光伏發(fā)電政策文件摘要

光伏發(fā)電政策摘要（2013—2014）第頁目錄一、 國務(wù)院文件 3(一) 關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見 3(二) 能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年） 4二、 國家發(fā)改委 4(一) 分布式發(fā)電管理暫行辦法 4(二) 國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知 4(三) 關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知 5三、 國家財政部 5(一) 關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按電量補貼政策等有關(guān)問題的通知 5(二) 關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知（國家財政部國家稅務(wù)局） 5四、 國家能源局 6(一) 關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知 6(二) 支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見（國家能源局國家開發(fā)銀行） 6(三) 國家能源局關(guān)于印發(fā)《光伏電站項目管理暫行辦法》的通知 6(四) 分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法 7(五) 國家能源局關(guān)于印發(fā)《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》的通知 8(六) 國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知 10(七) 國家能源局關(guān)于印發(fā)《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》的通知 10(八) 國家能源局關(guān)于印發(fā)加強光伏產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測工作方案的通知 11(九) 國家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知 11(十) 能源監(jiān)管行動計劃（2014-2018年） 12(十一) 關(guān)于加強光伏發(fā)電項目信息統(tǒng)計及報送工作的通知 12(十二) 關(guān)于加強新能源示范城市建設(shè)信息統(tǒng)計和監(jiān)測工作的通知 12(十三) 關(guān)于推薦分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的通知 13(十四) 關(guān)于加強光伏電站建設(shè)和運行管理工作的通知（征求意見稿） 13(十五) 關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知（征求意見稿） 13(十六) 關(guān)于做好2015年中央預(yù)算內(nèi)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（能源）專項有關(guān)工作的通知 14(十七) 國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知 14(十八) 國家能源局關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知 15(十九) 關(guān)于進(jìn)一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知 16(二十) 關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知 16(二十一) 關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知 17(二十二) 關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知 17(二十三) 2014年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工作的通知 18(二十四) 關(guān)于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知 19五、 國家電網(wǎng) 19(一) 國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見和規(guī)范的通知 19(二) 國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見和規(guī)范（修訂版）的通知 19(三) 關(guān)于可再生能源電價附加補助資金管理有關(guān)意見的通知 21(四) 關(guān)于簡化業(yè)擴手續(xù)提高辦電效率深化為民服務(wù)的工作意見 21六、 國家認(rèn)監(jiān)委 22(一) 關(guān)于加強光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作的實施意見（國家認(rèn)監(jiān)委國家能源局） 22(二) 并網(wǎng)光伏電站性能監(jiān)測與質(zhì)量評估技術(shù)規(guī)范（申請備案稿） 22七、 工業(yè)和信息化部 23一、 光伏制造行業(yè)規(guī)范條件 23二、 關(guān)于印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的通知 24三、 關(guān)于組織推薦2014年光伏產(chǎn)業(yè)重點項目的通知（工業(yè)和信息化部辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公廳） 25八、 河南能源監(jiān)管辦 25(一) 關(guān)于印發(fā)《河南省光伏發(fā)電運營監(jiān)管實施細(xì)則》的通知 25九、河南投資集團(tuán) 26（一）河南投資集團(tuán)有限公司投資決策管理辦法（修訂稿） 26國務(wù)院文件關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見國發(fā)〔2013〕24號2013-7-152013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達(dá)到3500萬千瓦以上；大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村；對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，豁免分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)電業(yè)務(wù)許可；對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策。上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模；對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金；探索采用租賃國有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取劃撥方式供地。能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）國辦發(fā)〔2014〕31號 2014-11-19積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源，降低煤炭消費比重，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加快發(fā)展太陽能發(fā)電。有序推進(jìn)光伏基地建設(shè)，同步做好就地消納利用和集中送出通道建設(shè)。加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，穩(wěn)步實施太陽能熱發(fā)電示范工程。加強太陽能發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)。