如何縮小貧富差距教材課程

如何縮小貧富差距目錄差異形成的原因?qū)а詫?duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響有效縮小差距的方法導(dǎo)言過(guò)去的30年里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，GDP以平均每年9%的速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)體制由過(guò)去的的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過(guò)雙軌制逐步過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，分配關(guān)系也由單一的按勞分配過(guò)渡到各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，一個(gè)新的問(wèn)題產(chǎn)生了，就是逐漸擴(kuò)大的個(gè)人收入差距。這種擴(kuò)大的趨勢(shì)主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的收入差距，區(qū)域之間的收入差距、行業(yè)之間的收入差距以及城鎮(zhèn)內(nèi)部的收入差距、農(nóng)村內(nèi)部的收入差距等多個(gè)方面。巨大差異形成的原因：

1.經(jīng)濟(jì)體制的改革，引發(fā)了收入分配政策的變革。由最初高度集中的計(jì)劃分配體制到按勞分配制度，再到以按勞分配為主，生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則的制定，這些分配制度的改革都必然會(huì)引起收入在人們之間分配格局的變化進(jìn)而引起收入差距的變化。2.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距起著相當(dāng)大的作用。在這種二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)獲得的收入非常有限而且除農(nóng)民從農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)獲得收入的機(jī)會(huì)也較少，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移因制度所造成的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本極大，他們和當(dāng)?shù)氐木用裣啾仁翘幵谕げ煌甑奈恢?，所能選擇的工作機(jī)會(huì)也受到極大的限制3.轉(zhuǎn)軌時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善導(dǎo)致收入差距拉大。一方面不規(guī)范、低水平的競(jìng)爭(zhēng)大量存在，造成大量的投機(jī)、欺詐、非法暴利、野蠻壟斷、偷稅漏稅的行為泛濫，大大強(qiáng)化了社會(huì)收入的不公，并誘發(fā)了社會(huì)對(duì)高收入人層的不滿(mǎn)；另一方面政府習(xí)慣了用行政權(quán)力調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其調(diào)控手段在很多方面都不是很完善和明確，在新生行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，改革步子操之過(guò)急，措施不配套，監(jiān)管不得力，造成有機(jī)可乘，例如初期的股市圈錢(qián)、外匯市場(chǎng)的規(guī)范都是收入差距擴(kuò)大的原因4.某些行政權(quán)力的涉入導(dǎo)致了收入差距的擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)體制的改革過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性仍然存在，政府在資源配置中仍起著舉足輕重的作用，一些擁有行政權(quán)力的政府官員，不能秉公辦事，利用手中的權(quán)利，努力維持對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的行政干預(yù)，不斷尋找制度的空子獲得非法非正常收入，使行政權(quán)力影響到收入分配；同時(shí)政府的行政壟斷也在干擾和限制市場(chǎng)的作用，造成許多不公平的現(xiàn)象，例如電信、電力、鐵路、自來(lái)水行業(yè)，政府控制著大量的資源，進(jìn)入門(mén)檻很高，通過(guò)行政力量進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，獲得高額的壟斷利潤(rùn)，而這些企業(yè)的中的成員，將企業(yè)獲得的壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為自身的高額收入和福利，從而導(dǎo)致了收入差距的不合理擴(kuò)大由以上對(duì)引起個(gè)人收入差距較大的原因的分析可以看出，在這些原因中有些是在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的過(guò)程中，在必不可少的摸索階段而產(chǎn)生的，這些原因是我們可以調(diào)整的，但是還有一部分原因則是由于在改革的過(guò)程中制度的不完善造成的，則需要通過(guò)各種手段去完善或是去徹底清除。針對(duì)不同的原因，我們要采取不同的策略才能有效的縮小個(gè)人收入差距。原則上我們鼓勵(lì)人們通過(guò)辛勤工作、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)獲得收入，也允許產(chǎn)生一定的收入差距，因?yàn)橐欢ǖ牟罹嗫梢约?lì)大家共同的進(jìn)步。但是對(duì)于不法收入我們則要進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。所以針對(duì)以上幾點(diǎn)原因，我們制定的縮小個(gè)人收入策略的方法是不同的。有些方法是在現(xiàn)有不公平的狀態(tài)下去調(diào)整以為公平競(jìng)爭(zhēng)和獲得合理的收入提供更加公平的平臺(tái)，為后來(lái)者提供更多的支持。而有些方法則是為了遏制和徹底打擊非法收入，以實(shí)現(xiàn)縮小個(gè)人收入差距的目的。

具體總結(jié)有效縮小收入差距的方法有以下八點(diǎn)1.稅收政策的改革⑴擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍更好地發(fā)揮消費(fèi)稅對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用，逐步擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍，在適當(dāng)提高名牌轎車(chē)消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，把高爾夫球等高檔休閑娛樂(lè)以及奢侈品的購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目列入征稅范圍，調(diào)節(jié)高收入者的收入。

