公司防洪防汛應急預案

2目法港濟汛后包覆參

1總則

L1目的

為了及時控制和消除生產過程中夏季洪水災害的發(fā)生，保障

人員的人身安全，避免或最大程度的降低對機組運行的影響，保

障公司的安全穩(wěn)定運行。

L2依據

《中華人民共和國安全生產法》（2014年12月1日中華人民

共和國主席令第13號）

《中華人民共和國防洪法》1997年8月29日中華人民共和

國主席令第88號公布自1998年1月1日起施行）

《公司綜合應急預案》（陜北元發(fā)（2014）180號）

L3適用范圍

適用于自然災害導致的公司生產廠區(qū)內洪水、暴雨等災害事

件的防御和處置。

防洪防汛期間：6月1日一一9月30日

2應急處置基本原則

堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益

服從全局利益的原則，統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，堅持一保人身、二

保設備的原則。統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最

大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

3事件類型和危害程度分析

3.1危險源分析

公司生產區(qū)域地處集團最低水平位置，承擔全集團公司的生

產廢水和生活廢水處理工作，也是集團公司生產區(qū)域的泄洪口。

根據當地氣候情況，夏季和秋季存在發(fā)生暴雨、洪水災害的可能,

如果不能提前預防，及時處理，將會對電力生產造成嚴重危害。

3.2危害程度分析

嚴重的暴雨、洪水災害會沖垮輸電線路，電纜溝道進水，將

破壞輸變電設施，導致輸電線路停電事故。油庫、循環(huán)水泵房、

引風機房、污水處理站、生產廠房等重點區(qū)域和設備都有可能造

成嚴重損害，導致設備無法正常運轉。廠區(qū)主雨水干管、排水溝

不暢危及生產設備運行，更可能嚴重影響生產人員的人身安全。

4事件分級

根據電廠生產及設備損失程度、發(fā)生性質等，將災害事件分

為三級：一級、二級事件、三級事件。

4.1一級事件

出現下列情況之一，為公司暴雨、洪水災害一級事件：

（1）因暴雨、洪水災害引起停機停爐及以上事件；

（2）暴雨、洪水災害造成直接經濟損失10萬以上的事件；

（3）需要借助集團公司或政府力量來處理的暴雨洪水事件。

4.2二級事件

出現下列情況之一，為公司暴雨、洪水災害二級事件：

（1）因暴雨、洪水災害引起部分輔機不能正常運行；

（2）暴雨、洪水災害造直接經濟損失在1萬元以上10萬元

以下的；

（3）需要公司全體人員緊急救援的事件。

4.3三級事件

出現下列情況之一，為公司暴雨、洪水災害三級事件：

（1）因暴雨、洪水災害需要分廠和公司提前做好應急準備

的事件；

（2）生產廠區(qū)地面及主干道有大量積水現象

（3）公司應急領導小組視暴雨、洪水災害危害程度及暴雨

持續(xù)情況，需要分廠及公司做好應急準備工作的事件。

5應急指揮機構及職責

5.1應急指揮機構

5.L1成立防洪防汛領導小組：

組長：經理

副組長：副經理、副書記

成員：安全生產委員會成員

5.1.2防汛辦公室：安全環(huán)?？?/p>

電話：

辦公室主任：安全環(huán)?？瓶崎L

成員：安全環(huán)?？?、生產技術科、設備管理科、綜合管理科

第三防汛搶險突擊隊：具體負責熱電主廠區(qū)內油庫、煤場、

燃運1#皮帶受煤坑、低于建筑基準平面的水泵房、油泵房、引風

機房、電纜溝等重點防洪部位的防汛工作

組長：運行分廠廠長

副組長：運行分廠副廠長

成員：運行分廠廠辦人員、各運行班班長

5.2.2二級防汛搶險突擊隊

二級防汛搶險突擊隊由辦公行政人員組成，主要負責險情發(fā)

生后迅速集合并趕赴現場處理險情?？傊笓]為公司經理，負責總

體調度指揮及人員任務安排，并發(fā)布公司最高防洪防汛指令。

二級防汛搶險突擊隊：

隊長：經理

成員：各科室負責人及成員

5.3責任區(qū)域劃分及防汛重點區(qū)域

5.3.1防汛重點部位

油庫、煤場、燃運1#皮帶受煤坑、低于建筑基準平面的水泵

房、油泵房、引風機房、電纜溝、污水處理站去南路口、熱電西

大門、熱電南路路口。

5.3.2責任區(qū)域

檢修分廠鍋爐班和汽機班負責熱電西大門防洪防汛工作；檢

修分廠熱工班和電氣班負責熱電辦公樓東路口防洪防汛工作；化

水分廠負責污水處理站各路口防洪防汛工作。運行分廠負責廠區(qū)