鼓勵大型公共建筑及公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電。到2020年，光伏裝機達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。國家發(fā)改委分布式發(fā)電管理暫行辦法發(fā)改能源[2013]1381號 2013-7-18對符合條件的分布式發(fā)電給予單位發(fā)電量補貼；建設(shè)資金補貼方式僅限于電力普遍服務(wù)范圍。享受建設(shè)資金補貼的，不再給予單位發(fā)電量補貼。國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知2013-8-26發(fā)改價格[2013]16383個分區(qū)標(biāo)桿電價（統(tǒng)購統(tǒng)銷模式）：0.90、0.95、1.0元/kWh；對于分布式光伏自用電和反送電量，均給以0.42元/kWh的補貼；分布式光伏的反送電量按照當(dāng)?shù)孛摿螂妰r收購（大約0.35～0.45元/kWh)＋0.42元/kWh；執(zhí)行期原則上20年；已經(jīng)明確分布式光伏項目的補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電項目轉(zhuǎn)付；對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費；分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策適用于2013年9月1日關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知發(fā)改價格[2013]1651號 2013-8-27將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢。調(diào)整自2013年國家財政部關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按電量補貼政策等有關(guān)問題的通知財建[2013]390號 2013-7-24按照程序備案，且完成并網(wǎng)，建成投運的項目有效；補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給項目單位；光伏系統(tǒng)發(fā)電量，自發(fā)自用電量和上網(wǎng)電量均由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計量，作為結(jié)算依據(jù)；資金撥付：中央財政按季預(yù)撥，分布式光伏項目電網(wǎng)企業(yè)按照結(jié)算周期結(jié)算；大型光伏電站按月結(jié)算；電網(wǎng)企業(yè)與中央財政一年一清算。關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知（國家財政部國家稅務(wù)局）財稅[2013]66號 2013-9-23自2013年10月1日國家能源局關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知國能新能[2013]296號 2013-8-9批準(zhǔn)了18個示范區(qū);采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，實行按發(fā)電量補貼政策，項目由地級市能源主管部門實行備案管理。支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見（國家能源局國家開發(fā)銀行）國能新能[2013]312號 2013-8-22國開行為分布式光伏發(fā)電項目以提供中長期貸款為主、短期貸款和流動資金貸款為輔的多元化信貸產(chǎn)品。貸款期限最長可達(dá)15年，對于重點客戶投資的項目和國家規(guī)劃建設(shè)示范項目，可實行差異化定價。國家能源局關(guān)于印發(fā)《光伏電站項目管理暫行辦法》的通知國能新能[2013]329號 2013-8-29項目備案管理光伏電站項目建設(shè)前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測評、建設(shè)條件論證、市場需求分析等項目開工前的各項準(zhǔn)備工作。光伏電站項目開展太陽能資源測評，應(yīng)收集項目場址或具有場址代表性的連續(xù)一年以上實測太陽能輻射數(shù)據(jù)和有關(guān)太陽能資源評估成果。項目單位應(yīng)重點落實光伏電站項目的電力送出條件和消納市場，按照“就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則開展項目電力消納分析，避免出現(xiàn)不經(jīng)濟的光伏電站電力遠(yuǎn)距離輸送和棄光限電。省級能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定對光伏電站項目實行備案管理。備案項目應(yīng)符合國家太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和年度實施方案，已落實接入電網(wǎng)條件。光伏電站完成項目備案后，在辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)后及時開工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。電網(wǎng)接入與運行光伏電站配套電力送出工程應(yīng)與光伏電站建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行。光伏電站項目單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)項目場址內(nèi)集電線路和升壓站工程，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項目場址外配套電力送出工程。光伏電站項目接網(wǎng)意見由省級電網(wǎng)企業(yè)出具，分散接入低壓電網(wǎng)且規(guī)模小于6兆瓦的光伏電站項目的接網(wǎng)意見由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)出具。項目單位提出接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在60個工作日內(nèi)出具審核意見。光伏電站項目涉網(wǎng)設(shè)備必須通過檢測論證。經(jīng)國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機構(gòu)檢測合格的設(shè)備，電網(wǎng)企業(yè)不得要求進(jìn)行重復(fù)檢測。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，在項目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請后45個工作日內(nèi)，配合開展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗收，與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。雙方簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同必須符合《可再生能源法》關(guān)于全額保障性收購的規(guī)定。產(chǎn)業(yè)檢測與市場監(jiān)督國務(wù)院能源主管部門適時組織有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對通過竣工驗收并投產(chǎn)運行1年以上的重點項目的建設(shè)和運行情況進(jìn)行后評價。項目單位應(yīng)按照評價報告對項目設(shè)施和運行管理進(jìn)行必要的改進(jìn)。違規(guī)責(zé)任項目單位不得自行變更光伏電站項目備案文件的重要事項，包括項目投資主體、項目場址、建設(shè)規(guī)模等主要邊界條件。分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法新能〔2013〕433號2013-11-18總則分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個人等作為項目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。