有限空間、涉氨制冷、

粉塵涉爆）安全整治。金屬冶煉:緊盯高溫熔融金屬和煤氣兩

大高危風(fēng)險，推動金屬冶煉企業(yè)加大對安全設(shè)備設(shè)施及危險

作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理力度，提升安全風(fēng)險管控水平（縣應(yīng)急管

理局牽頭，縣經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

粉塵防爆：徹底整治相關(guān)工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆場所和除塵系統(tǒng)

設(shè)計、安裝、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置

控爆方式，未按照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問題,

防范工貿(mào)行業(yè)粉塵爆炸事故風(fēng)險（縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。工貿(mào)行業(yè)有限

空間作業(yè)安全：圍繞有限空間辨識、警示標(biāo)志設(shè)置和作業(yè)審

批制度執(zhí)行等突出隱患，督促相關(guān)企業(yè)徹底排查整治安全隱

患，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理（縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)

境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。涉

氨制冷：杜絕“人員較多生產(chǎn)場所使用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)

和快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在獨立操作間且操作間作業(yè)人數(shù)超9

人”兩類重大生產(chǎn)安全隱患，確保涉氨制冷企業(yè)生產(chǎn)安全（縣

應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局等按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）。工貿(mào)行業(yè)立式圓筒形鋼制焊接儲罐：聚焦工貿(mào)

企業(yè)使用的公稱容積1000m3及以上立式圓筒形鋼制焊接儲

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罐，整治消除立式污水罐等相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、選址、設(shè)計、

建造、使用、報廢等各環(huán)節(jié)存在的重大生產(chǎn)安全隱患（縣應(yīng)

急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。“反三違”

行動：聚焦外委外包施工隊伍安全管控，以檢維修、交叉作

業(yè)和場內(nèi)運輸（作業(yè)）車輛為重點，通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督

促工貿(mào)企業(yè)健全落實"反三違''規(guī)章制度，有效防范化解“三

違”行為造成的安全風(fēng)險和隱患（縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局

等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十六）農(nóng)村危房改造及農(nóng)民自建房安全整治。一是開

展農(nóng)村危房改造安全排查；對已實施農(nóng)村危房改造的建檔立

卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家

庭等4類困難群眾的住房安全開展排查,重點排查地基基礎(chǔ)、

承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等。二是加強(qiáng)危房改造

技術(shù)指導(dǎo)，提升危房改造質(zhì)量安全。三是落實危房改造主體

責(zé)任，加強(qiáng)對建房群眾和施工隊伍教育管理，壓實主體責(zé)任。

四是加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾安全意識。五是加強(qiáng)施工

隊伍和施工現(xiàn)場管理，防范農(nóng)民自建住房安全事故。（縣住

建局、縣城管局、縣房產(chǎn)中心牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然

資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）水利行業(yè)安全整治。一是水利工程建設(shè)安全整

治：重點整治水利施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬

工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程；水利施工重大危險源（高邊坡、

深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件

下的洞室工程等）施工專項方案編制情況和風(fēng)險隱患防控治

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理中的薄弱環(huán)節(jié)；節(jié)水供水重大水利工程、水庫工程建設(shè)及

除險加固、中小河流治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中的安全

隱患等。二是水利工程運行安全整治：重點整治水庫大壩、

灌排泵站、水閘、河道堤防等運行安全管理責(zé)任制落實不到

位；小型水庫安全管理不到位，汛期水庫防汛“三個責(zé)任人”

和“三個重點環(huán)節(jié)”落實不到位；未按規(guī)定蓄水或未嚴(yán)格按

調(diào)度意見執(zhí)行等。三是抓好水利行業(yè)危險化學(xué)品、水文監(jiān)測、

科研與檢驗、勘測設(shè)計等安全專項整治。(縣水利局牽頭負(fù)

責(zé))

(+A)文化旅游安全整治。一是全面開展文化旅游行

業(yè)安全整治。旅行社重點加強(qiáng)旅游包車管理，督促旅行社選

用正規(guī)的旅游汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说?/p>

資質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導(dǎo)游專座”。A級旅游

景區(qū)重點強(qiáng)化客流管控，督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格

執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量要求，健全完善客流預(yù)報預(yù)警等應(yīng)

急處置預(yù)案；督促山岳型A級旅游景區(qū)加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)格

