企業(yè)財務預算管理辦法范文

企業(yè)財務預算管理辦法范文第一篇：企業(yè)財務預算管理辦法成員企業(yè)財務預算管理辦法第一章總則第一條為加強成員企業(yè)(下稱企業(yè))財務監(jiān)督，規(guī)范財務預算管理，確保集團戰(zhàn)略規(guī)劃目標的實現(xiàn)，制定本辦法。第二條企業(yè)財務預算的編制、報告、執(zhí)行與監(jiān)督工作，適用本辦法。第三條本辦法所稱財務預算是指企業(yè)在預測和決策的基礎上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃目標，對預算內企業(yè)資源應用和經營成果進行合理預計、測算并進行財務控制和監(jiān)督的活動。財務預算報告，是指企業(yè)按照國家財務會計制度和集團公司的有關工作要求，以統(tǒng)一的編制口徑、報表格式和編報要求，反映企業(yè)預算內資本運營、經營效益、現(xiàn)金流量及重要財務事項等預測情況的文件。第四條集團公司依據(jù)本辦法對企業(yè)財務預算編制、報告及執(zhí)行工作進行監(jiān)督管理，督促和引導企業(yè)切實建立以預算目標為中心的各級責任體系。第五條企業(yè)財務預算編制應當遵循以下原則：(一)合理性原則。企業(yè)應當根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃目標，按照集團公司確定的財務預算編制要求，實事求是地反映企業(yè)的生產經營能力和市場變化情況，合理確定下一的經營目標，禁止設定不切實際的目標或有意降低預算目標的行為。(二)完整性原則。企業(yè)財務預算應當全面反映企業(yè)的經營成果、成本費用、投資及資金需求等狀況。(三)突出主線原則。企業(yè)財務預算應在對重要財務會計事項進行充分估計的基礎上，以收入、成本、費用、利潤、資金為主線進行編制。(四)剛性原則。預算具有嚴肅性和剛性約束，原則上預算不能調整，未納入預算的支出，原則上不予安排，對確實需要支付的預算外支出，必須經嚴格審批，由預算管理委員會審定后方可實施。(五)權利義務對等原則。預算編制和控制以各級責任中心為基本單位，預算指標要分解落實到各級責任中心。由預算執(zhí)行單位對預算的實現(xiàn)和實際差異負責。第六條本辦法適用于集團公司及集團投資公司下屬各成員企業(yè)。第二章工作組織第七條企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，組織做好財務預算工作，配備相應工作人員，明確職責權限，加強內部協(xié)調，完善編制程序和方法，強化執(zhí)行監(jiān)督，保證財務預算管理規(guī)范進行。第八條企業(yè)應當成立由主要負責人為主任，相關部門負責人參加的財務預算委員會。企業(yè)財務預算委員會應當履行以下主要職責：(一)擬訂企業(yè)財務預算的原則和目標;(二)審議企業(yè)財務預算方案和財務預算調整方案;(三)協(xié)調解決企業(yè)財務預算編制和執(zhí)行中的重大問題;(四)根據(jù)財務預算執(zhí)行結果提出考核和獎懲意見。第九條企業(yè)財務管理部門為財務預算管理機構，在企業(yè)財務預算委員會領導下，負責組織企業(yè)財務預算編制、報告、執(zhí)行和日常監(jiān)控工作。企業(yè)財務預算管理機構應當履行以下主要職責：(一)組織企業(yè)財務預算的編制、審核、匯總及報送工作;(二)組織下達財務預算，監(jiān)督企業(yè)財務預算執(zhí)行情況;(三)制訂企業(yè)財務預算調整方案;(四)協(xié)調解決企業(yè)財務預算編制和執(zhí)行中的有關問題;(五)分析和考核企業(yè)內部各業(yè)務機構財務預算完成情況。第十條企業(yè)內部各業(yè)務機構為財務預算執(zhí)行單位。企業(yè)財務預算執(zhí)行單位應當在企業(yè)預算管理機構的統(tǒng)一指導下，組織開展本部門財務預算編制工作，嚴格執(zhí)行經核準的財務預算方案。企業(yè)財務預算執(zhí)行單位應當履行以下主要職責：(一)負責本單位財務預算編制和上報工作;(二)負責將本單位財務預算指標層層分解，落實到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位;(三)按照授權審批程序嚴格執(zhí)行各項預算，及時分析預算執(zhí)行差異原因，解決財務預算執(zhí)行中存在的問題;(四)及時總結分析本單位財務預算編制和執(zhí)行情況，并組織實施考核和獎懲工作;(五)配合企業(yè)預算管理機構做好企業(yè)財務預算的綜合平衡、執(zhí)行監(jiān)控等工作。第三章財務預算編制第十一條企業(yè)編制財務預算應當堅持以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，正確分析判斷市場形勢和政策走向，科學預測經營目標，合理配置內部資源，實行總量平衡和控制。第十二條企業(yè)編制財務預算應當將內部各業(yè)務機構的全部經營活動納入財務預算編制范圍，全面預測財務收支和經營成果等情況。第十三條企業(yè)編制財務預算應當以資產、負債、收入、成本、費用、利潤、資金為核心指標，合理設計基礎指標體系，注重預算指標相互銜接。第十四條企業(yè)編制財務預算應當正確預測預算現(xiàn)金收支、結余與缺口，合理規(guī)劃現(xiàn)金收支與配置，加強應收應付款項的預算控制，增強現(xiàn)金保障和償債能力，提高資金使用效率。第十五條企業(yè)編制財務預算應當規(guī)范制定成本費用開支標準，嚴格控制成本費用開支范圍和規(guī)模，加強投入產出水平的預算控制。第十六條企業(yè)編制財務預算應當將逾期擔保、逾期債務、不良投資、不良債權等問題的清理和處置作為重要內容，積極消化潛虧掛賬，合理預計資產減值準備。第十七條企業(yè)應當建立財務預算編制制度。企業(yè)內部計劃、生產、市場營銷、投資、物資、技術、人力資源、企業(yè)管理等職能部門應當配合做好財務預算編制工作。