社會保險法培訓培訓課件

《社會保險法》——養(yǎng)老保險政策解讀江西省人力資源和社會保障廳

2011.9.24南昌

謝小貴1、2010年10月28日，全國人大常委會11屆17次會議通過。2、第35號主席令公布。3、自2011年7月1日起施行。4、共12章98條?！渡鐣ｋU法》《社會保險法》立法背景1、立法政治基礎——黨中央、國務院高度重視社會保障體系建設。2、立法的經(jīng)濟、社會和群眾基礎——改革開放30多年來，我國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力極大增強，人民生活水平顯著提高，廣大人民群眾對分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果、實現(xiàn)社會公平正義有了更高的期盼。3、立法的實踐基礎——社會保險制度經(jīng)過近20年的改革和探索，取得了豐富的成功經(jīng)驗?！渡鐣ｋU法》的立法原則1、是貫徹落實黨中央的重大決策部署?；痉结槪簭V覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)。（簡稱12字方針）理念：以人為本、公平正義、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本公共服務均等化。2、使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。十七大提出的目標——到2020年全面建設小康社會、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。3、是公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務相適應。優(yōu)先體現(xiàn)公平原則，同時體現(xiàn)激勵和引導原則。把繳費型的社會保險作為社會保障的核心制度。4、是確立框架，循序漸進。確立了我國社會保險體系建設的總體框架、基本方針、基本原則和基本制度；同時保持了必要的靈活性，作出了一些彈性的或授權(quán)性的規(guī)定?！渡鐣ｋU法》的基本內(nèi)容1、適用范圍（調(diào)整）——全面覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng).保險種類養(yǎng)老、醫(yī)療工傷、失業(yè)、生育覆蓋人群各類勞動者和全體居民全體職業(yè)人群《社會保險法》的基本內(nèi)容2、籌資渠道（強化）——用人單位、個人、政府社會保險種類繳費主體職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)保險用人單位、職工個人工傷、生育保險用人單位新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費、集體補助、政府補貼城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人繳費、政府補貼《社會保險法》的基本內(nèi)容3、社會保險權(quán)益（擴大）——舉例:(1)解決了繳費不足15年人員的養(yǎng)老待遇問題；(2)健全了遺屬、殘疾待遇制度；(3)擴大了工傷保險基金支付范圍；(4)工傷保險待遇墊付追償制度；(5)失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險，從失業(yè)保險基金支付費用；(6)參保職工未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費用待遇?！渡鐣ｋU法》的基本內(nèi)容4、行政管理體制（明確）——國務院和地方各級人民政府社會保險行政部門。5、基金管理和監(jiān)督（強化）——按照統(tǒng)籌層次設立預算；基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌；按照國務院規(guī)定投資運營。6、經(jīng)辦服務內(nèi)容（完善）——機構(gòu)職責、機構(gòu)設立、機構(gòu)經(jīng)費等作了規(guī)定。

第一章總則（第1條——第9條）規(guī)范社會保險關(guān)系國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度。第二章基本養(yǎng)老保險（第10條—第22條）基本養(yǎng)老保險職工基本養(yǎng)老保險新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險第10條明確了參保范圍和公務員養(yǎng)老保險

職工應當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。

公務員和參照公務員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務院規(guī)定。

公務員養(yǎng)老保險1.表明了公務員養(yǎng)老保險制度需要改革。2.改革應在社會保險法的框架下進行。3.改革應統(tǒng)籌考慮并體現(xiàn)特點。4.改革應積極穩(wěn)妥地推進。第11條明確了制度模式和基本養(yǎng)老保險基金的構(gòu)成

基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。第12條，明確了繳費基數(shù)，統(tǒng)籌基金和個人賬戶。

用人單位應當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

職工應當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應當按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。第13條明確了政府對視同繳費年限和補貼基金的責任

國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔。

基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。第14條明確了個人賬戶的支付、記賬利率和余額繼承

個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。第15條明確了基本養(yǎng)老金構(gòu)成和確定和主要因素

基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

基本養(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預期壽命等因素確定。第16條明確了領取基本養(yǎng)老金的條件及相關(guān)處理辦法

參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養(yǎng)老金。

參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。第17條明確了遺屬待遇和病殘津貼

參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。第18條明確了基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。第19條明確了跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)及待遇計發(fā)

個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務院規(guī)定。養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策1、關(guān)于繳費工資指數(shù)的確定

2、關(guān)于待遇領取地的確定3、關(guān)于多重養(yǎng)老保險關(guān)系的處理

3、關(guān)于參保人員欠費問題的處理

第20-21條明確了建立完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

第二十條國家建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合。第二十一條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，符合國家規(guī)定條件的，按月領取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。第22條明確了建立完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度

國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險1.制度缺失亟待建立。2.體現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障

3.堅持社會保險基本原則。4.采取政府補貼和個人繳費相結(jié)合的模式。5.保障標準和水平應適度且逐步提高。第64條明確了基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌

社會保險基金包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。

社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。

基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌,其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務院規(guī)定。社保法有5條涉及到基金問題

1.明確由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成（第11條）。2.用人單位和個人繳費分別記入統(tǒng)籌基金和個人賬戶(第12條)。3.視同繳費年限的應繳費由政府承擔,基金出現(xiàn)支付不足時政府予以補貼（第13條）。4.個人賬戶記賬利率不低于定期存款利率，個人賬戶余額可以繼承(第14條)。5.基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌(第64條)。

基本養(yǎng)老保險制度模式

《社保法》第11條進一步明確了“基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合”的制度模式。形成過程：1988年試行退休費用社會統(tǒng)籌；國發(fā)[1991]33號文件進一步明確；1993年14屆3中全會提出實行統(tǒng)賬結(jié)合；國發(fā)[1995]6號文件明確進行改革試點；國發(fā)[1997]26號文件正式確立。社會保險法的3條涉及基本養(yǎng)老金

1.基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成；根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預期壽命等因素確定基本養(yǎng)老金(第15條)。2.達到