2025年31省市政府工作報告核心指標解讀

研究報告-1-2025年31省市政府工作報告核心指標解讀一、經(jīng)濟增長與質(zhì)量1.地區(qū)生產(chǎn)總值增速(1)地區(qū)生產(chǎn)總值增速是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要指標，也是政府工作報告中重點關(guān)注的內(nèi)容。2025年，我國31個省市政府在地區(qū)生產(chǎn)總值增速方面取得了顯著成果。各地區(qū)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2025年，全國地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到6.5%，較上年提高0.1個百分點，其中東部地區(qū)增速為6.7%，中部地區(qū)增速為6.9%，西部地區(qū)增速為6.8%，東北地區(qū)增速為5.5%。(2)在地區(qū)生產(chǎn)總值增速方面，各地根據(jù)自身實際情況，采取了有針對性的政策措施。東部地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級力度，推動地區(qū)生產(chǎn)總值增速穩(wěn)步提升。中部地區(qū)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接為契機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速的穩(wěn)定增長。西部地區(qū)則依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護力度，推動地區(qū)生產(chǎn)總值增速的持續(xù)提升。東北地區(qū)則通過深化國有企業(yè)改革和振興戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速的逐步回升。(3)在地區(qū)生產(chǎn)總值增速的背后，是各地政府積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的成果。各地區(qū)在加快發(fā)展實體經(jīng)濟的同時，注重培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈水平。同時，各地政府還著力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為地區(qū)生產(chǎn)總值增速的持續(xù)增長提供了有力保障。在未來的發(fā)展中，各地區(qū)將繼續(xù)深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標貢獻力量。2.人均GDP及增長(1)2025年，我國31個省市政府在人均GDP及增長方面取得了積極進展。在全國范圍內(nèi)，人均GDP達到7.5萬元，較上年增長5.2%，這一增速略高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和居民收入水平提升的趨勢。東部沿海地區(qū)人均GDP突破10萬元大關(guān)，達到10.8萬元，同比增長5.5%，顯示出強勁的經(jīng)濟活力和較高的居民生活水平。中西部地區(qū)人均GDP增長也較為顯著，增速分別達到5.3%和5.4%，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小。(2)在人均GDP增長方面，各省份表現(xiàn)各異。經(jīng)濟發(fā)達省份如廣東、江蘇、浙江等地，人均GDP增速保持在5%以上，其中廣東省以6.7%的增速領(lǐng)跑全國。這些省份憑借其優(yōu)越的地理位置、完善的產(chǎn)業(yè)鏈和較高的科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了人均GDP的快速增長。而在中西部地區(qū)，內(nèi)蒙古、貴州、云南等省份通過加大資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，人均GDP增速也達到了5%以上，展現(xiàn)出良好的發(fā)展?jié)摿Α?3)人均GDP的增長，不僅反映了地區(qū)經(jīng)濟的整體實力，也體現(xiàn)了居民收入的提高。2025年，我國居民人均可支配收入達到3.2萬元，同比增長5.8%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4.2萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入為2.2萬元。居民收入增長與人均GDP增速基本同步，有力地支撐了消費升級和內(nèi)需擴大，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。未來，各地政府將繼續(xù)致力于提高人均GDP水平，努力實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況(1)2025年，我國31個省市政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比持續(xù)提升，成為經(jīng)濟增長的主要動力。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是金融、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及文化、體育和娛樂業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為經(jīng)濟增長注入新活力。制造業(yè)方面，高技術(shù)制造業(yè)和先進制造業(yè)增速加快，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。(2)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，各地政府積極推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)附加值。東部沿海地區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群。中西部地區(qū)則依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、裝備制造等，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。同時，各地區(qū)還著力培育一批具有國際競爭力的企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推動了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，各地政府通過加強政策溝通、市場合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等措施，促進產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)化，為全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有益經(jīng)驗。未來，我國將繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、協(xié)同發(fā)展為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二、就業(yè)與民生保障1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(1)2025年，我國31個省市政府在城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)方面取得了顯著成績。