《有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》 編制說明

《有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》

編制說明

（征求意見稿）

《有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》編制組

二〇二三年三月

目錄

1概述..................................................................................................................................................1

2任務(wù)來源..........................................................................................................................................1

3工作簡況..........................................................................................................................................1

4編制原則及主要內(nèi)容.......................................................................................................................3

4.1編制的基本原則...................................................................................................................3

4.2編制的技術(shù)路線...................................................................................................................3

5預(yù)期達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)效果分析..........................................................................................................5

6采標(biāo)情況..........................................................................................................................................5

6.1采標(biāo)的國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)...........................................................................................................5

6.2參考的國外相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)..............................................................................................6

7與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系.....................................................8

7.1有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件等為本規(guī)范提供范例和參考..........................................................8

7.2本規(guī)范符合國家相關(guān)文件要求..........................................................................................9

7.3是現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效補(bǔ)充..............................................................................................9

8重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)...............................................................................................10

9主要技術(shù)內(nèi)容.................................................................................................................................10

9.1適用范圍.............................................................................................................................10

9.2結(jié)構(gòu)框架.............................................................................................................................10

9.3規(guī)范性引用文件.................................................................................................................11

9.4術(shù)語和定義.........................................................................................................................12

9.5基本原則和工作程序.........................................................................................................12

9.6調(diào)查范圍和對象.................................................................................................................12

9.7現(xiàn)場調(diào)查.............................................................................................................................12

9.8布點、樣品采集及檢測....................................................................................................13

9.9地下水質(zhì)量和污染評價....................................................................................................13

9.10數(shù)據(jù)和圖件處理...............................................................................................................13

9.11報告編寫...........................................................................................................................13

9.12附錄...................................................................................................................................14

11代替、廢止現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的建議......................................................................................................14

12其他（如專利）應(yīng)予說明的事項.............................................................................................14

13參考文獻(xiàn)......................................................................................................................................14

《有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》

編制說明

1概述

該規(guī)范規(guī)定了地下水污染調(diào)查技術(shù)的基本原則、工作程序工作內(nèi)容，可用于指導(dǎo)有色金

屬礦區(qū)地下水的污染預(yù)防、環(huán)境狀況調(diào)查評估等，規(guī)范有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查及后續(xù)

防治效果評價工作的開展，促進(jìn)有色金屬開采行業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

2任務(wù)來源

有色金屬礦山是我國重要的礦產(chǎn)資源，同時也是很容易發(fā)生環(huán)境污染的區(qū)域，部分采礦

區(qū)地下水重金屬超標(biāo)，威脅著生態(tài)環(huán)境、居民健康及社會穩(wěn)定，加上有色金屬礦體一般賦存

于裂隙介質(zhì)中，本身的水文地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，地下水一旦受到污染治理難度很大。因此，為掌

握有色金屬礦區(qū)地下水的環(huán)境狀況，為地下水的防治提供依據(jù)，十分有必要開展有色金屬礦

區(qū)地下水的現(xiàn)狀調(diào)查評估，對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)已被污染的礦區(qū)地下水應(yīng)運用科學(xué)、有效的技術(shù)、

工程措施開展治理和修復(fù)工作。

近年來，國家對地下水的污染防治工作日益重視，發(fā)布實施了一系列的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，

如《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1164-2020）、

《區(qū)域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范》（DZT0288-2015）、《地下水污染模擬預(yù)測評估工作指

南（試行）》等。綜合各類地下水污染防治相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)可以看出，目前針對有色金屬礦

山地下水調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚是空白，制約了我國有色金屬礦山地下水防治及修復(fù)相關(guān)工作的

開展。地下水污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致有色金屬礦山地下水污染防治工作缺乏科

學(xué)、規(guī)范、有效的指導(dǎo)。因此，十分有必要編制有色金屬地下水污染防治的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，用于

指導(dǎo)和規(guī)范有色金屬礦區(qū)地下水污染防治工作的開展，促進(jìn)有色金屬開采行業(yè)的綠色低碳發(fā)

展。

2021年9月3日，廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項論證會，9月13日予以

立項，由生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所牽頭、聯(lián)合中山大學(xué)等單位承擔(dān)編制工作。技術(shù)規(guī)

