2024工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案8篇

工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(共8

篇)

目錄

篇一、工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案.......2

篇二、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024—2026

年)................................................11

篇三、教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案

(2024-2026年).....................................27

篇四、民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案

(2024?2026年)...................................33

篇五、2024年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)推

進(jìn)方案.....????????3

篇六、水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024

—2()26年)........................................43

篇七、街道安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024—

2026年)..........................................49

篇八、非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案

(2024—2026年)..................................56

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篇一、工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要

指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故

隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為加強(qiáng)我縣工貿(mào)

行業(yè)安全專項(xiàng)整治，根據(jù)《工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動

方案（2024?2026年）》的總體部署、《全省工貿(mào)安全生產(chǎn)專

項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動計(jì)劃》和《全市工貿(mào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

三年攻堅(jiān)行動計(jì)劃》，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過實(shí)施三年安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動計(jì)劃，完善和落實(shí)

重在從根本上消除工貿(mào)行業(yè)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、

管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)

工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格按照

“三個(gè)必須”原則壓緊壓實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。建立工

貿(mào)企業(yè)基本信息動慫共享機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全預(yù)防

控制體系建設(shè)。深入開展冶金、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限

空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。實(shí)現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)事故

起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，有效防范一般事故，堅(jiān)決遏制較

大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。工貿(mào)企業(yè)要針對自

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身不同特點(diǎn)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立層層負(fù)責(zé)、

人人有責(zé)、各負(fù)其員的安全生產(chǎn)工作體系，推動企業(yè)各方安

全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建

立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作

崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)

責(zé)任；二是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)

法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)

第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)

管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)

急救援“五到位”；企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和

一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位

安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、

各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系;三是建立完善安全生產(chǎn)管理

團(tuán)隊(duì)；四是強(qiáng)化安全投入；五是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；六是持

續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；七是建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨

識評估制度；八是建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度；九是加強(qiáng)安全隱

患排查，嚴(yán)格落實(shí)隱患治理措施；十是強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建

設(shè)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣科技

局、縣國資辦、縣方場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、按職責(zé)負(fù)

責(zé)。完成時(shí)限：長期）

2.嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

要按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《中共中

央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的相關(guān)要

求和“三個(gè)必須”的原則，壓緊壓實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)黨政

3

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。各地要正確處理安全生產(chǎn)和

發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)，采取切實(shí)有效的措施，

督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動安全關(guān)口前移，

不斷提高事故防控能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣經(jīng)貿(mào)局、

縣科技局、縣國資辦、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完

成時(shí)限：長期）

3.進(jìn)一步理順有關(guān)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)主管部門安全管理職責(zé)Q

根據(jù)“三個(gè)必須”原則，結(jié)合有關(guān)部門職責(zé)和工貿(mào)行業(yè)實(shí)際，

進(jìn)一步理順有關(guān)工貿(mào)行業(yè)主管部門安全管理職責(zé)。經(jīng)貿(mào)局負(fù)

責(zé)職責(zé)范圍的工業(yè)企業(yè)安全管理，加強(qiáng)對冶金、有色、機(jī)械、

建材、輕工、紡織、煙草（生產(chǎn)）等工業(yè)行業(yè)企業(yè)安全管理。

煙草專賣部門負(fù)責(zé)煙草制品加工、批發(fā)、零售企業(yè)安全管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對混凝土預(yù)制構(gòu)件、商品舲生產(chǎn)和

建筑設(shè)備租賃、建筑廢舊材料加工等企業(yè)的安全管理。市場

監(jiān)管部門負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全管理。應(yīng)急管理部門加

強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全綜合監(jiān)督管理。其他有關(guān)行業(yè)主管部門按照

部門職能職責(zé)，加強(qiáng)對涉及工貿(mào)行業(yè)的企業(yè)安全管理。（責(zé)

任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣煙草專賣

局、縣應(yīng)急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時(shí)限：長期）

（二）嚴(yán)密管控安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)安全準(zhǔn)入門檻。一

是優(yōu)化布局。在安全評估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化企業(yè)總平面布局。

對不符合安全生產(chǎn)備件存在隱患的工貿(mào)企業(yè)，要督促整改到

位，對長期難以整改的重大隱患，要按“五落實(shí)”要求限期

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整改到位。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入。金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格安全設(shè)

施設(shè)計(jì)審查。嚴(yán)格執(zhí)行工貿(mào)行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件產(chǎn)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)

目轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁承接落后產(chǎn)能。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)族人民政府、

縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣科技局、縣應(yīng)急局、縣住建局、縣

交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進(jìn)局。

完成時(shí)限：長期）

2.建立工貿(mào)企業(yè)基本信息動態(tài)共享機(jī)制。按照《應(yīng)急管

理部辦公廳關(guān)于修訂〈冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)

行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（應(yīng)急廳（2024）

X號）文件界定的冶金等工貿(mào)行業(yè)范圍，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行

業(yè)分類》（GB/T4754-2017），與市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等部門建立工

貿(mào)企業(yè)基本信息動慈共享機(jī)制，及時(shí)更新和掌握本地區(qū)工貿(mào)

企業(yè)基本信息，尤其是規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)了

解掌握企業(yè)主要生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備及主要危險(xiǎn)因素。

（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管

局、縣統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時(shí)限：長期）

3.建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安

全預(yù)防控制體系。督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)《X省安全生產(chǎn)條

例》有關(guān)條款規(guī)定，督促工貿(mào)企業(yè)加快風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患

排查治理體系建設(shè)工作，指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評

估，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制訂完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確

責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)密管控安全風(fēng)險(xiǎn)。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)

公告制度，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作發(fā)放崗位安

全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。督促企業(yè)進(jìn)一步建立健全隱患排查治理制度,

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完善隱患排查治理工作流程，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、治理、

報(bào)告、核銷閉環(huán)管理。建立完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排

查治理信息系統(tǒng)，并與應(yīng)急管理部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任

單位：縣應(yīng)急局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣國資力、、縣市

場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)被人民政府。完成時(shí)限：長期）

4.改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)動態(tài)抽查，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求的及時(shí)撤銷或

上報(bào)撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基

礎(chǔ)建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)體系，促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級，提高企業(yè)安

全管理水平。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)

管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時(shí)限：長期）

5.健全應(yīng)急救援工作機(jī)制。督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)高溫熔融

