2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2022〕37號(hào)）要求，我省認(rèn)真開(kāi)展了2022年城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：一、2022年江西省保障性安居工程項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目背景城鎮(zhèn)保障性安居工程是重大民生工程，對(duì)于完善住房體系、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，住房困難群眾居住條件得到大幅改善，有效緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧穩(wěn)定。2022年，江西省按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委《關(guān)于報(bào)送2022年保障性租賃住房、公租房保障和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等計(jì)劃的通知》（建辦?！?021〕43號(hào)）要求，繼續(xù)推進(jìn)租賃住房保障、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。（二）項(xiàng)目概況根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2022年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（財(cái)綜〔2021〕47號(hào)）和《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下達(dá)2022年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（財(cái)綜〔2022〕54號(hào)），2022年我省爭(zhēng)取中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金381203萬(wàn)元，省級(jí)預(yù)算安排44250萬(wàn)元，用于支持我省租賃住房保障、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。（三）實(shí)施目標(biāo)提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，增加保障性租賃住房、公租房實(shí)物供給，實(shí)行租購(gòu)并舉的住房保障制度，為城鎮(zhèn)困難群眾提供住房保障，大力緩解新市民、青年人的階段性住房困難，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)居民的住房條件，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。（四）實(shí)施內(nèi)容2022年全省計(jì)劃建設(shè)保障性租賃住房62766套，建設(shè)公租房2623套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼75288戶；計(jì)劃開(kāi)工城市棚戶區(qū)改造68334戶，基本建成31282套；實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造343420戶。二、保障性安居工程項(xiàng)目組織實(shí)施情況為了保證保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)順利完成，我省采取省政府與各設(shè)區(qū)市簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，壓實(shí)各地責(zé)任。制定出臺(tái)了一系列文件制度，各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，對(duì)保障性安居工程建設(shè)資金投入、土地供應(yīng)、審批辦證等，都作了詳盡而切合實(shí)際的規(guī)定，形成了較為完善的保障性安居工程建設(shè)制度體系，確保了保障性安居工程建設(shè)工作順利推進(jìn)。(一)大力實(shí)施租賃住房保障。2022年我省建設(shè)（籌集）保障性租賃住房63058套（間），新開(kāi)工建設(shè)公租房2623套，為城鎮(zhèn)住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼83864戶。（二）強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2022年，我省開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1062個(gè)，樓房18711棟，涉及居民343420戶，改造面積3295.74萬(wàn)平方米。（三）扎實(shí)實(shí)施城市棚戶區(qū)改造。2022年我省城市棚戶區(qū)改造開(kāi)工68983套，開(kāi)工率100.9%；基本建成60914套，占任務(wù)數(shù)的150%，全面超額完成基本建成目標(biāo)任務(wù)。三、保障性安居工程項(xiàng)目中央和省級(jí)補(bǔ)助資金使用情況按照2022年度確定的任務(wù)數(shù)，省財(cái)政下達(dá)中央保障性安居工程專項(xiàng)資金381203萬(wàn)元，其中：用于租賃住房保障169314萬(wàn)元，用于棚戶區(qū)改造63202萬(wàn)元，用于老舊小區(qū)改造146687萬(wàn)元，給予贛州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和發(fā)展保障性租賃住房激勵(lì)支持2000萬(wàn)元。均在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按因素法及時(shí)下達(dá)市、縣，并納入直達(dá)資金管理，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)督。省財(cái)政廳、住建廳要求各地加快資金撥付進(jìn)度，將資金是否及時(shí)下達(dá)作為績(jī)效考核和次年資金補(bǔ)助的重要因素。中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金2022年上年結(jié)轉(zhuǎn)57260萬(wàn)元，當(dāng)年收入381203萬(wàn)元，2022年支出412249萬(wàn)元，年末未支出26214萬(wàn)元。詳見(jiàn)2022年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金收支情況表。全省保障性安居工程省級(jí)補(bǔ)助資金2022年上年結(jié)轉(zhuǎn)6870萬(wàn)元，當(dāng)年收入44250萬(wàn)元，2022年支出43170萬(wàn)元，年末未支出7950萬(wàn)元，詳見(jiàn)2022年保障性安居工程省級(jí)補(bǔ)助資金收支情況表。四、保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)為做好全省保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，我省及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2022年度保障性安居工程財(cái)政補(bǔ)助資金績(jī)效自評(píng)工作的通知》，要求各市縣按照財(cái)政部辦法的規(guī)定從資金管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)出效益三方面設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。各地認(rèn)真如實(shí)上報(bào)了城鎮(zhèn)保障性住房補(bǔ)助資金相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表，同時(shí)報(bào)送了各地2022年城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。