工程變更管理的研究（可編輯）

工程變更管理的研究東南大學(xué)碩士學(xué)位論文工程變更管理的研究20060328東南大學(xué)碩士學(xué)位論文工程變更管理的研究摘要由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，任何工程承包合同都不可能預(yù)見(jiàn)和覆蓋項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所有的合同條件的變化。因此對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，工程變更是不可避免的。通過(guò)對(duì)我國(guó)工程變更管理現(xiàn)狀的分析，歸納目前工程變更管理存在幾方面的問(wèn)題：工程變更處理的程序有待完善與改進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施階段工程變更管理組織責(zé)任不明確，對(duì)變更價(jià)款缺乏有效的控制，工程變更合同條款有待完善。本文首先介紹工程變更及變更令的基本理論，在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行工程變更處理程序進(jìn)行優(yōu)化，明確工程變更管理的組織責(zé)任，提出對(duì)工程變更進(jìn)行分類(lèi)控制。通過(guò)對(duì)變更程序及變更組織責(zé)任的深入的分析，引出本文的核心內(nèi)容：工程變更價(jià)款控制及工程變更合同條款的完善。關(guān)鍵詞：工程師、工程變更、控制Ⅱ東南大學(xué)碩士學(xué)位論文.,...:。.東南大學(xué)碩士學(xué)位論文東南大學(xué)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含為獲得東南大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均己在論文中作了明確驢』東南大學(xué)學(xué)位論文使用授權(quán)聲明東南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所、國(guó)家圖書(shū)館有權(quán)保留本人所送交學(xué)位論文的復(fù)印件和電子文檔，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文。本人電子文檔的內(nèi)容和紙質(zhì)論文的內(nèi)容相一致。除在保密期內(nèi)的保密論文外，允許論文被查閱和借閱，可以公布包括刊登論文的全部或部分內(nèi)容。論文的公布包括刊登授權(quán)東導(dǎo)師簽名：日.問(wèn)題的提出建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性，任何工程承包合同都不可能預(yù)見(jiàn)和覆蓋項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所有可能的變化，工程變更是不可避免的.工程變更對(duì)合同價(jià)格和合同工期具有很大的“破壞性”,良好的工程變更管理則有助于建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更進(jìn)行有效的管理具有十分重要的意義。對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目而更令的數(shù)量和減少變更令發(fā)生時(shí)每一個(gè)變更令的成本額“。.研究工程變更的意義及必要性工程變更是一種工程風(fēng)險(xiǎn)，變更和索賠管理實(shí)質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)管理。工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能是具有災(zāi)難性的。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，會(huì)點(diǎn)接影響工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)今的工程建設(shè)中，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)日益險(xiǎn)、選擇不同的合周策略或制定風(fēng)險(xiǎn)條款來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，但由于大多數(shù)業(yè)主沒(méi)有把變更同風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，從而忽略了變更對(duì)項(xiàng)目的影響。工程變更是導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控和工期延誤的主要潛在原因。有關(guān)文獻(xiàn)指出：變更對(duì)建筑工程項(xiàng)目具有災(zāi)難性的影響；變更是導(dǎo)致項(xiàng)目超投資的一個(gè)大的潛在原施工階段發(fā)生的大多數(shù)變更會(huì)對(duì)工程成本因工程變更而在不斷地變化之中。合同通用條件.款規(guī)定。承包商應(yīng)勤奮、細(xì)致地完成“合同規(guī)定”的工作，包括合同明文規(guī)定的工作和根據(jù)合同合理推斷應(yīng)該完成的工作；業(yè)主可通過(guò)發(fā)布變更令的方式要求承包商完成新增工作。這就是以后因變更而發(fā)生合同價(jià)格變化的基本情形。由于工程量變更、設(shè)計(jì)修改、新增/減工程和地基條件變化以及其他變更引起工期延誤等問(wèn)題，使得工程成本發(fā)生相應(yīng)的變化，導(dǎo)致工程建設(shè)成本從而且大多數(shù)會(huì)不斷地增加，直至工程建成。最終的合同價(jià)格幾乎理論研究“重索賠輕變更令”,而實(shí)際工程“重變更輕索賠”,主要因?yàn)棰偎髻r可索而常遇不賠，因?yàn)樗髻r并不是承包商想索賠就能真正得到索賠，工程實(shí)索賠容易導(dǎo)致業(yè)主和承包商之間的矛盾對(duì)立，項(xiàng)目信息不流暢、不對(duì)稱，因此作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商就不會(huì)經(jīng)常通過(guò)索賠來(lái)額外創(chuàng)利。中國(guó)土木工程集團(tuán)公司香港公司總經(jīng)理田威先生認(rèn)為：對(duì)承索賠談何容易。他認(rèn)為工程變更令是承包商獲得收入的主要來(lái)源，因?yàn)楣こ套兏罴缺ｋU(xiǎn)又方便，而且不會(huì)引起合同雙方的東南大學(xué)碩士學(xué)位論文工的增加量會(huì)越多，不但可以獲得變更工程的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且還可合理獲得工期延長(zhǎng)和延長(zhǎng)工期的管理費(fèi)的間接影響成本補(bǔ)償；③變更令可操作性強(qiáng)，合同較容易使得雙方關(guān)系得以融洽。