金屬、有限空間、動火和外委施工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的應(yīng)急管

理，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行備案。企業(yè)要依據(jù)法

規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求配備必要的應(yīng)急救援裝備，設(shè)置專職和兼職應(yīng)急

救援人員，并按規(guī)定對各類應(yīng)急裝備器材定期維護(hù)保養(yǎng)，確

保處于適用狀態(tài)。企業(yè)每年至少組織一次重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的應(yīng)

急處置演練，強(qiáng)化一線作業(yè)人員自身應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能

力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣科技局、縣消防

救援支隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時(shí)限:長期）

6.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進(jìn)實(shí)施高危行業(yè)

領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升。特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考

試不合格不得上崗,加強(qiáng)企業(yè)全員安全培訓(xùn)情況監(jiān)督檢查,

6

加大對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員

安全素質(zhì)的抽查與執(zhí)法力度，促進(jìn)安全培訓(xùn)規(guī)范到位。（責(zé)

任單位：縣應(yīng)急局、縣經(jīng)貿(mào)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時(shí)限：

長期）

7.進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。綜合運(yùn)用市場化、社

會化手段，充分利月第三方機(jī)構(gòu)在技術(shù)、人才和服務(wù)等方面

的資源優(yōu)勢助力工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治三年行動。通過開展

專家指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)幫助基層監(jiān)管部門和相關(guān)單位從根本上

解決隱患排查治理工作中的突出問題，在摸清風(fēng)險(xiǎn)、找準(zhǔn)問

題、抓實(shí)措施的基礎(chǔ)上，狠抓整改治理工作有效落實(shí)。積極

培育、扶持一批風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、安全培訓(xùn)等第三方服

務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全流程服務(wù)能力。同時(shí)，大力推廣先進(jìn)適用技

術(shù)和裝備。推動以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制

減少人為操作，提高工貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府。完成時(shí)限：長期）

（三）深入開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)治理。

1.開展金屬冶煉企業(yè)專項(xiàng)治理行動。督促金屬冶煉企業(yè)

全面落實(shí)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（看單

位是否存在安監(jiān)總局第91號令）、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全

事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》和《金屬冶煉企業(yè)禁止使用

的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》等具體要求，以高溫熔融金

屬吊運(yùn)、運(yùn)輸和煤氣生產(chǎn)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，通過集中

排查治理重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范一般事故，堅(jiān)決

7

遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、

縣經(jīng)貿(mào)局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時(shí)限：

長期）

2.開展工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)治理。針對工貿(mào)企業(yè)中的

粉塵涉爆企業(yè)，聚焦粉塵作業(yè)場所30人及以上的金屬粉塵

和木粉塵企業(yè)，圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火措施、粉塵

清理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展粉塵防爆專項(xiàng)治理，督促粉塵涉爆企業(yè)

嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣經(jīng)

貿(mào)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府。完成時(shí)限：長期）

3.進(jìn)一步夯實(shí)我縣涉氮制冷企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。鞏

固前階段涉氨制冷企業(yè)專項(xiàng)治理成果，聚焦作業(yè)場所采用氨

直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)作

業(yè)間內(nèi)兩類重大事故隱患，在前期全縣涉氨制冷企業(yè)液氨使

用專項(xiàng)治理驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)涉氨制冷企業(yè)的

安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管

局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時(shí)限：長期）

（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

將打擊工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全

生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動全過程，同步推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)打擊整

治以下突出問題和違法違規(guī)行為：

L建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)未履行。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬,

安全管理人員配備不到位。

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3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)

人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)I。

4.未開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估或安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估不全面,

安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任不明確、措施不合理、落實(shí)不到位。

5.未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對排查出的

隱患未按照“五落實(shí)五到位”要求采取閉環(huán)管理。

6.使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝，涉及人身安全、

危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。

7.應(yīng)急預(yù)案體系不完善，缺少專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置

方案，未按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。

8.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

中規(guī)定的重大安全隱患。

三、時(shí)間安排

從2024年3月至2024年12月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2024年X月15日前）。按照總體安

排和本方案要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)本轄區(qū)、

本部門、本企業(yè)實(shí)際，制定細(xì)化工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年

行動方案。

（二）排查整治（2024年6月至2024年12月）。在企

業(yè)全面自查的基礎(chǔ)二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)對本地區(qū)、

本領(lǐng)域、本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患進(jìn)行評估和排查，建立

問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明

確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查

立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成

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效。

（三）集中攻堅(jiān)（2025年）。動態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針

對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和

企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善

治理措施，建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)

的安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2026年）。深入分析本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)

安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原

因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施、監(jiān)管執(zhí)法層面需要建立

健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)?？偨Y(jié)全縣工貿(mào)

行業(yè)安全專項(xiàng)整治三年行動，著力將黨的二十大以來安全生

產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機(jī)制，形

成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要總結(jié)形成本專項(xiàng)整治年度

工作報(bào)告，每年12月10日前報(bào)縣安委會辦公室，三年行動

報(bào)告于2026年12月10日前報(bào)縣安委會辦公室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將工貿(mào)行

業(yè)安全專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)。各相關(guān)部門要定

期分析整治過程中突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施,

確保完成三年行動目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，依法

嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，

實(shí)施聯(lián)合懲戒。結(jié)合“放管服”改革，既依法嚴(yán)格執(zhí)法，又

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要避免簡單化、“一刀切”；對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)和企

業(yè)“開小灶”，組織專家進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

（三）開展示范引導(dǎo)。開展以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查

治理

為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整

治行動中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育和選樹一批示范單

位，發(fā)揮示范表率作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣工貿(mào)行業(yè)安全生

產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）嚴(yán)格督促落實(shí)。定期調(diào)度專項(xiàng)整治工作進(jìn)度，及

時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的主要問題，對責(zé)任落實(shí)不到位、

工作開展不得力、不能按期完成任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，要強(qiáng)化約

談警示、通報(bào)曝光、考核問責(zé)等措施。調(diào)動社會公眾和企業(yè)

員工廣泛參與專項(xiàng)整治的積極性，推動全縣工貿(mào)行業(yè)安全專

項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

篇二、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)治本

攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）〉的通知》要求，進(jìn)一

步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防

范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我州實(shí)阮，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

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徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重

要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持黨對安全生產(chǎn)工作的全面

領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至二、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開

展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“九大行動二落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條