（一）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)目的運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)實(shí)施單位強(qiáng)化績(jī)效理念，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，保證資金使用的規(guī)范性和有效性，為提升管理科學(xué)化、精細(xì)化水平提供決策依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍江西省2022年度中央和省級(jí)財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金。（三）評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則（1）科學(xué)規(guī)范原則。此次績(jī)效評(píng)價(jià)工作嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）及江西省預(yù)算績(jī)效管理工作的相關(guān)要求與程序，按照科學(xué)可行的原則，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，采取定量分析與定性分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。（2）績(jī)效相關(guān)原則。此次績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)工作將緊扣績(jī)效，以評(píng)價(jià)績(jī)效為主，評(píng)價(jià)結(jié)果將清晰地反映整改項(xiàng)目實(shí)施實(shí)現(xiàn)的綜合效果。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本次績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要結(jié)合項(xiàng)目相關(guān)文件、制度等及實(shí)際情況，根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)〔2013〕53號(hào)）、《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2022〕37號(hào)）等文件，制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本次城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金支出評(píng)價(jià)共分三部分內(nèi)容，分別為老舊小區(qū)改造支出、城市棚戶區(qū)改造支出和租賃住房保障支出（含保障性租賃住房、公共租賃住房支出和城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼支出），整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，按照中央績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)考核相關(guān)要求對(duì)每一部分進(jìn)行績(jī)效打分。各部分指標(biāo)體系由資金管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)出效益3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，總分值設(shè)定為100分。3.評(píng)價(jià)方法在評(píng)價(jià)過(guò)程中，充分運(yùn)用比較法、因素分析法等方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)部門(mén)管理以及資金使用實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，以切實(shí)提升管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。（1）比較法。通過(guò)實(shí)施效果與績(jī)效目標(biāo)，國(guó)家、省、市相關(guān)文件及規(guī)劃的目標(biāo)與要求的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（2）因素分析法。通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)1.國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；2.預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；3.《江西省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2022年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金的通知》（贛財(cái)綜指[2021]10號(hào)）；4.《關(guān)于下達(dá)2022年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金的通知》（贛財(cái)綜指[2022]3號(hào)）；5.《關(guān)于下達(dá)2022年全省保障性安居工程建設(shè)工作計(jì)劃的通知》（贛建保[2022]3號(hào)）；6.《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2010〕67號(hào)）；7.國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]25號(hào)）；8.江西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)[2013]22號(hào)）；9.江西省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)[2020]37號(hào)）10.《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛建城[2019]26號(hào)）；11.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》（建辦城[2021]50號(hào)）；12.《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)綜[2022]37號(hào)）；13.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）；14.《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2021〕46號(hào)）；15.《江西省財(cái)政廳江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<江西省中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金實(shí)施辦法>的通知》（贛財(cái)綜[2022]16號(hào)）；16.《江西省財(cái)政廳江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江西省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<江西省保障性安居工程省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（贛財(cái)綜[2022]17號(hào)）；17.《江西省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2022年部分保障性安居工程省級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（贛財(cái)綜指[2021]8號(hào)）；18.《江西省財(cái)政廳江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提前下達(dá)2022年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金的通知》（贛財(cái)綜[2021]10號(hào)）；19.