企業(yè)財務預算編制應當遵循以下基本工作程序：(一)企業(yè)預算委員會及財務預算管理機構應當于每年9月初以前提出下一本企業(yè)預算總體目標;(二)企業(yè)所屬各級預算執(zhí)行單位根據(jù)企業(yè)預算總體目標，并結合本單位實際，于每年9月底以前上報本單位下一預算目標;(三)企業(yè)財務預算委員會及財務預算管理機構對各級預算執(zhí)行單位的預算目標進行審核匯總并提出調整意見;(四)企業(yè)在對所屬各級預算執(zhí)行單位預算方案審核、調整的基礎上，編制企業(yè)總體財務預算，報財務預算管理委員會審議。(五)財務預算委員會將審議后的財務預算報告報總經理辦公會通過后，于10月15日前上報集團公司審批。第四章財務預算報告第十八條企業(yè)應當在組織開展內部各單位財務預算編制工作的基礎上，按照集團公司統(tǒng)一印發(fā)的報表格式、編制要求，編制上報財務預算報告。企業(yè)財務預算報告由以下部分構成：(一)財務預算報表;(二)財務預算編制說明;(三)其他相關材料。預算報表的格式和具體內容另行下發(fā)，各企業(yè)可視實際情況細化預算內容。第十九條企業(yè)財務預算報表重點反映以下內容：(一)企業(yè)預算內預計資產、負債及所有者權益規(guī)模;(二)企業(yè)預算內預計實現(xiàn)經營成果及利潤分配情況;(三)企業(yè)預算內為組織經營、投資、籌資活動預計發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出情況;(四)企業(yè)預算內預計達到的生產、銷售或者營業(yè)規(guī)模及其帶來的各項收入、發(fā)生的各項成本和費用。第二十條企業(yè)應當對財務預算報表編制及財務預算管理有關情況進行分析說明。企業(yè)財務預算編制說明應當反映以下內容：(一)預算編制基礎及編制依據(jù);(二)預算重大事項說明;(三)預算主要財務指標說明;(四)其他需說明的情況。第五章財務預算報批第二十一條企業(yè)財務預算報告按以下程序報批：(一)企業(yè)應于每年10月15日前以正式文件(含紙質文件和電子文檔)將企業(yè)編制的下財務預算報告上報集團公司;(二)企業(yè)報送的財務預算報告，經集團公司審核后，于12月31日前提出批復意見。第二十二條集團公司成立財務預算審核委員會，對企業(yè)財務預算進行審核。財務預算審核委員會應履行以下職責：(一)審核企業(yè)財務預算，提出審核建議;(二)提出企業(yè)經營業(yè)績考核指標建議值;(三)審核企業(yè)財務預算指標的調整建議;(四)企業(yè)財務預算工作的檢查、指導。第二十三條財務預算審核委員會應對企業(yè)財務預算編制的合規(guī)性、合理性、完整性和可行性進行審核。具體審核的內容包括：(一)是否符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定;(二)是否符合國家宏觀政策和產業(yè)政策規(guī)定;(三)是否符合本辦法規(guī)定的財務預算編制原則;(四)是否符合集團公司及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經營目標;(五)是否客觀反映企業(yè)預算內生產經營發(fā)展態(tài)勢;(六)是否合理預計企業(yè)預算的財務狀況;(七)主要財務預算指標變動幅度是否合理;(八)是否符合集團公司的其他有關規(guī)定。第二十四條財務預算審核委員會在規(guī)定時間內對企業(yè)財務預算提出審核意見并反饋企業(yè)。對于存在質量問題的，要求企業(yè)及時整改，其中對于嚴重脫離實際、各相關預算指標不銜接的，要求企業(yè)重新編制上報財務預算報告。第二十五條集團公司根據(jù)經財務預算審核委員會審核通過的企業(yè)財務預算，核定企業(yè)負責人的經營業(yè)績考核指標，并簽訂經營目標責任書。第六章財務預算執(zhí)行與監(jiān)督第二十六條企業(yè)應當及時將各業(yè)務機構財務預算指標進行層層分解。各預算執(zhí)行單位應當將分解下達的財務預算指標細化為季度、月度預算，層層落實財務預算執(zhí)行責任。第二十七條企業(yè)應當嚴格執(zhí)行經批準的財務預算，切實加強投資、融資、擔保、資金調度、物資采購、產品銷售等重大事項以及成本費用預算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，明確超預算資金追加審批程序和權限。第二十八條企業(yè)應當對財務預算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)測，及時分析預算執(zhí)行差異原因，及時采取相應的解決措施。第二十九條企業(yè)財務預算經集團公司批準后，原則上不做調整。由于政策法規(guī)變化以及其他不可抗因素變化，致使財務預算的編制基礎改變，或者將導致財務預算執(zhí)行結果產生重大偏差的，可以在預算內的第三季度末之前申請進行專項調整。第三十條企業(yè)應當將財務預算調整情況及時報集團公司批準。具體內容包括：(一)主要財務指標的調整情況;(二)調整的原因;(三)預計執(zhí)行情況及保障措施。第三十一條凡因市場因素影響導致企業(yè)財務預算執(zhí)行結果產生的偏差均不作調整，但在實際的企業(yè)財務預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，對企業(yè)收入、成本、費用、利潤等產生重大影響的可予以調整：(一)自然災害等不可抗力因素;(二)國家法律法規(guī)及經濟政策發(fā)生重大變更的;(三)企業(yè)因分立、合并等發(fā)生重大資產重組行為的;(四)集團公司確定的其他調整因素。第三十二條企業(yè)應當建立財務預算執(zhí)行結果考核制度，將財務預算目標執(zhí)行情況納入考核及獎懲范圍。第三十三條企業(yè)應當建立財務預算分析制度，預算委員會應定期召開財務預算執(zhí)行分析會議，從定量與定性兩個層面分析預算執(zhí)行企業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，研究、落實解決財務預算執(zhí)行中存在問題的政策措施，糾正財務預算的執(zhí)行偏差。