硬措施、省69項(xiàng)、州100項(xiàng)和市103項(xiàng)具體舉措，切實(shí)提

高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的

強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力消減重大

風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而

形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，推

動重大事故隱患動慫清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推

進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)

展和高水平安全良性互動。

（二）主要原則

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。針對制約安全生產(chǎn)的深層次

矛盾、瓶頸性堵點(diǎn)和根源性問題，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，

加強(qiáng)源頭管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排

查、監(jiān)測預(yù)警，做到關(guān)口前移、重心下移，真正把問題解決

在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治,

圍繞“人防、技防、工程防、管理防”，實(shí)施一批重大政策

和重大工程，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、

安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、

強(qiáng)弱項(xiàng)，大幅提升本質(zhì)安全水平。

堅(jiān)持依法治理、源頭治理。運(yùn)用法治思維和法治方式推

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動安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力低下且整改后仍不達(dá)標(biāo)的企

業(yè)退出市場；對存在重大事故隱患，整改后仍無法達(dá)到安全

條件的企業(yè)，依法堅(jiān)決予以淘汰退出，從根本上消除事故隱

患。

堅(jiān)持社會共治、群防群治。把群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫穿

工作始終，把治理措施落實(shí)到最小單元，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群

防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷增強(qiáng)全社會安

全意識，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。

（三）行動目標(biāo)

通過三年努力，到2026年，安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)大幅提

升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏

制，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

——安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、部門

和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安

全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故

隱患的積極性、主動性顯著增強(qiáng)。

——安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。防范化解重大安全風(fēng)

險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大事故隱患實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。2024年

底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，

2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成

重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。

——安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向

小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各

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相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體

系。

一一安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)

安全事故，全力遏制較大生產(chǎn)安全事故，全市生產(chǎn)安全事故

總量持續(xù)下降，道路交通、建筑施工、礦U、?；?、消防、

特種設(shè)備、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故得到有效遏制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升行動

1.堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重

要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)

于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》《總體國家安全

觀學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》，專題學(xué)習(xí)

重特大事故調(diào)查處理報(bào)告。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)

列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，每年在主體班次中有針對性

地開設(shè)安全生產(chǎn)、消防安全課程，重點(diǎn)加強(qiáng)新上任領(lǐng)導(dǎo)干部

專題培訓(xùn)。2024年底前，完成安全生產(chǎn)十五條硬措施和我市

103項(xiàng)具體舉措落實(shí)情況評估。（市安委辦牽頭，市委組織部、

市委宣傳部等市級各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政

府負(fù)責(zé)）

2.完善落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。規(guī)范建立市、

鄉(xiāng)旗兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單,

按程序報(bào)上級安委刃、備案；完善考核巡查、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任

追究等相關(guān)配套措施。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、

誰靠近誰牽頭”，采取部門會商、“一事一議”等方式明確監(jiān)

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督部門和監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)研究消除爭議和模糊地帶，加強(qiáng)新

產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦力量

建設(shè)，完善配套支撐保障和內(nèi)部監(jiān)督措施，確保發(fā)揮牽頭抓

總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督刃、落實(shí)作用。（市安委辦牽頭，各有關(guān)部

門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)）

（二）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動

1.組織參加中央黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。根據(jù)全國

統(tǒng)一安排，2024年，重點(diǎn)開展礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級三

級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開展金屬冶

煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全

責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開展大型商業(yè)綜合體消防安

全責(zé)任人集中培訓(xùn)。（市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)等分

別牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完成其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全覆

蓋培訓(xùn)。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要

內(nèi)容，充分運(yùn)用視頻遠(yuǎn)程直播、互聯(lián)網(wǎng)平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)

手段，線上線下結(jié)合，分級分批分期開展中央黨校企業(yè)主要

負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班未覆蓋到的?；贰熁ū?、冶金、交通運(yùn)

輸、房屋市政、水利、電力、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民爆物

品、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全

教育培訓(xùn)。（市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建

設(shè)局、市水務(wù)局、行發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、市商務(wù)局、方文化和旅游局、市教育體育局等按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

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（三）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動

1.實(shí)行安全生產(chǎn)分級分類管理。摸清已明確重大事故隱

患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位底數(shù)，將服

企惠企助企融入監(jiān)督檢查，建立分級分類動態(tài)管理清單。（負(fù)

有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

2.加大判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查事項(xiàng)宣貫力度。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)?/p>

際情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事

項(xiàng)解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關(guān)視頻，開展多

形式宣講。推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱

患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有

行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（四）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

1.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化

機(jī)制。按照分級分類管理要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)

人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，依據(jù)《生產(chǎn)

經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排

查整治情況至少開展1次檢查，其中高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少

1次。2024年底前，規(guī)模以上的工礦商貿(mào)企業(yè)要全面建立健

全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任

制。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門

負(fù)責(zé)）

2.暢通重大事故隱患舉報(bào)渠道。將重大事故隱患判定標(biāo)

準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全

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生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度；推動生

產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精

神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對報(bào)告重大事故隱患等突出問題的予以重

獎(jiǎng)激勵(lì)（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)

工會組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用（市總工會負(fù)責(zé)），鼓勵(lì)

社會各界、群眾團(tuán)體等對重大隱患實(shí)施監(jiān)督。

3.建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。用好重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信

息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“4張清單”。多渠道匯

集重大事故隱患排查治理情況，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，

加強(qiáng)對重大事故隱患的動態(tài)分析和全過程記錄管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)

據(jù)共享和閉環(huán)管理。2024年底前，分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域建立重

大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制；2026年底前，將全市重大事故隱

患數(shù)據(jù)接入上級重大事故隱患數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一庫集成、

一鍵追溯、一站服務(wù)、一網(wǎng)統(tǒng)管”。（市安委辦牽頭，各有關(guān)

部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.嚴(yán)格落實(shí)政府掛牌督辦重大事故隱患制度。嚴(yán)格落實(shí)

重大事故隱患政府掛牌督辦制度，建立完善審核把關(guān)銷號機(jī)

制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位；每年

掛牌督辦、曝光處理重大隱患分別不少于30項(xiàng)。2025年，

建立完善《市安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制》，進(jìn)一步加

強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。（市安委辦牽頭，各有關(guān)

部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.建立重大事故隱患責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大事故

隱患“雙報(bào)告”制度，對于未開展排查、明明有問題卻查不

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出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參

