建筑法規(guī)講師蘇欣87課件講解

建筑法規(guī)招投標(biāo)的基本程序講師|蘇欣學(xué)習(xí)內(nèi)容01了解招投標(biāo)基本程序02掌握招標(biāo)基本程序03了解禁止肢解發(fā)包的規(guī)定04掌握禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定招投標(biāo)的基本程序01招投標(biāo)基本程序招標(biāo)人采取招標(biāo)公告的方式對某工程進(jìn)行施工招標(biāo)，于2007年3月3日開始發(fā)售招標(biāo)文件，3月6日停售；招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為60萬元；3月22日招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件作了必要的澄清和修改，投標(biāo)截止日期為同年3月25日。上述事實(shí)中錯(cuò)誤有（）處A.1B.2C.3D.4【例題·單選題】『正確答案』B『答案解析』題考查的是招標(biāo)基本程序。第一處錯(cuò)誤：招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，自招標(biāo)文件出售起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。本案中，于2007年3月3日開始發(fā)售招標(biāo)文件，3月6日停售，期間只有3日，違反法律規(guī)定；第二處錯(cuò)誤：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。本案中，3月22日招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件作了必要的澄清和修改，投標(biāo)截止日期為同年3月25日，期間也只有3天，也違反規(guī)定。招標(biāo)基本程序02建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序主要包括：履行項(xiàng)目審批手續(xù)、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同，以及終止招標(biāo)等。（一）履行項(xiàng)目審批手續(xù)（二）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1.招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。2.招標(biāo)代理應(yīng)具備的條件：（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和資金；（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量【記憶】有錢、有房、有人、有技術(shù)。招投標(biāo)基本程序

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，以下關(guān)于招標(biāo)代理的表述正確的有（）A.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是建設(shè)行政主管部門所屬的專門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)代理工作的機(jī)構(gòu)B.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是社會中介組織C.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)國家建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的資格條件D.建設(shè)行政主管部門有權(quán)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)E.所有的招標(biāo)都必須要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行【例題·多選題】『正確答案』BC『答案解析』本題考查的是招標(biāo)基本程序。選項(xiàng)AD招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政部門不得有隸屬關(guān)系；選項(xiàng)E可以自行招標(biāo)也可以委托招標(biāo)，招標(biāo)人具有決定權(quán)。（三）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底【注意1】招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；【注意2】招標(biāo)人需澄清或者修改招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分；該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招投標(biāo)基本程序

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日?！咀⒁?】招標(biāo)公告中可以有對潛在投標(biāo)人的資格要求；但不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人、不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇?！咀⒁?】招標(biāo)人可出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等，出售期不少于5日；可以收費(fèi)，但僅局限于補(bǔ)償印刷、郵寄等成本，不得以營利為目的。建造師的權(quán)利和義務(wù)『正確答案』B『答案解析』本題考查的是招標(biāo)基本程序。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。發(fā)售招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償（）的成本支出。A.編制招標(biāo)文件

B.印刷、郵寄招標(biāo)文件

C.招標(biāo)人辦公

D.招標(biāo)活動【2018考題·單選題】（五）資格審查分為資格預(yù)審和資格后審?！咎崾?】資格預(yù)審是投標(biāo)前審查（不符合不參與投標(biāo)），資格后審是在開標(biāo)后審查（不符合即廢標(biāo)）?！咎崾?】通過資格預(yù)審的申請人少于三個(gè)，應(yīng)重新招標(biāo)。招標(biāo)基本程序

招標(biāo)基本程序（六）開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；地點(diǎn)在招標(biāo)文件中注明。參加人招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。程序投標(biāo)人（代表）或公證機(jī)關(guān)檢查（并公證）；當(dāng)眾拆封并宣讀內(nèi)容；過程記錄在案。拒收情形逾期送達(dá)或未送到指定地點(diǎn)；未按要求密封其他投標(biāo)人少于三個(gè)，不得開標(biāo)關(guān)于開標(biāo)程序的說法，正確的是（）A.開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)由各投標(biāo)人協(xié)商決定B.開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查C.開標(biāo)時(shí)由行政監(jiān)督部門檢查投標(biāo)文件的密封情況D.唱標(biāo)時(shí)不必唱出投標(biāo)報(bào)價(jià)【例題·單選題】『正確答案』B『答案解析』本題考查的是招標(biāo)基本程序。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，所以選項(xiàng)A不正確；開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)檢查無誤，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，所以選項(xiàng)C、D不正確。下列情形中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件有（）A.逾期送送達(dá)的B.投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金的C.投標(biāo)人的法定代表人未到場的D.未按招標(biāo)文件要求密封的E.投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的【2018考題·多選題】『正確答案』AD『答案解析』本題考查的是招標(biāo)基本程序。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)基本程序一高速公路項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，開標(biāo)后允許（）A.投標(biāo)人更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報(bào)價(jià)B.投標(biāo)人再增加優(yōu)惠條件C.評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人澄清問題D.招標(biāo)人更改招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)定標(biāo)辦法【例題·單選題】『正確答案』C『答案解析』本題考查的是招標(biāo)基本程序。開標(biāo)后不得對投標(biāo)書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變動，更不能對招標(biāo)文件進(jìn)行更改。某市火電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人規(guī)定投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件截止日期為2012年11月20日，投標(biāo)人在投標(biāo)文件截止日期已提交投標(biāo)文件。2012年11月18日，投標(biāo)人向招標(biāo)人提出撤回提交的投標(biāo)文件。此時(shí)（）A.招標(biāo)人不允許投標(biāo)人撤回提交的投標(biāo)文件B.招標(biāo)人與投標(biāo)人協(xié)商是否可撤回提交的投標(biāo)文件C.招標(biāo)人通過行政主管部門商議是否允許投標(biāo)人撤回提交的投標(biāo)文件D.招標(biāo)人允許投標(biāo)人撤回提交的投標(biāo)文件【例題·單選題】『正確答案』D『答案解析』本題考查的是招標(biāo)基本程序。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。所謂投標(biāo)有效期，是指（）的日期。A.發(fā)售招標(biāo)文件到投標(biāo)截止時(shí)B.發(fā)售招標(biāo)文件到簽發(fā)中標(biāo)通知書之日C.投標(biāo)截止之日到簽發(fā)中標(biāo)通知書之日D.投標(biāo)人投送投標(biāo)文件之日至投標(biāo)保證金失效之日【例題·單選題】『正確答案』C『答案解析』本題考查的是招標(biāo)基本程序。投標(biāo)有效期，是指從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算，一般至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。招標(biāo)基本程序（七）評標(biāo)