有經(jīng)驗(yàn)的承包商不會(huì)認(rèn)為索賠是獲取利益的唯一辦法或最佳控制方法，會(huì)經(jīng)常乖用變更令的機(jī)會(huì)向業(yè)主索取額外的收入。因此，在項(xiàng)目實(shí)施階段，如何盡量控制變更令的發(fā)生量，減少變更對(duì)合同價(jià)格和工期的影響，成為業(yè)主項(xiàng)目管理的主要任務(wù)。因此，從以上工程變更管理在工程項(xiàng)目實(shí)踐中的重要性分析來(lái)看，系統(tǒng)性研究工程變更管理和控制具有現(xiàn)實(shí)意義。.工程變更存在的問(wèn)題從我國(guó)工程變更的管理的現(xiàn)狀來(lái)看，建設(shè)領(lǐng)域工程變更管理水平不重視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程變更管理和控制工程變更涉及建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期，目前，大多數(shù)業(yè)主和監(jiān)理單位一般把工程變更管理和控制的重點(diǎn)放在工程施工階段。而缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策階段，勘察設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目建成后的工程變更管理和評(píng)價(jià)。一般而言，工程施工階段發(fā)生的絕大多數(shù)變更均源于項(xiàng)目前期決策和設(shè)計(jì)階段的不足，只有最大限度地提高前期的決策質(zhì)量和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能從根本上降低工程變更發(fā)生的頻率和額度，最大限度地減少工程變更對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響，而項(xiàng)目為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理服項(xiàng)目實(shí)施階段變更管理的程序和職責(zé)未能有效落實(shí)面對(duì)內(nèi)容繁多的各類(lèi)工程變更，大多數(shù)業(yè)主及工程師的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)無(wú)法高效、科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行工程變更受理、評(píng)估和確認(rèn)以及變更工作量的計(jì)量和變更價(jià)款的商定，對(duì)工程變更處理的隨意性較大，主要原因是由于變更管理的組織責(zé)任未能有效落實(shí)。工程變更管理責(zé)任追究制度和激勵(lì)機(jī)制未建立或未得到有效的貫徹。工程變更管理工作是項(xiàng)目管理的常規(guī)性工作。根據(jù)合同條件，由工程師統(tǒng)一進(jìn)行工程變更管理工作，而我國(guó)目前大多數(shù)工程由業(yè)主和監(jiān)理工程師共同對(duì)變更進(jìn)行管理，或業(yè)主對(duì)變更直接進(jìn)行管理，導(dǎo)致工程變更管理責(zé)任不清.管理水平較低，即使由監(jiān)理工程師歸口進(jìn)行工程變更管理，由于沒(méi)有安排專(zhuān)人管理此項(xiàng)工作，未各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或子項(xiàng)目部監(jiān)理工程師附帶完成此項(xiàng)工作，這會(huì)導(dǎo)致變更管理力度不夠，工程變更處理的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，從而產(chǎn)生工程糾紛。沒(méi)有建立一套變更合理性評(píng)價(jià)機(jī)制這一問(wèn)題在國(guó)內(nèi)比較嚴(yán)重，業(yè)主一味追求項(xiàng)目的使用功能要求，承包商為了節(jié)約成本或方便施工都會(huì)提出變更，這種變更的提出有時(shí)會(huì)有很大的隨意性，缺乏對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量、工藝等諸多因素的綜合評(píng)審，未能對(duì)工程變更方案進(jìn)行有效的價(jià)值分析和多方案比選。另外，對(duì)于方案不能從項(xiàng)目全生命同期的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，使得一些沒(méi)有工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的浪費(fèi)和工期損失。由于對(duì)工程變更缺乏有效的評(píng)審環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的變更?！跋嚓P(guān)合同條款急需進(jìn)一步完善現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同示范文本中，工程變更包括設(shè)計(jì)變更，其它變更和確定變更價(jià)款三項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)工程變更管理實(shí)踐中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題缺乏規(guī)范和約定。如監(jiān)理工程師在工程變更管理中責(zé)任、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》和《勘察設(shè)計(jì)委托合同》示范文本中同樣缺乏工程變更管理責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)條款，不利于業(yè)主方約束監(jiān)理單位和勘察設(shè)計(jì)單位的工程變更管理行為。缺乏系統(tǒng)軟件支持目前，工程變更管理基本上處于傳統(tǒng)的手工作業(yè)狀態(tài)，工程變更商、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方內(nèi)部及相互之聞?dòng)嘘P(guān)工程變更的文檔處理采用紙介質(zhì)進(jìn)行。運(yùn)行效率低，傳遞今為止還沒(méi)有一個(gè)成熟的建設(shè)項(xiàng)目工程管理軟件問(wèn)世，大量的工程變更信息無(wú)法及時(shí)反饋到項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的且標(biāo)控制德不到落實(shí)。.