SLT-水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范編制說(shuō)明

附件3《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（?征求意見(jiàn)稿□送審稿□報(bào)批稿）制定說(shuō)明主編單位（簽章）：中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司（簽章）2024年11月13日

制定說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況包括任務(wù)來(lái)源、制定/修訂單位主要工作過(guò)程、主要起草人及其所做的工作等。1、任務(wù)來(lái)源水利工程具有工程類(lèi)型多、涉及面大、地理環(huán)境復(fù)雜、樞紐構(gòu)筑物和設(shè)備布置分散等特點(diǎn)，具有鮮明的水利特色，因此2014年12頒布、2015年8月實(shí)施了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50987-2014）。本規(guī)范自頒布實(shí)施至今已有9年多，在水利工程的實(shí)施建設(shè)中規(guī)范和指導(dǎo)工程防火設(shè)計(jì)方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)多年來(lái)水利工程設(shè)計(jì)的實(shí)踐檢驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)積累、工程防火技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的修訂修編，特別是全文強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）、《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB55036-2022）、其他建筑防火類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014（2018版）），以及消防設(shè)施類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51309-2018）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)發(fā)布，《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》里的一些條文與新發(fā)布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)存在部分內(nèi)容要求不一致的問(wèn)題，給水利工程消防設(shè)計(jì)帶來(lái)較多不便，極大地降低了本標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和應(yīng)用效果，迫切需要對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、修編。2023年3月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院印發(fā)《關(guān)于征集水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)意見(jiàn)的通知》（水總便函【2023】138號(hào)），內(nèi)容之一為征集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間存在的不協(xié)調(diào)、不一致的問(wèn)題。本規(guī)范主編單位提交了《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》修訂項(xiàng)目建議書(shū)，列入了水利部國(guó)際合作與科技司2024年的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃。2024年4月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2024年工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制及相關(guān)工作計(jì)劃的通知》（建標(biāo)函【2024】41號(hào)），《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50987-2014）列為局部修訂類(lèi)別，組織單位為水利部國(guó)際合作與科技司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，主編單位為中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司。2024年7月，水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于水利水電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范制修訂前期工作項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的批復(fù)》（水規(guī)計(jì)【2024】193號(hào)），《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50987-2014）為局部修訂狀態(tài)。2024年8月14日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院召開(kāi)2024年水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)，提出編制任務(wù)要求及安排，2025年5月完成本規(guī)范局部修訂工作。2、修訂工作主要過(guò)程（1）前期調(diào)研《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50987-2014）自頒布實(shí)施以來(lái)，主編單位密切跟蹤該規(guī)范的實(shí)施應(yīng)用情況，前期主要調(diào)研工作包括：第一、積極解答有關(guān)使用單位提出來(lái)的問(wèn)題，例如：答復(fù)了《水利部公眾咨詢(xún)處理件》關(guān)于水工建筑物防火間距問(wèn)題的咨詢(xún)；答復(fù)了使用單位關(guān)于泵站廠房安全通道和安全出口設(shè)置問(wèn)題的咨詢(xún)等。第二、在廣東、廣西、江西部分水利樞紐或水電站，如：北江飛來(lái)峽水利樞紐、北江英德白石窯水利樞紐、西江大藤峽水利樞紐、柳江紅花水電站、贛江石虎塘航電樞紐、贛江新干航電樞紐、信江界牌航電樞紐等的設(shè)計(jì)回訪、調(diào)研參觀過(guò)程中，特別注重、收集有關(guān)技術(shù)人員對(duì)防火設(shè)計(jì)方面的意見(jiàn)或建議。