控制野外用火，提高自然災(zāi)害重大風(fēng)險防范應(yīng)對能力。旅游

星級飯店重點落實特種設(shè)備和消防安全要求，保障游客身體

健康和生命安全?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所和娛樂場所重點檢查

消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好等消防安全要求落實

情況。二是聯(lián)合應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、交

通和消防等部門開展安全生產(chǎn)督查檢查，全面加強(qiáng)文化旅游

安全風(fēng)險防控和隱患治理，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。三

是指導(dǎo)文化旅游企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從

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業(yè)人員應(yīng)急處置能力。（縣文旅局牽頭，縣公安局、縣交通

運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）校園安全整治。一是加強(qiáng)消防安全管理。2024

年組織集中開展消防安全隱患排查整治，列出整改計劃，明

確整改時限。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，加強(qiáng)消

防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加強(qiáng)學(xué)校實驗室

及危險化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校健全實驗室及危險

化學(xué)品安全生產(chǎn)分級管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系，組織開展危

險化學(xué)品等排查，建立危險源全周期管理制度，加強(qiáng)實驗室

及危險化學(xué)品安全教育。三是加強(qiáng)校車交通安全管理。依法

實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，清理不達(dá)標(biāo)載客汽

車、非專用校車。強(qiáng)化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，保障校車通行

安全。四是加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學(xué)校全

面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建

筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，落實學(xué)校建筑所

有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體檢,

查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。五是開展中小學(xué)生防溺

水宣傳教育，增強(qiáng)中小學(xué)生防溺水意識，主動防范溺水傷害。

（縣教育體育局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣城管局、縣

房產(chǎn)中心、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、

縣消防救援大隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全整治。一是健全完善安全監(jiān)

管制度體系，健全完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作機(jī)制、救助管

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理機(jī)構(gòu)社會監(jiān)督機(jī)制、兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理機(jī)制；二是著

力提升消防安全管理，加大實施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)

提升工程。三是大力提升設(shè)施安全管理能力水平，嚴(yán)格履行

規(guī)定的立項、報建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗收，明確

管理、運營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任。四是完善安全生產(chǎn)責(zé)任落

實和應(yīng)急處置體系，全面夯實屬地黨委政府的主管責(zé)任、各

級民政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，完

善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自

我安全防范技能水平和安全風(fēng)險化解應(yīng)對能力。（縣民政局

牽頭、縣住建局、縣城管局、縣房產(chǎn)中心、縣市場監(jiān)管局、

縣消防救援大隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以上實施方案由相關(guān)部門具體制定，縣安委會統(tǒng)一印發(fā)

實施；其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治方案由有關(guān)部門另行

制定和印發(fā)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定細(xì)化實化實施方案。

三、進(jìn)度安排

從2024年4月至2026年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2024年4月至7月）。按程序報批印

發(fā)X縣“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案，

部署啟動全面開展專項整治三年行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、

駐X中央及省、市屬重點企業(yè)、縣屬重點企業(yè)制定實施方案,

對開展專項整治三年行動作出具體安排。（縣應(yīng)急管理局牽

頭，縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）排查整治（2024年7月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有

關(guān)部門深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生

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事故的主客觀原因，對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、

關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立

問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明

確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加

快推進(jìn)實施，整治工作取得初步成效。（縣應(yīng)急管理局牽頭，

縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）集中攻堅（2025年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針

對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企

業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理

措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,

整治工作取得明顯成效。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣安委會各

成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）鞏固提升（2026年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問

題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在貫

徹落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的

具體制度，逐項推動落實。結(jié)合各地經(jīng)驗做法，形成一批制

度成果，在全縣推廣?？偨Y(jié)全縣“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整

治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實

踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機(jī)制，形成一套較為成熟

定型的安全生產(chǎn)制度體系。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣安委會

各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、駐X中央及省、市屬重點企業(yè)、

縣屬重點企業(yè)分年度總結(jié)各專項整治三年行動開展情況，并

于每年12月1日前報送各專項工作組辦公室，各專項工作

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組辦公室于每年12月5日前匯總報三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室，三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項整治三年行動進(jìn)行全面

總結(jié)評估，提請縣安委會審議后，上報縣委、縣政府、市安

委會辦公室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要從

增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的

政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強(qiáng)化

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施，絕不能只重

發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、

官僚主義。縣安委會成立X縣“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整

治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣安委會主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長；