照事故開展調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對整

改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公

開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對發(fā)生重

特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身

不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。（市安委辦牽

頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控機(jī)制。2025年底前，結(jié)合

實(shí)際制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄（市發(fā)展改革局牽

頭，云南產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；

2026年底前，建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評估會商機(jī)

制，實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃和全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等

有效銜接。（市發(fā)展改革局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局

等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展安全科技支撐和工程治理行動

1.推進(jìn)建成一批安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。持續(xù)加大危化

品重大危險(xiǎn)源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運(yùn)輸、水務(wù)、

能源、消防、鋼鐵、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)

領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度（各有

關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。2024年底前，完成危化品重大危

險(xiǎn)源、在用尾礦庫、開采高度超過15。米露天礦山安全風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；2025年底前，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、重點(diǎn)粉塵涉爆

等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋；2026年底前，安全生產(chǎn)風(fēng)

險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。加快推進(jìn)城市電力、燃?xì)?、?/p>

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水、排水管網(wǎng)和橋勇等城市生命線工程，加快推進(jìn)重大危險(xiǎn)

源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)，支持工程檢測云平臺等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)測、會預(yù)

警、快處置”功能。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、

市消防救援大隊(duì)、汽應(yīng)急管理局，各建設(shè)工程主管部門按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快淘汰退出一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位。

依法依規(guī)加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉，加大危化品、

礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃

氣等行業(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度，加快淘汰礦山、?；返壬a(chǎn)

企業(yè)落后產(chǎn)能，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝

技術(shù)和裝備設(shè)施，扎實(shí)開展尾礦庫閉庫銷號、老舊化工生產(chǎn)

裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車、“非標(biāo)電動車”違規(guī)生產(chǎn)

銷售治理。2024年底前，建立“改造提升一批、整合重組一

批、關(guān)閉退出一批“清單；2025年底前，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一

批”，變型拖拉機(jī)全部淘汰退出；2026年底前，基本解決“小

散亂”問題。（市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展

改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市自然資源局、市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.支持推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、

經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。

推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。大力推進(jìn)礦山、

?；贰熁ū?、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自

動化減人、智能化元人”，力爭每年培育1家左右示范標(biāo)桿

19

和應(yīng)用場景。加快應(yīng)急機(jī)器人發(fā)展。遴選具有技術(shù)先進(jìn)性、

應(yīng)用實(shí)效性、模式創(chuàng)新性、示范帶動性的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，

開展試點(diǎn)示范。（市消防救援大隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市公安

局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市水務(wù)局、市工業(yè)信息

化科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.集中實(shí)施一批治理工程。實(shí)施化工園區(qū)和大型油氣儲

存基地本質(zhì)安全提升工程、?；菲髽I(yè)安全改造工程，推動

安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)（市應(yīng)急管理局牽頭）；深化農(nóng)村

公路平交路口“一燈一帶”工程和干線公路災(zāi)害防治工程（市

公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工分別牽頭）；開展建設(shè)工

程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2025年底前，基本

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治

全覆蓋（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工分

別負(fù)責(zé)）；開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，老舊場所消

防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加

固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消

防車通道打通等工程治理行動。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工牽

頭負(fù)責(zé)）

（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行

動

1.推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深

化提升。嚴(yán)格?；贰⒌V山、金屬冶煉、建筑施工等高危行

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)

人員100%持證上崗；在崗和新招錄從業(yè)人員100%教育和培

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訓(xùn)合格后上崗。（市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市

場監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

2.細(xì)化完善安全教育培訓(xùn)規(guī)定。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情

況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安

全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，特

別是要將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的

重要內(nèi)容（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。制修訂有關(guān)規(guī)定，

明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要

求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。（市應(yīng)急管理

局負(fù)責(zé)）

3.推動從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識能力提升。組織開展

《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》宣貫活動，推動生產(chǎn)經(jīng)營

單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每

半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口

及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防

范和事故搶險(xiǎn)救援需要。（市應(yīng)急管理局牽頭）

（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動

1.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)

域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

管理體系定級制度，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)

單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的

部門負(fù)責(zé)）

2.選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位。落實(shí)安

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全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)瞼收優(yōu)先、優(yōu)

化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級評定等

方面的激勵(lì)政策。2024年，爭取在工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域選樹一批

安全文化建設(shè)示范企業(yè)；2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)臉。（負(fù)

有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

3.充分發(fā)揮安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家作用。合理提高安

全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)門檻，引導(dǎo)規(guī)范市場競爭，培育市場和專家

型人才，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理服務(wù)能力和水平。（負(fù)有安

全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（A）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動

1.依法集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。

聚焦重大事故隱患排查整治，針對典型事故暴露出的嚴(yán)重違

法行為和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的安全問題，綜合運(yùn)用“四不兩

直”、異地交叉執(zhí)法、”互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，依法采取停

產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、”一

案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違

法行為。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)執(zhí)法檢查。對無需審批備案

但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大爆破、吊裝、動

火、臨時(shí)用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開挖、管線

疏浚、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)物品充裝和接卸作業(yè)以及場內(nèi)機(jī)

動車輛等現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作

機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的

22

部門負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全管理。規(guī)范建設(shè)工程用工管理

及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程用工及分包單位準(zhǔn)

入管理制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，培育高素質(zhì)施工作業(yè)

人員，穩(wěn)定施工勞務(wù)用工隊(duì)伍。（各建設(shè)工程主管部門分別

負(fù)責(zé)）

4.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力。2024年底前，建立健全各行

業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評和典型案例報(bào)

送制度，完善自由裁量基準(zhǔn)，對“零處罰”“只檢查不處罰”

等工作不力的單位進(jìn)行約談通報(bào)，抓好以案說法、以案促改。

持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推廣運(yùn)用非現(xiàn)場

執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法。（市應(yīng)急管理局等負(fù)有安

全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層力量建設(shè)。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)

監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)

化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工

作（市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)等牽頭）。加強(qiáng)安全生

產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍

規(guī)范化建設(shè)。探索建立包容審慎的容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制,

突出正向激勵(lì)引導(dǎo)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。（市應(yīng)急管理局牽頭）

6.建立完善常態(tài)化幫扶指導(dǎo)機(jī)制。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域

生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，制定高危行業(yè)以

及基礎(chǔ)條件差、管理水平低的企業(yè)“一企一策”幫扶措施；

研究小微企業(yè)傾斜幫扶政策，幫助其增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全法

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治意識、完善管理制度、培訓(xùn)從業(yè)人員；推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極