分布式光伏發(fā)電實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電，鼓勵項目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納。項目備案項目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目特點盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設(shè)地點、項目規(guī)劃、運營模式等，確需變更時，由備案部門按程序辦理。電網(wǎng)接入和運行電網(wǎng)企業(yè)收到項目單位并網(wǎng)接入申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見，對于集中多點接入的分布式光伏發(fā)電項目可延長到30個工作日。以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，由地級市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗收等服務(wù)。以35千伏以上電壓等級接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點范圍內(nèi)使用的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。計量與結(jié)算分布式光伏項目本體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗收申請，電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)和配合項目單位開展并網(wǎng)運行調(diào)試和驗收，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行驗收辦法。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分布計量、免費提供并安裝電能計量表，不向項目單位收取系統(tǒng)備用容量費。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行燈所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項目單位收取費用。享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項目單位按月轉(zhuǎn)付國家補貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費。國家能源局關(guān)于印發(fā)《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》的通知國能監(jiān)管〔2013〕459號2013-11-26國務(wù)院能源主管部門及其派出機構(gòu)對光伏發(fā)電項目運營主體和電網(wǎng)企業(yè)電力許可制度執(zhí)行情況實施監(jiān)管。除按規(guī)定實施電力業(yè)務(wù)許可豁免的光伏發(fā)電項目外，其他并網(wǎng)光伏發(fā)電項目運營主體應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證。持證經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)保持許可條件，許可事項或登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為分布式光伏發(fā)電接入提供便利條件，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中，按照“一口對外”的原則，簡化辦理程序。電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)申請之日起25個工作日內(nèi)向項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案；自項目業(yè)主確認(rèn)接入系統(tǒng)方案起5個工作日內(nèi)，提供接入電網(wǎng)意見函，項目業(yè)主據(jù)此開展項目備案和工程設(shè)計等后續(xù)工作；自受理并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請起10個工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計量裝置安裝服務(wù)，并與項目業(yè)主按照要求簽署購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議；自關(guān)口電能計量裝置安裝完成后10個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試，向項目業(yè)主提供驗收意見，調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運行，驗收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗收不合格，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向項目業(yè)主提出解決方案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與光伏電站項目運營主體簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，合同和協(xié)議簽訂應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并在合同和協(xié)議簽訂10個工作日內(nèi)向國務(wù)院能源主管部門派出機構(gòu)備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時與分布式光伏發(fā)電項目運營主體簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。國務(wù)院能源主管部門及其派出機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)收購光伏發(fā)電電量的情況實施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，未能全額收購的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將未能全額上網(wǎng)的時間、原因等信息書面告知光伏發(fā)電項目運營主體，并報國務(wù)院能源主管部門派出機構(gòu)備案。光伏電站項目上網(wǎng)電量計量點原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點處，對項目上網(wǎng)電量進(jìn)行計量。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)定期進(jìn)行檢測校表，裝置配置和檢測應(yīng)滿足國家和行業(yè)有關(guān)電量計量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)安裝兩套計量裝置，對全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量。國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知國能新能〔2014〕2014-1-172014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模在綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、電網(wǎng)消納能力以及配套政策措施等因素基礎(chǔ)上確定，全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。各?。▍^(qū)、市）具體新增規(guī)模指標(biāo)見附件。

