《應(yīng)用型高校與地方合作績(jī)效》編制說明

征求意見編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2023年9月，由中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

（二）任務(wù)背景

黨的二十大報(bào)告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)

代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。高校作為教育陣地、科技重地、人

才高地的結(jié)合體,在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中起到關(guān)鍵性的支撐作用。

校地合作是高校履行基本功能、拓展辦學(xué)空間、提升學(xué)校聲譽(yù)的重要

舉措，也是成為提高地方創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。應(yīng)

用型本科高校作為高等教育的重要組成部分，是推進(jìn)校城融合高質(zhì)量

發(fā)展的主力軍。一方面，應(yīng)用型本科高?？梢酝ㄟ^有效發(fā)揮人才培養(yǎng)

職能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供豐富的人力資源，同時(shí)根據(jù)地方需求開

展產(chǎn)學(xué)研合作，形成的研究成果能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支

持和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造。另一方面，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有助于推動(dòng)應(yīng)用型本科

高校內(nèi)涵式發(fā)展，對(duì)應(yīng)用型人才的需求為應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提

供了原動(dòng)力。校地合作已經(jīng)成為各地引育人才、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要

手段，合作模式也是豐富多樣，不僅有全面合作，也存在共建平臺(tái)、

人才培養(yǎng)等專項(xiàng)合作。目前校地合作沒有統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，缺乏

實(shí)質(zhì)性跟進(jìn)措施或可行性評(píng)價(jià)方案，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮出最大的效益。因

而必須加強(qiáng)校地合作工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，并構(gòu)建可操作性高的考核指標(biāo)

體系，規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)校地合作工作。

（三）主要起草單位

淮陰工學(xué)院、淮安市委組織部、江蘇省高等學(xué)?？蒲泄芾硌芯繒?huì)、

南京工程學(xué)院、淮安市科技局、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦

公室、淮安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、漣水縣科學(xué)技術(shù)局、江蘇省發(fā)明協(xié)會(huì)、淮

安市大學(xué)科技園管理有限公司。

（四）編制過程

自項(xiàng)目申報(bào)開始，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員通過廣泛地調(diào)研，通過查閱上

位文件，整合高校與地方考核指標(biāo)交集、校地合作協(xié)議考核內(nèi)容并集、

校地雙向輻射服務(wù)內(nèi)容和前瞻性與持續(xù)性指標(biāo)，構(gòu)建校地合作績(jī)效評(píng)

價(jià)指標(biāo)體系，匯總整理了標(biāo)準(zhǔn)初稿，規(guī)定了應(yīng)用型高校與地方合作績(jī)

效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及計(jì)分方法。

2023年9月20日，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)組織召開標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

討論會(huì)；

2023年10月13日，起草工作組根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)意見修改標(biāo)

準(zhǔn)后，進(jìn)一步內(nèi)部討論；會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系進(jìn)行了充分的討論，形

成《應(yīng)用型高校與地方合作績(jī)效評(píng)價(jià)》（征求意見稿）。

二、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了應(yīng)用型高校與地方合作績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)

指標(biāo)選取原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及計(jì)分方法。

（一）適用范圍

本文件適用于應(yīng)用型高校與地方政府全面戰(zhàn)略合作的績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

應(yīng)用型高校與地方合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)

新、社會(huì)服務(wù)、合作交流、文化建設(shè)、地方對(duì)高校支持、綜合質(zhì)效等

7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，實(shí)習(xí)基地及研究生工作站、校企聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)占

比、訂單式人才培養(yǎng)占比、綜合性人才招聘會(huì)、畢業(yè)生留地方就業(yè)創(chuàng)

業(yè)占比、科研平臺(tái)等平臺(tái)共建、師均技術(shù)合同成交額、師均發(fā)明專利

授權(quán)數(shù)量、師均發(fā)明專利轉(zhuǎn)化額、師均基礎(chǔ)研究投入、科普基地、科

普活動(dòng)、科普獲獎(jiǎng)、社會(huì)培訓(xùn)、高校科技創(chuàng)新資源利用、校地人才掛

職、引進(jìn)高層次人才、學(xué)術(shù)會(huì)議、講座報(bào)告、國(guó)際合作、文體活動(dòng)、

文化產(chǎn)品產(chǎn)出、地方特色文化宣講、聯(lián)席會(huì)議制度、地方政策支持、

支持經(jīng)費(fèi)GDP比、產(chǎn)教融合型城市創(chuàng)建、校地合作社會(huì)影響力和聲譽(yù)

等28個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

三、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外文件的程度及水平的簡(jiǎn)要說明；

回顧世界發(fā)展歷史，校地合作最初起源于美國(guó)農(nóng)業(yè)與軍工等行業(yè)，

當(dāng)前已經(jīng)走過了百年發(fā)展歷程。二十世紀(jì)初期，美國(guó)的威斯康星州立

大學(xué)首次提出了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新理念，主動(dòng)探索社會(huì)服

務(wù)與人才培養(yǎng)等有效協(xié)作的合作模式。二十世紀(jì)50年代開始，國(guó)內(nèi)高

校的教學(xué)科研人員主動(dòng)投身于社會(huì)發(fā)展，逐步開啟了校地合作的發(fā)展

步伐。國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對(duì)校地合作模式、路徑等進(jìn)行了探討和研究，

如：梁國(guó)利等學(xué)者指出，地方高校要秉持立德樹人的根本任務(wù)，敢于

創(chuàng)新與實(shí)踐，不斷發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色，在社會(huì)服務(wù)發(fā)展過程

中加強(qiáng)總結(jié)與凝練，彰顯學(xué)術(shù)價(jià)值，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。

近年來(lái)，很多應(yīng)用型高校著力于圍繞人才培養(yǎng)，科學(xué)研究，社會(huì)

服務(wù)，文化傳承與創(chuàng)新，國(guó)際合作與交流等高校五大基本功能與地方

政府開展合作。受諸多因素的影響，校地合作不論在制度層面還是實(shí)

施層面都明顯滯后于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。徐正興學(xué)者指出，由于校地雙方

重視程度不足、協(xié)議落實(shí)不順、合作執(zhí)行過程混亂、沒有特色舉措等

相關(guān)原因，目前不少高校與地方合作不僅沒有推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，甚至還

增加了高?！柏?fù)擔(dān)”。王金寶等在《地方本科高校校地合作的實(shí)踐與

思考》一文中寫道，地方高校尤其要強(qiáng)化“地方性”“應(yīng)用型”的辦

學(xué)定位，始終與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合。而校地合作實(shí)踐的關(guān)鍵在于

地方高校要做好頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，合理布局合作平臺(tái)，堅(jiān)持

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，形成良好穩(wěn)定的合作關(guān)

系，實(shí)現(xiàn)資源共享、相互促進(jìn)的雙贏機(jī)制。

但至今為止，國(guó)內(nèi)外均沒有針對(duì)地方政府與高校合作績(jī)效的評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)，因而有必要構(gòu)建校地合作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以明確的指標(biāo)體系全

面規(guī)范校地合作工作的組織管理、系統(tǒng)優(yōu)化及運(yùn)行成效。

四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

無(wú)。

五、貫徹促進(jìn)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建