煤礦重大事故隱患治理督辦制度

煤礦重大事故隱患治理督辦制度一、目的

本煤礦重大事故隱患治理督辦制度的制定，旨在建立健全煤礦重大事故隱患排查治理體系，確保煤礦生產(chǎn)安全，預(yù)防重大事故的發(fā)生。通過明確各部門和人員的職責(zé)，規(guī)范隱患排查治理工作，提高煤礦安全管理水平，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦持續(xù)健康發(fā)展。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國煤礦企業(yè)及其所屬各部門、子公司和分支機(jī)構(gòu)。

2.本制度規(guī)定了煤礦重大事故隱患的排查、治理、報(bào)告、監(jiān)控等環(huán)節(jié)的要求，適用于煤礦生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全過程。

3.本制度適用于煤礦企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員。

4.本制度參照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定，結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際情況制定。

三、職責(zé)

1.礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：

（1）礦長：全面負(fù)責(zé)煤礦重大事故隱患治理工作，組織制定煤礦重大事故隱患治理規(guī)劃和年度計(jì)劃，監(jiān)督實(shí)施煤礦重大事故隱患治理措施。

（2）副礦長：協(xié)助礦長做好煤礦重大事故隱患治理工作，具體負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的隱患排查治理工作。

2.安全管理部門職責(zé)：

（1）組織制定煤礦重大事故隱患治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

（2）負(fù)責(zé)煤礦重大事故隱患的排查、治理、監(jiān)控和報(bào)告工作。

（3）對煤礦重大事故隱患治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（4）組織煤礦重大事故隱患治理培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。

3.生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等部門職責(zé)：

（1）根據(jù)本制度要求，制定本部門重大事故隱患治理方案和措施。

（2）組織本部門人員進(jìn)行隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

（3）配合安全管理部門開展煤礦重大事故隱患治理工作。

4.班組、區(qū)隊(duì)職責(zé)：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦重大事故隱患治理制度，落實(shí)治理措施。

（2）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)報(bào)告，并采取臨時(shí)措施保障安全。

（3）參加煤礦重大事故隱患治理培訓(xùn)，提高自身安全素養(yǎng)。

5.員工職責(zé)：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦重大事故隱患治理知識(shí)，提高安全意識(shí)。

（2）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)報(bào)告，積極參與隱患治理。

（3）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保自身安全。

四、隱患排查范圍

1.地質(zhì)災(zāi)害隱患：包括煤礦井田范圍內(nèi)的地面塌陷、地裂縫、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的排查。

2.礦井通風(fēng)系統(tǒng)隱患：涵蓋礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的合理性、通風(fēng)設(shè)施的完好性、通風(fēng)能力與礦井需求匹配性等。

3.礦井防水排水系統(tǒng)隱患：包括礦井防水設(shè)施的完善性、排水系統(tǒng)的可靠性、礦井涌水量與排水能力的匹配性等。

4.礦井供電系統(tǒng)隱患：涉及供電線路、變壓器、配電室、供電設(shè)備的正常運(yùn)行狀態(tài)以及應(yīng)急供電的可靠性。

5.礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)隱患：包括提升機(jī)、鋼絲繩、罐籠、皮帶運(yùn)輸機(jī)等提升運(yùn)輸設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和安全保護(hù)裝置的可靠性。

6.礦井瓦斯防治隱患：針對礦井瓦斯涌出量、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、瓦斯防治措施的有效性等進(jìn)行排查。

7.礦井火災(zāi)隱患：包括火源管理、消防設(shè)施、火災(zāi)監(jiān)測與報(bào)警系統(tǒng)的完好性以及滅火預(yù)案的制定與執(zhí)行。

8.礦井粉塵防治隱患：對礦井粉塵產(chǎn)生源、粉塵治理措施、粉塵監(jiān)測系統(tǒng)的有效性進(jìn)行排查。

9.礦井機(jī)械傷害隱患：對礦井內(nèi)機(jī)械設(shè)備的操作安全性、防護(hù)裝置的完整性、維修保養(yǎng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行排查。

10.礦井職業(yè)健康隱患：涉及員工職業(yè)健康檢查、工作環(huán)境中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)健康防護(hù)措施的落實(shí)等。