第三、在承接的對(duì)外部項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審過(guò)程中，如：海南昌化江水資源配置工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告評(píng)審、海南牛路嶺灌區(qū)初步設(shè)計(jì)評(píng)審、中山市大涌口泵站初步設(shè)計(jì)評(píng)審等，經(jīng)常就工程的安全出口、室內(nèi)外消火栓、消防給水系統(tǒng)等設(shè)置問(wèn)題與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員交流交換意見(jiàn)，密切關(guān)注本規(guī)范內(nèi)容的適用性、合理性，以及存在的問(wèn)題。第四、主編單位在水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，如：環(huán)北部灣廣東（廣西）水資源配置工程、海南邁灣水利樞紐、海口市南渡江引水過(guò)程等項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)中，特別注重本規(guī)范與其他規(guī)范的比對(duì)使用，對(duì)不明確的條文內(nèi)容進(jìn)行討論、總結(jié)，對(duì)工程消防驗(yàn)收可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。第五、主編單位利用本規(guī)范每年的復(fù)審機(jī)會(huì)，對(duì)條文進(jìn)行梳理、比對(duì)和總結(jié)。第六、主編單位在局部修訂開(kāi)展前，與中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、長(zhǎng)江設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、廣東省消防救援總隊(duì)等單位聯(lián)系溝通，充分了解吸納水利工程的防火設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收現(xiàn)狀，以及需要修訂的問(wèn)題。（2）確定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂思路為使水利工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》能充分發(fā)揮防火設(shè)計(jì)的規(guī)范和要求作用，與全文強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，消除工程設(shè)計(jì)、審查、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程中出現(xiàn)的誤解、困擾，提高水利工程建設(shè)的效率，保障水利工程防火設(shè)計(jì)質(zhì)量，適應(yīng)新發(fā)展階段水利工程類(lèi)型的變化，推動(dòng)水利工程設(shè)計(jì)防火技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高水利工程防火技術(shù)水平。擬按以下修訂思路對(duì)《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》進(jìn)行局部修訂：第一、按照水利部印發(fā)的《水利部關(guān)于水利水電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范制修訂前期工作項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的批復(fù)》（水規(guī)計(jì)【2024】193號(hào)），水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院召開(kāi)的2024年水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)安排和要求，提出本規(guī)范局部修訂工作計(jì)劃和局部修訂工作大綱。第二、認(rèn)真執(zhí)行《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法的通知》（水國(guó)科【2024】241號(hào)），《水利部國(guó)際合作與科技司關(guān)于修訂印發(fā)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制流程圖的通知》（【2024】國(guó)科綜便字第135號(hào)）等文件規(guī)定的程序、時(shí)間和要求開(kāi)展修訂工作。第三、保持《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的整體結(jié)構(gòu)、章節(jié)順序、章節(jié)數(shù)量和主要內(nèi)容，僅對(duì)個(gè)別條文或局部?jī)?nèi)容進(jìn)行修訂。包括：一是根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火通用規(guī)范》的公告》（2022年第189號(hào)）：本規(guī)范為強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)?！?。同時(shí)廢止下列工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)強(qiáng)制性條文:二十三、《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50987-2014第4.1.1、4.1.2、6.1.3、6.1.4、10.1.2條。上述5條原強(qiáng)制性條文改為推薦性條文。二是對(duì)標(biāo)《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022），對(duì)部分條文進(jìn)行修訂，補(bǔ)充完善地下建筑的耐火等級(jí)、露天油罐與電力架空線的最小水平距離、安全出口和疏散走道的規(guī)定、封堵部位的耐火極限、室內(nèi)外消火系統(tǒng)的設(shè)置、封閉樓梯間的防煙、消防應(yīng)急照明和疏散指示等。三是對(duì)標(biāo)《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB55036-2022）對(duì)部分條文進(jìn)行修訂，補(bǔ)充完善主要生產(chǎn)場(chǎng)所或部位設(shè)置火災(zāi)探測(cè)器的規(guī)定。四是增加空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的消防設(shè)計(jì)要求。