1.評標(biāo)委員會（1）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人組建；（2）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成；（3）人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3；（4）評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。在評標(biāo)委員會組建過程中，下列做法符合法律規(guī)定的是（）A.評標(biāo)委員會成員的名單僅在評標(biāo)結(jié)束前保密B.評標(biāo)委員會七個(gè)成員中，招標(biāo)人的代表為三名C.項(xiàng)目評標(biāo)專家從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中隨機(jī)抽取D.評標(biāo)委員會成員由三人組成【例題·單選題】『正確答案』C『答案解析』本題考查的是招標(biāo)基本程序。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)是5人以上單數(shù)。招標(biāo)基本程序2.幾個(gè)要點(diǎn)【注意1】評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?！咀⒁?】設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，標(biāo)底在開標(biāo)時(shí)公布?！咀⒁?】評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。招標(biāo)基本程序3.廢標(biāo)【投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。招標(biāo)基本程序評標(biāo)委員會在對某工程項(xiàng)目評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別投標(biāo)文件中存在某些錯(cuò)誤，則評標(biāo)委員會的下列做法正確的有（）A.甲的投標(biāo)文件開標(biāo)后，想要修改其中的報(bào)價(jià)，被評標(biāo)委員會拒絕B.乙的投標(biāo)文件中有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，評標(biāo)委員會要求乙選擇一個(gè)C.丙未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，評標(biāo)委員會將丙的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理D.丁的投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容，評標(biāo)委員會要求其對此作必要的澄清或者說明E.戊是以他人的名義投標(biāo)，評標(biāo)委員會將戊的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理【例題·多選題】『正確答案』ACDE『答案解析』本題考查的是招標(biāo)基本程序。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。選項(xiàng)B非關(guān)鍵內(nèi)容澄清是允許的。響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求是投標(biāo)文件的基本前提，實(shí)質(zhì)性要求和條件主要是指招標(biāo)文件中有關(guān)（）的內(nèi)容A.招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格

B.招標(biāo)項(xiàng)目的期限

C.技術(shù)規(guī)范

D.合同的主要條款

E.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法【例題·多選題】『正確答案』ABCD『答案解析』本題考查的是招標(biāo)基本程序。選項(xiàng)E評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是招標(biāo)文件中的內(nèi)容，投標(biāo)單位不需要回應(yīng)。（八）中標(biāo)和簽訂合同1.招標(biāo)人可根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定；2.中標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其它未中標(biāo)人；3.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，任一方改變結(jié)果的應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任；4.招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標(biāo)的條件；5.招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同；6.不得簽訂背離合同實(shí)性的其他協(xié)議（陰陽合同），應(yīng)以備案的中標(biāo)合同（陽合同）作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。招標(biāo)基本程序招標(biāo)基本程序（九）終止招標(biāo)終止招標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，或以書面形式通知被邀請人或已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。收取的投標(biāo)保證金予以退還并加計(jì)銀行同期存款利息。概念：指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。處罰：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)0.5%～1%的罰款，對全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。禁止肢解發(fā)包的規(guī)定招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（7）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定下列招標(biāo)人的行為中合法的是（）A.招標(biāo)人可以根據(jù)需要組織部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場B.招標(biāo)人可以限定或者指定特定的專利、品牌、原產(chǎn)地或供應(yīng)商C.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以非特定行業(yè)的獎項(xiàng)作為加分條件D.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人限定投標(biāo)人必須為國有企業(yè)【2016考題·單選題】『正確答案』C『答案解析』本題考查的是禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定。選項(xiàng)A，招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