成立20個專項工作組，由縣安委會負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長；建

立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組工作機(jī)制，定期研究專項整治工作,

協(xié)調(diào)解決重大問題?？h安委會辦公室牽頭成立工作專班，有

關(guān)部門派員參加，負(fù)責(zé)全縣“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三

年行動日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、駐X中央及省、市

屬重點企業(yè)、縣屬重點企業(yè)比照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專

班，協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本行業(yè)、本單位領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善規(guī)查制度。突出抓好《安全生產(chǎn)法》、《X省

安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的貫徹實施。落實安全生產(chǎn)行政

執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過

程追溯制度，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估和責(zé)任追究公開

20

制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級評審管理制度，定期對

企業(yè)安全費用提取使用情況進(jìn)行專項檢查，確保足額提取和

規(guī)范使用。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣安委會各成員單位按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，

爭取中央、省財政支持，強(qiáng)化各級財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)

費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱

患消除工作傾斜。配合加快監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、

搶險救援系統(tǒng)等“三大系統(tǒng)”建設(shè)?？h應(yīng)急部門建立安全風(fēng)

險監(jiān)測監(jiān)控支撐機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，

完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，推行應(yīng)用執(zhí)法手冊

APPo扶持建設(shè)一批安全生產(chǎn)相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校）

和實習(xí)實訓(xùn)基地。培育發(fā)展一批有實力的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),

嚴(yán)格實施評價結(jié)果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。

督促高危企業(yè)全面投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，推動落實安責(zé)險保

險機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范。（縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣

人社局、縣經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）改進(jìn)監(jiān)管方式。實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異

化管理，防止簡單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，

深入開展“四不兩亙”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問

題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執(zhí)

法與服務(wù)并重，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實行遠(yuǎn)程“會

診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)

自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實

21

行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以

案釋法，加強(qiáng)宣傳教育，宣傳落實好《X省安全生產(chǎn)舉報獎

勵辦法》，鼓勵企業(yè)職工和家屬檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違

法行為，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產(chǎn)工作。支持新

聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督。規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對

象名單管理，建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域以信用體系為基礎(chǔ)的新

型監(jiān)管機(jī)制。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣安委會各成員單位按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格問效問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)專項

整治三年行動的動慫檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考

核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。綜合運用通報、約談、警示、

曝光、掛牌督辦等有效措施，加強(qiáng)督促檢查，并將整治情況

納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容，確保取得實實在在成效。要建

立和落實與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交

查辦工作機(jī)制，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落

實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目

標(biāo)任務(wù)的，堅決問貢。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)

生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。（縣應(yīng)急管理

局牽頭，縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

篇二、民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—

2026年）

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要

22

指示精神，進(jìn)一步夯實民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作基礎(chǔ)，堅

決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故.按照《安全生產(chǎn)治本攻堅三

年行動方案（2024—2026年）》總體要求，民政部結(jié)合工作實

際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅，地方各級民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)

統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全紅線意識進(jìn)一步增

強(qiáng)，養(yǎng)老旅務(wù)、兒直福利、未成年人救助保護(hù)、精神衛(wèi)生福

利、流浪乞討人員救助管理、殯葬服務(wù)、婚姻登記等民政服

務(wù)機(jī)構(gòu)（場所）安全管理責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消防安全、施

工安全、用電用氣安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范能力進(jìn)一步增強(qiáng),

本質(zhì)安全水平大幅度提升，各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)保持安全有序

運行，全國民政領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）憑金民政及務(wù)機(jī)構(gòu)直大事故廛各自變自改常態(tài)化機(jī)

制.推動民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每季度對本單位重大事故

隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善并落實覆蓋工作

人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要及時報告

屬地民政部門并迅速采取有效措施管控風(fēng)險。在清明節(jié)、中

元節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日、重大節(jié)點前，督促殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)制

定完善祭掃安全保障方案預(yù)案，加強(qiáng)殯葬場所火源管控，配合

開展野外祭掃用火檢查，嚴(yán)防火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)直點環(huán)節(jié)*患排專接治.主動邀請具備專業(yè)資

質(zhì)的機(jī)構(gòu)對消防安全、施工安全、用電用氣安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)

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險開展安全鑒定和評估，重點整治違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)使

用易燃可燃材料裝飾裝修、消防設(shè)施故障停用等突出安全隱

患，健全部門聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，主動爭取應(yīng)

急管理、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門支持指導(dǎo)，全面加強(qiáng)民

政服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控和安全治理。暢通民政

服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患投訴舉報或報告渠道.主動接受機(jī)構(gòu)