范的編制可為有色金屬地下水調(diào)查提供技術(shù)指引和規(guī)范指導(dǎo)，對促進(jìn)有色金屬開采行業(yè)的綠

色低碳發(fā)展具有重要意義。

3工作簡況

（1）前期調(diào)研、提出申請

為促進(jìn)有色金屬開采行業(yè)的低碳綠色發(fā)展，滿足礦區(qū)地下水污染調(diào)查工作的需求，規(guī)范

礦區(qū)地下水污染調(diào)查工作，2021年6月，生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所和中山大學(xué)等依托

1

國家重點研發(fā)計劃項目“有色金屬礦區(qū)地下水污染防控技術(shù)體系”課題“有色金屬礦區(qū)地

下水重金屬污染防控技術(shù)示范與管理模式構(gòu)建”（2019YF，向廣東省環(huán)境

保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出開展《有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱技術(shù)規(guī)范）團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)編制的申請。

（2）標(biāo)準(zhǔn)立項

2021年9月3日，廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項論證會，并在當(dāng)月13日

發(fā)布同意立項的公告，由生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所牽頭，和中山大學(xué)等相關(guān)單位合作

編制該技術(shù)規(guī)范。2021年9月，牽頭單位召開啟動會，成立編制組，開展技術(shù)規(guī)范的編制工

作。

（3）開展調(diào)研及資料收集工作

針對有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查存在的難點及需求，編制組在制訂過程中收集分析了

國內(nèi)外地下水污染及場地調(diào)查有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，對廣東、貴州、新疆等

不同區(qū)域的有色金屬礦山開展了現(xiàn)場調(diào)研、踏勘。通過實地調(diào)研、座談、電話咨詢和視頻會

議等多種形式，咨詢了地下水污染及有色金屬礦區(qū)的行業(yè)專家及典型有色金屬礦區(qū)管理者，

調(diào)研情況如下：

在華南地區(qū)選擇廣東省清遠(yuǎn)市的水龍尾鉛鋅礦區(qū)、連山壯族瑤族自治縣金銀礦區(qū)、韶關(guān)

始興縣的石人嶂鎢礦區(qū)、曲江區(qū)的瑤嶺礦區(qū)和翁源縣的紅嶺礦區(qū)，在西南地區(qū)選擇貴州省的

紫木函金礦、半坡銻礦、戈塘金礦，在華北地區(qū)選擇內(nèi)蒙古自治區(qū)的拜仁達(dá)壩銀多金屬礦、

銀都礦業(yè)、白音諾爾鉛鋅礦、東升廟銅鉛鋅多金屬礦、紅嶺鉛鋅礦等有色金屬礦區(qū)開展了現(xiàn)

場調(diào)研、座談、資料收集和地下水采樣監(jiān)測工作，系統(tǒng)了解有色金屬礦區(qū)地下水現(xiàn)狀、污染

狀況、存在的主要問題、已開展的相關(guān)調(diào)查工作及對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需求、建議等。

（4）召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（初稿）研討會

2022年3月4日下午，廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）組織召開了《有色金

屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討會，會議由協(xié)會劉玉兵部長主持，標(biāo)準(zhǔn)編制

組詳細(xì)匯報了標(biāo)準(zhǔn)編制的前期工作、實施計劃和編制思路。與會各方就如何高質(zhì)量、高效率

編制和推進(jìn)該技術(shù)規(guī)范的相關(guān)工作進(jìn)行了討論，參會各單位代表根據(jù)各自的實際情況針對初

稿向編制組提出大量寶貴意見。并商討確定了下一步工作計劃和初步分工。

（5）完成技術(shù)規(guī)范咨詢稿

根據(jù)調(diào)研監(jiān)測分析及資料收集情況，編制組編制有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范

文本和編制說明，于2022年6月完成初稿，并結(jié)合立項論證會意見多次討論、修改，調(diào)整

規(guī)范結(jié)構(gòu)框架，在此基礎(chǔ)上形成《有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（咨詢稿）。

（6）開展專家質(zhì)詢論證

2022年7月，廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織召開《有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》

等3項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專家咨詢會。會議邀請了華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

2

農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所的三位專家，與會專家對技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容及編制說明進(jìn)