序號省（自治區(qū)、直轄市）2014年新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模（單位：萬千瓦）合計分布式光伏光伏電站合計全國140580060515河南755520國家能源局關(guān)于印發(fā)《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》的通知國能監(jiān)管〔2014〕107號2014-2-28為了規(guī)范新建（包括擴建、改建，以下統(tǒng)稱新建）電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無歧視接入電網(wǎng)，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法發(fā)電企業(yè)須委托有資質(zhì)、獨立的設(shè)計單位開展新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計要求，及時向設(shè)計單位提供設(shè)計所需的電力系統(tǒng)相關(guān)資料，如因故確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以書面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說明。有關(guān)資料的獲得、使用、保存和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)應(yīng)符合國家相關(guān)信息安全與保密的要求。自發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出新建電源項目接入電網(wǎng)之日起，電網(wǎng)企業(yè)組織研究并出具書面答復(fù)的期限：國務(wù)院核準(zhǔn)的新建核電項目不超過40個工作日；新建并網(wǎng)光伏電站項目及分布式光伏發(fā)電項目按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他分布式發(fā)電項目參照執(zhí)行

國家能源局關(guān)于印發(fā)加強光伏產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測工作方案的通知國能新能〔2014〕113號2014-3-10監(jiān)測以下信息：多晶硅和光伏電池等上游制造業(yè)信息；光伏發(fā)電建設(shè)運行信息；光伏電站：光伏電站總發(fā)電量、平均年利用小時，并網(wǎng)運行及棄光限電等情況；存在的主要問題和建議。分布式光伏：分布式光伏總發(fā)電量、平均年利用小時，電力負(fù)荷類型、各類運營模式比列，電力用戶得到的電價優(yōu)惠幅度；存在的主要問題和建議。補貼資金撥付信息；各?。▍^(qū)、市）能源管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、和運行信息的管理工作，按季度匯總并總結(jié)本地區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)和運行總體情況，會同能源派出機構(gòu)將信息上報國家能源局，抄送國家可再生能源中心。各主要發(fā)電投資企業(yè)匯總本企業(yè)光伏發(fā)電建設(shè)和運行情況、相關(guān)問題及建議，按季度上報國家能源局，抄送國家可再生能源信息中心。國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)匯總服務(wù)區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電接網(wǎng)、發(fā)電量等相關(guān)信息和本地區(qū)補貼資金撥付情況，按季度上報國家能源局，抄送國家可再生能源中心。國家能源局各派出機構(gòu)負(fù)責(zé)對本地區(qū)光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入、建設(shè)質(zhì)量、并網(wǎng)運行、電量交易等進(jìn)行監(jiān)管。國家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知國能資質(zhì)〔2014〕151號2014-4-9豁免以下發(fā)電業(yè)務(wù)的電力業(yè)務(wù)許可：經(jīng)能源主管部門以備案（核準(zhǔn)）等方式明確的分布式發(fā)電項目；項目裝機容量6MW（不含）以下的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電項目；相關(guān)企業(yè)、單位或個人（以下稱項目運營主體）經(jīng)營上述發(fā)電業(yè)務(wù)不要求取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。項目運營主體在與電網(wǎng)企業(yè)辦理并網(wǎng)運營手續(xù)時，不再要求提供發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證或其他證明。能源監(jiān)管行動計劃（2014-2018年）國家能源局2014-5-12將加強對能源政策、規(guī)劃、計劃和項目落實情況的監(jiān)管，開展能源政策法規(guī)執(zhí)行情況專項調(diào)研或檢查，對國家能源規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況定期開展綜合性評價，加強能源項目的全過程監(jiān)管，防止“未批先建”、“已核未建”和“批建不一”等現(xiàn)象，保障能源項目建設(shè)規(guī)范有序。國家能源局將重點從六個方面加強監(jiān)管：監(jiān)管能源政策和規(guī)劃、項目落實情況；加強能源市場秩序監(jiān)管；突出能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管；強化安全監(jiān)管和能源供應(yīng)保障；深化能源行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管；加強能源服務(wù)民生和普遍服務(wù)監(jiān)管.關(guān)于加強光伏發(fā)電項目信息統(tǒng)計及報送工作的通知國能綜新能[2014]389號2014-5-20地市級/縣級能源主管部門組織經(jīng)營范圍內(nèi)的項目業(yè)主通過“信息管理平臺”填報“光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)及運行信息”，并于每季度首月10號前，匯總填寫“光伏發(fā)電項目備案信息表”和“光伏發(fā)電項目建設(shè)及運行信息表”，向省級能源主管部門上報上季度光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)及運行信息。省級電網(wǎng)企業(yè)每季度首月10號前，匯總經(jīng)營范圍內(nèi)光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)及補貼申請和發(fā)放情況信息，填報“光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)和補貼資金信息表”，通過“信息管理平臺”報送省級能源主管部門。關(guān)于加強新能源示范城市建設(shè)信息統(tǒng)計和監(jiān)測工作的通知國能新能[2014]253號2014-6-6各省能源主管部門按照要求，組織各新能源示范城市于2014年6月底前向國家能源局報送2014年新能源示范城市工作計劃，并于2015年1月報告年度計劃完成情況和當(dāng)年工作計劃，之后依次類推。各示范城市可以分布式光伏和可再生能源供熱為重點，選擇資源條件好、市場需求大、具備建設(shè)條件的重點地區(qū)組織建設(shè)一批新能源應(yīng)用項目，形成規(guī)?；?yīng)，同時探索適合本地的新能源開發(fā)利用商業(yè)模式。關(guān)于推薦分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的通知國家能源局新能源司2014-6-30請各地根據(jù)本地分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和布局，結(jié)合已有國家示范區(qū)及本省培育的重點示范區(qū)，優(yōu)選若干具有一定規(guī)模的園區(qū)納入今明兩年培育重點，編制重點培育示范區(qū)開發(fā)方案。示范區(qū)原則上規(guī)劃容量應(yīng)大于10萬千瓦。今年底前可建成2萬千瓦。關(guān)于加強光伏電站建設(shè)和運行管理工作的通知（征求意見稿）國家能源局2014-7-20光伏發(fā)電項目須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備的采購招標(biāo)時應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證的光伏產(chǎn)品.各地區(qū)能源監(jiān)管機構(gòu)要加強對光伏電站并網(wǎng)運行的監(jiān)管，對發(fā)生光伏電站電力送出受限的區(qū)域，要查明原因，督促電網(wǎng)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)整改，要將相關(guān)情況納入光伏發(fā)電專項監(jiān)管報告，并向社會公開有關(guān)信息。