研究現(xiàn)狀的、不完善的。盡管如此，工程更的研究，在美國(guó)等建筑業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有很多的研究機(jī)構(gòu)和研究人員致力于工程變更管理的研究.郵國(guó)外有些變更研究主要是針對(duì)由變更令實(shí)施的工程變更，于年研究了工程變更對(duì)施工操作層的勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響：也于年詳細(xì)描述了加拿大的工程變更指令程序。研究結(jié)果表明，由于承包商沒(méi)有完好保存現(xiàn)場(chǎng)施工記錄導(dǎo)致很難計(jì)算變更的影響大小，從而引起變更索賠的糾紛”.年，在和的研究中，提出了“工程變更早期警告跡象”,認(rèn)為在項(xiàng)目開(kāi)始之前可根據(jù)項(xiàng)目條件認(rèn)識(shí)到那些可能發(fā)生投資增加或進(jìn)度延誤的變更因素，從而實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目前期變更預(yù)控"。年，考察了加拿大西的年項(xiàng)目，分析了其中所有存在爭(zhēng)議的索賠后認(rèn)為。投資超計(jì)劃目標(biāo)值的主要原因是工程變更，而且把索賠定義為；非常嚴(yán)重和破壞性的工程變更""。東南大學(xué)碩士學(xué)位論文年，美國(guó)的建筑業(yè)研究所專(zhuān)門(mén)任命一批工程變更管理人員定量化研究工程變更對(duì)項(xiàng)目的影響和本質(zhì)，提出許多建設(shè)性變更管理方法，這些方法有助于業(yè)主和承包商更好地進(jìn)行工程變更另外，國(guó)外一些研究人員根據(jù)變更發(fā)生的原因和類(lèi)型對(duì)工程變更是設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和遺漏占變更量的%,設(shè)計(jì)修改腓和不可預(yù)見(jiàn)的%。自工程項(xiàng)目管理在我國(guó)推廣以后，部分學(xué)者把集中在及合同條件中關(guān)于工程變更管理的介紹、施工階段工程變更的控制、設(shè)計(jì)變更的.研究?jī)?nèi)容通過(guò)對(duì)我國(guó)工程變更管理現(xiàn)狀的分析，歸納出目前工程變更管理處理的程序有待完善與改進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施階段工程變更管理組織責(zé)以此為基礎(chǔ)對(duì)現(xiàn)行工程變更處理程序進(jìn)行優(yōu)化，明確工程變更管理的組織責(zé)任，提出對(duì)工程變更進(jìn)行分類(lèi)控制。通過(guò)對(duì)變更程序及變更組織責(zé)任的深入的分析，引出本文的核心內(nèi)容：工程變更價(jià)款控制及工程變更合同條款的完善。本文研究主要目的是向工程項(xiàng)目管理者提供控制工程變更價(jià)款、完善工程變更合同條款的建議性做法。論文內(nèi)容分五個(gè)主要部分.第一部分闡述工程變更、設(shè)計(jì)變更、合同變更的基本概念及指令性變更、推定性變更、核心變更的概念，指出本文的研究對(duì)象為指令性變更，接著介紹工程變更令的概念、內(nèi)容及原則。第二部分分別闡述合同條件、施工合同中工程變更處理的程序，分析我國(guó)工程變更處理程序存在的問(wèn)題，以此為基礎(chǔ)對(duì)現(xiàn)行工程變更處理程序進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)變更程序的分析。歸納出各方建設(shè)主體工程變更管理的任務(wù)，基于對(duì)任務(wù)的分析，明確工程第三部分首先從變更的性質(zhì)、內(nèi)容及緊迫程度對(duì)工程變更進(jìn)行分更進(jìn)行分類(lèi)控制，包括施工范圍變更、設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、施工變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更的分類(lèi)更和非緊急情況下變更的分類(lèi)控第四部分首先闡述工程變更價(jià)款的組成，接著分析在工程量清單計(jì)價(jià)環(huán)境下固定總價(jià)合同、估算工程量單價(jià)合同的工程變更價(jià)款的確定，最后提出工程變更價(jià)款分析的方法。第五部分對(duì)完善招標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同中工程變更條款進(jìn)行研究。第章工程變更與變更令第章工程變更與變更令工程變更在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中普遍存在。要實(shí)施有效的工程變更，切實(shí)掌握工程變更令的內(nèi)容和原則。.工程變更概念的界定電土建施工承包合同條件》等，存在合同變更、設(shè)計(jì)變更、工程變更、索賠等眾多概念，必須正確區(qū)分這幾個(gè)概念。..工程變更在工程實(shí)施過(guò)程中普遍存在的工程變更，使項(xiàng)目的目標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)織責(zé)任的變化與爭(zhēng)執(zhí)，頻繁的工程變更甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的目標(biāo)失控。由于人們研究變更的角度和側(cè)重文獻(xiàn)“”認(rèn)為：原始合同工作范圍的修改或者造成完成原合同工作范圍的費(fèi)用或工期的修改統(tǒng)稱為工程變更.文獻(xiàn)“”認(rèn)為：在承包合同的實(shí)施過(guò)程中相對(duì)于原合同條件的變程順利進(jìn)行的一種措施。文獻(xiàn)“”認(rèn)為：工程變更是指合同規(guī)定或隱含的的范圍或合同內(nèi)的工作發(fā)生變化。在工程實(shí)施師指示增加或減少合同中包括的任何工作的工作量；②工程師指示刪除工程所包括的任何工作但被刪除的工作不能由業(yè)主或其它承包商繼續(xù)施工；③工程師指示改變工程中任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量和類(lèi)型；④工程師指示改變工程任何部位的標(biāo)高、軸線、位置和尺寸：⑤工程師認(rèn)為完工工程所必須的任何附加工作；⑥工程師指示或因非承包商原因改變工程任何部位的規(guī)定順序和時(shí)間安排等。文獻(xiàn)“”認(rèn)為：工程變更實(shí)質(zhì)上是指對(duì)合同條件中有關(guān)條款的變更。一般包括設(shè)計(jì)變更，進(jìn)度計(jì)修改補(bǔ)充以及對(duì)招標(biāo)文件、合同條款或工程量清單中沒(méi)有但又必須增加的工程任務(wù)。