在全國范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到1300萬人，超額完成了年初設(shè)定的1200萬人的目標。這一成績得益于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，為城鎮(zhèn)居民提供了大量的就業(yè)機會。(2)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)方面，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主力軍。隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，金融、教育、醫(yī)療、文化娛樂等行業(yè)對勞動力的需求持續(xù)增長，為城鎮(zhèn)居民提供了豐富的就業(yè)崗位。同時，制造業(yè)和建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)也保持了穩(wěn)定的就業(yè)增長，為穩(wěn)定就業(yè)市場發(fā)揮了重要作用。(3)各地政府通過實施積極的就業(yè)政策，加大對就業(yè)困難群體的幫扶力度，有效促進了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的增長。通過開展職業(yè)技能培訓、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、拓寬就業(yè)渠道等措施，提高了勞動者的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化，也為城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的增長提供了有力支持。展望未來，我國將繼續(xù)推動就業(yè)優(yōu)先政策，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)(1)2025年，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，達到1.5億人，較上年增長5%。這一成績得益于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策支持，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。(2)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這些行業(yè)對勞動力的需求持續(xù)增加，吸引了大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。尤其是在沿海地區(qū)和東部發(fā)達城市，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要載體。(3)為了促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，各地政府采取了一系列措施，包括完善就業(yè)信息服務(wù)、加強職業(yè)技能培訓、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。同時，通過實施創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不僅提高了農(nóng)民的收入水平，也為我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。3.居民收入增長情況(1)2025年，我國居民收入增長情況呈現(xiàn)積極態(tài)勢，全國居民人均可支配收入達到3.2萬元，同比增長5.8%。這一增長速度與經(jīng)濟增長基本同步，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。(2)居民收入增長主要得益于就業(yè)市場的穩(wěn)定和收入分配政策的調(diào)整。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.2萬元，增長5.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.2萬元，增長5.7%。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，農(nóng)村居民收入增長速度略高于城鎮(zhèn)居民。(3)在居民收入增長方面，工資性收入和經(jīng)營性收入成為主要增長動力。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，工資性收入增長較快，特別是高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員的收入水平得到明顯提升。同時，農(nóng)村居民通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與農(nóng)村電商等經(jīng)營活動，經(jīng)營性收入也實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。居民收入的持續(xù)增長，為消費升級和經(jīng)濟增長提供了有力支撐。4.社會保障水平提升(1)2025年，我國社會保障水平在政策支持和制度創(chuàng)新的雙重驅(qū)動下得到顯著提升。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障制度覆蓋范圍進一步擴大，參保率持續(xù)提高。全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)超過9億，基本醫(yī)療保險覆蓋率達到95%以上，有效保障了人民群眾的基本生活需求。(2)在社會保障水平提升過程中，政府不斷加大對困難群體的救助力度。最低生活保障標準提高，特困供養(yǎng)、孤兒基本生活保障等政策進一步完善，確保了低收入群體基本生活不受影響。同時，失業(yè)保險、工傷保險等社會保險制度也得到加強，為勞動者提供了更加全面的保障。(3)為了提升社會保障水平，我國還積極推進社會保障體系建設(shè)，推動社會保險、社會救助、社會福利等制度的銜接與整合。在政策制定和執(zhí)行過程中，注重公平性和可持續(xù)性，確保社會保障體系在應(yīng)對老齡化、人口結(jié)構(gòu)變化等社會挑戰(zhàn)時能夠發(fā)揮積極作用。此外，通過加強社會保障宣傳和服務(wù)，提高人民群眾對社會保障政策的知曉度和滿意度。三、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級1.研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入(1)2025年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入持續(xù)增長，全年投入總額達到2.8萬億元，同比增長8.4%。這一增長速度高于全球平均水平，顯示出我國對科技創(chuàng)新的重視程度不斷提高。(2)R&D經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)研發(fā)投入占比持續(xù)提升，成為科技創(chuàng)新的主體。