11.礦井安全管理隱患：包括安全管理制度的建設(shè)與執(zhí)行、安全培訓(xùn)教育的有效性、安全文化建設(shè)等。

12.礦井周邊環(huán)境隱患：對礦井周邊的居民區(qū)、重要設(shè)施、交通要道等進(jìn)行安全距離和環(huán)境影響排查。

13.礦井應(yīng)急管理與救援體系隱患：檢查礦井應(yīng)急預(yù)案權(quán)威性、應(yīng)急物資與設(shè)備準(zhǔn)備情況、救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練等。

14.其他潛在隱患：包括但不限于礦井構(gòu)造變化、新材料新工藝應(yīng)用可能帶來的新隱患等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織全礦范圍內(nèi)的綜合安全檢查，由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與，對礦井進(jìn)行全面檢查。

2.綜合檢查應(yīng)涵蓋礦井安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，包括但不限于通風(fēng)、供電、排水、提升運(yùn)輸、瓦斯防治等。

3.檢查前應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法。

4.檢查過程中應(yīng)詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，并跟蹤整改落實(shí)情況。

（二）專業(yè)檢查

1.由專業(yè)技術(shù)人員組成的檢查小組，針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)包括礦井通風(fēng)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、機(jī)械裝備、安全設(shè)施等專業(yè)領(lǐng)域的檢查。

3.檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。

4.專業(yè)檢查的結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，并提出整改建議，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)整改。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)和氣候變化，進(jìn)行針對性的季節(jié)性安全檢查。

2.春季重點(diǎn)檢查防雷電設(shè)施、夏季檢查防暑降溫措施、秋季檢查防火措施、冬季檢查防凍保暖設(shè)施。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)由安全管理部門組織，相關(guān)部門配合，確保季節(jié)性安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日前夕，組織節(jié)假日期間安全檢查，確保節(jié)假日安全生產(chǎn)。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括節(jié)假日值班安排、應(yīng)急措施、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安全管理部門參與，確保節(jié)假日期間礦井安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由班組長、區(qū)隊(duì)長負(fù)責(zé)，對管轄區(qū)域進(jìn)行每日安全檢查。

2.定期檢查由安全管理部門組織，對礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行定期檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保礦井安全生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4.定期檢查的周期應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)際情況確定，確保檢查的全面性和有效性。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備設(shè)施檢查：長假前對礦井主要生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備運(yùn)行正常，安全設(shè)施可靠。

-檢查設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄，確認(rèn)保養(yǎng)周期和內(nèi)容符合要求。

-對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行性能測試，如提升機(jī)、通風(fēng)機(jī)、排水泵等。

-檢查安全防護(hù)裝置是否完好，如限位器、防護(hù)罩、安全閥等。

2.電氣系統(tǒng)檢查：對礦井供電系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)致檢查，防止電氣火災(zāi)和停電事故。

-檢查電纜、電線是否老化，絕緣是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

-檢查配電室、變壓器等電氣設(shè)備的工作狀態(tài)和溫度。

-測試應(yīng)急電源和備用電源的可靠性。

3.通風(fēng)系統(tǒng)檢查：確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，防止瓦斯積聚和缺氧事故。

-檢查通風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，確認(rèn)風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求。

-檢查通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)是否合理，風(fēng)道是否暢通。

-測試瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和可靠性。

4.防水排水系統(tǒng)檢查：確保礦井防水排水系統(tǒng)的有效性，防止水害事故。

-檢查防水設(shè)施是否完好，如防水門、排水溝等。

-檢查排水設(shè)備是否能夠應(yīng)對礦井最大涌水量。

-檢查排水管路是否暢通，無堵塞現(xiàn)象。

5.安全管理和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：確保長假期間安全管理措施得到有效執(zhí)行，應(yīng)急準(zhǔn)備充分。

-檢查安全管理制度是否完善，各項(xiàng)安全措施是否落實(shí)。

-確認(rèn)節(jié)假日值班安排，檢查值班人員的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，如救生設(shè)備、消防器材等。

6.工作環(huán)境檢查：改善工作環(huán)境，減少職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。