參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。（市應(yīng)

急管理局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

7.提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平。2024年底前，統(tǒng)籌有

關(guān)部門建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)

法檢查質(zhì)效；結(jié)合口央黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，開展安

全監(jiān)管執(zhí)法人員跟班集中培訓(xùn)I;嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)執(zhí)法人

員入職培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)大綱（試行）》和《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人

員依法履職管理規(guī)定》，開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不

斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。（市應(yīng)急管理局等負(fù)有安全

監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

8.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行刑銜接制度。出臺加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故

調(diào)查“一案雙查''有關(guān)意見，對發(fā)生致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

的安全責(zé)任事故、故意逃避監(jiān)管情節(jié)嚴(yán)重、達(dá)到刑事案件立

案標(biāo)準(zhǔn)的，依法移送司法部門追究企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員刑事

責(zé)任。推行檢察院、法院、公安機(jī)關(guān)參與的安全生產(chǎn)案件評

查制度，每年抽查3%行政案件，堅(jiān)決杜絕“以行代刑”情

況。

（市應(yīng)急管理局牽頭）

（九）開展全民安全素質(zhì)提升行動

L加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”

普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。聚焦“人人

講安全，個(gè)個(gè)會應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)

月、消防宣傳月、交通安全宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱?/p>

24

將安全教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生

活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、

進(jìn)家庭。開展群眾喜聞樂見的宣傳科普、教育培訓(xùn)活動，組

織貼近生產(chǎn)生活的應(yīng)急處突、避險(xiǎn)逃生演練。因地制宜加快

建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。（市安委辦、市消

安委辦、市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別牽頭）

2.在市電視臺媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目。定期講解安

全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出

問題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。

（市安委辦牽頭，市委宣傳部等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)

責(zé)）

3.強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。深化公路建設(shè)“平安工程”、“平

安農(nóng)機(jī)”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”

示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，在全市認(rèn)定一批安全生產(chǎn)工作示

范企業(yè)和單位。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各有關(guān)部門要召開

專題會議進(jìn)行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾

曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動力度。主要負(fù)

責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)

展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決突出問題；加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題。

市安委會有關(guān)成員單位要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)治

本攻堅(jiān)情況并提供工作建議。

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（二）加強(qiáng)安全投入。探索利用政府預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)資金、政策性貸款等多種渠道，加大安

全生產(chǎn)領(lǐng)域投入力度?？茖W(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)

險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施

的支撐保障。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌

規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭

持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不

斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力

度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，

在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)

中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

（三）完善法規(guī)制度。市級各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法

治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合

能力。要聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動不斷完善有關(guān)工

作規(guī)定要求，健全甘態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法

治理能力和水平。推動制定一批涉及安全生產(chǎn)的推薦性標(biāo)準(zhǔn),

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實(shí)，積極培育發(fā)展安全

生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。制

定完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜加強(qiáng)安全生產(chǎn)法

制化建設(shè)。

（四）強(qiáng)化正向激勵(lì)。用好正向激勵(lì)手段，在評優(yōu)評先

等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動開展情況，按

照黨和國家有關(guān)規(guī)定對成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)

勵(lì)。加大治本攻堅(jiān)二作中成績先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)

26

化正面典型引導(dǎo)，嚴(yán)格按照技術(shù)示范和改革試點(diǎn)要求開展試

點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推動整體工作水平提升。

(五)強(qiáng)化考核巡查。市安委會把治本攻堅(jiān)三年行動作

為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評重點(diǎn)，拉開考核梯次并如實(shí)向市

委市政府報(bào)告，將考評結(jié)果抄送組織部門作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)的重要參考；運(yùn)立健全考核巡查、

督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出

重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開展督導(dǎo)檢查,

嚴(yán)格問責(zé)問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動落實(shí)落地。

篇三、教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案

(2024-2026年)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)、安全

生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)教育領(lǐng)域

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照省

教育廳《教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方(2024-2026

年)》和縣安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案(2024

—2026年)》要求，結(jié)合全縣教育系統(tǒng)工作實(shí)際制定本方案。

一、目標(biāo)體系

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧

牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，通過三年治本攻堅(jiān)，教育局、

學(xué)校安全理念進(jìn)一步強(qiáng)化，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事

故隱患的能力進(jìn)一步提升，師生安全意識和避險(xiǎn)逃生能力進(jìn)

27

一步增強(qiáng)，建立健全重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制，

教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，堅(jiān)決防

范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，教育系統(tǒng)安全形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。

二、任務(wù)體系

（一）積極整合專家資源。整合涉及校園安全各個(gè)領(lǐng)域

的專家資源，充分發(fā)揮專家作用，在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、

安全培訓(xùn)、第三方評價(jià)、安全檢查等方面，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒

園校園安全管理和教育專業(yè)化建設(shè)。教育部門加強(qiáng)與公安、

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生疾控、消防等職

能部門的溝通交流，充分利用專業(yè)力量，做好校園安全工作。

（二）強(qiáng)化校園安全基礎(chǔ)保障。按照《中小學(xué)幼兒園安

全防范要求》（GB/T29315-2022）,加強(qiáng)學(xué)校人防、物防、技

防建設(shè)，通過數(shù)字化手段，實(shí)施校園監(jiān)控信號獨(dú)立傳輸線路

改造和重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控補(bǔ)漏工程，不斷提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)

防控和平安校園建設(shè)水平。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校消防安全管理辦

法（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、

食堂和面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等人員密集場所的消

防設(shè)施設(shè)備配備和檢查維護(hù)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)

校公共衛(wèi)生、食品安全管理和傳染病防控，確保飲用水安全,

防范校舍空氣污染引發(fā)群體性事件。將安全生產(chǎn)、消防安全、

臺風(fēng)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害防御作為學(xué)校規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、

管理的重要前提，加強(qiáng)學(xué)校校舍、運(yùn)動場地安全監(jiān)管，嚴(yán)格

落實(shí)安全管理責(zé)任。

（三）完善校園安全信息平臺建設(shè)。依據(jù)“浙江省校園

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安全數(shù)字化管理平臺”和市校園安全“三化”管理平臺，實(shí)

現(xiàn)全縣教育系統(tǒng)安全管理“一網(wǎng)統(tǒng)管””一體推進(jìn)指導(dǎo)督促學(xué)