五是參考其他規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分條文進(jìn)行修訂，補(bǔ)充完善油浸式變壓器或油浸式電抗器之間的防火間距、廠房?jī)?nèi)布置油浸式主變壓器的規(guī)定、電纜阻火分隔距離要求、臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)消火栓的栓口水壓、廠房?jī)?nèi)電機(jī)層及室外消火栓的間距規(guī)定、防煙排煙規(guī)定、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)接地電阻值規(guī)定等。六是其他因素需完善修訂的條文，包括本規(guī)范的適用范圍、刪除泵站總裝機(jī)容量為150MW以上宜配備1輛消防車(chē)的規(guī)定等。第四、編制規(guī)范局部修訂工作大綱、編制規(guī)范局部修訂初稿，上報(bào)水規(guī)總院、召開(kāi)工作大綱及初稿審查會(huì)。第五、根據(jù)工作大綱和初稿審查會(huì)的審查意見(jiàn)，編制、提交征求意見(jiàn)稿，征求各方意見(jiàn)（請(qǐng)水規(guī)總院發(fā)文征求意見(jiàn)）。第六、完成各方意見(jiàn)收集，結(jié)合各方意見(jiàn)，編制規(guī)范送審稿，上報(bào)水規(guī)總院。召開(kāi)規(guī)范送審稿審查會(huì)，對(duì)送審稿進(jìn)行審定。第七、根據(jù)送審稿審查會(huì)審定意見(jiàn)，編制規(guī)范報(bào)批稿，上報(bào)水規(guī)總院。第八、完成體例復(fù)讀和英文內(nèi)容審查，修訂工作完成（2025年5月），編制工作總結(jié)。按照任務(wù)書(shū)要求，本規(guī)范修訂工作于2024年5月正式啟動(dòng)，周期為12個(gè)月，終止日期為2025年5月。（3）編制初稿編制組按照《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法的通知》（水國(guó)科【2024】241號(hào)）和《水利部國(guó)際合作與科技司關(guān)于修訂印發(fā)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制流程圖的通知》的要求，編制本規(guī)范局部修訂初稿，本規(guī)范進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程防火安全，細(xì)化防火安全設(shè)計(jì)，特別是針對(duì)地下建筑的安全疏散、安全出口和防排煙規(guī)定等。于2024年10月15日召開(kāi)大綱審查會(huì)議，工作大綱和初稿通過(guò)會(huì)議審查。（4）征求意見(jiàn)編制組根據(jù)大綱審查會(huì)議意見(jiàn)修改完善，已經(jīng)形成征求意見(jiàn)稿初稿，擬進(jìn)行征求各方意見(jiàn)。3、主要起草人及其所做工作翁映標(biāo)，本規(guī)范局部修訂的整體策劃、技術(shù)總負(fù)責(zé)吳國(guó)穎，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂、技術(shù)負(fù)責(zé)智勇鳴，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂、技術(shù)負(fù)責(zé)伍崢，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂鐘翠華，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂趙玉忠，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂張海麗，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂梁劇文，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂夏永麗，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂劉靜欣，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂邱海云，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂劉萬(wàn)新，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂闞強(qiáng)，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂劉朝華，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂王毅，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂張滿可，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂謝紅星，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂袁沙沙，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂倪照鵬，本規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的修訂主要內(nèi)容及來(lái)源依據(jù)1.如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容對(duì)比。本規(guī)范框架結(jié)構(gòu)如下。1總則 2術(shù)語(yǔ) 3火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)和耐火等級(jí)4總體布置4.1防火間距4.2消防車(chē)道和救援設(shè)施5建筑物5.1防火分區(qū)5.2安全疏散6電氣設(shè)備6.1室外電氣設(shè)備6.2室內(nèi)電氣設(shè)備6.3電纜7絕緣油和透平油系統(tǒng)8消防給水和滅火設(shè)施8.1一般規(guī)定8.2給水設(shè)施8.3室外、室內(nèi)消防給水8.4消火栓8.5自動(dòng)滅火系統(tǒng)8.6消防器材9供暖通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和防煙排煙9.1供暖通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)9.2防煙排煙10消防電氣10.1消防供電10.2消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志10.3火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)10.4防雷接地本規(guī)范用詞說(shuō)明引用標(biāo)準(zhǔn)名錄條文說(shuō)明2.