行質(zhì)詢和討論，并提出相應(yīng)修改意見。

（7）形成征求意見稿

2022年8月-2023年3月。編制組根據(jù)專家咨詢意見對技術(shù)規(guī)范文本和編制說明進(jìn)行了

修改完善，形成征求意見稿。

4編制原則及主要內(nèi)容

4.1編制的基本原則

（1）合法合理原則。本規(guī)范完全符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，與現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范、政策文件等相一致，如現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中已有規(guī)定的，直接引用，避免矛盾和重復(fù)。

（2）技術(shù)先進(jìn)原則。在編制規(guī)范時充分借鑒了國內(nèi)外有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)方法，并

保證其可操作性，提高有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查的水平和質(zhì)量。

（3）實用性強(qiáng)原則。本標(biāo)準(zhǔn)編制組成員具有豐富的工作經(jīng)驗，編寫規(guī)范時充分考慮各

地、各類有色金屬礦區(qū)地下水水文地質(zhì)和環(huán)境狀況，并在開展大量的前期現(xiàn)場調(diào)查、座談、

參考有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的調(diào)查技術(shù)規(guī)范。初稿完成后，多次征求有色金屬礦區(qū)管

理部門及資深地下水污染專家的意見，并廣泛征求了有色金屬礦區(qū)專家及一線工作人員的意

見，以期獲得真實可靠的有色金屬礦區(qū)地下水相關(guān)信息。

4.2編制的技術(shù)路線

編制組通過參考國內(nèi)外有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指南等文獻(xiàn)資

料，充分調(diào)研國內(nèi)有色金屬礦區(qū)、地下水污染領(lǐng)域的環(huán)境管理、政策法規(guī)和技術(shù)發(fā)展需求和

現(xiàn)狀，同時結(jié)合當(dāng)前場地調(diào)查及區(qū)域地下水污染調(diào)查開展情況和實踐經(jīng)驗，形成《有色金屬

礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》項目的開題報告，并完成專家論證。

根據(jù)開題報告專家論證意見，同時以國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作指南和方法標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，

結(jié)合國內(nèi)有色金屬礦區(qū)、地下水污染調(diào)查的開展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，初步確定技術(shù)規(guī)范修訂的

總體框架和技術(shù)要點。隨后，經(jīng)過多次的技術(shù)研討會，逐步形成技術(shù)規(guī)范修訂文本初稿、草

案和征求意見稿及相應(yīng)的編制說明。

按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理辦法要求，逐步完成文本征求意見稿和編制說明的審議、公開

征求意見，修改完善后提交技術(shù)規(guī)范送審稿，待技術(shù)審查后進(jìn)一步完善，提交報批稿，直至

本技術(shù)規(guī)范正式發(fā)布。

本次技術(shù)規(guī)范制訂以標(biāo)準(zhǔn)的文本框架為基礎(chǔ)，重點根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中涉及到的

監(jiān)測項目，盡可能明確相關(guān)技術(shù)規(guī)范的具體要求，切實規(guī)范有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查過

程中每一步的操作要點，以方便調(diào)查人員快速查找相關(guān)內(nèi)容，并有針對性、有重點地參照執(zhí)

行。本技術(shù)規(guī)范的技術(shù)工作路線見圖1。

3

資料收集與整理開展調(diào)研工

問題分析和研

標(biāo)準(zhǔn)制定

地布地

基礦下點下

規(guī)本區(qū)水、水?dāng)?shù)

范術(shù)原地環(huán)樣質(zhì)據(jù)

適性語則下境品量和

用引和和水狀采和圖附

范用定工污況集污件錄

圍文義作染調(diào)及染處

件程預(yù)查檢評理

序防分測價

析

專家論證

形成各階段的標(biāo)準(zhǔn)文

本和編制說明（征求意

見、送審、報批、發(fā)布）

圖1技術(shù)規(guī)范編制技術(shù)路線

4

5預(yù)期達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)效果分析

根據(jù)有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查的需求和要求，經(jīng)過充分的調(diào)研及資料收集，按照標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范編制的要求和原則制定該規(guī)范，規(guī)定了有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查（以下簡稱“污

染調(diào)查）的基本原則、工作程序、調(diào)查范圍及對象、總體要求、布點、樣品采集及檢測、地

下水質(zhì)量和污染評價、數(shù)據(jù)和圖件處理、報告編寫等內(nèi)容，引用、參照了多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相