《江西省財(cái)政廳江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)2022年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（贛財(cái)綜[2022]3號(hào)）；20.《江西省財(cái)政廳江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)2022年第二批保障性安居工程省級(jí)補(bǔ)助資金的通知》（贛財(cái)綜[2022]4號(hào)）；21.《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年保障性安居工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知》（贛財(cái)綜[2022]5號(hào)）。五、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況保障性安居工程是重大民生工程、發(fā)展工程。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房保障工作批示指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極推動(dòng)解決城鎮(zhèn)住房困難群眾的住房問(wèn)題，大力發(fā)展保障性租賃住房，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快棚戶區(qū)改造工作。2022年“加強(qiáng)住房保障建設(shè)和實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”列入了全省51件民生實(shí)事，由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，高度重視、高位推動(dòng)。保障性安居工程工作取得明顯成效，贏得各方點(diǎn)贊。我省城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員的居住條件明顯改善。我省保障性租賃住房有10條經(jīng)驗(yàn)列入住建部可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣。（一）2022年租賃住房保障項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)1、資金管理（25分）（1）資金籌集（5分）我省地方財(cái)政安排了資金用于籌集保障性租賃住房、公租房，向符合條件的在市場(chǎng)租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象發(fā)放租賃補(bǔ)貼等租賃住房保障支出。2022年省財(cái)政預(yù)算安排了8000萬(wàn)元用于全省保障性租賃住房發(fā)展，同時(shí)按每套1萬(wàn)元安排資金596萬(wàn)元用于公共租賃住房建設(shè)。自評(píng)分5分。（2）資金分配（5分）資金管理辦法健全規(guī)范，根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的資金文件，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按因素法分配下達(dá)給有關(guān)市縣，并納入直達(dá)資金管理。自評(píng)分5分。（3）預(yù)算執(zhí)行（10分）建立了預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行率為91.9%，自評(píng)分9分。（4）資金使用管理（5分）根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格按進(jìn)度撥款，做好績(jī)效評(píng)價(jià)，審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)檢查時(shí)，均未提出任何問(wèn)題。自評(píng)分5分。2.項(xiàng)目管理（15分）（1）項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備（10分）我省已建立“十四五”時(shí)期保障性租賃住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目建立檔案、根據(jù)項(xiàng)目成熟度進(jìn)行排序并納入年度計(jì)劃，自評(píng)分10分。（2）評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送及時(shí)、完整性（5分）編制了績(jī)效目標(biāo)、及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按時(shí)報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告且內(nèi)容完整。自評(píng)分5分。3.產(chǎn)出效益（60分）（1）保障性租賃住房計(jì)劃完成率（10分）2022年我省保障性租賃住房籌集（開(kāi)工）任務(wù)為62766套，我省實(shí)際完成63058套，圓滿完成任務(wù)。自評(píng)分10分。（2）新籌集公租房年度計(jì)劃完成率（8分）2022年計(jì)劃新開(kāi)工公租房2623套，實(shí)際開(kāi)工2623套，開(kāi)工率100%。自評(píng)分8分。（3）租賃補(bǔ)貼發(fā)放目標(biāo)完成率（5分）2022年計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼75288戶，實(shí)際發(fā)放83864戶。超額發(fā)放7742戶。自評(píng)分5分。（4）城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房的保障率（5分）對(duì)申請(qǐng)公租房保障并審核通過(guò)的城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭，在6個(gè)月輪候期內(nèi)，通過(guò)配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼給予公租房保障的比例達(dá)到100%。自評(píng)分5分。（5）確定保障性租賃住房發(fā)展目標(biāo)（7分）根據(jù)全省各地調(diào)查摸底的情況，按照因地制宜、因城施策的原則，各個(gè)城市依據(jù)新市民、青年人當(dāng)前住房需求確定了保障性租賃住房“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2023年計(jì)劃，并予以在官方網(wǎng)站公布。我省11個(gè)設(shè)區(qū)市均沒(méi)有達(dá)到新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市標(biāo)準(zhǔn)，但南昌、贛州市作為我省發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市，“十四五”期間中心城區(qū)新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量比例均為30%以上。自評(píng)分7分。（6）落實(shí)保障性租賃住房支持政策和工作機(jī)制（7分）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2021〕46號(hào)），根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好發(fā)展保障性租賃住房情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的通知》（建辦?！?022〕49號(hào)），2022年12月9日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)江西省發(fā)展保障性租賃住房情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（贛建?！?022〕13號(hào)），對(duì)經(jīng)省政府確定的發(fā)展保障性租賃住房的城市和縣城，布置開(kāi)展好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。