鎮(zhèn)生產安全事故應急預案

XX鎮(zhèn)生產安全事故應急預案

目錄

1總則------------------------------------------1

1.1編制目的---------------------------------1

1.2編制依據(jù)---------------------------------1

1.3適用范圍---------------------------------1

1.4工作原則----------------------------------1

1.5事故分級---------------------------------2

2危險性分析

--------------------------------------------------------3

3組織機構及職責--------------------------------3

3.1領導機構---------------------------------4

3.2工作機構---------------------------------4

3.2.1指揮部辦公室--------------------------5

3.2.2專業(yè)應急救援指揮中心------------------5

3.3現(xiàn)場指揮機構------------------------------7

3.3.1現(xiàn)場指揮部---------------------------7

3.3.2現(xiàn)場工作組---------------------------8

4預測預警機制---------------------------------10

4.1預測與預警------------------------------10

4.2信息監(jiān)測與信息報告-----------------------11

4.2.1信息監(jiān)測

--------------------------11

4.2.2信息報告

---------------------------11

4.3預警信息的發(fā)布--------------------------12

4.3.1預警信息級別

-----------------------12

4.3.2預警信息的發(fā)布、調整、解除----------13

5應急響應-------------------------------------13

5.1接警與處警-------------------------------13

5.1.1接警---------------------------------13

5.1.2處警--------------------------------13

5.1.3接警與記錄--------------------------14

5.2響應級別--------------------------------14

5.3分級響應--------------------------------14

5.3.1響應上級救援行動---------------------14

5.3.2本級響應-----------------------------14

5.3.3基本相應程序-------------------------15

5.3.4先期處置-----------------------------15

5.4鎮(zhèn)各專業(yè)應急救援中心的響應---------------16

5.5鎮(zhèn)應急救援指揮部的響應-------------------17

5.5.1搶險救援-----------------------------17

5.5.2現(xiàn)場管控-----------------------------17

5.5.3信息傳遞-----------------------------17

5.5.4醫(yī)療衛(wèi)生救助-------------------------18

5.5.5交通管制-----------------------------18

5.5.6應急救援人員的安全防護---------------18

5.5.7群眾的疏散和防護---------------------19

5.5.8工程搶險-----------------------------19

5.5.9物資保障-----------------------------19

5.5.10社會力量動員------------------------19

5.5.11現(xiàn)場檢次!］與評估----------------------19

5.5.12信息發(fā)布---------------------------20

5.5.13現(xiàn)場應急結束-----------------------20

6后期處置-------------------------------------20

6.1善后處理--------------------------------20

6.2保險理賠--------------------------------21

7工作總結預評估------------------------------21

8事故調查-------------------------------------21

9保障措施------------------------------------21

9.1通信與信息保障--------------------------21

9.2應急物資裝備保障------------------------21

9.3應急隊伍保障---------------------------22

3、應急救援專業(yè)人員聯(lián)系表30

XX鎮(zhèn)生產安全事故應急預案

1總則

1.1編制目的

提高生產安全事故應急救援能力，規(guī)范生產安全事故應

急處置和應急響應程序，及時有效地實施應急救援，最大程

度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和

社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和

國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》

（國務院493號令）、《山東省安全生產條例》、《山東省

突發(fā)事件應對條例》、《沂源鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急預案》等

相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

L3適用范圍

我鎮(zhèn)境內造成1人以上死亡或重傷(包括急性工業(yè)中毒)