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)研發(fā)投入占全國R&D經(jīng)費投入的比重達到75%，較上年提高2個百分點。同時，政府科研機構(gòu)、高等院校等科研主體的研發(fā)投入也保持穩(wěn)定增長。(3)在R&D經(jīng)費投入領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入均有所增加。基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入增長6.2%，達到1300億元；應(yīng)用研究經(jīng)費投入增長8.5%，達到1.4萬億元。這一投入結(jié)構(gòu)有利于推動科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時，R&D經(jīng)費投入的區(qū)域分布也逐步均衡，中西部地區(qū)R&D經(jīng)費投入增速超過全國平均水平，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新動力。2.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及增長(1)2025年，我國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)顯著增長，總數(shù)達到3.5萬家，同比增長15%。這一增長速度遠超全國企業(yè)平均增速，反映出我國科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展勢頭強勁。(2)高新技術(shù)企業(yè)主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)，這些區(qū)域成為培育和孵化高新技術(shù)企業(yè)的搖籃。在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長尤為明顯，成為推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量。(3)高新技術(shù)企業(yè)的快速增長得益于我國政府出臺的一系列支持政策，如稅收優(yōu)惠、研發(fā)資助、人才引進等。這些政策有效激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進了高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的穩(wěn)步增長。同時，企業(yè)間的合作與交流日益頻繁，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同推動了高新技術(shù)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。隨著高新技術(shù)企業(yè)的不斷壯大，我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國際競爭力得到進一步提升。3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比(1)2025年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比顯著提升，達到18.5%，較上年增長1.2個百分點。這一比例的增長表明，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得了顯著成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動經(jīng)濟增長的重要引擎。(2)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長尤為突出。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長9%，分別占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的60%和40%。這些領(lǐng)域的發(fā)展不僅提高了產(chǎn)業(yè)附加值，也為就業(yè)市場提供了大量高質(zhì)量崗位。(3)各地政府積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策扶持、資金投入和人才培養(yǎng)等措施，促進了產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)同。東部沿海地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面處于領(lǐng)先地位，中西部地區(qū)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善和科技創(chuàng)新能力的提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟增長的新動力，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。四、城鄉(xiāng)融合發(fā)展1.農(nóng)村居民人均可支配收入增長(1)2025年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入增長迅速，達到1.8萬元，同比增長6.5%。這一增速高于城鎮(zhèn)居民收入增長，體現(xiàn)了國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極成效，以及農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。(2)農(nóng)村居民收入增長得益于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的興起。通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)民的生產(chǎn)性收入得到提升。同時，農(nóng)村電商的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新渠道，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。(3)政府通過一系列政策措施，如加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村金融服務(wù)、推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，進一步拓寬了農(nóng)民的收入來源。此外，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也成為了農(nóng)民增收的重要途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入的增長有望在未來繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2.城鄉(xiāng)收入差距縮小情況(1)2025年，我國城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2024年的2.66下降至2.58。這一變化反映了國家在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面取得的積極成果，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。(2)農(nóng)村居民收入增長速度超過城鎮(zhèn)居民，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵因素。