校通過隱患排查、隨機(jī)督查、專項(xiàng)檢查等功能，實(shí)現(xiàn)安全排

查數(shù)字化、管理閉環(huán)化?？h域內(nèi)學(xué)校重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控接入

浙江省校園聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做好日常維護(hù)，確保接入率

100%,在線率95%以上。

（四）加強(qiáng)校園周邊綜合治理。深入實(shí)施“護(hù)校安園”

專項(xiàng)行動，在學(xué)校周邊探索實(shí)行學(xué)生安全區(qū)域制度，在此區(qū)

域內(nèi)禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)和設(shè)施，禁止設(shè)立上網(wǎng)

服務(wù)、娛樂、彩票專營等場所，禁止設(shè)立存在安全隱患的場

所等。強(qiáng)化學(xué)校門口安全管理，根據(jù)學(xué)校門口空間情況，合

理設(shè)置緩沖區(qū)、施劃網(wǎng)狀線，增強(qiáng)學(xué)校出入口的安全性。聯(lián)

系協(xié)調(diào)各方資源力量，針對校園周邊交通亂象、治安隱患等

突出問題開展聯(lián)合整治，切實(shí)維護(hù)校園周邊良好秩序。配合

公安機(jī)關(guān)落實(shí)校園周邊“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，優(yōu)

化校園周邊道路交通組織。

（五）提升校園安全管理能力水平。加強(qiáng)教育局、學(xué)校

管理者、核心崗位員工分層、分級、分領(lǐng)域的安全培訓(xùn)，提

升安全管理和實(shí)際操作能力。每兩年組織學(xué)校、幼兒園分管

負(fù)責(zé)人、安全主任線下培訓(xùn)至少一次，新上崗的安全主任及

時(shí)參加線上培訓(xùn)。各學(xué)校組織本校負(fù)責(zé)消防、基建工程、實(shí)

驗(yàn)室、食堂、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作人員輪訓(xùn)，注重安全工作政策

文件解讀，講解日常操作規(guī)范、開展應(yīng)急演練等，切實(shí)提高

培訓(xùn)質(zhì)效。

29

（六）加強(qiáng)學(xué)生心理健康工作。全面構(gòu)筑黨政領(lǐng)導(dǎo)、多

方聯(lián)動、綜合施策的學(xué)生心理健康工作體系。聯(lián)合公安等部

門強(qiáng)化學(xué)生信息數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)上監(jiān)測，探索構(gòu)建學(xué)生自殺預(yù)

警分析模型，不斷提升防范能力和水平。聯(lián)合衛(wèi)健部門全面

優(yōu)化干預(yù)幫扶、應(yīng)急救助的青少年心理健康服務(wù)供給，啟動

實(shí)施“醫(yī)校心理援助”等計(jì)劃。聯(lián)合婦聯(lián)等部門加強(qiáng)線上線

下家長學(xué)校建設(shè)和管理，提升家庭教育水平，促進(jìn)家校社聯(lián)

動共育。聯(lián)合網(wǎng)信、新聞出版等部門，加大對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)內(nèi)容

的監(jiān)管力度，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成癮和游戲障礙，凈化網(wǎng)絡(luò)空間和環(huán)

境，共同營造健康向上的良好氛圍。優(yōu)化育人生態(tài)，強(qiáng)化生

命教育，提高青少年抗壓抗挫折能力，持續(xù)抓好“雙減”后

半篇文章，推動“五育并舉”育人理念落地落實(shí)。實(shí)施心理

健康教育教師B證培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提升教師心理危機(jī)識別和

干預(yù)能力。落實(shí)“三機(jī)制三清單”等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)

學(xué)校、薄弱學(xué)校點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)，建立重點(diǎn)學(xué)生家庭臺賬和“一

對一”結(jié)對幫扶制度。加強(qiáng)心理服務(wù)熱線、在線咨詢等服務(wù)

信息的定期宣傳推送，全力做到“求助有門、助人有方、受

助及時(shí)

（七）深化校園安全隱患排查整治。督促學(xué)校層層夯實(shí)

安全責(zé)任，把安全管理職責(zé)進(jìn)一步明確到崗、到人，學(xué)校主

要負(fù)責(zé)人要按照相關(guān)要求落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，定期組織開

展校園安全自查，對標(biāo)對表整治重點(diǎn)問題隱患，不斷提高排

查整改質(zhì)量。建立常態(tài)化安全調(diào)研、“四不兩直”檢查等制

度，綜合運(yùn)用各校自查、交叉互查、聯(lián)合抽查、第三方檢查

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等形式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位全面開展事故隱患排查整

治。聯(lián)合有關(guān)部門緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，對學(xué)生宿舍、食堂、圖書

館、體育館、實(shí)驗(yàn)室、煤氣燃?xì)庠O(shè)施、供電設(shè)施、儲藏室、

危險(xiǎn)品倉庫、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等關(guān)鍵部位，“起底式”深入排

查整改消防、燃?xì)?、坍塌、踩踏、物體打擊傷害等安全隱患,

對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行督查督辦，跟蹤整改，確保安全隱

患早發(fā)現(xiàn)、早排查、早解決。會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展

校園工程質(zhì)量安全治理，既要落實(shí)學(xué)校建設(shè)首要責(zé)任，又要

壓實(shí)參建各方責(zé)任，嚴(yán)格依法查處在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)

量安全問題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理

單位。嚴(yán)格學(xué)生班車和校園周邊安全管理，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校

內(nèi)車輛和人員安全管理，配合公安交管部門防范和治理接送

學(xué)生車輛超員、非法載人等突出問題，加強(qiáng)學(xué)校周邊道路交

通安全整治，優(yōu)化校內(nèi)交通組織和秩序管理。

（八）提升校園師生安全素質(zhì)。聚焦溺水、火災(zāi)、交通事

故、自然災(zāi)害等易發(fā)多發(fā)安全事件事故，督促各校在寒暑假、

小長假等重點(diǎn)時(shí)段放假離校前集中開展面向全體學(xué)生的安

全專項(xiàng)教育和警示活動。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、安全教育周、

法治教育月、消防宣傳月等活動，將安全教育納入國民教育

體系，做好校園安全事故案例警示，引導(dǎo)廣大師生樹牢校園

安全觀，推動安全理念入腦入心。通過網(wǎng)站、公眾號等形式，

持續(xù)宣傳教育安全領(lǐng)域的政策法規(guī)、典型案例、工作動態(tài)、

公益課程等，加強(qiáng)安全有關(guān)政策文件學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流，提高