一般生產安全事故，或其他性質較嚴重、產生一定影響的生

產安全事故；在上級指揮機構領導下對發(fā)生在我鎮(zhèn)境內的較

大以上生產安全事故開展應急處置工作。

1.4工作原則

(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安

全和身體健康，最大程度地預防和減少生產安全事故造成的

人員傷亡作為首要任務，注重加強應急救援人員的安全防護,

充分發(fā)揮各專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作

用。

(2)統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，

各村、各有關部門、單位按照各自職責和權限，負責有關生

產安全事故的應急救援和應急處置工作，監(jiān)督指導生產經營

單位履行安全生產主體責任，制定生產安全事故應急預案，

建立應急救援和應急處置機制。

(3)快速反應，協(xié)同應對。加強生產經營單位應急救

援隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調機制，充分動員和發(fā)揮村居、企

事業(yè)單位的作用，依靠專業(yè)救援隊伍，形成統(tǒng)一指揮、反應

靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急救援機制。

（4）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，科學

決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依

法規(guī)范應急救援處置程序，確保應急預案的科學性、針對性

和實效性。

（5）預防為主，防練結合。貫徹落實“安全第一，預

防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結

合，做好預防、預測、預警工作，做好常態(tài)下的風險評估、

物資儲備、隊伍建設、預案演練等工作。

1.5事故分級

按照事故發(fā)生的嚴重性、緊急程度、可控性和影響范圍

等因素，我鎮(zhèn)生產安全事故分為四級：i級（特別重大）、n級

（重大）、in級（較大）和IV級（一般）。

1.5.1特別重大（I級）生產安全事故:造成30人以上死

亡,或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1

億元以上直接經濟損失的事故。

1.5.2重大（H級）生產安全事故:造成10人以上30人

以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以

上1億元以下直接經濟損失的事故。

1.5.3較大（HI級）生產安全事故:造成3人以上10人

以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以

上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

1.5.4一般（IV級）生產安全事故:造成3人以下死亡,或

者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

事故分級中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”

不包括本數(shù)。

2.危險性分析

依據(jù)xx鎮(zhèn)目前經濟發(fā)展特點，結合近年來的事故分布

以及未來經濟發(fā)展情況，XX鎮(zhèn)存在?；焚A罐、煙花爆竹批

發(fā)（經營）、特種設備、建筑施工、道路交通、山林火災、

水庫河流、工業(yè)生產等方面的重大危險，可能發(fā)生的主要事

故類型有：火災、爆炸、中毒與窒息、危險物質泄漏、高處

墜落、機械傷害、溺水、交通事故及其他事故類型。高危企

業(yè)、重點企業(yè)，冶金和機械加工、輕工、玻纖、建材、山林

火災、道路交通等是我鎮(zhèn)防范風險和應急救援的主要對象。

3.組織機構及職責

3.1領導機構

3.1.1鎮(zhèn)生產安全事故應急救援指揮部鎮(zhèn)政府成立

鎮(zhèn)生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），

鎮(zhèn)長擔任總指揮，負責統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)生產安全事故的應急救

援工作。分管副鎮(zhèn)長擔任副總指揮，協(xié)助總指揮負責應急救

援的指揮工作。指揮部成員由鎮(zhèn)有關部門、單位人員組成。

3.1.2指揮部主要職責：

（1）負責啟動鎮(zhèn)生產安全事故應急預案;

（2）組織、領導和協(xié)調全鎮(zhèn)生產安全事故應急救援工

作；

（3）負責生產安全事故應急救援重大事項的決策；

（4）保持與縣政府生產安全事故應急領導機構和相鄰

區(qū)鎮(zhèn)應急救援機構的聯(lián)系，如有需要及時請求支援；

（5）負責生產安全事故的信息發(fā)布工作。

3.2工作機構

3.2.1指揮部辦公室

指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安委會辦公室（鎮(zhèn)安

環(huán)辦），承擔生產安全事故的應急處置和綜合協(xié)調工作。

3.2.L1指揮部辦公室主要職責：

（1）組織鎮(zhèn)生產安全事故應急預案起草工作；

（2）組織協(xié)調生產安全事故應急救援工作；

（3）及時向指揮部報告生產安全事故基本情況、事態(tài)

發(fā)展和救援進展情況；

（4）通知有關單位和人員趕赴現(xiàn)場參加應急救援，協(xié)

