危機(jī)事件應(yīng)急處理管理辦法

危機(jī)事件應(yīng)急處理管理辦法TOC\o"1-2"\h\u2354第一章總則 1295991.1目的與依據(jù) 1141521.2適用范圍 1191171.3基本原則 132719第二章危機(jī)事件分類(lèi)與分級(jí) 2130962.1危機(jī)事件分類(lèi) 2324642.2危機(jī)事件分級(jí) 24334第三章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2186313.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 2118613.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 33918第四章預(yù)防與預(yù)警 3196244.1危機(jī)預(yù)防措施 3297554.2危機(jī)預(yù)警機(jī)制 37506第五章應(yīng)急響應(yīng) 3180595.1響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件 344995.2應(yīng)急響應(yīng)程序 332723第六章應(yīng)急處置 473526.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施 4199836.2信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì) 49509第七章后期處置 453787.1善后處理 47007.2調(diào)查與評(píng)估 527530第八章保障措施 575218.1人力資源保障 5318848.2物資裝備保障 552878.3經(jīng)費(fèi)保障 5第一章總則1.1目的與依據(jù)為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)危機(jī)事件，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況，制定本管理辦法。1.2適用范圍本辦法適用于本企業(yè)內(nèi)外部發(fā)生的各類(lèi)危機(jī)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。1.3基本原則危機(jī)事件應(yīng)急處理應(yīng)遵循以下基本原則：生命至上原則：在處理危機(jī)事件時(shí)，將保障人員生命安全放在首位，采取一切必要措施，最大限度地減少人員傷亡?？焖俜磻?yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，保證在危機(jī)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)原則：依據(jù)科學(xué)原理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，制定合理的應(yīng)急處置方案，保證應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。協(xié)調(diào)配合原則：加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。責(zé)任明確原則：明確各部門(mén)和人員在危機(jī)事件應(yīng)急處理中的職責(zé)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。第二章危機(jī)事件分類(lèi)與分級(jí)2.1危機(jī)事件分類(lèi)根據(jù)危機(jī)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，將其分為以下幾類(lèi)：自然災(zāi)害類(lèi)：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等。災(zāi)難類(lèi)：如火災(zāi)、爆炸、交通、生產(chǎn)安全等。公共衛(wèi)生事件類(lèi)：如傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)中毒等。社會(huì)安全事件類(lèi)：如群體性事件、恐怖襲擊事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。2.2危機(jī)事件分級(jí)根據(jù)危機(jī)事件的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）：造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的危機(jī)事件。Ⅱ級(jí)（重大）：造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的危機(jī)事件。Ⅲ級(jí)（較大）：造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的危機(jī)事件。Ⅳ級(jí)（一般）：造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的危機(jī)事件。第三章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置成立危機(jī)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮企業(yè)危機(jī)事件的應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理應(yīng)急管理的日常工作。同時(shí)根據(jù)危機(jī)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)類(lèi)型危機(jī)事件的應(yīng)急處置工作。3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)危機(jī)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：全面負(fù)責(zé)企業(yè)危機(jī)事件的應(yīng)急處理工作，制定應(yīng)急處理方案，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告危機(jī)事件的處理情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：負(fù)責(zé)危機(jī)事件應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)工作，收集、分析和傳遞危機(jī)事件信息，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的職責(zé)：負(fù)責(zé)具體指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)類(lèi)型危機(jī)事件的應(yīng)急處置工作，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告危機(jī)事件的處置情況。第四章預(yù)防與預(yù)警4.1危機(jī)預(yù)防措施加強(qiáng)對(duì)危機(jī)事件的預(yù)防工作，建立健全危機(jī)預(yù)防機(jī)制。具體措施包括：加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立健全自然災(zāi)害預(yù)警體系。加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和防控，建立健全公共衛(wèi)生事件防控體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安全事件的排查和化解，建立健全社會(huì)安全事件防控體系。4.2危機(jī)預(yù)警機(jī)制建立健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺(jué)和處置危機(jī)事件的苗頭。具體措施包括：建立危機(jī)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)危機(jī)事件的監(jiān)測(cè)和分析。制定危機(jī)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，明確危機(jī)預(yù)警的級(jí)別和發(fā)布程序。及時(shí)發(fā)布危機(jī)預(yù)警信息，采取有效措施進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)。第五章應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件根據(jù)危機(jī)事件的分級(jí)，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，與危機(jī)事件的分級(jí)相對(duì)應(yīng)。當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生后，根據(jù)危機(jī)事件的級(jí)別和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。5.2應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：信息報(bào)告：危機(jī)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括危機(jī)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度、影響范圍等。應(yīng)急啟動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，根據(jù)危機(jī)事件的級(jí)別和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置：各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)危機(jī)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估確認(rèn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。第六章應(yīng)急處置6.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施在危機(jī)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。具體措施包括：迅速組織救援力量，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，營(yíng)救被困人員，救治受傷人員。采取有效措施，控制危險(xiǎn)源，防止擴(kuò)大。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治安管理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害和社會(huì)安全事件。做好現(xiàn)場(chǎng)清理和消毒工作，防止疫情傳播。6.2信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布危機(jī)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論。具體措施包括：建立健全信息發(fā)布機(jī)制，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、方式和程序。及時(shí)發(fā)布危機(jī)事件的基本情況、處置進(jìn)展和人員傷亡情況等信息，避免信息不實(shí)和謠言傳播。加強(qiáng)與媒體的溝通和協(xié)調(diào)，積極回應(yīng)媒體關(guān)切，引導(dǎo)媒體客觀、公正地報(bào)道危機(jī)事件。做好輿情監(jiān)測(cè)和分析工作，及時(shí)掌握社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，采取有效措施進(jìn)行輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)。第七章后期處置7.1善后處理危機(jī)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展善后處理工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。具體措施包括：對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行安置和救助，做好傷亡人員的善后處理工作。對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。對(duì)危機(jī)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理和修復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。7.2調(diào)查與評(píng)估對(duì)危機(jī)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失和應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。具體措施包括：成立調(diào)查組，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件原因和責(zé)任。對(duì)危機(jī)事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急處置的效果和存在的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。第八章保障措施8.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力。具體措施包括：建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急救援人員的激勵(lì)機(jī)制，提高應(yīng)急救援人員的工作積極性和主動(dòng)性。8.2物資裝備保障加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備的儲(chǔ)備和管理，保證應(yīng)急物資裝備的充足和有效。具體措施包括：制定應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量和存放地點(diǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備的管理，建立健全物資裝備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)