關(guān)內(nèi)容，預(yù)計發(fā)布實施后，可指導(dǎo)有色金屬礦山企業(yè)開展地下水污染調(diào)查工作，且有效識別

有色金屬地下水污染的是否存在污染，并為下一步治理修復(fù)、質(zhì)量管理等工作打下基礎(chǔ)，也

為其他類型礦山提供地下水污染調(diào)查的技術(shù)參考。依據(jù)該規(guī)范開展有色金屬礦區(qū)地下水污染

調(diào)查，可盡早地發(fā)現(xiàn)存在的污染問題，及時掌握有色金屬礦區(qū)地下水質(zhì)量狀況，并可為采取

科學(xué)行動治理地下水污染提供指導(dǎo)，降低地下水污染蔓延或加重后的治理成本，具有良好的

間接經(jīng)濟(jì)效益。同時，依據(jù)改規(guī)范開展有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查可系統(tǒng)全面掌握地下水

是否發(fā)生污染、污染程度、類型、分布等，避免發(fā)生污染事件和污染風(fēng)險，保障人民群眾的

安全，具有良好的社會效益。

6采標(biāo)情況

6.1采標(biāo)的國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)規(guī)范制訂過程中收集查閱了我國地下水污染調(diào)查方面有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，并對標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定的制訂、修訂、廢止等動態(tài)狀況進(jìn)行整理，為

本技術(shù)規(guī)范制訂提供借鑒。表1列出了國內(nèi)現(xiàn)行關(guān)于地下水污染調(diào)查相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)

體現(xiàn)了最新要求。

表1地下水污染調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

序號引用類型標(biāo)準(zhǔn)編號標(biāo)準(zhǔn)名稱

1GB/T14848-2017地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

3GB508（5所有部分）危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

4引用文件GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

5GB50021巖石工程勘察規(guī)范

6DZ/T0388礦區(qū)地下水監(jiān)測規(guī)范

7DZ/T0288區(qū)域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范

5

8HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

9HJ91.2地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

10HJ164地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

11HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

12HJ194環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

13HJ298危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

14HJ493水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定

地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物

15HJ1019

采樣技術(shù)導(dǎo)則

16DZ/T0270地下水監(jiān)測井建設(shè)規(guī)范

17DZ/T0288區(qū)域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范

參考文獻(xiàn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)

18HJ25.2

監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

19HJ91.1污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

《1:50000水文地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》（DZ/T0282-2015）是結(jié)合1:50000水文地質(zhì)調(diào)查的實

際需要，按照地下水資源調(diào)查的基本要求編制的，提出不同類型地區(qū)1:50000水文地質(zhì)調(diào)查

的調(diào)查內(nèi)容和要求，研究規(guī)范了地下水資源評價、潛力評價、功能評價、地下水可更新能力

評價、含水層防污性評價等技術(shù)過程和方法，可供本技術(shù)規(guī)范開展相關(guān)的調(diào)查和評價工作參

考。

《區(qū)域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范》（DZT0288-2015）適用于1:50000-1:250000區(qū)域地

下水污染調(diào)查評價工作，其他比例尺的調(diào)查評價工作可參考使用。規(guī)定了地下水污染調(diào)查評

價的目的任務(wù)、調(diào)查內(nèi)容和方法、樣品采集與檢測、地下水質(zhì)量與污染評價、地下水系統(tǒng)防

污性能評價與區(qū)劃、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、圖件編制、報告編寫與提交等，有關(guān)技術(shù)方法和要求可供

本技術(shù)規(guī)范參考。

其他的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也為本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容提供參考和遵從的依據(jù)。

6.2參考的國外相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)

目前，世界范圍內(nèi)地下水污染的問題越來越突出，也日益受到重視。從上世紀(jì)開始，許

多國家和地區(qū)在地下水污染調(diào)查、監(jiān)測、修復(fù)等方面出臺了一系列的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則等。

本規(guī)范的編制也參考了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容。

6

（1）美國

美國在地下水污染防治方面最重要的是三部聯(lián)邦法律，一是《資源保護(hù)和恢復(fù)法》

（RCRA），二是《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》（CERCLA，常被稱為“超級基金法”），