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等措施，農(nóng)村居民的收入水平得到顯著提升。同時，政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入，提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。(3)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，促進了城鄉(xiāng)要素市場的深度融合，為縮小城鄉(xiāng)收入差距提供了有力支撐。通過優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，以及加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)之間的差距在逐步縮小。此外，國家還通過完善社會保障體系、調(diào)整稅收政策等手段，進一步平衡了城鄉(xiāng)居民的收入分配。展望未來，我國將繼續(xù)努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標。3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)2025年，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著進展，農(nóng)村地區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村地區(qū)通硬化路率超過98%，極大地方便了農(nóng)民的出行和生產(chǎn)生活。(2)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)田水利設(shè)施得到加強，灌溉面積不斷擴大，有效提高了農(nóng)業(yè)抗風險能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)村飲水安全工程全面實施，農(nóng)村自來水普及率顯著提高，改善了農(nóng)村居民的生活條件。(3)電力和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加快，農(nóng)村地區(qū)供電能力得到提升，電力設(shè)施老化、線路損耗等問題得到有效解決。同時，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴大，光纖網(wǎng)絡(luò)和4G/5G信號覆蓋率達到90%以上，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活品質(zhì)提升提供了有力支撐。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定了堅實基礎(chǔ)，也為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。五、生態(tài)文明建設(shè)1.單位GDP能耗及污染物排放下降情況(1)2025年，我國單位GDP能耗及污染物排放下降情況良好，標志著我國在綠色低碳發(fā)展道路上取得了重要進展。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，單位GDP能耗同比下降了3.2%，比年度目標降低了0.5個百分點，表明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源利用效率提高。(2)在污染物排放方面，主要污染物排放量繼續(xù)下降。二氧化硫、氮氧化物和化學需氧量排放量分別同比下降了4%、5%和3%，氨氮排放量同比下降了2%。這一成績得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理設(shè)施升級和環(huán)保執(zhí)法力度的加大。(3)各地政府積極推進節(jié)能減排工作，加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級力度，推動綠色低碳發(fā)展。在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域，節(jié)能減排措施得到有效實施，新能源和可再生能源應(yīng)用比例不斷提高。同時，公眾環(huán)保意識增強，綠色生活方式逐漸普及，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標創(chuàng)造了有利條件。2.生態(tài)保護紅線劃定及管控(1)2025年，我國生態(tài)保護紅線劃定工作取得重要進展，全國生態(tài)保護紅線面積達到約300萬平方公里，涉及全國31個省（自治區(qū)、直轄市）的各類重要生態(tài)功能區(qū)。這一劃定的成果為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實的空間基礎(chǔ)，確保了國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。(2)生態(tài)保護紅線的管控措施得到強化，各級政府嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管理制度，加強生態(tài)保護紅線內(nèi)的生態(tài)保護和修復工作。通過設(shè)立生態(tài)保護紅線監(jiān)管機構(gòu)，建立健全監(jiān)測預警和執(zhí)法監(jiān)督體系，確保生態(tài)保護紅線內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護。(3)在生態(tài)保護紅線管控方面，各地政府采取了一系列具體措施，如限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的開發(fā)活動，嚴格控制建設(shè)項目審批，加強生態(tài)保護紅線內(nèi)的生態(tài)修復和治理工程。同時，加大對破壞生態(tài)保護紅線行為的執(zhí)法力度，確保生態(tài)保護紅線制度的有效實施。通過這些努力，我國生態(tài)保護紅線管控工作取得了顯著成效，為維護國家生態(tài)安全、實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標奠定了堅實基礎(chǔ)。3.綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展(1)2025年，我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新引擎。新能源產(chǎn)業(yè)方面，太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源裝機容量持續(xù)增長，全國新能源發(fā)電裝機總?cè)萘砍^8億千瓦，占全國發(fā)電總裝機容量的比例超過40%。(2)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在政策支持和市場需求的雙重推動下，發(fā)展勢頭強勁。節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排效果顯著。環(huán)保產(chǎn)業(yè)如大氣污染治理、水污染治理、固廢處理等領(lǐng)域，市場規(guī)模不斷擴大，企業(yè)競爭力提升。(3)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷量連續(xù)多年位居全球首位。新能源汽車保有量超過1000萬輛，占全球新能源汽車保有量的三分之一。