文獻(xiàn)”'認(rèn)為工程變更的概念如下：①工作應(yīng)當(dāng)不在合同的狹義“同意范圍”,也就是說(shuō)不在基于原始合同中描述的工作所產(chǎn)生的承包商的明示或默示的義務(wù)范圍；⑦變更應(yīng)由業(yè)主或工程師發(fā)出指示；③業(yè)主應(yīng)通過(guò)言辭或行為表示同意對(duì)此支付；④額外工作不是承包商自愿完成的；⑤該工作不應(yīng)是由于承包商過(guò)錯(cuò)所產(chǎn)生的：⑥如適用，任何承包商未能遵從合同的要求如程序或格式，應(yīng)被東南大學(xué)碩士學(xué)位論文業(yè)主免除責(zé)任。利實(shí)施而采取的對(duì)原合同文件的修改與補(bǔ)充，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和工期的一種措施。包括設(shè)計(jì)在履行合同過(guò)程中，由于各種原因產(chǎn)生了工程變更，這些變更都求以變更令的形式補(bǔ)償費(fèi)用和工期。假如業(yè)主和承包商對(duì)變更的工程變更就轉(zhuǎn)化成爭(zhēng)議，工程變更是引起索賠的主要原因。工程表卜工程變更與索賠比較序號(hào)比較項(xiàng)目變更索賠是承包商依據(jù)法律與合同的規(guī)定對(duì)并非由是為了使工程順利進(jìn)行而采取的一含義種措施，同時(shí)對(duì)合同價(jià)格與工期進(jìn)行的情況所造成的實(shí)際損失或額外費(fèi)用請(qǐng)求調(diào)整為了保證工程的順利實(shí)旌、不中斷獲得經(jīng)濟(jì)或時(shí)間的補(bǔ)償費(fèi)用組成了困變更引起的索賠可計(jì)利潤(rùn)外，其它類(lèi)型械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等索賠不能計(jì)利潤(rùn)工作范圍內(nèi)變更的單價(jià)和費(fèi)率參照除利潤(rùn)以直接費(fèi)為基礎(chǔ)取費(fèi)率計(jì)算新議定合同價(jià)格影響不一定增加合同價(jià)格成本無(wú)關(guān)的一些訴訟、仲裁費(fèi)用變更的調(diào)整取得一致后才進(jìn)行變更控制能力控制程序合同規(guī)定變更確認(rèn)程序合同規(guī)定索賠程序索賠各方矛盾尖銳。難達(dá)成一致。大多需要協(xié)商難易更所涉及的項(xiàng)目一般是可以證明和計(jì)量的具體項(xiàng)目。索賠。變更事實(shí)的申請(qǐng)具有時(shí)效性天內(nèi)索賠事實(shí)的通知和證據(jù)的提供具有時(shí)效性時(shí)間性提出；天內(nèi)確認(rèn)天對(duì)項(xiàng)目影響會(huì)影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但比索賠小對(duì)目標(biāo)控制危害大..合同變更合同變更，是合同法所明確的一種法律概念。指“合同成立后，當(dāng)事人雙方在原合同的基礎(chǔ)上對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充”。?第章工程變更與變更令合同變更與工程變更這兩個(gè)概念之間存在著差異，可以從兩方面進(jìn)行分析：一方變更合同必須經(jīng)對(duì)方同師可通過(guò)指示或要求承包商提交建議書(shū)的方式提出變更，承包商應(yīng)遵守執(zhí)行每次變更?！?我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同規(guī)定：“施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前天以書(shū)面形式按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求進(jìn)行變更。”據(jù)此可認(rèn)為。業(yè)主或工程師需實(shí)施工程變更工作更本質(zhì)上是有區(qū)別..兩者涵蓋范圍不一樣。事實(shí)上，合同條件中規(guī)定了工程變更，也就表明雙方在合同中約定在施工過(guò)程中可根據(jù)具體情況對(duì)原標(biāo)的進(jìn)行修改，合同中變更的條款即為工程變更的合同依據(jù)，因此工程變更可視為合同內(nèi)的變更或合同規(guī)定的變更，合同變更涵蓋的范圍遠(yuǎn)比工程變更的范圍要廣。如經(jīng)雙方協(xié)商同意工程保修期的延長(zhǎng)，工程款支付方式的變化是合同變更，但并非工程變更.,.設(shè)計(jì)變更根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定，設(shè)計(jì)變更是指涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充的變更工作，該變更工作涉及到增加或減少合同中約定的工程量，更改有關(guān)部分的基線、標(biāo)商、位置或尺寸，改變有關(guān)工程的施工時(shí)間或施工順序，其它有關(guān)工程變更需要的附加工工程變更與設(shè)計(jì)變更這兩個(gè)概念是否可以等同昵依據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定，工程變更可分為兩類(lèi)：即設(shè)計(jì)變更、其它變更。工程變更涵蓋范圍比設(shè)計(jì)變更要廣，如工程質(zhì)量要求的變化高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工條件和環(huán)境的變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料的變化屬工程變更。但并非設(shè)計(jì)變更。綜上所述，合同變更、工程變更、設(shè)計(jì)變更三者關(guān)系如圖。工程同變更包含了工程變更。東南大學(xué)碩士學(xué)位論文.工程變更根據(jù)指令變更形式分類(lèi)..指令性變更或正式變更指令性變更或正式變更或通常是業(yè)主或工程師通過(guò)規(guī)范化的程序指令的工程變更。規(guī)范化的程序是根據(jù)合同規(guī)定的變更確認(rèn)程序，通過(guò)發(fā)布一個(gè)正式的“工程變更令”形式來(lái)修改合同條款、設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范。由于變更令是按一定程序被確認(rèn)，因此此類(lèi)變更一旦經(jīng)變更令確認(rèn)即成為合同工作范圍內(nèi)任務(wù)，所以稱為正式的變更。美國(guó)的一般合同條件和的土木施工承包合同條件都嚴(yán)格規(guī)定了工程變更的程序。.指令性變更的條件明確指令承包商對(duì)合同工作范圍內(nèi)規(guī)定的工程進(jìn)行變更；書(shū)面形式確認(rèn)工程變更；符合合同有關(guān)變更處理?xiàng)l款。