油庫、煤場、燃運1#皮帶受煤坑、低于建筑基準平面的水泵房、

油泵房、引風機房、電纜溝等區(qū)域。

6預防與預警

6.1風險監(jiān)測

6.1.1風險監(jiān)測的責任部門和人員

值班領導和值長負責接收、匯總、分析暴雨、洪水災害風險

和發(fā)布預警信息。

6.1.2風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道

在暴雨、洪水災害多發(fā)期，應密切注意氣象部門發(fā)布的災害

預報，運行分廠加強設施設備的巡查，掌握災情；

6.1.3風險監(jiān)測所荻得信息的報告程序

公司相關人員通過風險監(jiān)測和突發(fā)事件預測分析，若發(fā)生三

級事件的幾率較高，公司各單位應及早采取預防和應對措施。若

發(fā)生二級及以上事件的幾率較高，在采取預防和應對措施的同

時，應及時分別向公司應急辦公室和應急救援指揮小組組長報

告。

6.2預警分級與預警行動

6.2.1預警分級

根據暴雨、洪水災害的發(fā)生性質、可能造成的危害和影響范圍,

分為三級：一、二、和三級，依次用紅色、藍色、黃色表示，一級為最高

級別。

預警等級災害強度

（1）因暴雨、洪水災害引起停機停爐及以上事件；

一級預警（2）暴雨、洪水災害造成直接經濟損失10萬以上的事件；

（3）需要借助集團公司或政府力量來處理的暴雨洪水事件。

（1）因暴雨、洪水災害引起部分輔機不能正常運行；

（2）暴雨、洪水災害造直接經濟損失在1萬元以上10萬元

二級預警

以下的；

（3）需要公司全體人員緊急救援的事件。

（1）因暴雨、洪水災害需要分廠和公司提前做好應急準備

的事件；

三級預警（2）生產廠區(qū)地面及主干道有大量積水現象

（3）公司應急領導小組視暴雨、洪水災害危害程度及暴雨

持續(xù)情況，需要分廠及公司做好應急準備工作的事件。

6.2.2預警發(fā)布程序

（1）公司防汛辦公室接到暴雨、洪水災害預警信息后，立即

匯總相關信息，提出暴雨、洪水災害預警建議，報公司應急領導

小組批準，由公司應急辦公室發(fā)布。

（2）暴雨、洪水災害預警信息內容包括暴雨、洪水災害的類

別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的

措施等。

（3）根據暴雨、洪水災害可能影響范圍、嚴重程度、緊迫

性，預警信息由公司應急辦公室通過電話、傳真、網站、電子顯

示屏等方式發(fā)布，并根據情況變化適時調整預警級別。

（4）按照有關規(guī)定公司應急辦公室向上級主管部門報送暴

雨、洪水災害預警發(fā)布情況。

6.2.3預警發(fā)布后的應對程序和措施

在組織體系上，公司自上而下建立具有堅強領導、反應靈敏、

高效有序的應急管理體制，確保對暴雨、洪水災害做到早診斷、

早預警、早防范、早處置；在技術手段上，安裝各類氣象在線監(jiān)