第三十四條預算結束，企業(yè)應當及時向集團公司上報財務預算執(zhí)行情況報告，認真總結財務預算工作經驗和存在的不足，分析財務預算與實際執(zhí)行結果的差異程度和影響因素，研究制定改進措施。第七章附則第三十五條企業(yè)應當根據(jù)本辦法規(guī)定制定本企業(yè)財務預算管理工作制度。第三十六條本辦法由集團公司財務部負責解釋。第三十七條本辦法自下發(fā)之日起施行。第二篇：中央企業(yè)財務預算管理暫行辦法國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第18號國資委2007.5.25第一章總則第一條為加強對國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的財務監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)財務預算管理，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關財務會計制度規(guī)定，制定本辦法。第二條企業(yè)年度財務預算編制、報告、執(zhí)行與監(jiān)督工作，適用本辦法。第三條本辦法所稱財務預算是指企業(yè)在預測和決策的基礎上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對預算年度內企業(yè)各類經濟資源和經營行為合理預計、測算并進行財務控制和監(jiān)督的活動。財務預算報告是指反映企業(yè)預算年度內企業(yè)資本運營、經營效益、現(xiàn)金流量及重要財務事項等預測情況的文件。第四條企業(yè)應當建立財務預算管理制度，組織開展內部財務預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，完善財務預算工作體系，推進實施全面預算管理。第五條企業(yè)應當在規(guī)定的時間內按照國家財務會計制度規(guī)定和國資委財務監(jiān)督工作有關要求，以統(tǒng)一的編制口徑、報表格式和編報規(guī)范，向國資委報送年度財務預算報告。第六條國資委依據(jù)本辦法對企業(yè)財務預算編制、報告及執(zhí)行工作進行監(jiān)督管理，督促和引導企業(yè)切實建立以預算目標為中心的各級責任體系。第二章工作組織第七條企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，組織做好財務預算工作，配備相應工作人員，明確職責權限，加強內部協(xié)調，完善編制程序和方法，強化執(zhí)行監(jiān)督，并積極推行全面預算管理。第八條企業(yè)應當按照加強財務監(jiān)督和完善內部控制機制的要求，成立預算委員會或設立財務預算領導小組行使預算委員會職責。在設立董事會的企業(yè)中，預算委員會(財務預算領導小組)成員應當有熟悉企業(yè)財務會計業(yè)務并具備相應組織能力的董事參加。第九條企業(yè)預算委員會(財務預算領導小組)應當履行以下主要職責：(一)擬訂企業(yè)財務預算編制與管理的原則和目標;(二)審議企業(yè)財務預算方案和財務預算調整方案;(三)協(xié)調解決企業(yè)財務預算編制和執(zhí)行中的重大問題;(四)根據(jù)財務預算執(zhí)行結果提出考核和獎懲意見。第十條企業(yè)財務管理部門為財務預算管理機構，在企業(yè)預算委員會(財務預算領導小組)領導下，依據(jù)國家有關規(guī)定和國資委有關工作要求，負責組織企業(yè)財務預算編制、報告、執(zhí)行和日常監(jiān)控工作。企業(yè)財務預算管理機構應當履行以下主要職責：(一)組織企業(yè)財務預算的編制、審核、匯總及報送工作;(二)組織下達財務預算，監(jiān)督企業(yè)財務預算執(zhí)行情況;(三)制訂企業(yè)財務預算調整方案;(四)協(xié)調解決企業(yè)財務預算編制和執(zhí)行中的有關問題;(五)分析和考核企業(yè)內部各業(yè)務機構及所屬子企業(yè)財務預算完成情況。第十一條企業(yè)內部各業(yè)務機構和所屬子企業(yè)為財務預算執(zhí)行單位。企業(yè)財務預算執(zhí)行單位應當在企業(yè)預算管理機構的統(tǒng)一指導下，組織開展本部門或者本企業(yè)財務預算編制工作，嚴格執(zhí)行經核準的財務預算方案。企業(yè)財務預算執(zhí)行單位應當履行以下主要職責：(一)負責本單位財務預算編制和上報工作;(二)負責將本單位財務預算指標層層分解，落實到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位;(三)按照授權審批程序嚴格執(zhí)行各項預算，及時分析預算執(zhí)行差異原因，解決財務預算執(zhí)行中存在的問題;(四)及時總結分析本單位財務預算編制和執(zhí)行情況，并組織實施考核和獎懲工作;(五)配合企業(yè)預算管理機構做好企業(yè)預算的綜合平衡、執(zhí)行監(jiān)控等工作。第三章財務預算編制第十二條企業(yè)編制財務預算應當堅持以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，正確分析判斷市場形勢和政策走向，科學預測年度經營目標，合理配置內部資源，實行總量平衡和控制。第十三條企業(yè)編制財務預算應當將內部各業(yè)務機構和所屬子企業(yè)、事業(yè)單位和基建項目等所屬單位的全部經營活動納入財務預算編制范圍，全面預測財務收支和經營成果等情況。第十四條企業(yè)編制財務預算應當以資產、負債、收入、成本、費用、利潤、資金為核心指標，合理設計基礎指標體系，注重預算指標相互銜接。第十五條企業(yè)應當根據(jù)不同的預算項目，合理選擇固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算等方法編制財務預算，并積極開展與行業(yè)先進水平、國際先進水平的對標。第十六條企業(yè)編制財務預算應當按照國家相關規(guī)定，加強對外投資、收購兼并、固定資產投資以及股票、委托理財、期貨(權)及衍生品等投資業(yè)務的風險評估和預算控制;加強非主業(yè)投資和無效投資的清理，嚴格控制非主業(yè)投資預算。