在指令工程變更時(shí)，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格地按照合同規(guī)定的正式變更的當(dāng)合同規(guī)定了詳細(xì)的變更確認(rèn)程序時(shí)，承包商可有更多的機(jī)會(huì)獲得補(bǔ)償。而業(yè)主可加強(qiáng)控制工程變.指令性變更可能引發(fā)爭(zhēng)議指令性變更由于下述原因有可能引發(fā)爭(zhēng)議：咨詢工程師下達(dá)的工程變更指令超過(guò)其權(quán)限范的調(diào)整取得一致意見(jiàn)等。承包合同中一般應(yīng)明確規(guī)定：在工程變更時(shí)，所有的變更指令必須是書(shū)面申請(qǐng)和獲得業(yè)主和工程師確認(rèn)的書(shū)面指令。許多爭(zhēng)議經(jīng)常是由于沒(méi)有業(yè)主的書(shū)面變更指令而遭到業(yè)主拒絕而發(fā)生的.筆者認(rèn)為在工程實(shí)踐中不能由于沒(méi)有書(shū)面變更指令而拒絕承包商少變更對(duì)工期延誤的影響，承包商經(jīng)常在指令的書(shū)面確認(rèn)之前就開(kāi)始執(zhí)行工程變更了。業(yè)主是否對(duì)變更的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，主要看業(yè)主是否對(duì)變更作出過(guò)口頭允許或承諾。業(yè)主的口頭指令應(yīng)該在變更實(shí)施過(guò)程中及時(shí)通過(guò)變更確認(rèn)程序進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，如果業(yè)主對(duì)承包商的書(shū)面要求在議定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有明確的答復(fù)，則被理解為業(yè)主放棄了書(shū)面確認(rèn)。如果現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表或現(xiàn)場(chǎng)工程師知道了工程變更沒(méi)有被書(shū)面確認(rèn)，但是他們并未阻止承包商任何時(shí)候都應(yīng)該把業(yè)主的口頭指令書(shū)面化。及時(shí)向業(yè)主提交變更的書(shū)面通知，告知業(yè)主或工程師他正在執(zhí)行變更而且發(fā)生了額外的費(fèi)用。以避免將來(lái)發(fā)生..推定性變更美國(guó)首先在解釋合同條件時(shí)運(yùn)用“可推定的”概念，并在法院的建第章工程變更與變更令當(dāng)前在世界其它國(guó)家的合同條款中也逐漸采用可推定的解釋。所謂。可推定的”是指實(shí)際上已形成推定性變更是指由于工程變更令的確認(rèn)缺乏規(guī)范化的手續(xù)，承包商在業(yè)主或工程師的口頭或默認(rèn)要求下進(jìn)行的工程變更。推定性變更可通過(guò)業(yè)主或工程師的行為來(lái)推定。由于業(yè)主沒(méi)有通過(guò)規(guī)范化的工程變更指償時(shí)，工程師要核實(shí)是否為推定性變更：檢查原合同規(guī)定的工作范圍和施工要求內(nèi)容。承包商完成的工作是否在合同要求條件外；變更工作是否在業(yè)主和工程師的活動(dòng)或默認(rèn)的要求下發(fā)生。業(yè)主可要求承包商提供“推定性的”證據(jù)：業(yè)主是何時(shí)、何地、如何指主是否在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。推定性變更同指令性變更一樣，承包商可以獲得變更費(fèi)用和工期補(bǔ)償。但是由于推定性變更都是事后進(jìn)行補(bǔ)償，業(yè)主不能清楚認(rèn)識(shí)到推定性變更對(duì)合同價(jià)格和工期及其它工程的影響，因此業(yè)主經(jīng)常會(huì)拒絕承包商提出的變更補(bǔ)償或者引起項(xiàng)目的投資和進(jìn)度失控。承包商會(huì)對(duì)補(bǔ)償繼續(xù)申辯，從而增加了變更引起索賠和糾紛的機(jī)明確變更書(shū)面確認(rèn)的重要性；承包商也應(yīng)保護(hù)自己的利益，在沒(méi)有書(shū)面變更令的條件下不執(zhí)行變更工作。發(fā)生推定性變更典型的情況如下；.業(yè)主或工程師沒(méi)有按合同規(guī)定的變更程序要求進(jìn)行修改與變動(dòng)而引起的附加工程在施工過(guò)程中，如果業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定的變更程序?qū)夹g(shù)規(guī)范或工作范圍進(jìn)行修改與變動(dòng)，則被認(rèn)為是推定性變更；或者是工程所在地新近頒布的施工技術(shù)規(guī)范和施工管理方面的新規(guī)定提高為變更。這類(lèi)新增工程主要是為了完善合同文件的不完整與不正確，業(yè)主的修改與變動(dòng)會(huì)增加承包商的費(fèi)用和工期，承包商可提出補(bǔ)償?shù)囊蟆?業(yè)主或工程師不適當(dāng)?shù)木芙^不適當(dāng)?shù)木芙^表現(xiàn)為業(yè)主或工程師認(rèn)為承包商用于工程的材科或施工方法等不符合合同和技術(shù)規(guī)范的要求，拒絕承包商采用的材料和施工方法，但事后證明工程師或業(yè)主的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，這種不適當(dāng)?shù)木芙^構(gòu)成了推定性變更，承包商可獲得由此而發(fā)生的額外費(fèi)用補(bǔ)償；.業(yè)主或工程師非正式的認(rèn)可或口頭指令實(shí)施合同范圍外的工作這一類(lèi)情況發(fā)生的費(fèi)用和工期是否因?yàn)榭陬^的指令或非正式的議。如果承包商能清楚地陳述工程施工的正常過(guò)程與各項(xiàng)施工活要求承包商實(shí)施額外工程來(lái)改正導(dǎo)致推定性變更發(fā)生的直接原因是由于業(yè)主或工程師的略示和東南大學(xué)碩士學(xué)位論文過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表或工程師對(duì)承包商的工作作出了某些建議所當(dāng)然地理解為變更的指令.推定性變更產(chǎn)生的間接原因是：業(yè)主或工程師沒(méi)有履行合同的義務(wù)、設(shè)計(jì)問(wèn)題、合同解釋的模糊、干預(yù)承包商的工作、業(yè)主未能及時(shí)完成自己承擔(dān)的項(xiàng)目、業(yè)主拖延項(xiàng)目工期以及其他被認(rèn)為是業(yè)主或工程師責(zé)任的內(nèi)容。即使業(yè)主沒(méi)由于其作出的活動(dòng)和默認(rèn)行為已經(jīng)影響了承包商的經(jīng)濟(jì)利益，承包商要求對(duì)推定性變更進(jìn)行補(bǔ)償是合理的。..