各級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照能源主管部門的要求，研究光伏電站的電力送出和市場消納總體方案，配合開展光伏電站開發(fā)規(guī)劃及年度計劃編制工作，合理安排配套電網(wǎng)建設(shè)，落實光伏電站項目接網(wǎng)條件；嚴(yán)格按照《光伏電站項目管理暫行辦法》和《光伏發(fā)電運營監(jiān)管辦法》要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成電網(wǎng)接入信息，審核設(shè)計方案、并網(wǎng)調(diào)試、竣工檢驗等環(huán)節(jié)并網(wǎng)服務(wù)工作。關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知（征求意見稿）國能綜新能[2014]514號2014-7-20利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項目，在35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（項目容量不超過20MW）且所發(fā)電量在并網(wǎng)點變壓臺區(qū)消納，可執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價政策；電網(wǎng)企業(yè)參照分布式電源通過“綠色通道”提供高效便捷接入服務(wù)。鼓勵能力強、技術(shù)好、人才儲備足的企業(yè)延伸分布式光伏專業(yè)化服務(wù)，逐步建立從業(yè)資格認(rèn)證制度。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好項目補貼資格和補貼資金申請及發(fā)放等情況的統(tǒng)計，并按要求向能源管理部分和監(jiān)管部分報送相關(guān)信息。項目補貼資格申請實行按季定期上報并形成目錄的工作制度。“自發(fā)自用”比例較低、用電負(fù)荷不穩(wěn)定或者光伏發(fā)電企業(yè)與電力用戶無法履行能源服務(wù)合同的項目，可執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價政策，光伏發(fā)電量由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)按國家規(guī)定的當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價政策全額收購，不再享受國家分布式光伏財政補貼政策，但項目單位一旦選定了執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價政策，原則上不再變。關(guān)于做好2015年中央預(yù)算內(nèi)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（能源）專項有關(guān)工作的通知國能綜規(guī)劃[2014]684號2014-9-1集中支持的項目包括分布式光伏發(fā)電項目。支持的項目類型：一是創(chuàng)新特征明顯的分布式發(fā)電相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)項目，二是有應(yīng)用新技術(shù)、創(chuàng)新模式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范工程。項目相關(guān)技術(shù)應(yīng)具有創(chuàng)新點和示范性，節(jié)能效果顯著，示范效應(yīng)明顯，能促進(jìn)光伏發(fā)電的成本降低和推廣應(yīng)用。在全國六大區(qū)域各選擇2~3個新能源（包括分布式光伏發(fā)電）集成利用示范項目（含工業(yè)園區(qū)、縣城鎮(zhèn)、居民小區(qū)等），給予適當(dāng)支持。重點支持設(shè)備投入，不包括征地拆遷、土建、樓堂館所建設(shè)和鋪底流動資金，補助資金不超過支持范圍投資的10%，且最高不超過5000萬元。國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知國能新能[2014]406號2014-9-2對分布式光伏發(fā)電的定位、應(yīng)用形式、屋頂資源統(tǒng)籌、項目工程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、項目備案、發(fā)展模式、示范區(qū)建設(shè)、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、電費結(jié)算、補貼撥付、融資、產(chǎn)業(yè)體系公共服務(wù)、信息統(tǒng)計、監(jiān)測體系、監(jiān)督15個方面做了闡述。部分內(nèi)容如下：鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。其中提到：充分利用具備條件的建筑屋頂（含附屬空閑場地）資源，鼓勵屋頂面積大、用電負(fù)荷大、電網(wǎng)供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應(yīng)用等。加強對建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴建建筑物，應(yīng)要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內(nèi)自愿碳減排交易。并網(wǎng)運行的光伏發(fā)電項目須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備的采購招標(biāo)時，應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證的光伏產(chǎn)品，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)要求。完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在用電負(fù)荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價，電網(wǎng)企業(yè)按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的第十七條規(guī)定及設(shè)立的“綠色通道”，由地級市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應(yīng)并網(wǎng)服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的并網(wǎng)點及時完成應(yīng)承擔(dān)的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運行安全技術(shù)要求的前提下，盡可能在用戶側(cè)以較低電壓等級接入，允許內(nèi)部多點接入配電系統(tǒng)，避免安裝不必要的升壓設(shè)備。國家能源局關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知國能新能[2014]410號2014-9-10在已有分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作基礎(chǔ)上培育一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，進(jìn)一步加大分布式光伏的推進(jìn)力度。各示范區(qū)在優(yōu)先發(fā)展屋頂光伏同時，可就近開發(fā)就地消納的小型光伏電站（接入電壓等級不超過35千伏，容量不超過2萬千瓦）。進(jìn)一步推進(jìn)已批復(fù)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。