資產負債率過高、償債能力下降以及投資回報差的企業(yè)，應當嚴格控制投資規(guī)模;不具備從事高風險業(yè)務的條件、發(fā)生重大投資損失的企業(yè)，不得安排高風險業(yè)務的投資預算。第十七條企業(yè)編制財務預算應當正確預測預算年度現(xiàn)金收支、結余與缺口，合理規(guī)劃現(xiàn)金收支與配置，加強應收應付款項的預算控制，增強現(xiàn)金保障和償債能力，提高資金使用效率。第十八條企業(yè)編制財務預算應當規(guī)范制定成本費用開支標準，嚴格控制成本費用開支范圍和規(guī)模，加強投入產出水平的預算控制。對于成本費用增長高于收入增長、成本費用利潤率下降、經營效益下滑的企業(yè)，財務預算編制應當突出降本增效，適當壓低成本費用的預算規(guī)模，其中，經營效益下滑的企業(yè)，不得擴大工資總額的預算規(guī)模。第十九條企業(yè)編制財務預算應當注重防范財務風險，嚴格控制擔保、抵押和金融負債等規(guī)模。資產負債率高于行業(yè)平均水平、存在較大償債壓力的企業(yè)，應當適當壓縮金融債務預算規(guī)模;擔保余額相當于凈資產比重超過50%或者發(fā)生擔保履約責任形成重大損失的企業(yè)(投資、擔保類企業(yè)另行規(guī)定)，原則上不再安排新增擔保預算;企業(yè)不得安排與業(yè)務無關的集團外擔保預算。第二十條企業(yè)編制財務預算應當將逾期擔保、逾期債務、不良投資、不良債權等問題的清理和處置作為重要內容，積極消化潛虧掛賬，合理預計資產減值準備，不得出現(xiàn)新的潛虧。第二十一條企業(yè)應當按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序，依據(jù)財務管理關系，層層組織做好各級子企業(yè)財務預算編制工作。第二十二條企業(yè)應當建立財務預算編制制度。企業(yè)內部計劃、生產、市場營銷、投資、物資、技術、人力資源、企業(yè)管理等職能部門應當配合做好財務預算編制工作。企業(yè)財務預算編制應當遵循以下基本工作程序：(一)企業(yè)預算委員會及財務預算管理機構應當于每年9月底以前提出下一年度本企業(yè)預算總體目標;(二)企業(yè)所屬各級預算執(zhí)行單位根據(jù)企業(yè)預算總體目標，并結合本單位實際，于每年10月底以前上報本單位下一年度預算目標;(三)企業(yè)財務預算委員會及財務預算管理機構對各級預算執(zhí)行單位的預算目標進行審核匯總并提出調整意見，經董事會會議或總經理辦公會議審議后下達各級預算執(zhí)行單位;(四)企業(yè)所屬各級預算執(zhí)行單位應當按照下達的財務預算目標，于每年年底以前上報本單位財務預算;(五)企業(yè)在對所屬各級預算執(zhí)行單位預算方案審核、調整的基礎上，編制企業(yè)總體財務預算。第四章財務預算報告第二十三條企業(yè)應當在組織開展內部各級子企業(yè)財務預算編制管理的基礎上，按照國資委統(tǒng)一印發(fā)的報表格式、編制要求，編制上報年度財務預算報告。企業(yè)年度財務預算報告由以下部分構成：(一)年度財務預算報表;(二)年度財務預算編制說明;(三)其他相關材料。第二十四條企業(yè)年度財務預算報表重點反映以下內容：(一)企業(yè)預算年度內預計資產、負債及所有者權益規(guī)模、質量及結構;(二)企業(yè)預算年度內預計實現(xiàn)經營成果及利潤分配情況;(三)企業(yè)預算年度內為組織經營、投資、籌資活動預計發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出情況;(四)企業(yè)預算年度內預計達到的生產、銷售或者營業(yè)規(guī)模及其帶來的各項收入、發(fā)生的各項成本和費用;(五)企業(yè)預算年度內預計發(fā)生的產權并購、長短期投資以及固定資產投資的規(guī)模及資金來源;(六)企業(yè)預算年度內預計對外籌資總體規(guī)模與分布結構。第二十五條企業(yè)應當采用合并口徑編制財務預算報表，合并范圍應當包括：(一)境內外子企業(yè);(二)所屬各類事業(yè)單位;(三)各類基建項目或者基建財務;(四)按照規(guī)定執(zhí)行金融會計制度的子企業(yè);(五)所屬獨立核算的其他經濟組織。第二十六條企業(yè)應當對年度財務預算報表編制及財務預算管理有關情況進行分析說明。企業(yè)年度財務預算編制說明應當反映以下內容：(一)預算編制工作組織情況;(二)預算年度內生產經營主要預算指標分析說明;(三)預算編制基礎、基本假設及采用的重要會計政策和估計;(四)預算執(zhí)行保障措施以及可能影響預算指標事項說明;(五)其他需說明的情況。第二十七條企業(yè)應當按規(guī)定組織開展所屬子企業(yè)開展財務預算報告收集、審核、匯總工作，并按時上報財務預算報告。企業(yè)除報送合并財務預算報告外，還應當附送企業(yè)總部及二級子企業(yè)的分戶財務預算報告電子文檔。三級及三級以下企業(yè)的財務預算數(shù)據(jù)應當并入二級子企業(yè)報送。級次劃分特殊的企業(yè)集團財務預算報告報送級次由國資委另行規(guī)定。第二十八條企業(yè)應當按照下列程序，以正式文函向國資委報送財務預算報告：(一)設董事會的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的財務預算報告，應當經董事會審議后與審議決議一并報送國資委;(二)尚未設董事會的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的財務預算報告，應當經總經理辦公會審議后與審議決議一并報送國資委;(三)國有控股公司的財務預算報告，應當經董事會審議并提交股東會批準后抄送國資委。第二十九條企業(yè)財務預算報告應當加蓋企業(yè)公章，并由企業(yè)的主要負責人、總會計師(或分管財務負責人)、財務管理部門負責人簽名并蓋章。