長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例

第一章總則第一條為了加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置管理，保障征地工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償安置適用本條例，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本條例所稱征地補(bǔ)償安置，是指國(guó)家為了公共利益的需要，依法征用集體所有的土地，對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民（包括其他合法使用集體土地的單位和個(gè)人，下同）進(jìn)行補(bǔ)償安置的行為。第四條市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)市轄區(qū)范圍內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作；縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本縣（市）范圍內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作，但是需要由市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)的除外。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好征地補(bǔ)償安置工作；街道辦事處（場(chǎng)）和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持、配合土地行政主管部門做好征地補(bǔ)償安置工作。第五條市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民給予補(bǔ)償安置。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家征地的需要，不得阻撓征地工作。第六條除國(guó)家征地外，其他任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行征地活動(dòng)。第七條在征地補(bǔ)償安置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣（市）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章一般規(guī)定第八條征用土地方案由市、縣（市）人民政府及其土地行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償依據(jù)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀牡攸c(diǎn)和期限等，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）和村、組予以公告，并組織實(shí)施。第九條自征用土地公告發(fā)布之日起，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民不得在征地范圍內(nèi)搶栽、搶種農(nóng)作物和改變土地用途。搶栽、搶種的農(nóng)作物不予補(bǔ)償，改變土地用途的按改變前的土地用途予以補(bǔ)償。第十條市、縣（市）人民政府在發(fā)布征用土地公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知公安、工商行政、規(guī)劃等有關(guān)部門，在征地期限內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶，發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，房屋改建擴(kuò)建、抵押、租賃、買賣等有關(guān)手續(xù)。在征地期限內(nèi)，因出生、婚嫁和軍人復(fù)員退伍等確需入戶或者分戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門核實(shí)后，由公安機(jī)關(guān)辦理。第十一條被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。被征用土地上有建（?gòu)）筑物的，還應(yīng)提供有關(guān)建（構(gòu)）筑物的合法證件。市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織征地工作人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。第十二條市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，其內(nèi)容包括：征地拆遷數(shù)量、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償費(fèi)用數(shù)額、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及房屋安置方式、征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施的步驟和期限等。第十三條市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬訂的征地補(bǔ)償安置方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）和村、組予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。被征地所在地的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好聽取農(nóng)民意見的工作。市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬訂的征地補(bǔ)償安置方案，以及被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見一并上報(bào)市、縣（市）人民政府。第十四條市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）和村、組予以公告，并組織實(shí)施。第十五條對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。第十六條征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付。拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)用的，經(jīng)市、縣（市）人民政府同意，可以由土地行政主管部門以被征地方的名義將其征地補(bǔ)償費(fèi)用予以專戶儲(chǔ)存。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。第十七條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付屬于被征地農(nóng)民的有關(guān)費(fèi)用，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用以及其他有關(guān)費(fèi)用。第十八條土地行政主管部門的工作人員在征地補(bǔ)償安置工作中，必須出示有關(guān)證件，秉公執(zhí)法。第三章征地補(bǔ)償?shù)谑艞l征用土地按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。第二十條土地補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定支付：（一）征用水田、旱地、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的六至十倍補(bǔ)償。（二）征用果園、茶園，按該土地鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；征用其他經(jīng)濟(jì)林地，按該土地鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十至百分之七十補(bǔ)償。（三）征用用材林地，按該土地鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十至百分之五十補(bǔ)償；征用荒山、荒地按鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十補(bǔ)償。（四）征用水塘、渠、壩等農(nóng)田水利用地，按鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；征用水庫按鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十補(bǔ)償。（五）征用道路，按被征用道路的鄰近土地類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。第二十一條安置補(bǔ)助費(fèi)按下列規(guī)定支付：（一）征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用專業(yè)魚池的，參照上述規(guī)定辦理。（二）征用果園、茶園的安置補(bǔ)助費(fèi)，按該土地鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的四至六倍補(bǔ)助。征用其他經(jīng)濟(jì)林地按該土地鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的四至六倍的百分之七十補(bǔ)助。（三）征用用材林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按該土地鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的四至六倍的百分之三十至百分之五十補(bǔ)助。征用荒山、荒地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。（四）征用水塘、渠、壩等農(nóng)田水利用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的四至六倍補(bǔ)助。征用水庫的安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的四至六倍的百分之六十補(bǔ)助。（五）征用道路，需要易地重修的，按被征用道路的鄰近土地類別的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；不需要易地重修的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。第二十二條依照本條例規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)市、縣（市）人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征用土地前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的三十倍。第二十三條青苗及其他補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定支付：（一）青苗（包括各類蔬菜、稻谷、麥、薯類作物等），生長(zhǎng)期不到一年的按被征用前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十補(bǔ)償，生長(zhǎng)期在一年以上的按被征用前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。（二）成魚，按被征用前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；魚苗、魚種，按鄰近專業(yè)魚池類別年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)二倍補(bǔ)償；征用范圍外的專業(yè)魚池因施工必須干池停產(chǎn)的，按專業(yè)魚池類別年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)及停產(chǎn)時(shí)間計(jì)算補(bǔ)償停產(chǎn)費(fèi)；降低蓄水深度施工的，適當(dāng)予以補(bǔ)償。