對于2014年9月底前未開工建設(shè)，或年底建成規(guī)模低于2萬千瓦的示范區(qū)，取消其示范區(qū)稱號。鼓勵將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度，在已試行節(jié)能量交易和碳減排交易的地區(qū)，有關(guān)項目可參加交易活動。探索專業(yè)化的服務(wù)模式。創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。關(guān)于進(jìn)一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知國能新能[2014]445號2014-10-9統(tǒng)籌推進(jìn)大型光伏電站基地建設(shè)。創(chuàng)新光伏電站建設(shè)和利用方式。加強對荒漠化土地、荒山荒地、灘涂、廢棄物堆放場、廢棄礦區(qū)以及各類未利用土地資源的調(diào)查，鼓勵建設(shè)與生態(tài)治理、廢棄或污染土地治理或者貧困縣扶貧工作相結(jié)合的光伏電站項目，鼓勵建設(shè)與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及智能電網(wǎng)、區(qū)域多能互補清潔能源示范區(qū)相結(jié)合的光伏電站。規(guī)范光伏電站資源配置和項目管理。禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新備案。加強光伏電站建設(shè)和運營管理等。并網(wǎng)運行的光伏電站項目須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的光伏電池組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備。項目單位進(jìn)行設(shè)備采購招標(biāo)時，應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證且達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的產(chǎn)品。光伏電池組件供貨廠商應(yīng)提供與檢測認(rèn)證相一致的電池片、銀漿、封裝材料、玻璃、背板、接線盒、連接器等關(guān)鍵部件和原輔材料來源、規(guī)格和等級信息。項目單位應(yīng)按照有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行工程項目竣工驗收，并將竣工驗收報告報送省級能源主管部門、國家能源局派出機構(gòu)，抄報國家光伏發(fā)電技術(shù)管理歸口單位，竣工驗收報告是項目列入國家可再生能源發(fā)展基金補貼目錄的前提條件。關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知國能新能[2014]447號2014-10-11利用6年時間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省30個縣開展首批光伏試點，選擇有積極性的企業(yè)參加試點項目。組織各省提出光伏扶貧工作方案和實施方案，爭取年底前批復(fù)實施。配套政策:包括協(xié)調(diào)中央財政安排必要的財政補助資金和貸款貼息資金，各省級政府結(jié)合本地財政及貧困地區(qū)情況落實配套資金，銀行實行低息貸款；鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。及其他資金籌措、技術(shù)支持等政策。關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知國能監(jiān)管[2014]450號2014-10-12重點是2013年7月至2014年9月，各省包括光伏發(fā)電在內(nèi)的電源項目備案、核準(zhǔn)和投資開發(fā)情況。重點包括以下內(nèi)容：所在省電源項目備案（核準(zhǔn)）情況。電源項目投產(chǎn)前各項工作進(jìn)展情況，含項目申請、備案（核準(zhǔn)）、開工、建設(shè)等各階段的實際情況。電源項目投產(chǎn)前的股權(quán)變動等情況。電源項目建成投產(chǎn)情況等關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知國能新能[2014]477號2014-10-28完善光伏電站項目資源配置方式。對明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項目。健全光伏電站項目備案管理。對更換投資主體后重新備案和變更備案的項目，要嚴(yán)格審核把關(guān)，確認(rèn)不存在將備案文件有償轉(zhuǎn)讓的問題。制止光伏電站投資開發(fā)中的投機行為。對于不以自己為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項目備案文件或非法轉(zhuǎn)讓牟取不當(dāng)利益為目的的企業(yè)，各級能源主管部門應(yīng)規(guī)定其在一定期限內(nèi)不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項目。在光伏電站前期工作中企業(yè)間正常的技術(shù)服務(wù)和商業(yè)合作應(yīng)依法合規(guī)進(jìn)行。出于正當(dāng)理由進(jìn)行項目合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。已辦理備案手續(xù)的項目的投資主體在項目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機關(guān)同意，不得擅自將項目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。項目實施中，投資主體發(fā)生重大變化以及建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生改變，應(yīng)向項目備案機關(guān)提出申請，重新辦理備案手續(xù)。禁止各種地方保護(hù)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。嚴(yán)肅處理光伏電站開發(fā)中的違法違規(guī)行為。要加強光伏電站項目備案管理，對更換投資主體后重新備案和變更備案的項目，要嚴(yán)格審核把關(guān)，確認(rèn)不存在將備案文件有償轉(zhuǎn)讓的問題。對于通過轉(zhuǎn)讓項目備案文件及相關(guān)權(quán)益牟取非法利益的企業(yè)，按照“誰備案、誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則，各省能源主管部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。加強對光伏電站項目的監(jiān)管。國家能源局派出機構(gòu)要加強對光伏電站項目資源配置、項目備案、工程建設(shè)、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、全額上網(wǎng)、電價執(zhí)行和電費結(jié)算的全過程閉環(huán)監(jiān)管。2014年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工作的通知國能綜新能[2014]998號2014-12-16健全光伏發(fā)電項目建設(shè)管理工作機制。對項目遇到的在備案前或備案后開工所需的審批手續(xù)問題，要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，能夠放在事中事后辦理的不應(yīng)作為事前的先決條件。做好光伏項目發(fā)電項目并網(wǎng)銜接工作。對今年12月底前能夠完成主體工程且具備并網(wǎng)條件的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)要力爭使具備并網(wǎng)條件的項目在今年12月底前實現(xiàn)并網(wǎng)運行。對其他在建光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)要確保項目建成時能及時并網(wǎng)運行。正確處理實行規(guī)模管理前的光伏發(fā)電項目問題。對2014年12月底前可完成主體工程且具備并網(wǎng)條件的項目，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時接網(wǎng)并實現(xiàn)正常并網(wǎng)運行。