安全工作水平。通過開設(shè)專題安全教育課、開展技能培訓(xùn)I、

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發(fā)放安全知識手冊、致家長一封信等方式，加強(qiáng)師生、家長

安全宣傳教育，細(xì)化規(guī)范師生應(yīng)急處置方式方法，常態(tài)化開

展應(yīng)急演練，提升師生的安全意識和自救互救能力。

（九）加強(qiáng)安全教育體驗(yàn)基地建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門統(tǒng)籌

推進(jìn)職業(yè)中專禁毒宣傳教育、妙高小學(xué)消防安全教育、金岸

小學(xué)交通安全教育、育才小學(xué)安全“三化”管理、騰龍小學(xué)

游泳實(shí)訓(xùn)、民族中學(xué)地震災(zāi)害、遂昌中學(xué)生命教育、消防大

隊(duì)綜合體驗(yàn)館、檢察院未成年人法治教育等安全實(shí)踐體驗(yàn)基

地建設(shè)。開展安全教育教材編寫、課程資源開發(fā)、優(yōu)質(zhì)課評

選等，拓展安全知識教育覆蓋范圍，將有關(guān)知識融入到專業(yè)

教學(xué)和社會實(shí)踐中。

三、政策體系

不斷完善校園安全的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，并做好

解讀宣貫。逐步建立健全學(xué)校安全責(zé)任體系、制度體系、教

育培訓(xùn)體系、應(yīng)急演練體系、防范體系、隱患排查整改體系、

突發(fā)事件應(yīng)急處置體系、經(jīng)費(fèi)與物資保障體系，推動校園安

全管理規(guī)范化。

四、保障體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，要

高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，主要負(fù)責(zé)人要親自動

員部署，定期聽取行動進(jìn)展情況匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)人具體抓好

落實(shí)，及時(shí)組織研究安全突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。

要推動落實(shí)好各校安全工作主體責(zé)任，按照“三管三必須”

要求，健全校園安會網(wǎng)格化責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任人，確

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保層層有人抓、事事有人管。

（二）加大安全投入。教育局要強(qiáng)化安全工作投入，科

學(xué)合理安排預(yù)算，爰焦校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落

實(shí)整治資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動各項(xiàng)任務(wù)

措施的支撐保障，提高“人防、物防、技防、工程防、管理

防”能力，強(qiáng)化利用科技手段，不斷提升安全工作管控效能，

提高教育系統(tǒng)安全治理能力和水平。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。教育局要強(qiáng)化正向激勵(lì)，對治本

攻堅(jiān)工作中成績顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，以點(diǎn)帶面

推動校園安全整體工作水平提升。要嚴(yán)格問責(zé)問效，對重大

事故隱患排查整治不力等突出問題進(jìn)行約談、通報(bào)等，嚴(yán)肅

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動

落實(shí)落地。

篇四、民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案

（2024?2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要

指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作基礎(chǔ)，堅(jiān)

決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

三年行動方案（2024—2026年）》總體要求，民政部結(jié)合工

作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)，地方各級民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)

33

統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全紅線意識進(jìn)一步增

強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、未成年人救助保護(hù)、精神衛(wèi)生福

利、流浪乞討人員救助管理、殯葬服務(wù)、婚姻登記等民政服

務(wù)機(jī)構(gòu)（場所）安全管理責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消防安全、

施工安全、用電用氣安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步增強(qiáng),

本質(zhì)安全水平大幅度提升，各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)保持安全有序

運(yùn)行，全國民政領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）健全民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患自查自改常態(tài)化

機(jī)制。推動民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每季度對本單位重大事

故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善并落實(shí)覆蓋工

作人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要及時(shí)報(bào)

告屬地民政部門并迅速采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)。在清明節(jié)、

中元節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日、重大節(jié)點(diǎn)前，督促殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)

制定完善祭掃安全保障方案預(yù)案，加強(qiáng)殯葬場所火源管控，

配合開展野外祭掃用火檢查，嚴(yán)防火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患排查整治。主動邀請具備專業(yè)

資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對消防安全、施工安全、用電用氣安全等各環(huán)節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)開展安全鑒定和評估，重點(diǎn)整治違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)

使用易燃可燃材料裝飾裝修、消防設(shè)施故障停用等突出安全

隱患。健全部門聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，主動爭取

應(yīng)急管理、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門支持指導(dǎo)，全面加強(qiáng)

民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控和安全治理。暢通民

政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患投訴舉報(bào)或報(bào)告渠道，主動接受機(jī)

34

構(gòu)從業(yè)人員、服務(wù)對象和社會公眾的監(jiān)督，對反映的有關(guān)問

題依法依規(guī)做好核查處理。建立重大事故隱患提級治理機(jī)制,

涉及跨部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)的，各地民政部門要及時(shí)報(bào)請屬地黨委、

政府予以解決。

（三）完善排查整治工作推動機(jī)制。依托全國流浪乞討

人員救助管理信息系統(tǒng)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)、殯

葬管理服務(wù)系統(tǒng)、全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、全國兒童福利信

息系統(tǒng)等建立重大事故隱患臺賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任

人和整改時(shí)限等，實(shí)現(xiàn)動態(tài)排查、閉環(huán)整改。2024年底前，

依托社會事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利各領(lǐng)域信息系統(tǒng)，建立

完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)分

析排查整改情況，針對性開展督導(dǎo)檢查，全面匯總機(jī)構(gòu)自查

上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大安

全隱患。對工作進(jìn)度緩慢的地區(qū)采取通報(bào)、約談等措施，對

于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長

期存在的，通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和政府，對相關(guān)責(zé)任方提出責(zé)任追

究建議。

（四）強(qiáng)化民政部門安全教育培訓(xùn)。將安全教育納入常

態(tài)化培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)內(nèi)容形式，健全培訓(xùn)機(jī)制，分級分

類組織全員安全培訓(xùn)。三年行動期間，民政部每年面向省級

民政部門分領(lǐng)域組織開展社會事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利領(lǐng)

