【課件】突發(fā)事件與公共危機(jī)的處置

突發(fā)事件與公共危機(jī)的處置與1/20/20251/20/2025安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂

禍兮福之所倚，福兮禍之所伏

生于憂患而死于安樂

志士不忘在溝壑

凡事預(yù)那么立，不預(yù)那么廢

人類的一半活動(dòng)，是在危機(jī)中度過的。

——古希臘科學(xué)家語(yǔ)1/20/20251/20/20251/20/20251/20/2025繁華的拉薩市宇拓路商業(yè)街，是人們購(gòu)物休閑的好去處。可在3月14日這個(gè)周末，這條街被一伙不法之徒肆意打砸搶燒，停在路邊的汽車遭到暴徒燃燒。1/20/20251/20/20251/20/20252002年10月23日俄羅斯莫斯科的人質(zhì)事件1/20/2025

吉林一石化公司爆炸上空騰起蘑菇云

2005年11月13日

1/20/2025吉林省委書記王云坤聽取事故搶救匯報(bào)

2005年11月14日

1/20/20251/20/20251/20/20252005年12月6日汕尾紅海灣開發(fā)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的警民沖突事件1/20/20251/20/20251/20/2025云南孟連2021-7-19群體事件

云南孟連縣民警遭圍毆開槍自衛(wèi)打死兩人1/20/2025安徽省池州市6·26嚴(yán)重群體性暴力事件1/20/2025安徽池州群體性事件焚車現(xiàn)場(chǎng)

1/20/20251/20/2025長(zhǎng)春：襲警被拘糾團(tuán)伙與300名警察對(duì)峙

1/20/2025河北定州611事件重大進(jìn)展

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定州繩油村村民向記者展示前日凌晨來(lái)襲擊他們的人所用的兇器

1/20/20251/20/2025

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案:為地方政府設(shè)7條"高壓線"

2006年06月25日來(lái)源：新華網(wǎng)

1/20/2025目錄第一章總那么第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警第四章應(yīng)急處置與救援第五章事后恢復(fù)與重建第六章法律責(zé)任第七章附那么1/20/20251/20/2025

貴州省甕安“6·28〞事件

1/20/2025討論題目及要求：一、要求1、5分鐘時(shí)間閱讀、分組討論，然后每位學(xué)員自由闡述分析本案例〔2分鐘〕。2、發(fā)言不穿靴不戴帽，別人講過的不重復(fù)。二、問題1、你認(rèn)為這一事件發(fā)生的原因是什么？2、事件發(fā)生后政府及相關(guān)官員該怎么處理？3、你認(rèn)為甕安縣委縣政府，那些環(huán)節(jié)處理得不好？1/20/2025一、突發(fā)事件的定義和分類與分級(jí)1/20/20252、突發(fā)事件的分類和分級(jí)1/20/2025二、突發(fā)事件的原因與特征

〔一〕突發(fā)事件頻發(fā)的原因不完善的干部考核機(jī)制導(dǎo)致局部干部政績(jī)觀扭曲1/20/20251/20/2025〔二〕突發(fā)事件的特征社會(huì)和經(jīng)濟(jì)性的突發(fā)事件一般都是群體性事件。群體性事件雖然形式多變，結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜，但通過對(duì)眾多群體性事件的構(gòu)成和表現(xiàn)方式進(jìn)行分析，可以歸納出以下幾個(gè)主要特征：1、主體的群體性2、形式的公開性3、層次的多元性4、結(jié)構(gòu)的松散性5、處置的復(fù)雜性6、類型的多樣性7、起因的偶然性與必然性8、過程的變異性與擴(kuò)展性9、目的的利益性10、行為的違法性與結(jié)果的危害性11、時(shí)機(jī)的突發(fā)性12、后續(xù)的反復(fù)性14、活動(dòng)的組織性15、思想的復(fù)雜性16、從表現(xiàn)形態(tài)上看,“非典型性社會(huì)群體性突發(fā)事件〞增加，這是近來(lái)的社會(huì)群體性突發(fā)事件的一個(gè)新特點(diǎn)1/20/20251/20/2025三、突發(fā)事件的表現(xiàn)1/20/20252021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。2021年，我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)突發(fā)事件和危機(jī)頻發(fā)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，新年伊始，南方局部地區(qū)遭遇了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，5月12日發(fā)生了新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、涉及范圍最廣、災(zāi)害損失最大的四川汶川特大地震災(zāi)害，6、7月份肆虐南方不少省份的大面積洪澇災(zāi)害又接踵而至。這些嚴(yán)重的自然災(zāi)害不僅給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響，而且給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開展帶來(lái)了較大沖擊。?2021統(tǒng)計(jì)公報(bào)?顯示，去年低溫冷凍和雪災(zāi)及汶川特大地震災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別為1595億元和8451億元〔2007年地震災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失為20.2億元〕。1/20/2025四、當(dāng)前政府在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面存在的缺乏1/20/2025五、完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的總體思路

?陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?(簡(jiǎn)本)全文發(fā)布。該預(yù)案要求我省建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反響及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系,全面提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。?預(yù)案?要求各地針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,開展風(fēng)險(xiǎn)分析,并在預(yù)測(cè)的根底上,根據(jù)突發(fā)公共事件可能發(fā)生開展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度,及時(shí)做出必要預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為4級(jí),特別嚴(yán)重的是I級(jí)-紅色、,嚴(yán)重的是Ⅱ級(jí)、橙色,較重的是Ⅲ級(jí)\黃色,一般的是Ⅳ級(jí)\藍(lán)色表示。1/20/2025１、堅(jiān)持危機(jī)管理的原那么1/20/2025只要有危機(jī)發(fā)生的概率和可能，危機(jī)終究會(huì)發(fā)生。

——莫非法那么〔muphy’slaw)1/20/2025

擁有戰(zhàn)勝危機(jī)的決心是重要的，但是下定決心去為危機(jī)的處理做好準(zhǔn)備卻更為關(guān)鍵。

——足球教練喬·佩特諾1/20/2025

如果你站著不動(dòng)，那么即使在正確的道路上，也會(huì)被撞倒。

——威爾·羅杰斯1/20/20252．強(qiáng)化效勞意識(shí)，密切干群關(guān)系1、建立標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障體系和社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)，努力解決城鄉(xiāng)人口低收入和貧困問題。統(tǒng)籌兼顧，防止局部群體的利益損失過大，以保證改革開展過程中利益調(diào)整的相對(duì)優(yōu)化狀態(tài)。2、通過加強(qiáng)法制化、制度化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活規(guī)那么，確立標(biāo)準(zhǔn)、公平、平安的生活秩序。3、采取教育、紀(jì)律、法治的手段，純潔干部隊(duì)伍，消除群眾怨氣，取得公眾信賴。4、高度重視解決群眾的實(shí)際困難和問題，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，真心實(shí)意為民辦實(shí)事，尤其要集中力量及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如醫(yī)療、教育、安居問題、下崗職工根本生活保障和農(nóng)民減負(fù)增收等問題。1/20/20253．建立全面系統(tǒng)的防范機(jī)制

第一，建立市區(qū)〔縣〕鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心。第二，堅(jiān)持每月矛盾糾紛排查調(diào)處制度。第三，完善信息網(wǎng)絡(luò)。掌握靈敏信息是有效預(yù)防社會(huì)群體性突發(fā)事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。第四，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。第五，建立聽證對(duì)話制度。第六，建立督查交辦制度。第七，落實(shí)應(yīng)急處置社會(huì)群體性突發(fā)事件預(yù)案。1/20/20254、編制好應(yīng)急預(yù)案并做好演練應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如社會(huì)平安事件、自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援方案等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上，其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供給體系；表達(dá)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。1/20/20255．注重策略，穩(wěn)妥處理突發(fā)事件

一是快速反響，控制事態(tài)。二是梳理信息，穩(wěn)定情緒。三是宜散宜分不宜聚。四是靈活施策，分類處置。五是分清是非，秉公處理。1/20/20256、科學(xué)決策，多方協(xié)調(diào)，全力應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入一線，靠前指揮依靠專家，依靠科技，科學(xué)決策依照流程，關(guān)注節(jié)點(diǎn)，注意細(xì)節(jié)統(tǒng)籌全局，集中力量，全力應(yīng)對(duì)1/20/20257、信息公開透明并善于溝通是化解危機(jī)的關(guān)鍵1/20/20258、危機(jī)后的恢復(fù)與重建所謂危機(jī)的恢復(fù),是指通過各種措施,恢復(fù)正常的社會(huì)運(yùn)作和秩序,并使社會(huì)環(huán)境得以改進(jìn)。1/20/20259、持續(xù)的學(xué)習(xí)與改進(jìn)

第一次危機(jī)既包括導(dǎo)致失敗的根源，又孕育著成功的種子。發(fā)現(xiàn)、培育以便收獲這個(gè)潛在的成功時(shí)機(jī)，就是危機(jī)管理的精髓；而習(xí)慣于錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，并令事態(tài)進(jìn)一步惡化，那么是不良危機(jī)管理的典型特征。——假設(shè)曼·R·奧古斯丁1/20/2025

塞翁失馬，焉知禍福。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。吃一塹，長(zhǎng)一智。

——中國(guó)古代寓言1/20/2025

謝謝各位

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