三是《清潔水法》（CWA）。RCRA重點是通過制定管理標(biāo)準(zhǔn)來預(yù)防污染物（包括地下水

污染物）的排放。CERCLA提出“棕地”的概念，設(shè)立“棕地”管理與修復(fù)基金，被認(rèn)為

是美國最為全面的規(guī)范污染場地修復(fù)的法律，主要針對歷史遺留下來的污染場地,特別是工

業(yè)危廢填埋場、露天化工廢物傾倒場地和回收利用拆解場地。CWA是美國聯(lián)邦政府主要的

水污染控制法律，該法最早是在1948年由國會通過，當(dāng)時稱《聯(lián)邦水污染控制法》，后在

1965年、1972年、1977年、1981年和1985年多次修改，1972年和1977年的修改較大,被

改名為《清潔水法》，其中涉及地下水的污染防治工作。美國《清潔水法案》實施至今，對

它帶來的效益仍存在不少爭議。本規(guī)范主要參考了以上三部法律中的關(guān)于地下水污染防治的

相關(guān)規(guī)定。

（2）歐盟

歐盟環(huán)境委員會制定了《關(guān)于保護(hù)地下水免受污染和防止?fàn)顩r惡化的2006/118/EC指令》

（簡稱《歐盟地下水指令》）等法律規(guī)范及《歐盟水框架指令手冊》等技術(shù)操作手冊，統(tǒng)一

制定地下水調(diào)查、污染防治相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了歐盟地下水保護(hù)立法的有效實施。本

規(guī)范主要參考了《歐盟地下水指令》中關(guān)于地下水污染防治的要求和《歐盟水框架指令手冊》

地下水調(diào)查有關(guān)技術(shù)。

（3）德國

德國重新修訂的《聯(lián)邦自然保護(hù)法》中對開采地下水作出了嚴(yán)格限制，規(guī)定凡因飲用水

供應(yīng)、灌溉或生產(chǎn)過程中需開采地下水，必須事先向管理部門提供詳細(xì)的地質(zhì)資料、測量數(shù)

據(jù)、生態(tài)風(fēng)險評估報告、施工計劃和補(bǔ)償方案，同時需要證明在現(xiàn)有技術(shù)水平下水的消耗與

損失已經(jīng)盡可能地達(dá)到了最少，并且除了地下水外，沒有地表水、雨水集蓄或其他可替代水

源。這樣，地下水開采許可審批時間將會變長，使開采成本增加。本規(guī)范主要參考了《聯(lián)邦

自然保護(hù)法》中關(guān)于地下水開采的要求和相關(guān)規(guī)定。

（4）韓國

韓國先后于1965年、1980年、1990年、1996年、2000年分別編制了《水資源總體開

發(fā)10年計劃》（1966~1975年）、《水資源長期總體開發(fā)計劃》（1981~2001年）、《水

資源長期總體計劃》（1991~2011年）、《水資源長期總體計劃》（1997~2011年）、《水

資源長期總體計劃》（2001~2025年）。在這些水資源計劃中，均包括了地下水開發(fā)和管理

7

的部分。2000年制定的計劃在水源的多樣化領(lǐng)域中提出要進(jìn)行地下水的系統(tǒng)開發(fā)和有效管

理，提出要修訂地下水法，以減少不當(dāng)用水,提出要制訂地下水管理流域計劃等。

韓國的《地下水法》是1994年發(fā)布的，明確立法的目的是制定地下水有效開發(fā)、利用、

保護(hù)和管理等有關(guān)事項，促進(jìn)公共福利的增加和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并指出國家的職責(zé)是對地

下水進(jìn)行有效的保護(hù)和管理,使國民能夠使用良好的地下水。該法對地下水的調(diào)查評價和利

用規(guī)劃、地下水開發(fā)利用的許可審批等都作出了詳細(xì)的規(guī)定。本規(guī)范在編制過程中主要參考

不同時段《水資源長期總體計劃》關(guān)于地下水資源管理的要求及《地下水法》中開發(fā)、利用、

保護(hù)的要求。

（5）日本

日本并沒有關(guān)于地下水資源的專門立法，對地下水資源的保護(hù)主要體現(xiàn)在相關(guān)立法中。

直接涉及地下水資源保護(hù)立法主要包括《環(huán)境基本法》、《水污染防治法》、《工業(yè)用水法》、

《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》等，規(guī)定了汲取地下水的標(biāo)準(zhǔn)、特殊污染企業(yè)排水限制、地下