對2013年12月底前已完成備案（或核準(zhǔn)）的光伏發(fā)電項目，核實已開工建設(shè)均確認(rèn)納入符合國家按發(fā)電量補貼的范圍。對2013年12月底前已辦理備案（或核準(zhǔn)）手續(xù)但沒有開展實質(zhì)性建設(shè)的項目應(yīng)及時清理。繼續(xù)完善分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)。對個人在自有屋頂安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行電氣連接及并網(wǎng)設(shè)施的安全檢查。對以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)內(nèi)消納的光伏發(fā)電項目，各級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)明確根據(jù)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的規(guī)定，按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應(yīng)的并網(wǎng)服務(wù)。關(guān)于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知國能綜新能[2014]991號2014-12-16光伏發(fā)電規(guī)劃研究內(nèi)容包括：對光伏電站應(yīng)提出建設(shè)布局，具備條件地區(qū)可提出50萬千瓦以上的光伏電站基地。對分布式光伏發(fā)電，應(yīng)結(jié)合新能源城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)提出重點應(yīng)用城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及其應(yīng)用規(guī)模，可根據(jù)需要提出新能源微電網(wǎng)以及光伏扶貧等專門項目，結(jié)合農(nóng)村建設(shè)提出推廣方式及規(guī)模。國家電網(wǎng)國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見和規(guī)范的通知國家電網(wǎng)辦[2013]333號2013-2-27已修訂，修訂版見國家電網(wǎng)辦〔2013〕1781號國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見和規(guī)范（修訂版）的通知國家電網(wǎng)辦〔2013〕1781號2013/11/29分布式電源是指在用戶所在場地或附近建設(shè)安裝、運行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能源綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施，比之前的描述更加細(xì)化。分布式光伏發(fā)電、分布式風(fēng)電項目不收取系統(tǒng)備用費；分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量不收取隨電價征收的各類基金和附加。其他分布式電源系統(tǒng)備用費、基金和附加執(zhí)行國家有關(guān)政策。電網(wǎng)公司為列入國家可再生能源補助目錄的分布式電源項目提供補助電量計量和補助資金結(jié)算服務(wù)。電網(wǎng)在收到財政部撥付補貼資金后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按照電費計算周期支付項目業(yè)主；在并網(wǎng)服務(wù)日期做了一些小調(diào)整。其中，第一類10千伏、6兆瓦的分布式電源受理時間由之前的45天縮減到40天，第二類是35千伏等級接入，或者10千伏電壓等級接入且單個并網(wǎng)點總裝機量超過6兆瓦的將由45天適當(dāng)延長到50天。分布式電源列入國家補助目錄后，地市級供電公司財務(wù)部門在每個季度第三個月5日前，將屬地下個季度可再生能源電價附加補助資金申請表上報省網(wǎng)公司財務(wù)部。國家財務(wù)部補助資金到位后，省地市縣公司及時將資金支付給項目業(yè)主。并網(wǎng)服務(wù)程序公司地市或縣級客戶服務(wù)中心為分布式電源項目業(yè)主提供接入申請受理服務(wù)，協(xié)助項目業(yè)主填寫接入申請表，接收相關(guān)支持性文件和資料。公司為分布式電源項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務(wù)。接入申請受理后第一類項目40個（其中分布式光伏發(fā)電單點并網(wǎng)項目20個工作日，多點并網(wǎng)項目30個）工作日、第二類項目60個工作日內(nèi)，公司負(fù)責(zé)將380伏接入項目的接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單，或35千伏、10千伏接入項目的接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單、接入電網(wǎng)意見函告知項目業(yè)主。項目業(yè)主簽字確認(rèn)后，根據(jù)接入電網(wǎng)意見函開展項目核準(zhǔn)（或備案）和工程設(shè)計等工作。380伏接入項目，接入系統(tǒng)方案等同于接入電網(wǎng)意見函。以35千伏、10千伏接入的分布式電源，項目業(yè)主在項目核準(zhǔn)（或備案）后、在接入系統(tǒng)工程施工前，將接入系統(tǒng)工程設(shè)計相關(guān)資料提交客戶服務(wù)中心，客戶服務(wù)中心收到資料后10個工作日內(nèi)出具答復(fù)意見并告知項目業(yè)主，項目業(yè)主根據(jù)答復(fù)意見開展工程建設(shè)等后續(xù)工作。公司在受理并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請后，10個工作日內(nèi)完成關(guān)口計量和發(fā)電量計量裝置安裝服務(wù)，并與380伏接入的項目業(yè)主（或電力用戶）簽署關(guān)于購售電、供用電和調(diào)度方面的合同；與35千伏、10千伏接入的項目業(yè)主（或電力用戶）同步簽署購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。合同和協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行國家能源局和國家工商行政管理總局相關(guān)規(guī)定。公司在電能計量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署完畢后，10個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試，向項目業(yè)主出具并網(wǎng)驗收意見，并網(wǎng)調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運行。驗收和調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗收或調(diào)試不合格，公司向項目業(yè)主提出解決方案。公司在并網(wǎng)申請受理、項目備案、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計審查、電能表安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試、補助電量計量和補助資金結(jié)算服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費用；由用戶出資建設(shè)的分布式電源項目及其接入系統(tǒng)工程，其設(shè)計單位、施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)單位由用戶自主選擇。關(guān)于可再生能源電價附加補助資金管理有關(guān)意見的通知國家電網(wǎng)財〔2013〕2044號2013-12-31分布式光伏發(fā)電項目屬于可再生能源電價附加補助范圍。對專為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運行維護(hù)費用，按上網(wǎng)電量給予適當(dāng)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為50公里以內(nèi)每千瓦時1分錢。