調應急救援力量進行救援；

（5）落實指揮部安排部署的其他工作。

3.2.2專業(yè)應急救援指揮中心

專業(yè)應急救援指揮中心鎮(zhèn)有關部門、單位依據(jù)相關

法律、法規(guī)及安全生產監(jiān)督管理職責，在指揮部統(tǒng)一組織領

導下，負責相關行業(yè)領域生產安全事故的應急救援工作，承

擔相關專業(yè)應急救援指揮中心的工作。

專業(yè)應急救援指揮中心主要職責：

(1)負責相關行業(yè)領域生產安全事故應急預案的起草

與實施；

(2)負責規(guī)劃行業(yè)領域內應急救援力量和資源，組織

檢查行業(yè)領域內生產經營單位應急救援隊伍和應急物資配

備情況，組織指導應急救援培訓和演練；

(3)分析預測生產安全事故風險，及時發(fā)布預警信息，

保持應急體系正常聯(lián)絡；

(4)組織行業(yè)領域內生產安全事故的應急救援；

(5)組建并管理行業(yè)領域內生產安全事故應急救援專

家組；

(6)貫徹落實鎮(zhèn)政府有關決定事項，及時向指揮部報

告應急救援情況。

其他有關部門、單位按照安全生產監(jiān)督管理職責負責其

他相關行業(yè)領域生產安全事故應急預案制定和應急救援工

作，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)內生

產安全事故應急預案制定和應急救援工作。

各專業(yè)應急救援指揮中心組成：

（1）危險化學品、煙花爆竹等安全事故應急救援指揮

中心設在鎮(zhèn)安環(huán)辦，由鎮(zhèn)安環(huán)辦牽頭負責。聯(lián)系電話：

3230206o

（2）道路交通安全事故應急救援指揮中心設在南麻交

警中隊，由南麻交警中隊牽頭負責。

（3）火災安全事故應急救援指揮中心設在鎮(zhèn)消防中隊,

由鎮(zhèn)消防中隊牽頭負責。

（4）建設工程安全事故應急救援指揮中心設在鎮(zhèn)村建

辦，由鎮(zhèn)村建辦牽頭負責。

（5）鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備安全事故

及食品、藥品等安全事故應急救援指揮中心設在鎮(zhèn)市場監(jiān)管

所，由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所牽頭負責。

（6）環(huán)境污染、放射性污染等安全事故應急救援指揮

中心設在鎮(zhèn)安環(huán)辦，由鎮(zhèn)安環(huán)辦牽頭負責。

（7）水庫河道、供水等安全事故應急救援指揮中心設

在鎮(zhèn)水利站，由鎮(zhèn)水利站牽頭負責。

（8）森林火災安全事故應急救援指揮中心設在鎮(zhèn)林果

站，由鎮(zhèn)林果站牽頭負責。

（9）工業(yè)企業(yè)（不含危化品企業(yè)、外資企業(yè)）安全事

故及商貿流通安全事故應急救援指揮中心設在鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)

