公共安全風(fēng)險隱患

公共安全風(fēng)險隱患一、目的

本制度的目的是為了建立健全公共安全風(fēng)險隱患排查治理體系，提高公共安全風(fēng)險防控能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過明確排查內(nèi)容、方法、責(zé)任和程序，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，降低事故損失，為我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各類企事業(yè)單位、政府部門、社會團體和其他組織在公共安全風(fēng)險隱患排查治理工作中的組織實施。

2.本制度適用于公共場所、居民區(qū)、交通工具、設(shè)施設(shè)備、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的公共安全風(fēng)險隱患排查治理。

3.本制度適用于各級政府、有關(guān)部門及企事業(yè)單位負責(zé)人、安全管理人員和全體員工。

三、職責(zé)

1.各級政府及有關(guān)部門職責(zé)：

（1）制定本地區(qū)、本部門公共安全風(fēng)險隱患排查治理政策、規(guī)劃和措施；

（2）組織協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門公共安全風(fēng)險隱患排查治理工作；

（3）監(jiān)督、指導(dǎo)企事業(yè)單位公共安全風(fēng)險隱患排查治理工作；

（4）及時處理公共安全風(fēng)險隱患信息，組織事故調(diào)查處理；

（5）組織開展公共安全風(fēng)險隱患排查治理宣傳教育、培訓(xùn)工作。

2.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）建立健全公共安全風(fēng)險隱患排查治理制度，明確責(zé)任分工；

（2）組織制定本單位的公共安全風(fēng)險隱患排查治理方案，明確排查內(nèi)容、方法、周期和責(zé)任；

（3）開展公共安全風(fēng)險隱患排查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題；

（4）建立健全隱患排查治理檔案，定期報告排查治理情況；

（5）組織員工參加公共安全風(fēng)險隱患排查治理培訓(xùn)，提高員工安全意識。

3.安全管理人員職責(zé)：

（1）組織制定本部門公共安全風(fēng)險隱患排查治理方案；

（2）負責(zé)本部門公共安全風(fēng)險隱患排查治理工作的組織實施；

（3）定期向上級報告本部門公共安全風(fēng)險隱患排查治理情況；

（4）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行跟蹤整改，確保整改措施落實到位。

4.全體員工職責(zé)：

（1）積極參加公共安全風(fēng)險隱患排查治理工作，提高安全意識；

（2）嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；

（3）配合單位開展公共安全風(fēng)險隱患排查治理工作，積極參與整改。

四、隱患排查范圍

1.人員密集場所：包括商場、學(xué)校、醫(yī)院、影院、體育場館、交通樞紐等，重點排查人群疏散通道、安全出口、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等是否存在安全隱患。

2.交通運輸領(lǐng)域：涵蓋城市公共交通、地鐵、鐵路、公路、水路和航空運輸，重點檢查交通工具的安全性能、運行狀態(tài)、駕駛員資質(zhì)、乘客安全意識及應(yīng)急處理能力。

3.工業(yè)企業(yè)：包括化工、礦山、冶金、機械制造等行業(yè)，重點排查生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、安全防護設(shè)施、有毒有害物質(zhì)儲存及排放、應(yīng)急預(yù)案等是否符合安全生產(chǎn)要求。

4.建筑施工場所：包括房屋建筑、市政工程、水利工程等施工現(xiàn)場，重點檢查腳手架、模板支撐、施工電梯、塔吊等施工設(shè)施的安全狀況，以及施工現(xiàn)場的安全管理措施。

5.公共設(shè)施：包括供水、供電、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，重點排查設(shè)施老化、損壞、泄漏等情況，以及應(yīng)急搶修和事故處理能力。

6.環(huán)境保護領(lǐng)域：包括大氣、水體、土壤污染防治等，重點檢查污染源排放、危險廢物處理、環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運行狀況等。

7.社會安全領(lǐng)域：包括公共場所安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全等，重點排查暴力恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊、食品藥品安全事故等風(fēng)險。

8.自然災(zāi)害防治：包括地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)對，重點檢查監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊伍、避險轉(zhuǎn)移措施等。

9.應(yīng)急管理能力：包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練等，重點排查應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)能力及公眾應(yīng)急知識普及情況。