水質(zhì)監(jiān)測以及技術(shù)建議及援助等內(nèi)容；間接保護(hù)地下水資源的法律法規(guī)有《電力事業(yè)法》、

《下水道法》、《礦山保安法》、《關(guān)于防止海洋污染和海上災(zāi)害的法律》、《惡臭防治法》

等。如“都、道、府、縣知事認(rèn)為……特定設(shè)施的外排水，或者以特定地下滲水為起因而引

起的公共水域或地下水的水質(zhì)污染而有發(fā)生危害人體健康或生活環(huán)境的危險時，可以請求行

政機(jī)關(guān)，按照相當(dāng)于規(guī)定的《礦山保護(hù)法》或《電力事業(yè)法》并采取措施?！北疽?guī)范在編

制過程中主要參考《水污染防治法》、《礦山保護(hù)法》等相關(guān)法律中關(guān)于地下水保護(hù)的有關(guān)

要求。

7與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本技術(shù)規(guī)范符合我國現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無矛盾和不協(xié)調(diào)的情

況。

7.1有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件等為本規(guī)范提供范例和參考

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的有色金屬礦區(qū)廢棄或改造升級，也可能存

在潛在的地下水環(huán)境污染的風(fēng)險，因此，十分有必要對有色金屬礦區(qū)地下水環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)

查，摸清現(xiàn)狀，為有色金屬礦區(qū)的規(guī)范化管理、風(fēng)險評估及污染修復(fù)提供數(shù)據(jù)和依據(jù)。目前，

我國還沒有相關(guān)的有色金屬地下水污染調(diào)查與評價規(guī)范，難于指導(dǎo)相關(guān)工作。由于有色金屬

礦區(qū)地下水污染調(diào)查缺乏規(guī)范的技術(shù)指引，難以科學(xué)、規(guī)范、有效開展相關(guān)調(diào)查工作，甚至

可能導(dǎo)致在調(diào)查過程中產(chǎn)生不規(guī)范的行為，造成不良后果。

8

2019年我國發(fā)布了《地下水污染防治實施方案》（環(huán)土壤〔2019〕25號）（以下簡稱

《方案》），為加快推進(jìn)地下水污染防治提供了指導(dǎo)和依據(jù)?！斗桨浮芬蟆搬槍Υ嬖谌藶?/p>

污染的地下水，開展詳細(xì)調(diào)查，評估其污染趨勢和健康風(fēng)險，若風(fēng)險不可接受，應(yīng)開展地下

水污染修復(fù)（防控）工作”，同時提出“按地下水污染防治工作流程，在調(diào)查、監(jiān)測、評估、

風(fēng)險防控、修復(fù)等方面，研究制修訂地下水污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則、指南等?！边@為

《有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》的制定提供了政策依據(jù)和現(xiàn)實需求。近年來，《地

下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）為有色金屬礦區(qū)地下水污染狀況調(diào)查提供了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，

《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ164-2020）、《區(qū)域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范》（DZT

0288-2015）、《地下水污染模擬預(yù)測評估工作指南（試行）》等有關(guān)的地下水監(jiān)測、模擬

評估、調(diào)查評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陸續(xù)出臺，為本次技術(shù)規(guī)范的編制提供一些內(nèi)容和范例參考。

在規(guī)范編制過程中，參考借鑒了這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件的相關(guān)內(nèi)容，并與之進(jìn)行銜接。

7.2本規(guī)范符合國家相關(guān)文件要求

生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等7個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“十四

五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（環(huán)土壤〔2021〕120號）提出：加強(qiáng)

地下水污染防治，開展地下水污染狀況評估。開展“一企一庫”、“兩場兩區(qū)”（即化學(xué)品

生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)聚集區(qū)、礦山開

采區(qū)）地下水污染調(diào)查評估。到2023年，完成一批化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、危險廢

物處置場和垃圾填埋場地下水污染調(diào)查評估；到2025年，完成一批其他污染源地下水污染

調(diào)查評估。為進(jìn)一步落實上述規(guī)定，需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對有色金屬礦區(qū)進(jìn)行地下水

污染調(diào)查，技術(shù)規(guī)范的編制和出臺也就顯得十分迫切。

《地下水管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第748號）要求開展地下水狀況調(diào)查

評價工作及地下水污染防治重點區(qū)劃定。為落實上述規(guī)定，首先要進(jìn)行有色金屬礦區(qū)地下水

污染調(diào)查，了解目前地下水現(xiàn)狀情況。制定有色金屬礦區(qū)地下水調(diào)查技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)、規(guī)范