第三十條國資委對企業(yè)財務預算實行分類管理制度，對于尚未設董事會的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的財務預算實行核準制;對于設董事會的國有獨資公司和國有獨資企業(yè)、國有控股公司的財務預算實行備案制。第三十一條國資委依據(jù)財務預算編制管理要求，建立企業(yè)財務預算報告質量評估制度，評估內容不少于以下方面：(一)是否符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定;(二)是否符合國家宏觀政策和產業(yè)政策規(guī)劃;(三)是否符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、主業(yè)發(fā)展方向;(四)是否客觀反映預算年度內經濟形勢和企業(yè)生產經營發(fā)展態(tài)勢;(五)是否符合財務預算編制管理要求;(六)主要財務預算指標的年度間變動情況是否合理;(七)預算執(zhí)行保障和監(jiān)督措施是否有效。第三十二條國資委根據(jù)質量評估結果，在規(guī)定時間內對企業(yè)財務預算提出審核意見并反饋企業(yè)。對于存在質量問題的，要求企業(yè)及時整改，其中對于嚴重脫離實際、各相關預算指標不銜接的，要求企業(yè)重新編制上報財務預算報告。第五章財務預算執(zhí)行與監(jiān)督第三十三條企業(yè)應當及時將各業(yè)務機構及所屬各級企業(yè)重點財務預算指標進行層層分解。各預算執(zhí)行單位應當將分解下達的年度財務預算指標細化為季度、月度預算，層層落實財務預算執(zhí)行責任。第三十四條企業(yè)應當嚴格執(zhí)行經核定的年度財務預算，切實加強投資、融資、擔保、資金調度、物資采購、產品銷售等重大事項以及成本費用預算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，明確超預算資金追加審批程序和權限。第三十五條企業(yè)應當對財務預算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)測，及時分析預算執(zhí)行差異原因，及時采取相應的解決措施。第三十六條企業(yè)財務預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導致預算編制基本假設發(fā)生重大變化的，可予以調整：(一)自然災害等不可抗力因素;(二)市場環(huán)境發(fā)生重大變化;(三)國家經濟政策發(fā)生重大調整;(四)企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產重組行為。第三十七條企業(yè)應當將財務預算調整情況及時報國資委備案。具體備案內容包括：(一)主要財務指標的調整情況;(二)調整的原因;(三)預計執(zhí)行情況及保障措施。第三十八條企業(yè)應當建立財務預算執(zhí)行結果考核制度，將財務預算目標執(zhí)行情況納入考核及獎懲范圍。第三十九條企業(yè)應當在預算年度終了及時撰寫預算工作總結報告，認真總結年度財務預算工作經驗和存在的不足，分析財務預算與實際執(zhí)行結果的差異程度和影響因素，研究制定改進措施。第四十條國資委根據(jù)月度財務報告建立企業(yè)財務預算分類監(jiān)測和反饋制度，對主要財務預算指標執(zhí)行情況進行分類跟蹤監(jiān)測，對經營風險進行預測評估，并將監(jiān)測和評估結果及時反饋企業(yè)，督促企業(yè)加強預算執(zhí)行情況監(jiān)督和控制。第四十一條國資委在預算年度終了，依據(jù)企業(yè)年度財務決算結果組織財務預算執(zhí)行情況核查，對主要財務預算指標完成值與預算目標偏離的程度和影響因素進行分析，并將核查和分析結果作為企業(yè)財務預算報告質量評估的重要內容。第六章罰則第四十二條企業(yè)負責人、總會計師(或分管財務負責人)應當對企業(yè)財務預算編制、報告、執(zhí)行和監(jiān)督工作負責;企業(yè)總會計師(或分管財務負責人)、財務管理部門負責人對財務預算編制的合規(guī)性、合理性及完整性負責。第四十三條國資委將企業(yè)財務預算管理情況作為總會計師履職評估的內容。第四十四條企業(yè)不按時上報財務預算報告或者上報財務預算報告不符合統(tǒng)一編制要求、存在嚴重質量問題，以及財務預算執(zhí)行監(jiān)督不力的，國資委將責令整改。第四十五條企業(yè)在財務預算管理工作中弄虛作假的，或者上報的財務預算報告與內部財務預算不符的，國資委將給予通報批評。第四十六條企業(yè)編制年度財務預算主要指標與實際完成值差異較大的，國資委將要求企業(yè)作出專項說明，無正當理由的，國資委將給予警示。第四十七條國資委工作人員在企業(yè)財務預算監(jiān)督管理工作中玩忽職守，導致重大工作過失或者泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，視情節(jié)輕重予以行政處分。第七章附則第四十八條企業(yè)應當根據(jù)本辦法規(guī)定制定本企業(yè)財務預算管理工作制度。第四十九條各省、自治區(qū)、直轄市國有資產監(jiān)督管理機構可以參照本辦法，制定本地區(qū)相關工作規(guī)范。第五十條本辦法自2007年6月25日起施行。第三篇：企業(yè)財務預算管理制度第一章總則第一條為了提到企業(yè)的經濟效益，保障全年經營目標的順利實現(xiàn)，結合集團企業(yè)實際情況制訂本制度。第二條本制度是為促進企業(yè)建立、健全內部約束機制，進一步規(guī)范企業(yè)財務管理行為，推動企業(yè)加強預算管理的全面開展。第三條本辦法適用于集團總部及所屬分公司公司。第二章財務預算基本內容第一條企業(yè)財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。第二條預算是以經營利潤為目標，以現(xiàn)金流為核心進行編制，并主要以財務預算報表形式予以充分反映。以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動完成既定的經營目標。