核心變更當(dāng)指令性變更和推定性變更的內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響很廣泛、很深遠(yuǎn)以至于完全改變了原合同條件下的工作內(nèi)容時(shí)，可能變更已完全改變了原合同工作范圍，導(dǎo)致原合同至失效邊緣。這種完全改變合同內(nèi)容的變更被認(rèn)為是核心變更.例如工程變更的量和影響已完全超出了承包商在投標(biāo)時(shí)的預(yù)測(cè)與估計(jì)，改變了投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)目的，可以被核心變更可能是由于一個(gè)具體的變更而產(chǎn)生，例如：由于太多的費(fèi)用占合同價(jià)格的比重很大時(shí)造成：但是對(duì)一些大量的、經(jīng)常性發(fā)生的小變更不能認(rèn)為是核心變更。核心變更發(fā)生后，承包商在計(jì)算補(bǔ)償時(shí)將不考慮原合同的損失補(bǔ)可能比原合同允許補(bǔ)償損失的量更大.判斷核心變更的標(biāo)準(zhǔn)有：累計(jì)發(fā)生的變更費(fèi)用占合同價(jià)格的比重超過(guò)一定范圍工程變更的工程量和變更的內(nèi)容超出了承包商預(yù)計(jì)的工程變更簽約后業(yè)主更改合同，變更內(nèi)容完全改變了承包商的報(bào)價(jià)計(jì)算方根本改變合同條件的變更，譬如：合同簽定后業(yè)主改變了工程位因此核心變更的判斷要求有大量獨(dú)立變更事件的記錄和累計(jì)的變更費(fèi)用占原合同的價(jià)格比重很大的數(shù)據(jù)；對(duì)那些根本性的、影響大的工程變更需要更多的事實(shí)來(lái)說(shuō)明、證實(shí)。盡管合同賦予業(yè)主有進(jìn)行變更而不使合同失效的權(quán)利，但變更的范圍是有限的，當(dāng)變更的內(nèi)容和累計(jì)的變更額達(dá)到核心變更的要求時(shí)，承包商有權(quán)放棄合同，進(jìn)一步而言承包商有權(quán)獲得超過(guò)合同允許的價(jià)格之外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和獲得延誤損失的補(bǔ)償。.工程變更令..工程變更令的概念工程變更令是在保證合同有效的條件下對(duì)合同進(jìn)行修改與補(bǔ)交工程師簽字后才能產(chǎn)生法律效力，并作為合同附件，具有與合同同等的法律效力。變更令所描述的第章工程變更與變更令工作一旦經(jīng)工程師簽字后則正式成為新的合同工作范圍內(nèi)工作.9工程變更令是工程師控制工程變更行之有效的措施，合同條件規(guī)定除非并直到工程師指適用工程變更令的幾種情況：新增工程：包括附加工程和變更價(jià)款較少的額外工程；刪除工程：業(yè)主出于工程造價(jià)、進(jìn)度和使用功能的考慮要求減少部分工作量和工作類(lèi)型；相異的現(xiàn)場(chǎng)條件：為了克服合同條件描述的不完善或不可遇見(jiàn)事件的發(fā)生而采取新增工程的措施或?qū)υO(shè)計(jì)的進(jìn)一步補(bǔ)充和增加時(shí)；“業(yè)主要求改變工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)范：設(shè)計(jì)圖紙矛盾、錯(cuò)誤、缺限，設(shè)計(jì)規(guī)范的修改；業(yè)主對(duì)工程局部功能的修改而引起設(shè)計(jì)、施工的改變；業(yè)主指令的加速施工、施工順序的改變、施工方案的改變。..工程變更令的內(nèi)容工程變更令應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：.完整、簡(jiǎn)潔的工程變更內(nèi)容描述。對(duì)于原有任務(wù)變更，變更令需指出變更的內(nèi)容和范圍、增減的數(shù)量或列出工程量清單；對(duì)于新增工程，變更令指出新增的內(nèi)容和范圍。列出增加的詳細(xì)工程量清單和計(jì)算方法。.陳述工程交更的原因與依據(jù)。.工程變更引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整。列出變更的費(fèi)用、合同價(jià)的變化、變更工期和合同竣工日期的影響；.分析對(duì)其它未變更工程的影響。.變更令的審核確認(rèn)簽字。.參考文件或相關(guān)附件。依據(jù)的合同條款、圖紙、會(huì)議記錄等。.變更價(jià)款的支付方式。工程變更令格式如表。..變更令控制的原則.唯有業(yè)主的授權(quán)人或業(yè)主簽字后才能發(fā)布變更令工程變更的合法化是國(guó)際施工承包合同條件中的一個(gè)重要原則：規(guī)定承包商無(wú)權(quán)主動(dòng)進(jìn)行工程變更；任何工程變更必須經(jīng)業(yè)主授權(quán)的代表正式發(fā)布“變更令”后，承包商必須按變更令的要求施工，除去合同規(guī)定的授權(quán)人外其它任何人都無(wú)權(quán)指示工程變更。東南大學(xué)碩士學(xué)位論文表卜工程變更令發(fā)送：業(yè)主口工程項(xiàng)目管理部承包商口設(shè)計(jì)口監(jiān)理口其它口工程變更令發(fā)送承包商：合同工期增加減少不變?nèi)諝v天如果業(yè)主和承包商一致同意變更調(diào)整并在本令簽字認(rèn)可，則承包變更內(nèi)容，變更令作為合同附件。交更內(nèi)容描述：變更費(fèi)用、工期調(diào)整：初始合同價(jià)格：已發(fā)生并確認(rèn)的變更費(fèi)用累計(jì)：本次變更認(rèn)可前實(shí)際的合同價(jià)格：本次變更合同價(jià)格增加減少不變：變更后的合同價(jià)格為：:本次變更使合同工期增加減少不變：日歷天因本次變更影響。工程全面竣工的日期為：年月日計(jì)算方法：參考文件和圖紙清單：監(jiān)理：承包商：業(yè)主：簽字：簽字：簽字：日期：日期：日期：.必須書(shū)面形式確認(rèn)工程變更令一般情況下，工程師必須發(fā)布書(shū)面變更令，在特殊情況下，工程師的現(xiàn)場(chǎng)口頭指示或暗示，承包商必須盡快予以書(shū)面確認(rèn)。.工程變更令的及時(shí)性實(shí)際工作中，由于變更決策時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和變更程序復(fù)雜造成很大的而現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。師應(yīng)盡快審查工程變申請(qǐng)；承包商在接到工程師變更指示后應(yīng)迅速編制工程變更報(bào)告并提交工程師；工程師應(yīng)迅速組織對(duì)工程變更報(bào)告的審查或評(píng)估。.