10.其他潛在風(fēng)險領(lǐng)域：根據(jù)實際情況和特定地區(qū)特點，排查可能存在的其他安全隱患，如城市地下空間安全、大型活動安全等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查各領(lǐng)域、各部位的安全隱患。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合組成檢查組，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施，明確整改期限和責(zé)任人。

（二）專業(yè)檢查

1.針對特定領(lǐng)域或特定設(shè)備，由專業(yè)人員進行深入、細致的檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保檢查的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

3.檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出專業(yè)的整改建議。

4.對重大設(shè)備和關(guān)鍵部位，應(yīng)實施定期專業(yè)檢查，確保其安全運行。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化特點，開展針對性的安全隱患排查。

2.春季重點排查雷電、洪水等自然災(zāi)害的風(fēng)險；夏季關(guān)注高溫、暴雨等極端天氣的風(fēng)險；秋季檢查火災(zāi)防控措施；冬季關(guān)注凍裂、雪壓等風(fēng)險。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定詳細的檢查方案和應(yīng)急預(yù)案。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，由于人員流動量大，安全風(fēng)險增加，需加強安全隱患排查。

2.檢查重點包括人流密集場所、交通運輸工具、公共場所安全設(shè)施等。

3.節(jié)假日前應(yīng)提前部署檢查工作，確保安全措施到位。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對安全隱患的常規(guī)排查，由現(xiàn)場管理人員和員工負責(zé)。

2.定期檢查是指按照規(guī)定的時間間隔進行的檢查，如每周、每月、每季度等。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合實際情況制定檢查計劃，確保檢查的連續(xù)性和有效性。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進行整改，并跟蹤整改效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，工業(yè)企業(yè)應(yīng)組織進行全面的安全檢查，重點排查生產(chǎn)設(shè)備、電氣線路、安全防護設(shè)施等關(guān)鍵部位的安全隱患。

2.檢查生產(chǎn)車間內(nèi)的機械設(shè)備是否正常運行，安全防護裝置是否完整可靠，及時修復(fù)或更換存在問題的設(shè)備。

3.對電氣系統(tǒng)進行細致檢查，包括電纜、開關(guān)、插座等，確保無裸露電線、短路、漏電等安全隱患。

4.檢查工業(yè)管道、閥門、法蘭等是否完好，防止泄漏、爆炸等事故發(fā)生。

5.檢查消防設(shè)施是否齊全、有效，包括滅火器、消防栓、疏散指示標(biāo)志等，確保消防通道暢通無阻。

6.對易燃易爆物品的儲存和使用進行嚴格檢查，確保儲存條件符合規(guī)范，使用操作安全合規(guī)。

7.檢查應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)備是否完備，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)和處置。

8.對員工進行長假期間的安全教育，強化安全意識，提高員工應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

9.長假期間，應(yīng)安排專人值班，確保對突發(fā)情況進行及時處理。

10.長假結(jié)束后，應(yīng)對長假期間的安全情況進行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并對整改效果進行評估。

（二）交通安全

1.長假期間，交通部門應(yīng)加強對公共交通工具、高速公路、橋梁隧道等交通設(shè)施的安全檢查，確保交通安全。

2.對長途客車的車況進行全面檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好狀態(tài)。

3.檢查高速公路的路面狀況，及時修補坑洞、清理障礙物，保證路面平整、視線良好。

4.加強橋梁和隧道的檢測，確保結(jié)構(gòu)安全，特別是對于老舊橋梁和隧道，應(yīng)增加檢查頻次。

5.對交通標(biāo)志、信號燈、監(jiān)控系統(tǒng)進行檢查，確保交通指示清晰、準(zhǔn)確，監(jiān)控設(shè)施正常運行。

6.檢查交通管理部門的應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故或極端天氣時，能夠迅速有效地進行應(yīng)急處置。

7.加強對駕駛員的安全教育，提高他們的安全意識和應(yīng)急處置能力，防止疲勞駕駛和違規(guī)操作。

8.在長假期間，通過媒體和交通廣播，發(fā)布實時交通信息和安全提示，引導(dǎo)公眾合理安排出行。

9.增加交通執(zhí)法力度，對酒駕、超速、超載等違法行為進行嚴厲查處，維護交通秩序。

10.長假結(jié)束后，對交通安全情況進行總結(jié)分析，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行整改，以提升交通安全水平。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，環(huán)境保護部門應(yīng)加強對工業(yè)污染源、建筑施工、城市生活垃圾和危險廢物處理的監(jiān)管，確保環(huán)境保護安全。