第三條預算的內容包括：業(yè)務預算、資金預算、收入和成本預算、經營成果預算、資本預算、籌資預算。第四條企業(yè)財務預算一般按編制，月份落實、季度內調整。資金預算為月度上報。第三章預算組織分工第一條企業(yè)法定代表人對企業(yè)財務預算的管理工作負總責，財務總監(jiān)負責預算管理工作，財務部主管人員負責各單位或部門的預算執(zhí)行工作。第二條各公司和部門的負責人負責本單位或部門的財務預算工作，并指定專人負責預算資料的上報工作，預算工作對企業(yè)法定代表人負責。第三條預算時間：資金預算每月25日上報到財務總監(jiān)，報表見附件1.第四條財務總監(jiān)審核后27日上報到企業(yè)總裁。第五條總裁對公司資金預算方案進行審核批準，審核批準時間為27--29日。30日批復后的資金預算傳到交到財務總監(jiān)以便下月執(zhí)行。第四章財務預算的編制第一條企業(yè)編制財務預算要按照內部經濟活動的責任權限進行，并遵循以下基本原則和要求：一、堅持效益優(yōu)先原則，實行總量平衡，進行全面預算管理;二、堅持積極穩(wěn)健原則，確保以收定支，加強財務風險控制;三、堅持權責對等原則，確保切實可行，圍繞經營戰(zhàn)略實施。第二條企業(yè)編制財務預算要按照先業(yè)務預算、資金預算、收入和成本預算、經營成果預算、資本預算、籌資預算流程進行，并按照各預算執(zhí)行單位所承擔經濟業(yè)務的類型及其責任權限，編制不同形式的財務預算。企業(yè)根據(jù)發(fā)展將逐步進行。第三條業(yè)務預算是反映預算期內企業(yè)可能形成現(xiàn)金收付的生產經營活動(或營業(yè)活動)的預算，一般包括銷售或營業(yè)預算、制造費用預算、產品成本預算、采購預算、期間費用預算等，企業(yè)可根據(jù)實際情況并參照公司具體要求逐步進行編制。第四條資金預算按照各月資金預算表進行。第五條收入和成本、經營成果預算由財務部各主管進行。第六條資本預算是企業(yè)在預算期內進行資本性投資活動的預算。第七條籌資預算是企業(yè)發(fā)展過程中需要的長短期借款、利息、利率及還本付息的預算，主要依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資金和有關資金需求決策資料而定。第八條企業(yè)應當按照公司制定的財務預算編制基礎表格和財務預算指標計算口徑逐步進行編制。第九條企業(yè)財務預算可以根據(jù)不同的預算項目，分別采用固定預算、彈性預算、概率預算等方法進行編制。同時在編制時，為確保預算的可執(zhí)行性，可設立一定的預備費作為預算外支出。第十條編制企業(yè)財務預算，應按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。按照下達目標、編制上報、審查平衡、審議批準、下達執(zhí)行等編制程序進行編制。財務預算編制結束后，預算于當年11月底前將財務預算方案上報集團公司總裁，經審查、平衡后批復執(zhí)行。第十一條預算的編制日程：預算的編制，自預算上一年的10月1日開始至11月25日全部編制完成，并在次年1月底前分解落實財務預算指標。資金預算編制時間每月25日完成。各企業(yè)要依照企業(yè)全面預算管理要求編排預算，并制訂詳細的編制日程和要求，確保財務預算的順利編制。第五章財務預算的執(zhí)行、控制與差異分析第一條企業(yè)財務預算一經批復下達，各預算執(zhí)行單位必須認真組織實施，并將財務預算指標層層分解，從橫向和縱向落實到內部各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的財務預算執(zhí)行責任體系。控制方法原則上依金額進行管理，同時運用項目管理、數(shù)量管理等方法。第二條企業(yè)應當將財務預算作為預算期內組織、協(xié)調各項經營活動的基本依據(jù)，將預算逐步細分為月份和季度預算，以分期預算控制確保財務預算目標的實現(xiàn)。第三條企業(yè)應強化現(xiàn)金流量的財務預算管理，按時組織預算資金的收入，嚴格控制預算資金的支付，調節(jié)資金收付平衡，控制支付風險。對于預算內的資金撥付，按照授權審批程序執(zhí)行。對于預算外的項目支出，應當按財務預算管理制度規(guī)范支付程序。對于無合同、無憑證、無手續(xù)、無發(fā)票、無預算的項目支出，一律不予支付。第四條企業(yè)應當嚴格執(zhí)行銷售或營業(yè)、生產和成本費用預算，努力完成利潤指標。一般情況下，沒有預算的，要堅決控制其發(fā)生。對費用預算實行不可突破法，節(jié)約獎勵，且預算項目之間原則上不得挪用。第五條在日?？刂浦?，企業(yè)應當健全憑證記錄，完善各項管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行生產經營月度計劃和成本費用的定額、定率標準，加強適時的監(jiān)控。第六條在管理過程中，對納入預算范圍的項目由預算執(zhí)行單位和部門負責人進行控制，財務部總監(jiān)負責監(jiān)督，并借助計算機系統(tǒng)網(wǎng)絡進行管理。預算外的支出由財務總監(jiān)匯總上報總裁批復后執(zhí)行。預算內資金由財務總監(jiān)負責，預算外資金由總裁負責。第七條企業(yè)必須建立財務預算報告制度，要求各預算執(zhí)行部門定期報告財務預算的執(zhí)行情況。對于財務預算執(zhí)行中發(fā)生的新情況、新問題及出現(xiàn)偏差較大的重大項目，總裁責成財務總監(jiān)對責成有關預算執(zhí)行部門查找原因，提出改進經營管理的措施和建議。預算差異分析報告應包括以下內容：(一)本期預算額、本期實際發(fā)生額、本期差異額、累計預算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額;(二)對差異額進行的分析;(三)產生不利差異的原因、責任歸屬、改進措施以及形成有利差異的原因和今后進行鞏固、推廣的建議。第八條企業(yè)財務總監(jiān)應當利用財務報表監(jiān)控財務預算的執(zhí)行情況，及時向總裁提供財務預算的執(zhí)行進度、執(zhí)行差異及其對企業(yè)財務預算目標的影響等財務信息，促進企業(yè)完成財務預算目標。