從業(yè)人員、服務(wù)對象和社會公眾的監(jiān)督,對反映的有關(guān)問題依

法依規(guī)做好核查處理，建立重大事故隱患提級治理機(jī)制，涉

及跨部門協(xié)調(diào)事項的，各地民政部門要及時報請屬地黨委、

政府予以解決。

（三）究*排查拄治工作推動機(jī)制.依托全國流浪乞討人

員救助管理信息系統(tǒng)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)、殯葬

管理服務(wù)系統(tǒng)、全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、全國兒童福利信息

系統(tǒng)等建立重大事故隱患臺賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人

和整改時限等，實現(xiàn)動態(tài)排查、閉環(huán)整改。2024年底前，依

托社會事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利各領(lǐng)域信息系統(tǒng)，建立完

善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患統(tǒng)計分析機(jī)制，定期統(tǒng)計分析

排查整改情況，針對性開展督導(dǎo)檢查，全面匯總機(jī)構(gòu)自查上報、

督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大安全隱患。

對工作進(jìn)度緩慢的地區(qū)采取通報、約談等措施，對于未開展

排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，

通報當(dāng)?shù)攸h委和政府，對相關(guān)責(zé)任方提出責(zé)任追究建議口

（四）強(qiáng)化民政部門安全教富培訓(xùn).將安全教育納入常態(tài)

化培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)內(nèi)容形式，健全培訓(xùn)機(jī)制，分級分類

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組織全員安全培訓(xùn)。三年行動期間，民政部每年面向省級民

政部門分領(lǐng)域組織開展社會事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利領(lǐng)域

服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作培訓(xùn)，不斷提高安全管理的能力。省

級民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本地區(qū)民政部門安全管理教育培

訓(xùn)工作，定期對市、縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)同志開展民政服

務(wù)機(jī)構(gòu)安全教育培譏養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域每年至少開展一次監(jiān)管

人員檢查和執(zhí)法能力培訓(xùn)，重點培訓(xùn)《中華人民共和國安全

生產(chǎn)法》、民政領(lǐng)域有關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)、重大事故隱患判定

標(biāo)準(zhǔn)和方法、行政檢查執(zhí)法業(yè)務(wù)知識等，不斷提高安全管理

能力素養(yǎng)，

（五）加大民政及務(wù)機(jī)構(gòu)安全教育播調(diào)力度.市縣一級民

政部門每年至少組織一次全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主

要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》以及兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)、

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)管理

辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置知識技

能等，切實提高有關(guān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的責(zé)任

意識和履職能力。推動每個民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年至少組織一

次面向全體工作人員的安全培訓(xùn)，重點培訓(xùn)安全管理法律法

規(guī)、本機(jī)構(gòu)安全管理制度和安全操作規(guī)程、消防設(shè)施設(shè)備使

用方法、應(yīng)急疏散和自救逃生知識技能、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和

操作程序等，切實提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和能力，

（六）推進(jìn)直大事址除息判定標(biāo)準(zhǔn)健全克#和宣重落實.

加大《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫力度，結(jié)合2024

25

年“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月”活動深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一線開展

宣傳解讀。總結(jié)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大安全隱患排查整治專項行

動經(jīng)驗做法，結(jié)合典型事故案例教訓(xùn)，細(xì)化重大事故隱患情

形，確保2024年上半年完成社會事務(wù)、兒童福利領(lǐng)域服務(wù)

機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵各地民政部門結(jié)合實

際制定重大事故隱患檢查指引指南等配套政策文件，進(jìn)一步

細(xì)化應(yīng)判定為重大事故隱患的情形，規(guī)范事故隱患排查工作

流程，明確復(fù)雜情況下綜合判定機(jī)制和程序等，不斷增強(qiáng)重

大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，指導(dǎo)提高基層民政部門監(jiān)

督檢查和機(jī)構(gòu)自查自糾事故隱患的能力。

（七）加大科技支撐系統(tǒng)速設(shè)力度.各地民政部門要爭取

“十四五”社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程項目等多種資金投入，

指導(dǎo)有條件的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技應(yīng)用，積極推廣電氣火

災(zāi)監(jiān)控、燃?xì)庑孤┨綔y報警系統(tǒng)、消防一維智能報警系統(tǒng)等

智能手段，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)管理，完善

技防、物防、人防相結(jié)合的防控措施，

（八）強(qiáng)化民政威務(wù)機(jī)構(gòu)安全工程治建.積極會同有關(guān)部

門將民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審驗問題納入建設(shè)工程消防設(shè)計審