我國有色金屬礦區(qū)地下水調(diào)查的工作程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求是落實相關(guān)法規(guī)要求的重要

途徑。

7.3是現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效補(bǔ)充

近年來，我國對地下水的污染防治工作十分重視，2011年發(fā)布實施了《全國地下水污

染防治規(guī)劃》（2011-2020年），為“十二五”和“十三五”時期全國的地下水污染防治和

保護(hù)提供了系統(tǒng)指引，各地也開展了重點區(qū)域（包括礦山）地下水的污染防治工作和污染治

理試點項目、重點示范工程的建設(shè)，陸續(xù)編制了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。2004年制定《地

9

下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T164-2004），2016年，生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《環(huán)境影響評

價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016），明確了地下水環(huán)境影響評價的一般性原則、工

作程序、內(nèi)容、方法與要求。2017年修訂了《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017），制

定了通用的地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布的《地下水污染模擬預(yù)測評估工作指南（試行）》、《區(qū)

域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范（DZT0288-2015）》等在地下水調(diào)查、模擬預(yù)測方面具有較好

的指導(dǎo)意義。制定的《區(qū)域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范》（DZT0288-2015）等在污染場地或

地塊調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險評估和管控等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中也涉及到地下水方面的內(nèi)容。同時，《礦

區(qū)地下水監(jiān)測規(guī)范》（DZ/T0388-2021）等在礦區(qū)地下水的監(jiān)測、采集和分析方面具有較好

的指導(dǎo)意義。

綜合各類地下水污染防治相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)可以看出，已經(jīng)出臺了有關(guān)地下水調(diào)查的相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但針對有色金屬礦山地下水調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚是空白，制約了有色金屬礦山地下

水防治及修復(fù)相關(guān)工作的開展。地下水污染狀況調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致難以科學(xué)、

規(guī)范、有效指導(dǎo)有色金屬礦山地下水污染防治工作的開展，例如：《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》

（HJ25.1－2014）（目前已廢止）規(guī)定了第一階段場地環(huán)境調(diào)查、第二階段場地環(huán)境調(diào)查、

布點采樣方法技術(shù)要求，該標(biāo)準(zhǔn)適用性廣，但對地下水污染調(diào)查的分析的針對性較差，無法

滿足有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查分析的實際需要，且在2019年，該規(guī)范改為《建設(shè)用地

土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），關(guān)于地下水調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容涉及更少。因

此，十分亟需編制有色金屬地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范，用于指導(dǎo)和規(guī)范有色金屬礦區(qū)地下水

污染防治工作的開展，促進(jìn)有色金屬開采行業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

8重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本技術(shù)規(guī)范在討論和征求意見中沒有重大意見分歧。

9主要技術(shù)內(nèi)容

9.1適用范圍

本部分明確了有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范的適用范圍：本規(guī)范規(guī)定了地下水

污染調(diào)查的方法、監(jiān)測內(nèi)容、污染評價等的要求，適用于有色金屬礦區(qū)地下水的污染預(yù)防、

環(huán)境狀況調(diào)查評估等，不適用于非有色金屬礦山地下水的污染調(diào)查。

9.2結(jié)構(gòu)框架

本規(guī)范的主要內(nèi)容如下：

第一章為適用范圍：概述本規(guī)范的主要內(nèi)容和適用范圍。

10

第二章為規(guī)范性引用文件：列出本規(guī)范中引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件。

第三章為術(shù)語和定義：給出在本規(guī)范中出現(xiàn)的有色金屬礦區(qū)、地下水污染等術(shù)語及其定

義。

第四章為基本原則和工作流程：提出有色金屬礦區(qū)地下水調(diào)查應(yīng)遵循規(guī)范性原則、針對

性原則、可操作原則及開展相關(guān)工作的流程。

第五章為調(diào)查范圍和對象：明確了有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查的范圍及對象。

第六章為現(xiàn)場調(diào)查：規(guī)定了有色金屬礦區(qū)地下水調(diào)查階段、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法及監(jiān)測