第六章財務預算的調整第一條下達執(zhí)行的財務預算，一般不予調整。財務預算執(zhí)行單位在執(zhí)行中由于市場環(huán)境、經營條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，致使財務預算的編制基礎不成立，或者將導致財務預算執(zhí)行結果產生重大偏差的，可以提出調整財務預算。第二條提出預算修正的前提。當某一項或幾項因素向著劣勢方向變化，影響財務預算目標的實現(xiàn)時，應首先挖掘與預算目標相關的其他因素的潛力，或采取其他措施來彌補，只有在無法彌補的情況下，才能提出財務預算修正申請。第三條確需調整的財務預算，應當由預算執(zhí)行單位或部門向財務總監(jiān)提出書面報告，闡述財務預算執(zhí)行的具體情況、客觀因素變化情況及其對財務預算執(zhí)行造成的影響程度，提出財務預算的調整幅度。由財務總監(jiān)上報總裁批復后才可調整。第七章財務預算的專評與激勵第一條預算終了，財務總監(jiān)應當向總裁報告財務預算執(zhí)行情況，并依據(jù)財務預算完成情況和財務預算審計情況對預算執(zhí)行部門進行考核。第二條財務預算的考評具有兩層含義：一是對整個企業(yè)財務預算管理系統(tǒng)進行考核評價，即對經營業(yè)績進行評價;二是對預算執(zhí)行者的考核與評價。財務預算考評是發(fā)揮預算約束與激勵作用的必要措施，通過預算目標的細化分解與激勵措施的付諸實施，達到“人人肩上有指標，項項指標連收入”。第三條預算考評是對預算執(zhí)行效果的一個認可過程。要結合企本業(yè)濟經責任制考評求要，制定考評細則。考評應遵循以下原則：一、目標原則：以預算目標為基準，按預算完成情況評價預算執(zhí)行者的業(yè)績;二、激勵原則：預算目標是對預算執(zhí)行者業(yè)績評價的主要依據(jù)，考評必須與激勵制度相配合;三、時效原則：預算考評是動態(tài)考評，每期預算執(zhí)行完畢應及時進行;四、例外原則：對一些影響預算執(zhí)行的重大因素，如產業(yè)環(huán)境的變化、市場的變化、重大意外災害等，考評時應作為特殊情況處理;五、分級考評原則：企業(yè)預算考評要根據(jù)組織結構層次或預算目標的分解層次進行。第四條為調動預算執(zhí)行者的積極性，企業(yè)可以制定激勵政策，設立經營者獎、效益獎、節(jié)約獎、改善提案獎等獎項。第五條財務總監(jiān)應當定期組織財務預算定期和不定期審計，發(fā)現(xiàn)糾正預算中的偏差，預算的調整經總裁批準。并及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中存在的問題，充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督作用，維護財務預算管理的嚴肅性。第八章附則第一條本制度關于資金預算和財務報告制度自2014年6月1日起執(zhí)行。第二條制度中相關內容根據(jù)企業(yè)實際情況和需要再擬訂相應的實施細則，并組織實施。第三條本制度由公司財務部負責解釋和修改。第四篇：財務預算管理制度(適用集團企業(yè))財務預算管理制度(備注：總裁辦公會是公司最高決策機構，是對董事會負責，在公司法、公司章程和董事會賦予的職權范圍內行使決策權)第一條第二條第三條第四條第五條第六條第一章總則為建立全面預算管理體系，加強內部控制，確保經營目標的實現(xiàn)，特制定本制度。財務預算管理包括財務預算的組織體系及職責、基本內容、審核、執(zhí)行與控制、調整、分析與考核等內容。財務預算的編制要貫徹“全員參與、上下結合、增收節(jié)支、客觀真實”的原則。本制度適用于陜西中城投資有限公司及所屬公司第二章財務預算的組織體系及職責財務預算的組織體系包括投資公司總裁辦公會、各公司經理辦公會、投資公司計財部、各公司財務部、各預算執(zhí)行部門。投資公司總裁辦公會是財務預算管理的最高領導機構，負責投資及各公司財務預算的指導、調整與評審;責成各公司和部門組織預算的實施、控制與考核。各公司經理辦公會在投資公司總裁辦公會的領導下工作，負責具體組織本公司財務預算編制，認真執(zhí)行經董事會通過的財務預算;組織開展財務預算日常管理和控制。第七條第八條第九條第十條第十一條第十二條投資公司計財部是投資公司及各公司財務預算的日常管理機構，負責擬定財務預算的目標、編制原則，制定財務預算管理的具體措施和辦法;組織下達投資公司及各公司董事會批準的財務預算;協(xié)調解決財務預算編制和執(zhí)行中的問題;協(xié)調投資公司相關部門考核財務預算的執(zhí)行情況。各公司財務部門是該企業(yè)財務預算的日常管理機構，接受投資公司財務部的業(yè)務指導，負責財務預算的編制、審查、匯總;監(jiān)督財務預算的執(zhí)行;分析財務預算與實際執(zhí)行的差異及原因，剔除改進的措施和建議。各公司財務部門可根據(jù)實際情況設立專職或兼職財務人員，具體負責財務預算的日常管理工作。投資公司及所屬各公司的職能部門是財務預算的執(zhí)行機構，要按財務預算管理規(guī)定編制本部門預算提交財務部，并提前提供作為其他部門編制預算依據(jù)的相關指標和數(shù)據(jù)，認真執(zhí)行經批準的財務預算，嚴格控制預算外支出。投資公司計財部負責定期或不定期檢查投資公司及所屬公司財務預算的執(zhí)行情況第三章財務預算的基本內容財務預算基本內容包括財務預算和項目預算財務預算包括現(xiàn)金預算、利潤預算、資產負債預算等㈠現(xiàn)金預算包括現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出、現(xiàn)金多余或不足的預算，以及不足部分的籌措方案和多余部分的利用方案等，要根據(jù)其他預算有關現(xiàn)金收支部分匯總，提出進行收支差額平衡的具體措施。㈡利潤預算要根據(jù)營業(yè)收入、營業(yè)成本、營業(yè)費用、管理費用、財務費及營業(yè)外收支等預算的基礎上分析編制。如果預算利潤與公司目標利潤有較大不一致，要進一步調整預算，設法達到目標利潤，或經投資公司總裁辦公會同意，修改目標利潤。