查驗收違法違規(guī)專項治理，提請屬地黨委、政府統(tǒng)籌研究解

決消防審瞼歷史遺曾問題，積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)一

步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營性自建房存量安全隱患整治，對判定為

C級和D級危房的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑采取工程措施徹底消除隱患,

加強(qiáng)自建房增量隱患的定期排查和房屋安全鑒定，發(fā)現(xiàn)新增

隱患及時納入專項整治。

26

（九）開展疏散逃生避險演練和安全生產(chǎn)知識宣傳普及.

各地民政部門要聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”主題和目

標(biāo)，持續(xù)開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月、消防宣傳月、安全

宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，因地制宜推動民政系統(tǒng)安全宣傳。督促指

導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)硬件設(shè)置和人員特點完善應(yīng)

急預(yù)案，每年至少組織1次疏散逃生演練，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人

員和有生活自理能力的入住對象熟知逃生通道、安全出口及

應(yīng)急處置要求。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組敘領(lǐng)導(dǎo).各地民政部門要提高政治站位，將

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動作為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的重點任務(wù)進(jìn)行研究部署，主要負(fù)責(zé)同志親自研究、分管負(fù)

責(zé)同志具體主抓，及時研究解決重大安全問題，定期調(diào)度工

作進(jìn)展，確保治本攻堅行動穩(wěn)步有序推進(jìn)。各地民政部門要

主動向?qū)俚攸h委和政府匯報本地區(qū)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本

攻堅三年行動進(jìn)展情況，積極爭取將所需資金全額納入同級

財政預(yù)算C

（二）壓實工作責(zé)任。各地民政部門要嚴(yán)格落實“管行

業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”

的要求，健全安全管理責(zé)任體系，明確各方責(zé)任，采取項目制、

清單式等方式方法，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，提示工作重點，確保

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動任務(wù)分解落實到位。

（三）推進(jìn)長戴火管。各級民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行各專項

管理要求，建立健全安全管理長效機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變工作方式

27

方法，聯(lián)合相關(guān)部門通過常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來

督促指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)治本攻堅目

標(biāo)如期實現(xiàn)，

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級民政部門要綜合運用“四不

兩直”、明查暗訪、異地交叉互檢等方式，分階段開展檢查

督導(dǎo)，深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)一線檢查治本攻堅行動開展情況，

及時通報發(fā)現(xiàn)問題,交流典型經(jīng)驗做法，全面落實治本攻堅行

動要求，切實提升安全風(fēng)險防范化解水平。民政部將視情通

報各地民政部門治本攻堅三年行動工作情況,并將其納入督

查檢查考核事項。

篇三、2024年工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要

指示精神，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故

隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為加強(qiáng)我縣工貿(mào)

行業(yè)安全專項整治，根據(jù)《工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

方案（2024—2026年）》的總體部署、《全省工貿(mào)安全生產(chǎn)專

項整治三年攻堅行動計劃》和《全市工貿(mào)安全生產(chǎn)專項整治

三年攻堅行動計劃》，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過實施三年整治行動，完善和落實重在從根本上消除

工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管

理辦法、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全

28

治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立完善以安全風(fēng)險管控和隱

患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系和安全生產(chǎn)體制機(jī)

制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化

監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。切實防范化解安全風(fēng)險，較大以上事故

得到有效遏制，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

二、主要任務(wù)

（一）推動企業(yè)全面落實主體責(zé)任

1.建全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人

到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任

制，明確從業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)

法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)

的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制；建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,

推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。

2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)法定代表人、實際控制

人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹立

安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加

強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安

全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在安

全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、駐守現(xiàn)場，確保安全。內(nèi)

部各部門要落實安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制度。金屬冶煉、涉爆粉

塵、鋼鐵煤氣、涉氨制冷等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實以

師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、

重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職

責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層

29

負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

（二）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊。企業(yè)要依法建立健全安

全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，金屬冶煉企業(yè)必

須按規(guī)定配備注冊安全工程師，鼓勵其他企業(yè)配備注冊安全

工程師，并建立相應(yīng)的獎懲制度。持續(xù)提升企業(yè)安全管理科

學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，引導(dǎo)企業(yè)是立安全技術(shù)團(tuán)隊。