服務中心，由鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)服務中心牽頭負責。

3.3現(xiàn)場指揮機構

3.3.1現(xiàn)場指揮部

指揮部下設現(xiàn)場應急救援指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮

部”），現(xiàn)場指揮由指揮部相關領導擔任，成員由相關部門

負責人和事故發(fā)生地政府有關負責人組成?，F(xiàn)場指揮部設立

綜合協(xié)調組、搶險救援組、技術保障組、治安警戒組、醫(yī)療

救護組、后勤保障組、善后處理組、環(huán)境監(jiān)測組、新聞發(fā)布

組、調查處理組等工作組。

現(xiàn)場指揮部主要職責：

（1）設立應急救援現(xiàn)場指揮營地，指揮現(xiàn)場應急救援

工作；

（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、

衍生事故；

（3）組織協(xié)調有關部門、應急救援隊伍和專家參與應

急救援；

（4）核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部報

告搶險救援工作進展情況；

（5）對事故進行監(jiān)測和評估。

3.3.2現(xiàn)場工作組

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置的實際需要，成立現(xiàn)場工作組,

各工作組按照職責分工，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應急

處置工作。

（1）綜合協(xié)調組：由鎮(zhèn)政府宣傳辦、安環(huán)辦、相關行

業(yè)部門、事故發(fā)生地等部門（單位）組成。

主要職責：指揮協(xié)調各工作組工作開展情況，組織相關

部門趕赴現(xiàn)場參加救援，協(xié)調應急隊伍、物資裝備，及時向

指揮部上報事故搶險救援情況。

（2）搶險救援組：由安環(huán)辦、消防、相關專業(yè)應急救

援隊伍、相關行業(yè)部門、事故發(fā)生地、事故單位、專家等部

門（單位、人員）組成。

主要職責：制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次

生、衍生事故。

（3）技術保障組：由相關部門、事故單位技術人員、

專業(yè)技術人員、有關專家組成。對應急救援工作的指揮、決

策提供依據(jù)和方案，對事故危害進行預測，對在現(xiàn)場應急救

援單位進行技術指導，解決處理救援過程中的技術難關；組

織快速監(jiān)測檢驗隊伍測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域

及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置；公布

事故造成的環(huán)境污染信息；提供與應急救援有關的氣象保障

服務。

（4）治安警戒組：由公安、交警等部門（單位）組成。

主要職責：疏散周圍人員，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩

序，保護事故現(xiàn)場；控制相關事故責任人員；實施交通管制,

確保應急運輸暢通。

（5）醫(yī)療救護組：由衛(wèi)計、醫(yī)院等部門（單位）組成。

主要職責：負責受傷人員醫(yī)療救護，衛(wèi)生防疫等工作。

（6）后勤保障組：由民政、商務、事故發(fā)生地等相關

部門（單位）組成。

主要職責：負責被疏散人員、應急救援人員基本生活保

障，統(tǒng)籌調度搶險救援器材、物資。

（7）善后處理組：由人社、民政、相關行業(yè)部門、事

故發(fā)生地等部門（單位）組成。

主要職責：負責對傷亡人員家屬安撫、理賠等善后處理

工作。

（8）環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保、氣象等部門（單位）組成。

主要職責：對環(huán)境進行評估和監(jiān)測，提供氣象監(jiān)測和天

氣預報預警信息。

（9）新聞發(fā)布組：由鎮(zhèn)宣傳辦牽頭，按照突發(fā)事件新

聞發(fā)布應急要求，負責制定新聞報道方案，組織事故的宣傳

報道工作，配合事故處置部門組織管理救援現(xiàn)場記者，負責

審定事故新聞口徑，協(xié)調組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會等工作。

（10）調查處理組：根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的命令成立相關事

故調查處理組，鎮(zhèn)安環(huán)辦、相關部門、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)工會有