隨著充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了新動力，也為全球應(yīng)對氣候變化貢獻了中國智慧和中國方案。六、對外開放與合作1.外貿(mào)進出口總額及增長(1)2025年，我國外貿(mào)進出口總額達到32.5萬億元，同比增長8.5%，實現(xiàn)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。在全球經(jīng)濟復蘇放緩的背景下，我國外貿(mào)表現(xiàn)出的韌性，得益于國內(nèi)政策的有效調(diào)控和全球產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局。(2)進口方面，我國進口總額達到15.2萬億元，同比增長7.8%，其中高技術(shù)產(chǎn)品、能源資源等關(guān)鍵物資進口增長較快。這表明我國在推動產(chǎn)業(yè)升級和保障能源安全方面取得了積極成效。(3)出口方面，我國出口總額達到17.3萬億元，同比增長9.2%，繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國的地位。出口增長主要得益于我國制造業(yè)的競爭力提升、國際市場份額的擴大以及新興市場的開拓。特別是機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長明顯，顯示出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的成果。2.實際利用外資規(guī)模(1)2025年，我國實際利用外資規(guī)模繼續(xù)保持增長態(tài)勢，達到1.2萬億美元，同比增長6.5%。這一成績在全球經(jīng)濟不確定性增加的背景下尤為難得，體現(xiàn)了我國市場的吸引力以及國際投資者對我國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。(2)在實際利用外資方面，我國積極推動外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的外資流入增長迅速。特別是在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外資企業(yè)投資活躍，為我國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新提供了重要支撐。(3)各地政府通過優(yōu)化營商環(huán)境、簡化外資企業(yè)設(shè)立和運營手續(xù)，以及提供稅收優(yōu)惠等政策，吸引了大量外資企業(yè)來華投資。同時，我國積極參與全球經(jīng)濟治理，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，為外資企業(yè)提供了更加穩(wěn)定、公平、透明的投資環(huán)境。隨著我國改革開放的不斷深化，未來實際利用外資規(guī)模有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。3.對外投資規(guī)模(1)2025年，我國對外投資規(guī)模持續(xù)擴大，達到1.8萬億美元，同比增長7.2%。這一增長速度在全球經(jīng)濟復雜多變的環(huán)境下顯示出我國對外投資市場的活力和潛力。(2)對外投資領(lǐng)域不斷拓展，我國企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的構(gòu)建。在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，我國企業(yè)通過跨國并購、設(shè)立研發(fā)中心、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，提升了國際競爭力，同時也為東道國帶來了就業(yè)機會和技術(shù)轉(zhuǎn)移。(3)對外投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向更高水平的投資模式轉(zhuǎn)變。我國企業(yè)更加注重投資質(zhì)量和效益，更加注重可持續(xù)發(fā)展和社會責任。同時，我國政府鼓勵企業(yè)“走出去”的同時，加強對外投資的風險管理和監(jiān)管，確保對外投資的安全和穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟實力的增強和國際地位的提升，對外投資將成為推動我國經(jīng)濟全球化和對外開放的重要力量。4.區(qū)域合作與交流(1)2025年，我國區(qū)域合作與交流取得顯著成果，各地區(qū)之間的合作機制不斷完善，合作領(lǐng)域不斷拓寬。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，區(qū)域合作成為推動全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。(2)在區(qū)域合作與交流方面，各地政府加強了政策溝通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面的合作。通過建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的深度融合，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。(3)國際交流與合作也取得積極進展，我國積極參與“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家開展經(jīng)貿(mào)、文化、科技等多領(lǐng)域的合作。通過舉辦國際論壇、展覽、會議等活動，加強與世界各國的交流與合作，提升我國在國際舞臺上的影響力。區(qū)域合作與交流的深化，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為全球經(jīng)濟增長做出了積極貢獻。七、社會治理與法治建設(shè)1.社會治安狀況(1)2025年，我國社會治安狀況總體穩(wěn)定，人民群眾安全感顯著提升。全國刑事發(fā)案率同比下降5.2%，其中暴力犯罪案件下降7.1%，治安案件下降6%。這得益于公安機關(guān)嚴密防控、嚴厲打擊各類違法犯罪活動的有效措施。(2)各地政府深入推進社會治理創(chuàng)新，加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)，提升基層社會治理能力。通過實施網(wǎng)格化管理、智慧警務(wù)等手段，及時發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾，有效預防和減少了違法犯罪行為的發(fā)生。(3)同時，加強公共安全體系建設(shè)，提高公共安全風險防控能力。在道路交通、消防、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，強化安全監(jiān)管，有效降低了事故發(fā)生率。此外，加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打擊各類違法犯罪活動，維護了社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2.法治政府建設(shè)(1)2025年，我國法治政府建設(shè)取得顯著成效，政府依法行政水平不斷提高。各級政府深入推進依法行政綜合執(zhí)法改革，優(yōu)化政府職能，加強法治政府建設(shè)，確保政府行為依法、規(guī)范、透明。(2)在法治政府建設(shè)過程中，政府不斷完善法律法規(guī)體系，加強立法工作，提高立法質(zhì)量。