行政法知識(shí)點(diǎn)總結(jié)之行政法概述(一)

行政法知識(shí)點(diǎn)總結(jié)之行政法概述(一)導(dǎo)語：筆者對(duì)國(guó)家統(tǒng)一法律資格考試的八大部門法的重要知識(shí)點(diǎn)和經(jīng)典例題進(jìn)行了匯總，希望能夠給小伙伴們提供一點(diǎn)幫助。由于內(nèi)容太多，所以每篇文章只有一兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)，如有需要可以關(guān)注筆者系列文章。合法行政原則1.合法行政是行政法的重要原則。下列哪些做法違反了合法行政要求？（2013/76/多選）

A.某規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

B.行政機(jī)關(guān)要求行政處罰聽證申請(qǐng)人承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用

C.行政機(jī)關(guān)將行政強(qiáng)制措施權(quán)委托給另一行政機(jī)關(guān)行使

D.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康的重要設(shè)備存在安全隱患，責(zé)令停止使用和立即改正

【考點(diǎn)】合法行政原則

【解析】《行政許可法》第63條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。《行政許可法》第16條第4款規(guī)定：法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。A項(xiàng)中，某規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不違反上位法，表述正確。

《行政處罰法》第42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。B項(xiàng)中，行政機(jī)關(guān)要求行政處罰聽證申請(qǐng)人承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用，違反了當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用要求，與合法行政要求相抵觸，錯(cuò)誤。

《行政強(qiáng)制法》第22條規(guī)定：查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施?！缎姓?qiáng)制法》第29條第1款規(guī)定：凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。即行政機(jī)關(guān)不得將行政強(qiáng)制措施權(quán)委托另一行政機(jī)關(guān)行使。所以，C項(xiàng)違反了合法行政的要求，表述錯(cuò)誤。

《行政許可法》第60條規(guī)定：上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)責(zé)令及時(shí)糾正。D項(xiàng)中，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康的重要設(shè)備存在安全隱患，責(zé)令停止使用和立即改正，符合合法行政的要求，表述正確。

綜上所述，本題的答案為BC。

2.依法行政是法治國(guó)家對(duì)政府行政活動(dòng)提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求？（2011/78/多選）

A.因蔬菜價(jià)格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜

B.為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布《促進(jìn)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)意見》，對(duì)錄用殘疾人達(dá)一定數(shù)量的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)

C.孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對(duì)孫某從輕處罰

D.某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司到本地運(yùn)輸貨物，應(yīng)事前得到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的準(zhǔn)許，并繳納道路特別通行費(fèi)

【考點(diǎn)】合法行政原則

【解析】合法行政原則是指行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和行使職權(quán)產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)的法律能力和行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)來自法律的授權(quán)。其包括兩項(xiàng)子原則，即法律優(yōu)先原則和法律保留原則，前者要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的法律規(guī)定；后者要求行政機(jī)關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以明確的法律授權(quán)為前提和基礎(chǔ)，法無授權(quán)即禁止。A項(xiàng)中，某鎮(zhèn)政府以蔬菜價(jià)格上漲銷路看好為由強(qiáng)制村民拔掉麥子改種蔬菜，沒有法律的明確授權(quán)，屬于違法行為。所以，A項(xiàng)當(dāng)選。

行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者模范地遵紀(jì)守法的行政相對(duì)人，給予物質(zhì)或者精神的獎(jiǎng)勵(lì)的行政行為。B項(xiàng)中，某市政府為解決殘疾人就業(yè)難發(fā)布《促進(jìn)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)意見》，對(duì)錄用殘疾人達(dá)一定數(shù)量的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，是運(yùn)用行政獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行國(guó)家行政管理的重要方式。所以，某市政府《促進(jìn)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)意見》沒有違反法律規(guī)定，B項(xiàng)不選。

《治安管理處罰法》第19條規(guī)定：違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（一）情節(jié)特別輕微的；（二）主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；（三）出于他人脅迫或者誘騙的；（四）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；（五）有立功表現(xiàn)的。因此，C項(xiàng)中，孫某受他人脅迫而毆打他人致其輕微傷，應(yīng)對(duì)其減輕或者免除處罰，某公安局決定對(duì)孫某從輕處罰，屬于違法行為。所以，C項(xiàng)違反合法行政原則，當(dāng)選。

《行政許可法》第15條第2款規(guī)定：地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。D項(xiàng)中，