關人員參加，負責事故現(xiàn)場的調查取證，對有關涉嫌犯罪人

員給予管制、緝捕或財產凍結；協(xié)助上級政府的事故調查組

開展工作。

4.預測預警機制

4.1預測與預警

鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內的重大危險源、重大事故隱患、重點

監(jiān)控企業(yè)進行普查，建立包括本轄區(qū)生產安全事故應急預案、

應急救援體系、救援物資、應急專家、應急避難場所等臺賬。

生產經營單位要對本單位的重大危險源、重大事故隱患

登記建檔，制定應急預案，定期組織應急救援演練。同時還

要加強應急教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急措施，掌握防護

裝備和救援設備的使用方法，提高應對生產安全事故的應對

能力。

鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)有關部門接到可能發(fā)生生產安全事故的信

息后，按照相關預案及時研究確定應對方案，做好預防工作

和應急準備，及時發(fā)布預警信息，通知有關部門、單位采取

相應行動，防范事故發(fā)生。

4.2信息監(jiān)測與信息報告

4.2.1信息監(jiān)測

鎮(zhèn)政府有關部門，各生產經營單位對可能引發(fā)IV級及

以上生產安全事故的險情，或者其他災害、可能引發(fā)IV級

及以上生產安全事故的重要信息，要及時上報鎮(zhèn)應急救援指

揮部辦公室（鎮(zhèn)安環(huán)辦）。

4.2.2信息報告

4.2.2.1事故發(fā)生單位的信息報告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人

報告，單位負責人接到報告后，應立即向安環(huán)辦、負有安全

生產監(jiān)督管理職責的相關部門和事故發(fā)生地政府報告。情況

緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向安監(jiān)部門和負有安全

生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括下列

內容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經過；

（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下

落不明的人數(shù)和受困人員）和初步估計的直接經濟損失；

（5）事故發(fā)展態(tài)勢、已經采取的措施；

（6）其他應當報告的情況。

4.2.2.2政府部門接到事故信息后的處置與報告

鎮(zhèn)政府安環(huán)辦接到事故報告后應當立即報告縣政府總

值班室，并按規(guī)定向上級主管部門報告。

4.2.2.3其他可能引發(fā)生產安全事故的信息的處置

對自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能

引發(fā)生產安全事故的事件，應當及時分析處理，并按規(guī)定報

鎮(zhèn)政府值班室。

4.2.2.4主動提供事故及救援相關信息

發(fā)生生產安全事故的有關單位，要及時、主動向指揮部、

現(xiàn)場指揮部、有關部門提供與事故搶險救援有關的信息和資

料，為指揮部、現(xiàn)場指揮部研究制訂救援方案提供資料。

4.2.2.5信息報告時限

事故信息的逐級上報時限不得超過1小時，情況緊急時

必須及時上報，事故信息的上報不得影響生產事故的救援。

4.3預警信息的發(fā)布

4.3.1預警信息級別

根據(jù)事故可能造成人員傷亡和財產損失的數(shù)量、受事故

影響的范圍等，將預警級別分為四級：

I級預警：預判為特別重大事故，即有可能造成I級事

故及險情。用紅色表示。

n級預警：預判為重大事故，即有可能造成n級事故及

險情。用橙色表示。

in級預警：預判為較大事故，即有可能造成m級事故及

險情。用黃色表示。

W級預警：預判為一般事故，即有可能造成IV級事故及

險情。用藍色表示。

4.3.2預警信息的發(fā)布、調整、解除

預警信息的發(fā)布、調整和解除，原則上I級、n級預警

信息的發(fā)布和解除由省生產安全事故應急救援指揮機構（以

下簡稱省應急救援指揮機構）總指揮簽發(fā)，m級預警信息的

發(fā)布和解除由市應急救援指揮機構總指揮簽發(fā)，w級預警信

息的發(fā)布和解除由縣應急救援指揮機構總指揮簽發(fā)。

預警信息的發(fā)布、調整和解除，可通過廣播、電視、報

刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知

等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校等特

殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的通告方式。

5.應急響應

5.1接警與處警

5.1.1接警

鎮(zhèn)應急救援指揮部辦公室接警時應做好事故詳細情況

等信息記錄。對接報事故的范圍和擴展的潛在可能性、人員

傷亡、財產損失以及是否需要外界援助情況進行初始判斷,

初步確定應急響應級別和應急響應力量。建立并保持與事故

現(xiàn)場、事故發(fā)生地應急救援隊伍和應急救援專家等的聯(lián)系。

5.1.2處警

鎮(zhèn)應急救援指揮部辦公室對初始評估判定為IV級及以

上事故，應立即向縣應急救援指揮部總指揮報告，由縣應急

救援指揮部總指揮決定是否啟動縣級應急安全生產應急預

案。

5.1.3報警及記錄

報警及記錄應包含以下內容：

事故類別；事故發(fā)生的時間、地點（設備或設施名稱）；

事故發(fā)生的初步原因；事故概況和處理情況；現(xiàn)場人員傷亡

情況、傷亡程度及撤離情況；事故對周邊的影響，是否波及

其他區(qū)域；請求鎮(zhèn)應急救援指揮部協(xié)調、支持的事項；報告

人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。

5.2響應級別

根據(jù)生產安全事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響

范圍，劃分為I級（特大）、n級（重大）、in級（較大）、

IV級（一般）四個級別。

5.3分級響應

5.3.1響應上級救援行動

本地發(fā)生事故，市級以上啟動I、n、in級響應后，鎮(zhèn)

級應立即展開本級救援工作，服從上級救援指揮機構的指揮,

在上級救援力量到達之前開展先期救援處置工作，并在上級

救援力量到達后全力配合上級救援工作的開展，做好引導、

協(xié)調、保障工作。

異地發(fā)生事故，響應上級應急救援工作應當嚴格服從上

級指揮，全力做好各項救援力量及物資的調配工作。

5.3.2本級響應

IV級（一般）響應啟動后，由鎮(zhèn)有關部門、單位進行先

期處置，指揮部成員單位按照預案分工全力以赴組織救援,

并及時向指揮部報告救援工作情況。

超出鎮(zhèn)應急救援處置能力時，啟動鎮(zhèn)級響應程序進行先

期處置，同時報請縣政府啟動縣級應急預案實施救援。

XX鎮(zhèn)生產安全事故應急預案的啟動由指揮部決定，總指

揮發(fā)布命令，啟動應急預案。

5.3.3基本響應程序

進入事故響應程序后，指揮部辦公室通知指揮部成員單

位負責人，迅速調集有關應急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場并成立

現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊

伍必須科學、迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地政府

負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故發(fā)