㈢資產負債預算要利用期初資產負債表，根據(jù)預算的收入、成本、費用、債權債務變動、投融資等預算分析編制，如財務預算指標不佳，要及時修改某些預算，改善財務狀況。㈣營業(yè)收入預算主要根據(jù)公司目標利潤，結合行業(yè)具體情況及市場銷量、勞務需求編制。㈤營業(yè)成本預算主要根據(jù)公司有關費用定額、費用標準、物價水平、上年實際執(zhí)行情況等資料編制㈥費用預算要區(qū)分編訂費用與固定費用，根據(jù)上年實際情況和預算期內德變化因素，結合費用開支標準和公司降低成本費用的要求，分項目、分部門采取橫向及縱向交叉的方式進行編制。廣告宣傳費、業(yè)務招待費、技術咨詢費、會議費等項目應當重點列示㈦融資預算主要根據(jù)公司有關資金需求計劃、期初借第十三條第十四條第十五條第十六條款余額及市場利率等資料編制項目預算要以目標利潤、防范市場風險、控制成本為著眼點，保證項目進度和加快資金回流。項目收入預算要對市場進行充分調研，根據(jù)市場可接受的預計價格和可實現(xiàn)的銷售量進行編制。項目成本預算要根據(jù)項目預計可發(fā)生的成本費用明細逐項編制。項目資金預算要根據(jù)經營回款情況，結合項目用款和自有資金情況編制，明確融資需求。固定資產投資預算，要根據(jù)未來收入和市場利率的變化趨勢，做出投資成本、投資回收期和投資報酬率預算。第四章財務預算的審核財務預算審核包括公司經理辦公會初審，投資公司計財部復審，總裁辦公會舉行預算答辯會評審，各公司董事會審批通過。各公司預算草案須經財務部門匯總，總經理辦公會初審。初審內容包括：本公司的預算草案是否與投資公司總裁辦公會下達的經營目標保持一致;預算編制的數(shù)據(jù)是否真實合理;預算編制是否規(guī)范，是否符合投資的預算管理規(guī)定;預算草案間的數(shù)據(jù)勾稽關系和邏輯關系是否正第十七條第十八條第十九條第二十條第二十一條確。各公司財務部門將初審的預算重新修改，經總經理辦公會確認后上報投資公司計財部復審。復審內容包括：各公司上報的預算草案是否與總裁辦公會下達的經營目標相一致;預算編制的數(shù)據(jù)是否客觀真實;預算編制是否合乎規(guī)范;初審程序是否完備。投資公司計財部在復審時如果發(fā)現(xiàn)各公司編制的財務預算存在問題，應要求進行修訂或重新編制。投資公司計財部將復審合格的各公司預算草案匯總報總裁辦公會審查?？偛棉k公公會要以預算答辯的方式進行評審，評審內容包括各公司預算是否與投資的發(fā)展戰(zhàn)略相符;是否與預算目標一致;是否貫徹了預算編制的各項原則。各公司將經投資公司總裁辦公會評審合格的預算報各公司董事會通過。第五章財務預算的執(zhí)行與控制投資公司及所屬各公司要將董事會通過的財務預算作為預算期內組織、協(xié)調各項經營活動的基本依據(jù)，確保財務預算和項目預算目標的實現(xiàn)。在財務預算的日常控制中，要按照成本費用構成的預算明細，具體量化到月度數(shù)值預算，加強實施監(jiān)控(具體規(guī)定見《月度資金預算管理制度》。對預算執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況及差異，財務部門應組織協(xié)調相關部門及時查明原因予以解決。第二十二條投資公司及所屬各公司財務部門要利用財務分析手段第二十三條第二十四條第二十五條第二十六條第二十七條監(jiān)督財務預算執(zhí)行情況，及時向上級領導提供財務預算的執(zhí)行速度、執(zhí)行差異、及其對財務預算目標的影響等財務信息，促進公司完成預算目標。投資公司及所屬各公司要建立財務預算報告制度，定期報告財務預算的執(zhí)行情況，對重大偏差要提出改進建議和措施。第六章財務預算的調整投資公司董事會正式下達的財務預算，原則上不再予以調整。確實由于市場環(huán)境、經營條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，致使財務預算的編制基礎不能成立，或者將導致財務預算執(zhí)行結果產生重大偏差，可以調整財務預算。各公司調整財務預算，要向投資公司計財部做出書面申請報告，闡明客觀因素變化對財務預算執(zhí)行造成的影響，提出進行財務預算調整明細。投資公司計財部在對財務預算調整申請及明細進行審核后，編制財務預算調整方案，經投資公司總裁辦公會審議通過，報董事長批準。在財務預算執(zhí)行過程中發(fā)生的預算外事項，不屬于財務預算調整范圍。第七章財務預算的分析與考核第二十八條書面財務預算分析可分為定期報告和不定期報告。定期第二十九條第三十條㈠㈡第三十一條第三十二條報告主要指對財務預算執(zhí)行情況的分析，每月報告一次。不定期報告，主要是指對項目預算執(zhí)行情況的分析，可根據(jù)項目進度進行報告。在預算執(zhí)行過程中，各公司要定期召開預算分析例會，分析回顧預算執(zhí)行情況，找出差異原因，落實責任部門，確定修正預算執(zhí)行情況的方案和執(zhí)行部門。財務預算分析的內容收入、成本、費用分析重點分析預算目標和預算執(zhí)行結果之間的差異，說明差異產生的內在和外部原因、責任落實情況，制定偏離預算目標的解決方案。綜合分析對編制的現(xiàn)金預算、利潤表預算、資產發(fā)債表預算進行分析，著重分析現(xiàn)金凈流量、銷售利潤率、投資回報期等財務指標，說明未達到該指標的原因和解決方案。預算期終了，投資公司及各所屬各公司財務部門應向董事會報告財務預算執(zhí)行情況，同時投資公司要依據(jù)財務預算執(zhí)行情況和財務預算審計情況對各公司進行考核。各公司財務預算執(zhí)行情況要做為對其進行績效評價的重要內容，考核結果將與公司經營者和員工績效的獎懲掛鉤。第三十三條各公司根據(jù)本制度自行制定適合本公司的編制、控制、第三十四條第三十五條分析等管理程序。第八章附則本制度有投資公司計財部負責解釋。本制度自通過之日起執(zhí)行。第五篇：國有企業(yè)2010企業(yè)財務預算管理工作通知各有關企業(yè)：為做好2010企業(yè)財務預算編報工作，進一步加強企業(yè)財務預算管理，根據(jù)《***區(qū)國有企業(yè)財務預算管理辦法》和國