-檢查工作場所的衛(wèi)生條件，確保無雜物、油污等安全隱患。

-檢查工作場所的照明和通風(fēng)情況，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

-檢查個(gè)人防護(hù)用品的穿戴情況，確保員工能夠正確使用。

（二）交通安全

1.運(yùn)輸車輛檢查：長假前對煤礦內(nèi)部的運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面檢查，確保車輛安全運(yùn)行。

-檢查車輛制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光等關(guān)鍵部件是否正常。

-確認(rèn)車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保保養(yǎng)周期和內(nèi)容符合要求。

-對車輛的應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行檢查，如滅火器、急救包等是否齊備有效。

2.駕駛員資質(zhì)和安全意識(shí)檢查：確保駕駛員具備合格的駕駛資質(zhì)和安全意識(shí)。

-核查駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證，確保其有效性。

-對駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

-檢查駕駛員的健康狀況，確保其適合駕駛工作。

3.運(yùn)輸路線和路況檢查：對煤礦周邊的運(yùn)輸路線和路況進(jìn)行檢查，確保運(yùn)輸安全。

-調(diào)查運(yùn)輸路線的交通安全狀況，發(fā)現(xiàn)并修復(fù)潛在的路面隱患。

-在運(yùn)輸路線的關(guān)鍵路段設(shè)置警示標(biāo)志和交通管制設(shè)施。

-根據(jù)天氣和路況及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，避免不利條件下的運(yùn)輸。

4.貨物裝載安全檢查：確保貨物裝載符合安全規(guī)定，防止運(yùn)輸過程中的貨物滑移、傾斜等事故。

-檢查貨物的固定方式和裝載穩(wěn)定性，確保貨物不會(huì)在運(yùn)輸過程中移位。

-對裝載人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)，確保其了解和遵守裝載安全規(guī)范。

-定期檢查裝載設(shè)備和工具，確保其處于良好的工作狀態(tài)。

5.應(yīng)急響應(yīng)和救援能力檢查：提高長假期間的應(yīng)急響應(yīng)和救援能力，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地處理。

-制定和完善交通事故應(yīng)急預(yù)案，明確救援流程和責(zé)任人員。

-檢查救援設(shè)備和物資的準(zhǔn)備情況，確保其能夠迅速投入使用。

-定期組織交通事故應(yīng)急演練，提高相關(guān)人員的救援技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.環(huán)境監(jiān)測檢查：對煤礦生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行全面監(jiān)測，確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。

-檢查廢氣排放監(jiān)測系統(tǒng)，確保其能夠準(zhǔn)確監(jiān)測廢氣排放指標(biāo)。

-對礦井廢水處理設(shè)施進(jìn)行檢查，確認(rèn)其處理能力和排放指標(biāo)符合環(huán)保要求。

-監(jiān)測噪聲和振動(dòng)水平，確保生產(chǎn)活動(dòng)不會(huì)對周邊環(huán)境造成不利影響。

2.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行檢查：確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，減少污染物排放。

-檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行記錄，確認(rèn)其維護(hù)保養(yǎng)及時(shí)且運(yùn)行狀況良好。

-對環(huán)保設(shè)施的關(guān)鍵部件進(jìn)行性能測試，確保其工作效果符合設(shè)計(jì)要求。

-檢查環(huán)保設(shè)施的備用設(shè)備和應(yīng)急處理能力，確保在主要設(shè)備故障時(shí)能夠迅速切換。

3.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案檢查：制定并檢查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

-審核應(yīng)急預(yù)案的完整性，確保涵蓋了所有可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對措施。

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，如吸油氈、防化服、應(yīng)急池等。

-定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

4.環(huán)境影響評(píng)估檢查：對煤礦生產(chǎn)活動(dòng)可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估，確保生產(chǎn)活動(dòng)不會(huì)對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。

-審核環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，確保其科學(xué)性和前瞻性。

-監(jiān)測生產(chǎn)活動(dòng)對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，如植被變化、土壤污染等。

-對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行分類處理，確保其得到妥善處置。

5.環(huán)保法規(guī)遵守檢查：確保煤礦遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，避免環(huán)境違法行為。