自評(píng)分7分。（7）租賃住房運(yùn)營(yíng)管理（8分）全省各地企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營(yíng)公租房占比均達(dá)到30%以上。人口凈流入的大城市和省級(jí)人民政府確定發(fā)展保障性租賃住房的城市明確要建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，將保障性租賃住房項(xiàng)目納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。全省已開(kāi)工保障性租賃住房項(xiàng)目均已納入當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。各地在具體操作辦法中均明確保障性租賃住房準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積標(biāo)準(zhǔn)以及低租金的具體標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備中予以明確。各地操作辦法中提出了運(yùn)營(yíng)管理要求和具體措施，堅(jiān)決防止保障性租賃住房上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。自評(píng)分8分。（8）工程質(zhì)量（5分）工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)檢查、審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)群眾舉報(bào)、媒體曝光，經(jīng)查實(shí)存在工程質(zhì)量問(wèn)題的情況。自評(píng)分5分。（9）租賃住房保障滿意度（5分）帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況方面，保障性安居工程建設(shè)對(duì)社會(huì)投資起到積極引導(dǎo)作用。服務(wù)對(duì)象滿意程度較高。切實(shí)改善了中心城區(qū)低收入困難家庭生活條件，緩解了群眾住房供需矛盾，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步起到極大的促進(jìn)作用。自評(píng)分5分。綜上各項(xiàng)合計(jì)自評(píng)得分99分。（二）2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造績(jī)效評(píng)價(jià)1.資金管理（30分）（1）資金籌集（10分）由市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施的小區(qū)占年度計(jì)劃改造小區(qū)比例30%以上（1分）。實(shí)際到位資金中，企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位（原產(chǎn)權(quán)單位）、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)力量及居民出資占比在20%及以上（2分），中央補(bǔ)助資金占比40%及以下（2分）。30%以上的地級(jí)及以上城市有改造項(xiàng)目通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債券等方式籌集資金（1分）。2022年省財(cái)政安排25458.7萬(wàn)元用于支持全省老舊小區(qū)改造（2分）。30%以上的地級(jí)及以上城市發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券或一般債券用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（1分）。居民參與出資改造的小區(qū)占年度計(jì)劃改造小區(qū)比例達(dá)到60%以上（1分）。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)分10分。（2）資金分配（5分）制定了相關(guān)資金管理辦法，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將用于老舊小區(qū)改造的中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金146687萬(wàn)元和保障性安居工程省級(jí)補(bǔ)助資金25458.7萬(wàn)元，按因素法分配下達(dá)給有關(guān)市縣。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)分5分。（3）預(yù)算執(zhí)行（10分）建立了預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，2022年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行率為91.9%，自評(píng)分9分。（4）資金使用管理（5分）嚴(yán)格資金管理，按工程進(jìn)度及時(shí)撥付，積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況。自評(píng)分5分。2.項(xiàng)目管理（1）項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備（3分）建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（1分），對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目建立檔案、實(shí)現(xiàn)同步錄入改造項(xiàng)目基本情況、居民改造意愿、改造方案、工程進(jìn)度、改造前后效果的數(shù)據(jù)、圖片信息（1分）；根據(jù)小區(qū)配套設(shè)施狀況，改造方案的完整性、針對(duì)性、居民改造意愿等，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目初步實(shí)施方案進(jìn)行量化計(jì)分、排序，明確納入年度改造計(jì)劃的優(yōu)先順序（1分）。我省已完成對(duì)全省2005年前建成小區(qū)的摸底工作，編制并實(shí)施《江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》，同時(shí)開(kāi)發(fā)了江西省老舊小區(qū)改造信息化管理平臺(tái)，從納入計(jì)劃、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)分3分。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制（2分）市（縣）均建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的專門(mén)工作機(jī)制，形成工作合力（1分）；省級(jí)、市（縣）年度改造計(jì)劃均與水電氣熱信等相關(guān)專營(yíng)設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃有效銜接，對(duì)需改造水電氣熱信等設(shè)施的小區(qū)，開(kāi)工改造前均就水電氣熱信等設(shè)施形成統(tǒng)籌施工方案（1分）；各市（縣）均建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的專門(mén)工作機(jī)制，形成工作合力；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于做好全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，要求各地改造計(jì)劃與水電氣熱信等相關(guān)專營(yíng)設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃有效銜接，對(duì)需改造水電氣熱信等設(shè)施的小區(qū)，開(kāi)工改造前均就水電氣熱信等設(shè)施形成統(tǒng)籌施工方案。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)分2分。