（三）苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林木，按鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合已栽培年限予以補(bǔ)償；人造用材林木，按鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十結(jié)合已栽培年限予以補(bǔ)償，但是，最高補(bǔ)償年限不得超過四年；非人造林木按鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十至百分之一百予以補(bǔ)償；零星林木，折合成公頃予以補(bǔ)償；盆栽的只補(bǔ)償搬運(yùn)費(fèi)。補(bǔ)償后的林木，由被征地方在規(guī)定的拆遷騰地期限內(nèi)處理；逾期未處理的，歸征地方所有。征地方需要保留的林木，另行按材積進(jìn)行補(bǔ)償。第二十四條被征用土地上的房屋，其房屋產(chǎn)權(quán)、面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、建筑年限的認(rèn)定，均以征用土地公告前土地使用權(quán)證和其他合法證件為依據(jù)。第二十五條拆除被征用土地上的房屋，按合法建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)的重置價(jià)格剔除殘值后的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；征地方需要保留的房屋按合法建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)的重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；對(duì)被拆除房屋原有的裝飾裝修，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)另行補(bǔ)償。拆除違法違章建筑和有關(guān)合法證件注明國(guó)家建設(shè)需要時(shí)無條件拆除的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)的使用期限的臨時(shí)建筑，按建筑結(jié)構(gòu)的重置價(jià)格剔除殘值后的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合剩余使用年限予以補(bǔ)償。第二十六條征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)用地，按合法用地面積和建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。第二十七條征用范圍內(nèi)不能搬遷的生產(chǎn)、生活設(shè)施或者需要易地修建水塘、水庫的，按原結(jié)構(gòu)和工程量以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；生產(chǎn)、生活設(shè)施廢棄不用的，不予補(bǔ)償。第二十八條拆遷電力、電訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核實(shí)補(bǔ)償；廢棄不用的，不予補(bǔ)償。第二十九條因國(guó)家建設(shè)需要收回借給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種的國(guó)有土地，應(yīng)區(qū)別不同情況，適當(dāng)給予補(bǔ)償。收回1986年12月31日以前被借用的國(guó)有土地，除對(duì)青苗和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償外，還應(yīng)按安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十進(jìn)行安置補(bǔ)助；收回1986年12月31日以后被借用的國(guó)有土地，只對(duì)青苗和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償。原簽訂了借地協(xié)議的，按協(xié)議履行。第三十條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用農(nóng)用地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按臨時(shí)用地的土地類別平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)逐年補(bǔ)償，土地上的青苗和附著物，按本條例的規(guī)定補(bǔ)償。臨時(shí)使用土地期滿后造成土地破壞的，土地使用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)支付土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。第三十一條征用土地范圍內(nèi)墳?zāi)沟倪w移應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，并按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在公告規(guī)定的期限內(nèi)，墳?zāi)褂赡怪髯孕羞w移；逾期未遷移的，由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門處理。第三十二條大中型水利水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十三條征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。第三十四條耕地被征用后，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省對(duì)農(nóng)業(yè)稅核減的有關(guān)規(guī)定，通知有關(guān)部門及時(shí)辦理農(nóng)業(yè)稅的核減手續(xù)。第三十五條國(guó)家和省對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四章征地安置第三十六條征用土地后，需要安置的人員由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理使用。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取整理土地、開墾耕地、調(diào)整土地、留用土地、興辦企業(yè)、建立征地安置專項(xiàng)資金等方式予以安置。采取留用土地安置的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按批準(zhǔn)的建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃要求留出生產(chǎn)、生活用地，利用所留土地和征地補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。對(duì)于留用的土地，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法辦理有關(guān)用地、報(bào)建手續(xù)。第三十七條征用土地后，需要安置的人員由其他單位安置的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位。第三十八條征用土地后，需要安置的人員不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)可以發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。被安置人員應(yīng)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議。第三十九條征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？钣糜谝蛘饔猛恋囟鸬男枰仓萌藛T的安置，不得挪作他用。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。第四十條被拆遷的房屋需要重建的，必須符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。依據(jù)城市規(guī)劃重建的，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排用地指標(biāo)，并將建設(shè)用地補(bǔ)償費(fèi)用核算到被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于重建用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地和報(bào)建手續(xù)、補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施施工等。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成房屋基礎(chǔ)設(shè)施施工后，可以實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，也可以由農(nóng)民自行建設(shè)。依據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃重建的，市、縣（市）土地行政主管部門按重建用地土地類別將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成重建地補(bǔ)償安置后，可以實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，也可以由農(nóng)民自行建設(shè)。農(nóng)民房屋的重建用地按本條第二款、第三款補(bǔ)償后，原宅基地與重建用地面積相等的部分不再進(jìn)行補(bǔ)償。原宅基地大于重建用地面積的部分和不需易地重建的宅基地按鄰近土地類別年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償土地補(bǔ)償費(fèi)，不補(bǔ)助安置補(bǔ)助費(fèi)。第四十一條在農(nóng)民集體所有的土地上，有兩處以上宅基地的農(nóng)戶，被拆除一處，他處宅基地已達(dá)到規(guī)定用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，不再劃地重建。第四十二條拆除房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按房屋的合法建筑面積和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；涉及生產(chǎn)設(shè)備搬遷的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行支付拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用。需要過渡的，付給兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。第四十三條農(nóng)民住宅房屋重建的過渡補(bǔ)助期限不得超過九個(gè)月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)用地單位的房屋重建的過渡補(bǔ)助期限不得超過十二個(gè)月。其過渡補(bǔ)助費(fèi)按房屋的合法建筑面積和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。第四十四條拆遷未滿租賃期限的房屋，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的拆遷騰地期限內(nèi)變更或解除租賃關(guān)系。房屋出租人應(yīng)將屬于承租