主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。在本規(guī)范的修訂工作中，對(duì)消防設(shè)計(jì)提出了更高更嚴(yán)格的要求，對(duì)規(guī)范里的一些具有強(qiáng)制性屬性的規(guī)定與全文強(qiáng)制類(lèi)通用規(guī)范保持一致，進(jìn)一步提高了水利工程消防的安全性，為推動(dòng)水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供消防安全保障。三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析1.與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況。無(wú)2.與國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性分析。近年來(lái)，隨著相關(guān)國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特別是全文強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）和《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB55036-2022）的發(fā)布，對(duì)消防設(shè)計(jì)提出了更高更嚴(yán)格的強(qiáng)制執(zhí)行要求，《水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》里的一些條文規(guī)定與全文強(qiáng)制類(lèi)規(guī)范存在不一致的情況，給水利工程消防設(shè)計(jì)帶來(lái)較大不便，極大地降低了本標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和應(yīng)用效果，迫切需要對(duì)本規(guī)范進(jìn)行修訂。除被廢止強(qiáng)制性條文屬性情況外，在建筑物等級(jí)和技術(shù)參數(shù)上需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)容舉例如下：《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）規(guī)定了建筑的平面布置、防火分隔、結(jié)構(gòu)耐火、構(gòu)造與裝修、安全疏散與避難設(shè)施、消防設(shè)施、暖通和空調(diào)、電氣等，為全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目，是對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目共性的、通用的專(zhuān)業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)措施的規(guī)定?！督ㄖ阑鹜ㄓ靡?guī)范》（GB55037-2022）中7.2.1條文規(guī)定丙類(lèi)地下或半地下生產(chǎn)場(chǎng)所，一個(gè)防火分區(qū)或樓層的建筑面積大于50㎡或同一時(shí)間使用的人數(shù)大于15人的區(qū)域安全出口不應(yīng)少于2個(gè)，而本規(guī)范規(guī)定設(shè)置廠內(nèi)油罐室面積不超過(guò)100㎡時(shí)安全出口可設(shè)1個(gè)；8.2.1條文規(guī)定封閉樓梯間應(yīng)采取防煙措施，而本規(guī)范對(duì)封閉樓梯間防煙措施沒(méi)有做出規(guī)定；8.2.1條文規(guī)定封閉樓梯間應(yīng)采取防煙措施，補(bǔ)充完善本規(guī)范應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的機(jī)械防煙設(shè)施場(chǎng)所?！断澜o水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）中5.2.2條文規(guī)定工業(yè)建筑水滅火設(shè)施最不利點(diǎn)處的靜水壓力不應(yīng)低于0.1MPa，當(dāng)建筑體積小于20000m3時(shí)，不宜低于0.07MPa，修改完善本規(guī)范相應(yīng)條文的相關(guān)規(guī)定；《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（GB50217-2018）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電纜設(shè)計(jì)的術(shù)語(yǔ)、電纜型式與截面選擇、電纜附件及附屬設(shè)備、電纜敷設(shè)、電纜支持與固定、電纜防火與阻燃等。該標(biāo)準(zhǔn)主要用于發(fā)電、輸變電、配用電等電力工程的電纜選擇與敷設(shè)設(shè)計(jì)，其服務(wù)于電力行業(yè)，無(wú)法支撐水利行業(yè)的監(jiān)管。其技術(shù)內(nèi)容有一定的參考意義，但不一定完全適用于水利行業(yè)。《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51309-2018）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)的術(shù)語(yǔ)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)檢測(cè)與驗(yàn)收、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等。該標(biāo)準(zhǔn)為消防系統(tǒng)中的應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)的系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求較為通用，部分技術(shù)要求偏低?！痘馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116-2013）該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定,消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)計(jì)、火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器的選擇、系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)置、系統(tǒng)供電、布線等內(nèi)容，并對(duì)住宅建筑火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及道路隧道、油罐區(qū)以及高度大于12m的空間場(chǎng)所的火災(zāi)報(bào)警器