測系統(tǒng)，如線路視頻，能夠有效對暴雨、洪水災害監(jiān)測，做到快

速反應；在設防標準上，在暴雨、洪水災害易發(fā)區(qū)，提前做好防

御工作。

6.3預警結束

政府發(fā)布預警結束通知或經過預警行動后，事態(tài)發(fā)展已經得

到控制且不滿足預警條件；或根據暴雨、洪水發(fā)展態(tài)勢，有關情

況證明已不可能發(fā)生突發(fā)事件，危險已經解除，可以結束預警。

7信息報告

7.1應急值班電話

本單位24小時應急值班電話：

7.2應急報告的程序、方式和時限

二級和一級事件發(fā)生后，現場人員應當立即向公司負責人報

告，防汛辦公室主任向集團公司匯報情況。三級事件發(fā)生后，現

場人員應及時向值長和防汛辦公室匯報。

7.3速報內容

災害速報的內容主要包括災害險情或災情出現的時間、地

點、類型、規(guī)模、可能引發(fā)的危險因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生

的暴雨、洪水災害，速報內容還要包括人員情況和設備運行情況。

8應急響應

8.1響應分級

在本預案中將暴雨、洪水災害的應急響應級別分為三級：

8.1.1III級響應：應對三級事件。

8.1.2II級響應：應對二級事件。

8.1.3I級響應：應對一級事件。

8.2響應程序

8.2.1啟動應急預案的條件

(1)III級響應：發(fā)生三級事件時啟動。

(2)II級響應：發(fā)生二級事件時啟動。

(3)I級響應：發(fā)生一級事件時啟動。

8.2.2響應啟動

(1)III級響應：防汛辦公室及時掌握汛情，啟動分廠現場

處置方案，公司防汛領導小組開始運作。

(2)II級響應：向安全生產部報告汛情，啟動本預案，并

及時與安全生產部報告災情并續(xù)報，指揮小組應急處置工作組全

部到位。

(3)I級響應：啟動本預案，請求集團支援。

8.2.3響應行動

（1）公司防汛應急預想責任主體為熱電全部人員。

（2）發(fā)生汛情時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場

指揮小組，調動參與應急處置的所有人員趕赴現場進行搶險救

援，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預案分工,

相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應急處置和救援工作。

8.3應急處置

8.3.1先期處置

（1）配備足夠的防洪防汛設備及用品；汛期前組織一次防

洪防汛安全檢查，重點險查油庫、煤場、1#皮帶受煤坑、低于零

米的水泵房、電纜溝、污水處理站等。

（2）汛期來臨前，配齊所有防洪物資，設立專門的存放地

點，并標注醒目的標志。

（3）安排專人隨時與當地氣象部門聯系，及時了解天氣變

化情況，并由當值值長及時發(fā)布預警信息。

（4）嚴格執(zhí)行定期巡回檢查制，發(fā)現存在問題及時處理，

保證防洪防汛設施處于完好的備用狀態(tài)。

（5）如發(fā)生暴雨、洪水、嚴重威脅職工生命、財產時，必

須即時匯報公司公司領導，同時向集團公司求援。

（6）暴雨到來前防汛突擊隊員應詳細檢查各重點防汛部位、

排水口等情況，做好充分的準備工作。

（7）值長通知各值班點做好防洪（暴雨）準備。

（8）關閉、鎖好廠房的門窗、室外電氣端子箱、配電箱門。

（9）檢查公司各排水系統(tǒng)設施是否正常，特別是油庫、污

水處理站的排水是否通暢。

（10）檢查電廠周邊環(huán)境和排洪渠，發(fā)現危及公司人身、設

備安全的護坡、建筑或物品時應及時通知有關方采取預防措施，

必要時立即向公司匯報。

（11）運行人員加強監(jiān)盤巡查，注意設備運行情況，發(fā)現險

情及時匯報防洪防汛領導小組

8.3.2應急處置

8.3.2.1應急救援指揮小組應急措施

（1）收集匯總汛情，向集團安全生產部報告。

（2）啟動本預案，緊急部署防汛救災行動。

（3）根據救災的需求，向集團公司申請調遣搶救搶險隊和

醫(yī)療救護隊赴現場進行人員搶救和醫(yī)療救護。

8.3.2.2生產系統(tǒng)各崗位人員應急措施

事故、災害、事件發(fā)生后，當班人員或現場人員的現場緊急

處置至關重要，當班人員或現場人員應第一時間采取一切自救措

施，排除險情，防止事故擴大，減少事故損失。

（1）一旦發(fā)生汛情，重點防洪區(qū)域責任分廠第一時間到達

現場，保證排洪渠暢通。

（2）汛情及時報告防汛領導小組組長及公司值班領導并即

時安排防汛工作。防汛搶險隊員接到防汛電話后，立即到生產辦

公樓門前集合，在防汛領導小組組長或公司值班領導的指揮下，

根據防洪防汛區(qū)域劃分進入防汛搶險工作。

（3）當發(fā)生嚴重意外水澇災害事故時，防洪防汛領導小組

應立即報告當地政府有關部門，以求得援助和指導，并及時向集

團公司領導報告。同時應組織全體搶險人員根據災害事故情況的

特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利

因素降至最小程度或消除。

（4）搶險突擊隊員接到防汛電話后，必須在十分鐘內到指

定地點集合。

（5）除防洪防汛領導小組和突擊隊員外，各科、分廠其余

干部職工聽到防洪防汛警報聲后也應積極投入到搶險救災工作

中，使汛期帶來的損失降至最低

8.4應急結束

當汛情得到妥善處置，并確認不會發(fā)生次生災害后，由應急

指揮小組宣布應急響應結束。

9后期處置

9.1善后處置

因救災損耗掉的應急物資應當及時補充或采購，對受損的設

備或排洪系統(tǒng)應及時修復。

9.2調查和總結

應急指揮小組負責組織總結防汛應急響應工作并提出改進

建議，應急指揮小組成員應提出防汛合理化建議。

10應急保障

10.1應急隊伍

公司應定期或不定期進行防汛應急技能的培訓。

10.2應急物資與裝備

公司儲備必要的防汛物資

1