（3）評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送（5分）出臺(tái)《江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，編制了績(jī)效目標(biāo)、及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按時(shí)報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告且內(nèi)容完整。自評(píng)分5分。3.產(chǎn)出效益（50分）（1）改造計(jì)劃完成率（30分）計(jì)劃目標(biāo)完成343420戶，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工（含完工）343420戶，完成100%。自評(píng)分30分。（2）居民參與（5分）成立黨組織的小區(qū)占年度計(jì)劃改造小區(qū)比例60%以上（1分）。選舉業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)占年度計(jì)劃改造小區(qū)比例60%以上（1分）。改造方案（含改造后小區(qū)物業(yè)管理模式、居民繳納必要的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等）經(jīng)法定比例以上居民書(shū)面（線上）表決同意的小區(qū)占年度計(jì)劃改造小區(qū)比例100%（2分）；60%以上的地級(jí)及以上城市引導(dǎo)居民利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上手段，對(duì)改造中共同決定事項(xiàng)進(jìn)行表決，提高居民協(xié)商議事效率（1分）。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和動(dòng)員群眾全過(guò)程參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（贛建辦文〔2022〕81號(hào)），要求各地要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和業(yè)主黨員先鋒模范作用。出臺(tái)《江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)相關(guān)工作提出了要求。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)分5分。（3）改造內(nèi)容（10分）對(duì)于在老舊管線等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)內(nèi)建筑物本體公共部位維修、適老化改造、適兒化改造等方面存在短板的小區(qū)，將相關(guān)設(shè)施短板均納入改造方案的小區(qū)占比85%以上（5分）；對(duì)于存在停車(chē)、加裝電梯、體育健身、充電、安防、照明、智能信包箱及快件箱等完善類(lèi)設(shè)施短板的小區(qū)，均有相關(guān)內(nèi)容納入改造方案的小區(qū)占比85%以上（2分）；對(duì)存在養(yǎng)老、托育、助餐等提升類(lèi)設(shè)施短板的小區(qū)，有相關(guān)設(shè)施短板納入改造方案，擬在片區(qū)層面統(tǒng)籌實(shí)施的小區(qū)占比60%以上（2分）；與相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)、連片實(shí)施改造小區(qū)占年度計(jì)劃改造小區(qū)比例50%以上（1分）。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和動(dòng)員群眾全過(guò)程參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（贛建辦文〔2022〕81號(hào)），要求各地充分征求居民意見(jiàn)建議，優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高、主動(dòng)拆臨拆違、有出資意愿的小區(qū)實(shí)施改造。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)分10分。（4）工程質(zhì)量安全（4分）無(wú)工程質(zhì)量安全問(wèn)題。完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全事中事后監(jiān)管機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》，壓實(shí)了各方主體責(zé)任。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)分4分。（5）長(zhǎng)效管理機(jī)制（4分）將改造后水電氣熱信等專營(yíng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負(fù)責(zé)維護(hù)管理的小區(qū)，占年度計(jì)劃改造小區(qū)比例60%以上（2分）；建立健全住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制的小區(qū)，占年度計(jì)劃改造小區(qū)比例60%以上（2分）。出臺(tái)《江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)相關(guān)工作提出了具體要求。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)分4分。（6）完善配套政策制度（2分）省級(jí)、市（縣）均出臺(tái)精簡(jiǎn)改造項(xiàng)目審批、整合利用小區(qū)及周邊存量資源、改造中既有土地集約混合利用和存量房屋設(shè)施兼容轉(zhuǎn)換等方面配套政策，省級(jí)因地制宜完善適應(yīng)改造需要標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)《江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)相關(guān)工作提出了具體要求。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)分2分。（7）完成改造小區(qū)居民滿意度（5分）對(duì)完成改造的小區(qū)居民開(kāi)展了滿意度測(cè)評(píng)，滿意度為98.66%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)分5分。綜上各項(xiàng)合計(jì)自評(píng)得分99分。（三）2022年城市棚戶區(qū)改造績(jī)效評(píng)價(jià)1.資金管理（1）資金籌集（5分）地方財(cái)政安排了專項(xiàng)資金用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，符合條件的縣區(qū)通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于棚戶區(qū)改造。自評(píng)分5分。（2）資金分配（5分）資金管理辦法健全規(guī)范，根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的資金文件，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按因素法分配下達(dá)給有關(guān)市縣，并納入直達(dá)資金管理。自評(píng)分5分。（3）預(yù)算執(zhí)行（10分）建立了預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行率為91.9%，自評(píng)分9分。（4）資金使用管理（5分）嚴(yán)格資金管理，按工程進(jìn)度及時(shí)撥付，沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)情況。自評(píng)分5分。2.項(xiàng)目管理（1）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（10分）我省已建立“十四五”時(shí)期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目建立檔案、根據(jù)項(xiàng)目成熟度