⑵個(gè)人所得稅應(yīng)重點(diǎn)調(diào)節(jié)高收入者我國(guó)個(gè)人所得稅在現(xiàn)階段應(yīng)以調(diào)節(jié)收入特別是高收入為主，保護(hù)低收入者、適當(dāng)照顧中等收入者、重點(diǎn)調(diào)節(jié)高收入者為原則，對(duì)綜合所得征稅實(shí)行超額累進(jìn)稅率。提高個(gè)人所得稅的征收基礎(chǔ)，使得窮人有更多的可支配收入，加大超出部分的征稅比重，使得收入再分配可以得到更好的體現(xiàn)。

⑶改革財(cái)產(chǎn)稅制，開(kāi)征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅，加快費(fèi)改稅的改革，逐步取消預(yù)算外之外的財(cái)政體系，嚴(yán)格稅收征管和稅收稽查制度，用這部分的資金為社會(huì)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，更好的實(shí)現(xiàn)收入再分配⑷加強(qiáng)對(duì)稅收的管理。

⑷加強(qiáng)對(duì)稅收的管理。對(duì)我國(guó)的稅收管理體制進(jìn)行改革，嚴(yán)懲偷稅漏稅，關(guān)鍵還是要用制度管理，讓更多應(yīng)收稅可以上繳到國(guó)庫(kù)，用這部分的資金為社會(huì)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，更好的實(shí)現(xiàn)收入再分配。2.區(qū)域均衡發(fā)展，政府轉(zhuǎn)移性支出的傾斜強(qiáng)調(diào)要調(diào)整中國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分布，加強(qiáng)對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，加強(qiáng)政府對(duì)中西部發(fā)展的投資和轉(zhuǎn)移性支出，調(diào)整中西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的就業(yè)率和勞動(dòng)者的收入水平，減少區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異

3.農(nóng)業(yè)補(bǔ)助補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不斷完善現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技能的教育，使得農(nóng)民可以利用先進(jìn)的科技創(chuàng)造更多的財(cái)富，不斷接近農(nóng)業(yè)的的現(xiàn)代化，從而整體提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)消費(fèi)需求，同時(shí)通過(guò)政府補(bǔ)貼和財(cái)政投入鼓勵(lì)農(nóng)民在地方進(jìn)行中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，自我消化從農(nóng)業(yè)中分散出來(lái)的勞動(dòng)力，加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)。4.社會(huì)保障體系的完善⑴完善低保制度。使所有人尤其是低收入者都可以得到必要的社會(huì)保障。廣大的低收入者是社會(huì)的弱勢(shì)群體，如下崗職工、農(nóng)民工等，這些人完全依靠自身能力很難改變現(xiàn)狀，政府必須向他們提供最低教育保障、最低醫(yī)療保障等，從而啟動(dòng)這些人最基本的消費(fèi)需求⑵逐步建立覆蓋全民的社會(huì)保障制度。重點(diǎn)擴(kuò)展農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)；推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革，建立專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)保障管理結(jié)構(gòu)與管理規(guī)范，提高社會(huì)保障的服務(wù)體系；采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保基金安全，實(shí)現(xiàn)增值保值；健全社會(huì)救助體系，建立于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)。

5.加強(qiáng)中央政府在公共教育上的投入并改變投入的方式。⑴近幾年中央政府有關(guān)教育的財(cái)政預(yù)算，大多都投向了高等教育。使得很多農(nóng)村的義務(wù)教育受到從起點(diǎn)上就資金不足。所以中央政府要加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)義務(wù)教育的投入，并改變現(xiàn)在由地方政府直接投資教育的現(xiàn)狀，使落后地區(qū)的教育資金來(lái)源保證充足，同時(shí)也要改變經(jīng)費(fèi)的劃撥方式以保證每一筆中央政府劃撥給地方的教育基金都真實(shí)的落在了實(shí)處。⑵應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)在對(duì)低收入家庭子女接受高等教育的財(cái)政教育援助制度，國(guó)家可以集中有限的財(cái)力實(shí)行對(duì)低收入家庭的子女的貸學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金制度，為他們制造相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)6.金融體系的完善和改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管作用。強(qiáng)化金融體系的改革，利用金融機(jī)制來(lái)約束人的行為。由銀行體系建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，逐漸廢除大筆交易的現(xiàn)金交易方式，規(guī)定大宗交易必須通過(guò)銀行交易，從而控制一些人的不良或是非法收入。

7.消除行政壟斷。加快壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化改革，對(duì)于那些行政壟斷性行業(yè)要逐步引入競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于行政壟斷形成的利潤(rùn)要加強(qiáng)監(jiān)管，避免壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化成不合理的個(gè)人收入，尤其要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)中的高收入人群的調(diào)節(jié)和監(jiān)管。8.加強(qiáng)法律體系的建設(shè)。對(duì)于高收入人群，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。要鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)投資者以及高級(jí)人才的合法收入。堅(jiān)決取締非法收入，嚴(yán)厲懲罰貪污、受賄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品牟取暴利的犯罪行為.要通過(guò)法律制度的完善來(lái)完成對(duì)這些行動(dòng)的約束和管理，從而減少不合法的高收入，同時(shí)，要對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)，提高正常經(jīng)營(yíng)的收益率和降低交易成本，引導(dǎo)人們從事正常合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：1.黃祖輝著，《轉(zhuǎn)型期中國(guó)居民收入差距問(wèn)題研究》，浙江大學(xué)出版社，2007.22.陳衛(wèi)