到2024年底前，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場

化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。

2.強(qiáng)化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資

金投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，堅持內(nèi)部審

計與外部審計相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)

挪作他用，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后

果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，金屬冶煉等高危行業(yè)要嚴(yán)格落實安全

生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)規(guī)定。鼓勵企業(yè)及時更新推廣應(yīng)用先進(jìn)、

適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。督

促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩

戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制

度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具

備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,

掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證

和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策，加強(qiáng)企業(yè)安全人

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才培養(yǎng)。

4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各類企業(yè)要按照

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33()()()-2()16)和行業(yè)

專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化

管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、

應(yīng)急管理和持續(xù)改進(jìn)等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理

相適應(yīng)全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，

實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運行過程中，根據(jù)人員、設(shè)備、

環(huán)境和因素變化，將持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作

質(zhì)量建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的核心要素，切實提升安全管理

水平。2024年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均開展評審達(dá)

標(biāo)工作。

(三)健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制

L建立企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度。企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)

定標(biāo)準(zhǔn)，針對本企業(yè)類型和特點，科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識方

法，建立安全風(fēng)險辯識清單，定期組織專業(yè)力量和全體員工全

方位、全過程辯識設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體

系等方面存在的風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新

完善。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類、梳理、評

估，加強(qiáng)動態(tài)分級管控及確定安全風(fēng)險類別和等級，實現(xiàn)“一

企一清單”。

2.建立安全風(fēng)險管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的安全

風(fēng)險分級、分類進(jìn)行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組管控

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責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)

控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。針對高危工藝、場

所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運營狀況和危險源風(fēng)險狀況,

動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保始終處于受控范

圍內(nèi)。2024年底前，冶金等工業(yè)企業(yè)要建立起完善安全風(fēng)險

管控制度。

3.建立安全風(fēng)險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重

點區(qū)域分別設(shè)置企業(yè)安全風(fēng)險分布圖和較大危險因素安全

風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能

掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安

全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危

險源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險

管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，接受政

府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管控

和報告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險管控制度的要求，對

辨識出的安全風(fēng)險，定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送風(fēng)險清單。

（四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制

1.加強(qiáng)安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險辨識管控

為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查

治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點

環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)

容和頻次，并揩責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查

隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱

患排查。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互

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通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患

排查治理情況。

2.嚴(yán)格落實治理措施。企業(yè)要按照工貿(mào)行業(yè)重大事故隱

患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)

的部門報告；制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、

措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2024

年底前，企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度;2025年底前，各

類企業(yè)要完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做

到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價,

防止漏管失控：2025年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制

度化、規(guī)范化軌道。

（五）推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

L建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合

本企業(yè)實際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上，通過

各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責(zé)任、健全

管理體系、加大安會投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強(qiáng)化隱患治理等

情況。要加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和

落實舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。要求工

貿(mào)行業(yè)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用承諾書》，接受職工、

社會監(jiān)督和政府有關(guān)部門監(jiān)管。

2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。要健全完善安全生產(chǎn)失

信行為聯(lián)合懲戒制度，根據(jù)《X市安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激

勵和失信聯(lián)合懲戒信用建設(shè)實施方案（試行）》，對存在以隱

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蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、

違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)

控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴(yán)重危

害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)

任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)

管。

3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。要篩選一批專業(yè)化

安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持做大做強(qiáng)，為企業(yè)提供高水平安全

技術(shù)和管理服務(wù)；同時加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范運作，切實

為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。

三、時間安排

從2024年X月至2024年X月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2024年X月14日前）。各鎮(zhèn)（園）,

土樓管委會要根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定細(xì)化實

施方案，明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，對專項整治工作全

面動員部署，層層壓實責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。

（二）排查整治（2024年X月15日至2024年12月）。

各鎮(zhèn)（園）、土樓管委會要堅持邊部署、邊排查、邊整治，

把宣傳發(fā)動、自查自改、執(zhí)法問責(zé)、隱患整改貫穿大排查大

整治全過程。按照實施方案，全面排查安全風(fēng)險隱患，要分

門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單、執(zhí)法清單等“四

個清單”，真正做到“一企一檔”，確保專項整治行動取得初

步成效。

（三）集中攻堅（2025年）。針對重點難點問題，采取

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現(xiàn)場推進(jìn)會、專家定期會商攻堅等措施，強(qiáng)力推進(jìn)隱患問題