合同范圍內(nèi)的變更工程必須由變更令進(jìn)行變更設(shè)計(jì)變更、施工范圍變更中的附加工程、施工條件變更、施工變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更屬合同范圍.先評(píng)估，后發(fā)工程變更令工程變更在發(fā)出變更指示后，承包商提交工程變更報(bào)告，包括工程變更價(jià)款、變更工程工期、變更工程實(shí)施方案，工程師組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程變更報(bào)告進(jìn)行評(píng)變更令實(shí)施變更。.迅速、全面、充分地落實(shí)變更指令工程師在發(fā)出變更令后，監(jiān)督承包商迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。第章工程變更的程序與組織為了有效地控制工程變更。必須加強(qiáng)工程施工合同管理，制定規(guī)工程變更管理的崗位職責(zé)。工程變更處理的程序作為國(guó)際慣例的典型代表，合同在工程變更方面設(shè)計(jì)有較完備的.工程變更的提出.款規(guī)定：在頒發(fā)工程接受證書(shū)前的任何時(shí)間，當(dāng)發(fā)生工程變更的過(guò)發(fā)布指示或要求承包商提交建議書(shū)的方式，提出變更。嘲.款規(guī)定：如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建作出回應(yīng)。工程變更建議書(shū)應(yīng)包含以下內(nèi)容：對(duì)建議要完成的工作的說(shuō)明，以及實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃；承包商對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃作出必要修改的建議書(shū)；承包商對(duì)變更估價(jià)的建議書(shū)。.工程師簽發(fā)工程變更指示?？钜?guī)定：工程師在工程變更事件發(fā)生后，可通過(guò)發(fā)布指示要求承包商實(shí)施變更。另外，工程師可要求承包商提交工程變更建議書(shū)，工程師對(duì)工程變更建議書(shū)進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)為此項(xiàng)變更是必要的，而且在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，簽發(fā)工程變更指示。.款規(guī)定：如工程師在簽發(fā)變更指示前須得到業(yè)主批準(zhǔn)，工程師應(yīng)事先得到業(yè)主批準(zhǔn)后，才能發(fā)布變更指示。.款規(guī)定：承包商在收到變更指示后，除非承包商立即向工程師發(fā)商難以取得變更所需貨物，并附詳細(xì)證據(jù)。工程師接到此類(lèi)通知后，應(yīng)取消、確認(rèn)和改變?cè)甘尽?款規(guī)定：工程師對(duì)工程變更指示可以是口頭的，在給出指示后兩個(gè)工作日內(nèi)收到承包商發(fā)來(lái)的對(duì)指示書(shū)面確認(rèn)，在收到書(shū)面確認(rèn)后兩個(gè)工作日內(nèi)，工程師未通過(guò)發(fā)出書(shū)面拒絕和指示進(jìn)行答復(fù)，這時(shí)該書(shū)面確認(rèn)成為工程師的書(shū)面指示。.承包商執(zhí)行變更指示.款規(guī)定，承包商在收到工程變更指示后無(wú)異議，應(yīng)遵守并執(zhí)行每項(xiàng)變更。依據(jù)以上規(guī)定，工程變更的一般程序?如圖一。東南大學(xué)碩士學(xué)位論文圈合同條件下工程變更處理程序第章工程變更的程序與組織..工程變更處理程序存在的問(wèn)題分析.一旦發(fā)生工程變更，工程變更申請(qǐng)的內(nèi)容只描述變更項(xiàng)目的內(nèi)更工作的具體費(fèi)用。這會(huì)帶來(lái)以下兩方面問(wèn)題：①變更對(duì)合同價(jià)變更的影響要在工程竣工結(jié)算審計(jì)后才能完全反映，投資控制失效：②導(dǎo)致后期工程結(jié)算、結(jié)算審計(jì)的工作量加重。.業(yè)主，監(jiān)理工程師在評(píng)估承包商提交工程變更價(jià)款報(bào)告時(shí)，側(cè)重對(duì)單價(jià)的審核，將單價(jià)的審核留在竣工結(jié)算時(shí)解決。.合同授權(quán)變更以外的人發(fā)布變更指示，這種情況大多由于行政而未按規(guī)定的變更程序進(jìn)行工程變更。.未嚴(yán)格按照先評(píng)估、后實(shí)施變更的程序進(jìn)行。國(guó)內(nèi)很多業(yè)主一對(duì)變更的費(fèi)用及工期進(jìn)行評(píng)估，要求監(jiān)理工程師先發(fā)變更指令實(shí)用及順延工期與承包商產(chǎn)生爭(zhēng)端。..工程變更處理程序的優(yōu)化結(jié)合工程變更處理程序及我國(guó)工程變更處理程序存在的問(wèn)題，筆者建議對(duì)重大變更應(yīng)遵循以下工程變更處理程序?！?工程變更的提出。無(wú)論是業(yè)主對(duì)工程功能的改變，監(jiān)理工程師及工程師都應(yīng)提供統(tǒng)一變更申請(qǐng)表由各方填寫(xiě)，提出工程變更。.識(shí)別工程變更。工程變更提出后，總監(jiān)理工程師組織審查工程變.總監(jiān)理工程師就此項(xiàng)變更與業(yè)主協(xié)商?？偙O(jiān)理工程師在對(duì)變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)韻影響初步評(píng)估后，應(yīng)與業(yè)主就變更原因、變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響與業(yè)主進(jìn)行協(xié)入下一步工作。.獲取相關(guān)圖紙及圖紙的審查批準(zhǔn)。在業(yè)主批準(zhǔn)該項(xiàng)工程變更后，工程師應(yīng)提請(qǐng)業(yè)主提供審查后的變更設(shè)計(jì)圖紙，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)與設(shè)計(jì)代表聯(lián)系要求提供變更的相關(guān)圖紙，如變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，業(yè)主應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)重新審查批準(zhǔn)..總監(jiān)理工程師發(fā)出變更意向通知。.承包商提交工程變更報(bào)告..工程變更報(bào)告的評(píng)估。在承包商提交變更實(shí)施方案、變更費(fèi)用、理工程師組織評(píng)估該報(bào)告。