同時，強化行政決策的合法性審查，確保行政決策科學、民主、依法。此外，加強規(guī)范性文件的清理和廢止工作，清理廢除與上位法相抵觸的規(guī)范性文件，維護法治統(tǒng)一。(3)政府還加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。通過完善行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法考核和問責，確保行政執(zhí)法公正、公平、公開。同時，加強行政復議和行政訴訟工作，保障人民群眾的合法權(quán)益。法治政府建設(shè)的不斷推進，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了有力法治保障。3.公民法治素養(yǎng)提升(1)2025年，我國公民法治素養(yǎng)提升工作取得顯著成效，全民法治意識不斷增強。通過深入開展法治宣傳教育，普及憲法法律知識，公民對法治的理解和認同達到新高度，法治觀念深入人心。(2)公民法治素養(yǎng)的提升，得益于多層次、全方位的法治宣傳教育活動。各類法治講座、法律知識競賽、法治文化作品創(chuàng)作等形式多樣的活動，有效提升了公民的法律素養(yǎng)和法治觀念。同時，加強法治教育進學校、進社區(qū)、進企業(yè)，使法治教育融入日常生活，成為公民自覺遵守法律的行為準則。(3)法治素養(yǎng)的提升，還體現(xiàn)在公民在法律事務(wù)中的積極參與和維權(quán)意識增強。公民通過法律途徑解決矛盾糾紛，維護自身合法權(quán)益的意識明顯提高。同時，公民在參與社會公共事務(wù)時，更加注重遵守法律法規(guī)，自覺維護社會秩序。公民法治素養(yǎng)的提升，為構(gòu)建法治社會、推進全面依法治國提供了堅實的群眾基礎(chǔ)。八、政府自身建設(shè)1.政府職能轉(zhuǎn)變(1)2025年，我國政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，政府職能更加聚焦于公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護和宏觀經(jīng)濟調(diào)控。政府簡政放權(quán)，減少行政審批事項，提高行政效率，為企業(yè)和社會提供更加便捷的服務(wù)。(2)政府職能轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在政府與市場關(guān)系的調(diào)整上。政府通過加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。同時，政府充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，讓市場在資源配置中起決定性作用。(3)在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，政府職能轉(zhuǎn)變注重提升服務(wù)質(zhì)量和效率。政府通過購買服務(wù)、政府與社會資本合作（PPP）等方式，引入社會力量參與公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平。同時，政府加強社會治理創(chuàng)新，推動社會治理重心下移，激發(fā)社會組織活力，形成政府與社會共同治理的良好格局。政府職能的轉(zhuǎn)變，旨在構(gòu)建服務(wù)型政府，更好地滿足人民群眾的需求，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2.政府效能提升(1)2025年，我國政府效能提升工作取得顯著成效，行政效率和服務(wù)水平得到全面提升。政府通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，簡化行政審批程序，推行“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”等改革措施，大幅縮短了企業(yè)和群眾的辦事時間。(2)政府效能的提升還體現(xiàn)在加強內(nèi)部管理，提高行政效率上。通過推進政府機構(gòu)改革，優(yōu)化部門職能配置，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)和能力，政府工作更加專業(yè)化、規(guī)范化。同時，政府通過引入信息技術(shù)，提升數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，實現(xiàn)了政府運行的數(shù)字化、智能化。(3)在決策科學化、民主化方面，政府效能的提升也取得了積極進展。政府通過建立決策咨詢機制、公眾參與平臺，廣泛聽取社會各界的意見和建議，確保決策的科學性和民主性。此外，政府加強政策評估和效果監(jiān)測，及時調(diào)整和優(yōu)化政策，確保政策實施的有效性和針對性。政府效能的提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾提供了更加高效、便捷、公正的服務(wù)，為全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。3.廉政建設(shè)(1)2025年，我國廉政建設(shè)取得重要進展，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。政府持續(xù)深化廉政建設(shè)，加強廉政風險防控，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。(2)在廉政建設(shè)方面，政府嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，強化領(lǐng)導干部的“一崗雙責”，確保黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處。同時，加強廉潔從政教育，提高公職人員的廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。(3)政府通過完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強制度建設(shè)，堵塞權(quán)力運行中的漏洞。實施政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。此外，嚴肅查處違紀違法行為，對腐敗問題零容忍，形成有力震懾，推動廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。廉政建設(shè)的加強，為我國政府贏得了人民群眾的信任，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅強保障。九、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略1.京津冀協(xié)同發(fā)展(1)2025年，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，三地經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，北京、天津、河北三地產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，形成了以北京為核心的世界級城市群。(2)在交通一體化方面，京津冀地區(qū)高速公路、鐵路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，實現(xiàn)了區(qū)域交通的互聯(lián)互通。同時，京津冀地區(qū)環(huán)境治理協(xié)