-審查煤礦的環(huán)保手續(xù)，如排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)等。

-檢查煤礦的環(huán)保責(zé)任制落實(shí)情況，確保各級(jí)管理人員和員工知曉并遵守環(huán)保法規(guī)。

-定期對環(huán)保法規(guī)進(jìn)行更新培訓(xùn)，確保管理人員和員工的環(huán)保知識(shí)與時(shí)俱進(jìn)。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患等級(jí)劃分：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率及影響范圍，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和較小隱患四個(gè)等級(jí)。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-較小隱患：對人身安全、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境造成較小影響的隱患。

2.隱患等級(jí)判定：由安全管理部門組織專業(yè)人員進(jìn)行隱患等級(jí)判定，判定結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄并通報(bào)相關(guān)部門。

3.隱患等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)隱患治理情況和礦井安全生產(chǎn)實(shí)際情況，適時(shí)對隱患等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計(jì)劃：安全管理部門應(yīng)制定年度和季度的隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2.隱患排查實(shí)施：按照隱患排查計(jì)劃，組織相關(guān)部門和人員開展隱患排查工作，確保排查全面、深入、細(xì)致。

3.隱患整改與治理：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，按照隱患等級(jí)制定整改措施和治理方案，明確整改期限、責(zé)任人及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

4.隱患整改跟蹤：對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行，隱患得到及時(shí)治理。

5.隱患排查記錄：建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄隱患排查過程、整改措施、治理效果等信息，以便分析和總結(jié)。

6.隱患排查考核：對隱患排查工作進(jìn)行定期考核，評(píng)估排查效果，對排查工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

7.隱患排查信息化管理：利用信息化手段，建立隱患排查管理系統(tǒng)，提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。

8.隱患排查培訓(xùn)：定期組織隱患排查培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和排查技能，確保隱患排查工作的有效性。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患排查報(bào)告制度：

-隱患排查結(jié)束后，排查人員應(yīng)立即填寫隱患排查報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及初步處理意見。

-隱患排查報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交給安全管理部門，安全管理部門負(fù)責(zé)對報(bào)告進(jìn)行審核和分類。

-對于重大隱患，安全管理部門應(yīng)在報(bào)告提交后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行專題分析，制定整改措施。

2.隱患建檔管理：

-安全管理部門負(fù)責(zé)建立隱患檔案，檔案內(nèi)容包括隱患排查報(bào)告、整改方案、治理過程記錄、驗(yàn)收報(bào)告等。

-隱患檔案應(yīng)按照隱患等級(jí)和類型進(jìn)行分類管理，便于查詢和追溯。

-隱患檔案應(yīng)定期更新，反映隱患的最新狀態(tài)，包括整改措施的實(shí)施情況和治理效果。

3.隱患監(jiān)控機(jī)制：

-對重大隱患和較大隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，確保隱患治理進(jìn)度和質(zhì)量。

-安全管理部門應(yīng)定期對隱患治理情況進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證整改效果，確保隱患得到有效控制。

-隱患監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即反饋給相關(guān)部門，及時(shí)采取措施予以解決。

4.隱患信息共享：

-安全管理部門應(yīng)建立隱患信息共享機(jī)制，將隱患排查和治理情況通報(bào)給相關(guān)部門和人員。

-通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、培訓(xùn)等形式，提高全體員工對隱患排查治理工作的認(rèn)識(shí)和參與度。

5.隱患排查報(bào)告的公開：

-隱患排查報(bào)告的部分內(nèi)容，如排查結(jié)果和整改措施，可以在內(nèi)部進(jìn)行公開，提高透明度，接受員工監(jiān)督。

-對于重大隱患的排查報(bào)告，應(yīng)在礦級(jí)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，以便全體管理人員了解和關(guān)注。

6.隱患排查報(bào)告的歸檔：

-隱患排查報(bào)告和檔案應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸檔，確保資料的完整性和連續(xù)性。

-歸檔的隱患排查資料應(yīng)便于檢索，為未來的安全生產(chǎn)管理提供參考和數(shù)據(jù)支持。

十、考核

1.考核目的：通過考核，檢驗(yàn)煤礦重