這是有效控制工程變更的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于工程變更須嚴(yán)格按照先。發(fā)布變更指令。在對(duì)工程變更實(shí)旅方案、工期及費(fèi)用評(píng)估后，監(jiān)理工程師將評(píng)估結(jié)果與業(yè)主東南大學(xué)碩士學(xué)位論文和承包商分別溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)后，監(jiān)理工程師發(fā)布變更令。.承包商實(shí)施工程變更。承包商必須依據(jù)變更令中關(guān)于工程變更的內(nèi)容及范圍實(shí)施工程變更。.工程師監(jiān)督工程變更的實(shí)施。工程師依據(jù)工程變更令中關(guān)于工程變更的內(nèi)容及范圍的描述，確認(rèn)工程變更進(jìn)度計(jì)劃、相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)變更工程實(shí)篪進(jìn)行監(jiān)督.變更價(jià)款的支付。依據(jù)現(xiàn)行建設(shè)旖工承包合同示范文本，工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。.工程變更后評(píng)價(jià).綜上所述，工程變更處理程序如圖。?.工程變更管理的任務(wù)規(guī)范的工程變更處理程序的運(yùn)作，需要業(yè)主方、監(jiān)理方、承包方明確落實(shí)工程變更管理的任務(wù)。包括準(zhǔn)確界定招標(biāo)工程范圍；選擇合適的招標(biāo)方式；選擇合適的清單.包括授予監(jiān)理工程師工程變更的權(quán)利；明確承發(fā)包雙方工程變更計(jì)算方法及變更價(jià)款的調(diào)整；明確工程變更處理的程序。.完善監(jiān)理合同工程變更條款包括明確業(yè)主、監(jiān)理工程師工程變更權(quán)利的劃分；明確業(yè)主及監(jiān)理工程師工程變更管理的義務(wù)、明確變更工程監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取。業(yè)主由于改變工程某些使用功能或增減合同中包括的任何工程項(xiàng)目的數(shù)量等原因均會(huì)提出工程變更，依據(jù)工程變更處理的程序，業(yè)主應(yīng)規(guī)范填寫(xiě)工程變更申請(qǐng)，容及范圍。.批準(zhǔn)工程變更意向在工程變更提出后，工程師對(duì)工程變更申請(qǐng)進(jìn)行初步評(píng)估，包括對(duì)工程變更發(fā)生的必然性，工程變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度形成初步意見(jiàn)后，需與業(yè)主溝通，業(yè)主經(jīng)協(xié)商并批準(zhǔn)后，形成變更意.提供變更相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙如工程變更涉及到圖紙的改變，業(yè)主下發(fā)設(shè)計(jì)聯(lián)系單催促設(shè)計(jì)單”第章工程變更的程序與組織變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)重新審查批準(zhǔn)。業(yè)主或監(jiān)理工程承包商提出變更申請(qǐng)師提出變更申請(qǐng)工程師識(shí)別、審查工程變更上設(shè)計(jì)單位審查提供圖紙.業(yè)主匕準(zhǔn).原設(shè)計(jì)審查部門(mén)批準(zhǔn)工程師發(fā)出變更意向通知承包商提交工程變更報(bào)告監(jiān)理工程師監(jiān)督工程變更實(shí)施變更價(jià)款的支付變更后評(píng)價(jià)圖改進(jìn)后的重大變更處理程序東南大學(xué)碩士學(xué)位論文.參與重大變更報(bào)告評(píng)估并進(jìn)行決策對(duì)于重大工程變更報(bào)告的評(píng)估，由總監(jiān)理工程師召集業(yè)主代表，相關(guān)專(zhuān)家組成工程變更評(píng)估小組進(jìn)行，最終由業(yè)主代表對(duì)變更費(fèi)用及合同價(jià)的調(diào)整、變更時(shí)間及竣工時(shí)間調(diào)整進(jìn)行決策。.變更工程價(jià)款的支付在監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更令后，業(yè)主有義務(wù)支付增加的工程變..監(jiān)理方工程變更管理的任務(wù).變更的提出工程師在進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙審查時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中不合理部分或在工程施工過(guò)程中合理化建議，提出工程變更，按規(guī)范需填寫(xiě)工程變更申請(qǐng)。.工程變更申請(qǐng)的審查對(duì)于業(yè)主或承包商提出的變更，總監(jiān)理工程師有義務(wù)對(duì)此進(jìn)行審查。審查內(nèi)容如下：識(shí)別是否發(fā)生變更事件。變更事件即為誘發(fā)工程變更發(fā)生的原因，變更事件可歸納為以下變更有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸、性質(zhì)，增加工程需要析以上變更申請(qǐng)陳述原因是否為其中的一類(lèi)，如屬于則認(rèn)為工程變更事件發(fā)生。識(shí)別變更事件是否必然導(dǎo)致變更在確認(rèn)變更事件發(fā)生后，要進(jìn)一步分析變更事件是否必然導(dǎo)致變更，因?yàn)椴皇敲宽?xiàng)工程變更事件必然導(dǎo)致變更。某項(xiàng)變更給承包商提供主干道至施工區(qū)域的施工道路，路面承載力為。但承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)路基實(shí)際為路面承載力已能滿足施工車(chē)輛通行的要求，不必發(fā)出工程變更對(duì)施工道路重新修筑。因此，雖然路基實(shí)際承載力低于招標(biāo)文件的規(guī)定屬于施工條件的變化，沒(méi)有導(dǎo)致工程變更。監(jiān)理工程師對(duì)此一定要嚴(yán)格把關(guān).識(shí)別工程變更對(duì)工程目標(biāo)的影響程度.在確認(rèn)工程變更事件必然工程師要進(jìn)一步識(shí)別此項(xiàng)變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度。重點(diǎn)框算實(shí)施此項(xiàng)變更工作的費(fèi)用。該變更費(fèi)用占總合同價(jià)的比例及此項(xiàng)工作合同價(jià)的比例。從