分析的指標(biāo)和頻次等。

第七章為布點、樣品采集及檢測：規(guī)定檢測點布設(shè)和監(jiān)測頻次、樣品采集、樣品的保存

與流轉(zhuǎn)、樣品的分析、質(zhì)量控制。

第八章為地下水質(zhì)量與污染評價：規(guī)定地下水質(zhì)量和污染評價的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第九章為數(shù)據(jù)和圖件處理：規(guī)定數(shù)據(jù)的種類和數(shù)據(jù)庫的建立、圖件制作的內(nèi)容和要求。

第十章為報告編寫：制定第一、第二階段地下水調(diào)查報告編寫內(nèi)容。

附錄：列出在技術(shù)規(guī)范中涉及到的礦區(qū)基本情況和污染狀況調(diào)查表、第一和第二階段報

告編寫的大綱等。

9.3規(guī)范性引用文件

根據(jù)有色金屬礦區(qū)地下水污染調(diào)查的日常監(jiān)管、監(jiān)測等管理需求，本次制訂引用了《地

表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（所有部分）（GB5085）、《地

下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）、《巖石工程勘察規(guī)范》（GB50021）、《礦區(qū)地下水監(jiān)

測規(guī)范》（DZ/T0388）、《區(qū)域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范》（DZ/T0288）、《工業(yè)固體廢

物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T20）、《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ91.2）、《地

下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164）、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166）、《環(huán)境空

氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ194）、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298）、《水質(zhì)樣

品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493）、《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》

（HJ1019）等作為規(guī)范性引用文件。同時還參考了《地下水監(jiān)測井建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0270）、

《區(qū)域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范》（DZ/T0288）、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)

測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2）、《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ91.1）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

規(guī)定了未注日期的引用文件其最新版本（包括所有的修改單）適用于本技術(shù)規(guī)范。即當(dāng)

被引用文件修訂或替換時，也相應(yīng)引用其最新版本。

11

9.4術(shù)語和定義

為了使本技術(shù)規(guī)范易于理解，規(guī)定了6個重要的術(shù)語和定義，分別為有色金屬礦區(qū)、地

下水污染、地下水污染源、地下水污染途徑、地下水防污性能、地下水污染風(fēng)險。

9.5基本原則和工作程序

為了針對有色金屬礦區(qū)的特點和潛在污染物的特性，遵循規(guī)范性、針對性、可操作性等

原則，采用程序化和標(biāo)準(zhǔn)化的方式來規(guī)范地下水污染調(diào)查過程，保證有色金屬礦區(qū)地下水污

染調(diào)查過程的科學(xué)性和客觀性。

借鑒《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）、《區(qū)域地下水污染調(diào)

查評價規(guī)范》（DZT0288-2015）相關(guān)要求，將有色金屬礦區(qū)地下水調(diào)查一般分為2個階段。

第一階段通過資料收集、現(xiàn)場勘探、人員訪談初步識別礦區(qū)地下水是否存在污染；如有必要，

則需進(jìn)行以采樣分析為主的第二階段地下水污染調(diào)查，進(jìn)一步確認(rèn)有色金屬礦區(qū)地下水是否

污染，并確定污染種類、程度和范圍。為了其他工作需求，還可在第二階段基礎(chǔ)上開展進(jìn)一

步的調(diào)查，以補(bǔ)充采樣分析和資料查詢?yōu)橹?，滿足風(fēng)險評估和地下水修復(fù)過程所需參數(shù)的調(diào)

查和測試需求。

9.6調(diào)查范圍和對象

地下水污染調(diào)查范圍應(yīng)根據(jù)礦區(qū)范圍、地下水污染途徑、地下水防污性能、區(qū)域地質(zhì)確

定，除了包括地下水可能污染區(qū)域外，還應(yīng)根據(jù)水文地質(zhì)及地下水污染風(fēng)險等情況，涵蓋周

邊敏感或脆弱區(qū)域、對象分布所在的區(qū)域等。

明確了調(diào)查對象主要為有色金屬礦區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的地下水污染源、地下水水文地質(zhì)、水

環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、主要的污染物等以及土地利用、覆蓋、植被等基本環(huán)境狀況，必

要時也應(yīng)包括地表水、土壤、排放或堆存的廢棄物等。

9.7現(xiàn)場調(diào)查

按照不同礦區(qū)的污染程度和項目的需要，有色金屬礦區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查通?？煞譃?/p>

兩個階段開展。借鑒《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）、《區(qū)域地

下