域服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作培訓(xùn)，不斷提高安全管理的能力。省

級民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本地區(qū)民政部門安全管理教育培

訓(xùn)工作，定期對市、縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)同志開展民政服

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務(wù)機(jī)構(gòu)安全教育培M,養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域每年至少開展一次監(jiān)管

人員檢查和執(zhí)法能力培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)《中華人民共和國安全

生產(chǎn)法》、民政領(lǐng)域有關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)、重大事故隱患判定

標(biāo)準(zhǔn)和方法、行政檢查執(zhí)法業(yè)務(wù)知識等，不斷提高安全管理

能力素養(yǎng)。

（五）加大民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全教育培訓(xùn)力度。市縣一級

民政部門每年至少紐織一次全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)

主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》以及兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)、

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)管理

辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置知識技

能等，切實(shí)提高有關(guān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的責(zé)任

意識和履職能力。推動每個(gè)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年至少組織一

次面向全體工作人員的安全培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)安全管理法律法

規(guī)、本機(jī)構(gòu)安全管理制度和安全操作規(guī)程、消防設(shè)施設(shè)備使

用方法、應(yīng)急疏散和自救逃生知識技能、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和

操作程序等，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和能力。

（六）推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)健全完善和宣貫落實(shí)。

加大《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫力度，結(jié)合2024

年“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月”活動深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一線開展

宣傳解讀?？偨Y(jié)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大安全隱患排查整治專項(xiàng)行

動經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合典型事故案例教訓(xùn)，細(xì)化重大事故隱患情

形，確保2024年上半年完成社會事務(wù)、兒童福利領(lǐng)域服務(wù)

機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)各地民政部門結(jié)合實(shí)

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際制定重大事故隱患檢查指引指南等配套政策文件，進(jìn)一步

細(xì)化應(yīng)判定為重大事故隱患的情形，規(guī)范事故隱患排查工作

流程，明確復(fù)雜情況下綜合判定機(jī)制和程序等，不斷增強(qiáng)重

大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，指導(dǎo)提高基層民政部門監(jiān)

督檢查和機(jī)構(gòu)自查目糾事故隱患的能力。

（七）加大科技支撐系統(tǒng)建設(shè)力度。各地民政部門要爭

取“十四五”社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程項(xiàng)目等多種資金投入，

指導(dǎo)有條件的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技應(yīng)用，積極推廣電氣火

災(zāi)監(jiān)控、燃?xì)庑孤┨綔y報(bào)警系統(tǒng)、消防一鍵智能報(bào)警系統(tǒng)等

智能手段，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)管理，完善

技防、物防、人防相結(jié)合的防控措施。

（A）強(qiáng)化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全工程治理。積極會同有關(guān)

部門將民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)

審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理，提請屬地黨委、政府統(tǒng)籌研究

解決消防審驗(yàn)歷史遺留問題。積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)

一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營性自建房存量安全隱患整治，對判定

為C級和D級危房的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑采取工程措施徹底消除隱

患，加強(qiáng)自建房增量隱患的定期排查和房屋安全鑒定，發(fā)現(xiàn)

新增隱患及時(shí)納入專項(xiàng)整治。

（九）開展疏散逃生避險(xiǎn)演練和安全生產(chǎn)知識宣傳普及。

各地民政部門要聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會應(yīng)急”主題和目

標(biāo)，持續(xù)開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月、消防宣傳月、安全

宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，因地制宜推動民政系統(tǒng)安全宣傳。督促

指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)硬件設(shè)置和人員特點(diǎn)完善

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應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織1次疏散逃生演練，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)工

作人員和有生活自理能力的入住對象熟知逃生通道、安全出

口及應(yīng)急處置要求。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門要提高政治站位，

將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動作為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行研究部署。主要負(fù)責(zé)同志親自研究、分管

負(fù)責(zé)同志具體主抓，及時(shí)研究解決重大安全問題，定期調(diào)度

工作進(jìn)展，確保治衣攻堅(jiān)行動穩(wěn)步有序推進(jìn)。各地民政部門

要主動向?qū)俚攸h委和政府匯報(bào)本地區(qū)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治

本攻堅(jiān)三年行動進(jìn)展情況，積極爭取將所需資金全額納入同

級財(cái)政預(yù)算。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各地民政部門要嚴(yán)格落實(shí)“管行

業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”

的要求，健全安全管理責(zé)任體系，明確各方責(zé)任，采取項(xiàng)目

制、清單式等方式方法，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，提示工作重點(diǎn)，

確保安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動任務(wù)分解落實(shí)到位。

（三）推進(jìn)長效監(jiān)管。各級民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行各專項(xiàng)

管理要求，建立健全安全管理長效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式

方法，聯(lián)合相關(guān)部門通過常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來

督促指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)目

標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級民政部門要綜合運(yùn)用“四不

兩直”、明查暗訪、異地交叉互檢等方式，分階段開展檢查

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督導(dǎo)，深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)一線檢查治本攻堅(jiān)行動開展情況,

及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，交流典型經(jīng)驗(yàn)做法，全面落實(shí)治本攻堅(jiān)

行動要求，切實(shí)提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。民政部將視情

通報(bào)各地民政部門治本攻堅(jiān)三年行動工作情況，并將其納入

督查檢查考核事項(xiàng)。

篇五、2024年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)推進(jìn)方

案

為進(jìn)一步推動全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動深入開

展，按照《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案》進(jìn)度安排，結(jié)

合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示為

指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化

紅線意識和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，

動態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過召開推進(jìn)

會，加大專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推

動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保安

全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得明顯成效。

二、主要任務(wù)

認(rèn)真梳理2024年排查整治發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患,

明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管問題和對象，加快相關(guān)制度措施

制定并狠抓落實(shí)。確定行業(yè)領(lǐng)域需要重點(diǎn)整治提升的企業(yè),

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開展集中整治，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升企業(yè)

自我管理能力和本質(zhì)安全水平。

（一）緊緊圍繞強(qiáng)化安全責(zé)任抓攻堅(jiān)。牢固樹立以人民

為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代

價(jià)”這條不可逾越的紅線，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊

抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管

安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、

部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，緊盯影

響本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面

分析研究，拿出管月有效措施，從根本上解決問題；緊盯三

年行動集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力

推動安全生產(chǎn)整體水平提升。

（二）緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理抓攻堅(jiān)。要堅(jiān)持標(biāo)本

兼治、長效常治，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理，挖掘

各類風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的深層次原因，做到標(biāo)本兼治、重在治