分布式光伏發(fā)電項目補助標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元（含17%的增值稅），對不具備開具增值稅發(fā)票條件的自然人分布式光伏發(fā)電項目，補助標(biāo)準(zhǔn)為不含稅每千瓦時0.359元。分布式光伏發(fā)電項目補助電量按發(fā)電量計算。需提供增值稅發(fā)票。關(guān)于簡化業(yè)擴手續(xù)提高辦電效率深化為民服務(wù)的工作意見國家電網(wǎng)營銷〔2014〕1049號2014-8-21分布式電源客戶相關(guān)規(guī)定：法人客戶提交的申請資料：①報裝申請單；②客戶有效身份證明（包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證）；③土地合法性支持性文件；④發(fā)電項目前期工作及接入系統(tǒng)設(shè)計所需資料；⑤政府主管部門同意項目開展前期工作的批復(fù)（需核準(zhǔn)項目）。對于分布式電源，其接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主負(fù)責(zé)投資建設(shè)；因分布式電源接入引起的公共電網(wǎng)建設(shè)和改造，由公司負(fù)責(zé)投資。分布式電源客戶，受理申請后，2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查；第一類項目40個工作日（其中分布式光伏發(fā)電單點并網(wǎng)項目20個工作日，多點并網(wǎng)項目30個工作日）、第二類項目60個工作日內(nèi)答復(fù)接入系統(tǒng)方案。分布式電源客戶，受理并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請后，以0.4千伏及以下電壓等級接入的分布式電源10個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)驗收與調(diào)試；10千伏及以上分布式電源20個工作日完成并網(wǎng)驗收與調(diào)試，驗收調(diào)試合格直接并網(wǎng)。國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于加強光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作的實施意見（國家認(rèn)監(jiān)委國家能源局）國認(rèn)證聯(lián)[2014]10號2014-2-8接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項目和享受各級政府補貼的非并網(wǎng)獨立光伏發(fā)電項目，須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品（簡稱獲證產(chǎn)品）。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備采購招標(biāo)時，應(yīng)明確要求采用獲證產(chǎn)品。國家能源局及各派出機構(gòu)、地方能源主管部門在進(jìn)行項目運行監(jiān)管時。應(yīng)對是否采用獲證產(chǎn)品加強監(jiān)督?，F(xiàn)階段光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證的產(chǎn)品范圍，包括光伏電池組件、逆變器、控制設(shè)備、匯流設(shè)備、儲能設(shè)備以及獨立光伏系統(tǒng)等。從事光伏產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，并具備相應(yīng)的技術(shù)能力和從業(yè)經(jīng)歷。從事光伏產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動的實驗室應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定，并具備相應(yīng)的技術(shù)能力。并網(wǎng)光伏電站性能監(jiān)測與質(zhì)量評估技術(shù)規(guī)范（申請備案稿）認(rèn)監(jiān)委征求意見函2014-12-3該技術(shù)規(guī)范征求意見稿的主要內(nèi)容如下：現(xiàn)場檢查抽樣原則光伏組件和逆變器不同于普通產(chǎn)品，特點是一致性強。對于不同廠家、不同類型和不同型號的光伏陣列、匯流箱和逆變器，抽樣原則如下：光伏電站質(zhì)量檢查光伏電站現(xiàn)場檢查包括：電站實際裝機功率，光伏組件目測質(zhì)量，光伏方陣支架形式和質(zhì)量，光伏方陣基礎(chǔ)形式和質(zhì)量，光伏組件/陣列排布及安裝質(zhì)量，直流電纜型號和質(zhì)量，電纜鋪設(shè)質(zhì)量，匯流箱功能及質(zhì)量，匯流箱內(nèi)電氣間隙/爬電距離，光伏與逆變器容量比，逆變器集中度/位置和機房質(zhì)量，變壓器安裝方式/距離，防雷接地及建設(shè)質(zhì)量，電站圍欄及質(zhì)量，光伏方陣清洗方案/用水量，環(huán)境評估，設(shè)備標(biāo)識等17項。光伏電站性能測試光伏電站現(xiàn)場檢測項目包括：污漬遮擋損失，光伏組件性能衰降，光伏組件/組串的串并聯(lián)失配損失，MPPT偏離損失，光伏組串溫升損失，熱斑功率損失，隱裂及功率損失，光伏方陣相互遮擋或遠(yuǎn)端障礙物遮擋損失，直流線損，逆變器效率，逆變器MPPT效率，變壓器效率，交流線損，并網(wǎng)點電能質(zhì)量，并網(wǎng)點功率因數(shù)等15個技術(shù)參數(shù)。工業(yè)和信息化部光伏制造行業(yè)規(guī)范條件工業(yè)和信息化部【2013】第47號2013-9-161、現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16%和17%；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于14.5%和15.5%；2、新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和20%；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16.5%和17.5%；3、多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在2年內(nèi)分別不高于3.2%和4.2%，25年內(nèi)不高于20%；薄膜電池組件衰減率在2年內(nèi)不高于5%，25年內(nèi)不高于20%。關(guān)于印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的通知工信部電子[2013]405號2013-10-11辦法適用于國內(nèi)所有類型的光伏制造企業(yè)，行業(yè)主要為多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件等。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏制造企業(yè)公告申請的受理、初審和推薦工作，監(jiān)督檢查企業(yè)規(guī)范條件保持情況。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理工作，組織對省級行業(yè)主管部門審核推薦的申請材料進(jìn)行復(fù)核、抽檢和公告，并動態(tài)管理光伏制造行業(yè)規(guī)范公告名單。申請公告的光伏制造企業(yè)可自愿向當(dāng)?shù)厥〖壭袠I(yè)主管部門提出公告申請，填報《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件申請書》及相關(guān)材料。進(jìn)入公告名單的光伏制造企業(yè)（以下簡稱公告企業(yè)）要嚴(yán)格按照《規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對照規(guī)范條件要求開展自查，每年1月31日前將上年度自查報告報送省級行業(yè)主管部門。省級行業(yè)主管部門對公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，審查企業(yè)自查報告。每年3月1日前將上年度監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)自查報告報送工業(yè)和信息