2.對重點污染企業(yè)進行專項檢查，確保其污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，污染防治設(shè)施正常運行。

3.檢查城市排水系統(tǒng)，防止長假期間因降雨等原因?qū)е碌囊缌魑廴?，確保污水處理設(shè)施的有效運行。

4.加強對建筑工地揚塵污染的監(jiān)控，要求施工方采取有效措施，減少揚塵排放。

5.對城市生活垃圾處理設(shè)施進行檢查，確保垃圾收集、運輸、處理過程符合環(huán)保要求，防止垃圾圍城現(xiàn)象。

6.檢查危險廢物處理設(shè)施，確保危險廢物得到安全處置，防止泄漏、非法傾倒等事件發(fā)生。

7.加強對飲用水源的保護，確保水質(zhì)安全，防止長假期間可能出現(xiàn)的污染事故。

8.對環(huán)境監(jiān)測設(shè)施進行檢查，確保其正常運行，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。

9.加強環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能夠迅速響應(yīng)，有效降低環(huán)境影響。

10.長假結(jié)束后，對環(huán)境保護安全情況進行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行整改，提高環(huán)境保護工作的整體水平。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級按照隱患的嚴重程度和可能造成的危害程度，分為一級、二級和三級。

2.一級隱患：指可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境嚴重污染的隱患，需立即停產(chǎn)停業(yè)整改。

3.二級隱患：指可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需在短期內(nèi)完成整改。

4.三級隱患：指可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。

5.隱患排查分級應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實際情況制定具體的分級標(biāo)準(zhǔn)。

6.在隱患排查過程中，應(yīng)嚴格按照分級標(biāo)準(zhǔn)進行評估，確保隱患等級的準(zhǔn)確性。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查治理責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的隱患排查治理職責(zé)。

2.制定隱患排查治理計劃，明確排查時間、范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和整改措施。

3.加強隱患排查治理的宣傳和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和排查治理能力。

4.對排查出的隱患，應(yīng)立即制定整改措施，明確整改期限、責(zé)任人和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

5.對重大隱患，應(yīng)實施重點監(jiān)控，定期復(fù)查，確保整改到位。

6.建立隱患排查治理檔案，記錄隱患排查、整改、驗收全過程，以便跟蹤管理和持續(xù)改進。

7.定期對隱患排查治理工作進行總結(jié)分析，評估治理效果，優(yōu)化隱患排查治理體系。

8.對隱患排查治理工作不力、導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

（1）任何單位和個人在隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即上報至本單位安全管理部門。

（2）安全管理部門應(yīng)迅速對上報的隱患進行核實，并根據(jù)隱患等級及時向單位負責(zé)人報告。

（3）事故隱患排查報告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、具體情況、可能導(dǎo)致的后果、已采取的措施等內(nèi)容。

（4）對于重大隱患，單位負責(zé)人應(yīng)立即上報至上級主管部門，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

（5）事故隱患排查報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、全面，不得隱瞞、謊報或漏報。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對排查出的隱患，應(yīng)建立詳細的隱患檔案，檔案內(nèi)容包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改、驗收等全過程信息。

（2）隱患檔案應(yīng)分類管理，按照隱患等級和整改期限進行標(biāo)識，便于跟蹤監(jiān)控。

（3）對正在整改的隱患，應(yīng)實施定期監(jiān)控，確保整改措施的有效實施和整改進度的及時更新。

（4）整改完成后，應(yīng)對隱患進行復(fù)查驗收，確保隱患得到徹底消除。

（5）隱患檔案應(yīng)保存一定期限，以備后續(xù)的審計、檢查和回顧分析。

（6）通過隱患檔案的建立和管理，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，不斷提升隱患排查治理工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

十、考核

1.建立健全隱患排查治理工作的考核機制，對各級政府、有關(guān)部門及企事業(yè)單位的隱患排查治理工作進行定期評估和考核。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的覆蓋率、隱患整改的及時性、整改措施的有效性、應(yīng)急預(yù)案的完善程度及演練情況等。

3.考核應(yīng)采取定量與定性相結(jié)合的方式，通過現(xiàn)場檢查、資料審查、第三方評估等多種手段進行。

4.各級政府及有關(guān)部門應(yīng)將隱患排查治理工作納入年度工