整改。推進(jìn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),

落實完善治理措施，對于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不具備安全

生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉，推動工貿(mào)企業(yè)安全

風(fēng)險管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2026年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問

題和突出隱患，深搭背后的深層次矛盾和原因，梳理出在工

作機(jī)制、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,

逐項推動落實。對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，及

時通報、推廣安全整治經(jīng)驗做法，形成配套較為成熟的安全

生產(chǎn)制度體系。

各鎮(zhèn)（園）、土樓管委會要總結(jié)形成本專項整治年度工

作報告分別于2024年、2025年、2026年的12月8日前報

縣應(yīng)急局，并將三年行動總結(jié)報告，于2026年12月16日

前報至縣應(yīng)急局。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)（園），土樓管委會要將工

貿(mào)安全生產(chǎn)專項整治作為重點工作統(tǒng)籌推進(jìn)，各鎮(zhèn)（園）、

土樓管委會安辦要牽頭負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)溝通銜接，抓好統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，積極會同行業(yè)管理部門定期分析整治過程中出現(xiàn)的突出

矛盾問題，研究完善針對性措施；各鎮(zhèn)（園）、土樓管委會

企業(yè)辦、環(huán)保站、村建站等部門要按工作職責(zé)制定操作細(xì)案,

強(qiáng)化措施要求形成合力。要強(qiáng)化責(zé)任考核，強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn),

確保高質(zhì)量完成三年行動目標(biāo)任務(wù)。

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（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要建立多部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,

依法查處違法違規(guī)行為。落實安全風(fēng)險分級監(jiān)管執(zhí)法，對涉及

有限空間作業(yè)、涉氨制冷、粉塵防爆等高風(fēng)險企業(yè)，要在執(zhí)法

檢查頻次、執(zhí)法檢查內(nèi)容及方式等方面實施差異化監(jiān)管，既

要依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，又要避免簡單化、“一刀切”。對存在安全

生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，實施聯(lián)合懲戒。

（三）開展模戒引導(dǎo)。要充分利用電視、廣播、報紙、

互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時宣傳專項整治行動中好的經(jīng)驗做法，樹

立一批典型，發(fā)揮其模范效應(yīng)，以點帶面推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全

生產(chǎn)自主管理能力的提升。同時，也要鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾

特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和“三違”行為，積極引導(dǎo)社

會公眾參與支持安全生產(chǎn)工作，形成安全生產(chǎn)人人參與、社

會共治的良好氛圍。

（四）抓好服務(wù)督導(dǎo)。要充分發(fā)揮專家對安全生產(chǎn)的技

術(shù)支撐作用，采取政府購買服務(wù)、建立專家會商工作機(jī)制等

多種方式，多組織專家深入企業(yè)一線進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，幫

助企業(yè)攻克安全專項整治過程中遇到的難題，指導(dǎo)企業(yè)排查

治理隱患、防范安全風(fēng)險。同時，要根據(jù)專項整治行動工作

計劃和進(jìn)度安排，適時組織督促、指導(dǎo)、檢查，對責(zé)任不落實、

工作措施不力、不能按期完成任務(wù)的單位，要強(qiáng)化約談警示、

通報曝光、追責(zé)問責(zé)等措施。通過調(diào)動各級各類人員專項整

治工作的積極性和完善嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，推動工貿(mào)安全生產(chǎn)

專項整治工作取得實實在在的成效，確保有效防范化解工貿(mào)

行業(yè)重大風(fēng)險。

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篇四、2024年工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要

指示精神，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故

隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為加強(qiáng)我縣工貿(mào)

行業(yè)安全專項整治，根據(jù)《工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

方案（2024—2026年）》的總體部署、《全省工貿(mào)安全生產(chǎn)專

項整治三年攻堅行動計劃》和《全市工貿(mào)安全生產(chǎn)專項整治

三年攻堅行動計劃》，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過實施三年行動計劃，完善和落實重在從根本上消除

工貿(mào)行業(yè)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點

工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生

產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格按照“三個必須”原則

壓緊壓實工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。建立工貿(mào)企業(yè)基本信息動

態(tài)共享機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)。深

入開展冶金煤氣、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等重

點環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項治理。實現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)和死亡人

數(shù)持續(xù)下降，有效防范一般事故，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安

全事故的發(fā)生。

二、主要任務(wù)

（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任

L嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。工貿(mào)企業(yè)要針對自

身不同特點，制定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立層層負(fù)責(zé)、

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人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的