生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場指揮部首先

了解掌握事故情況，迅速制定救援方案，對搶險救援、人員

疏散、醫(yī)療救護、治安警戒、交通管制等工作下達任務，有

關部門和救援隊伍按照有關規(guī)定和要求，迅速開展應急救援,

并隨時向現(xiàn)場指揮部報告應急救援進度情況。

5.3.4先期處置

(1)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在迅速報告事故的同

時，立即啟動應急預案，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安

全地點，減少人員傷亡。在確保安全的前提下組織搶救遇險

人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事

態(tài)擴大，并保護好事故現(xiàn)場。

（2）鎮(zhèn)政府在接到生產安全事故報告后，相關負責同

志要立即趕赴事故現(xiàn)場，并立即通知當?shù)貞本仍畽C構及應

急救援隊伍，迅速到達事故現(xiàn)場，開展搶險救援。同時將事

故情況上報縣政府總值班室、縣指揮部辦公室（縣應急局）

及相關部門。

5.4鎮(zhèn)各專業(yè)應急救援指揮中心的響應

IV級及以上應急響應時，鎮(zhèn)各專業(yè)應急救援指揮中心按

預案做好以下響應：

（1）及時向鎮(zhèn)政府報告生產安全事故基本情況、事態(tài)

發(fā)展和救援進展情況。

（2）擬定應急救援現(xiàn)場指揮部成員名單，經鎮(zhèn)應急救

援指揮中心總指揮批準，及時組建應急救援現(xiàn)場指揮部，趕

赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。

（3）與應急救援現(xiàn)場指揮部、各應急救援組、相關專

業(yè)事故專家組建立通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（4）根據(jù)應急救援組、有關部門和專家的建議，研判

救援力量，決策救援方案，通知相關應急指揮機構、應急救

援隊伍隨機待命，為應急救援現(xiàn)場指揮部或專業(yè)應急救援行

動提供技術支持。

（5）對可能或者已經引發(fā)事故災難、公共衛(wèi)生和社會

安全突發(fā)事件的，鎮(zhèn)應急救援指揮中心要及時上報，同時負

責通報相關領域的應急救援指揮機構。

（6）需要市內有關應急力量支援時，向市指揮中心辦

公室提出請求。

（7）組織協(xié)調生產安全事故應急救援工作。

5.5鎮(zhèn)應急救援指揮部的響應

應急救援現(xiàn)場指揮部成立后，做好以下響應：

5.5.1搶險救援

生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和鎮(zhèn)有關部門要立即

采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向

鎮(zhèn)政府報告。應急救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類型、范圍、危

險程度等情況，及時調集有關部門、人員、各類應急救援隊

伍等參加應急救援，各應急救援組要按照分配的任務積極開

展搶險救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和需要，應急救援現(xiàn)場指揮部可

請求市級應急救援力量參加救援。

5.5.2現(xiàn)場管控

應急救援現(xiàn)場指揮部要組織技術力量和救援隊伍加強

對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，及時采取緊急處置措施，果斷控制或切

斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

事故發(fā)生后，鎮(zhèn)派出所應迅速組織警力對事發(fā)現(xiàn)場周邊

進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群

眾。

5.5.3信息傳遞

事故發(fā)生地和鎮(zhèn)有關部門（安環(huán)辦、專業(yè)應急救援指揮

中心）應設置合理、有效的通訊聯(lián)絡方式，各應急部門間的

通訊及聯(lián)絡方式應為最新有效狀態(tài)，以保證事故發(fā)生時的通

訊聯(lián)絡暢通。

鎮(zhèn)域內通信機構和營業(yè)單位應當積極配合政府部門有

效使用通信力量參與救援保障工作。

當事故發(fā)生威脅到公眾健康安全和財產損失時，事故發(fā)

生地應及時向相鄰地區(qū)（單位）、相關人員和公眾發(fā)出警報，

進行疏散。

5.5.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

鎮(zhèn)衛(wèi)計辦負責組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場醫(yī)療

處置工作。

現(xiàn)場的醫(yī)療救護人員要按照先救命后治傷、先治重傷后

治輕傷的原則對傷員進行緊急搶救，及時將傷員轉送相關醫(yī)

院救治，以減少事故現(xiàn)場人員傷亡。

5.5.5交通管制

應急救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)處置需要，可依法決定采取交

通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。

5.5.6應急人員的安全防護

在處置生產安全事故時，應急救援現(xiàn)場指揮部應當對事

發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員

的人身安全。必要時，要對應急救援人員進行現(xiàn)場短暫培訓

后再開展救援行動。現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應

的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。應急救援現(xiàn)場指揮部

根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。

5.5.7群眾的疏散和防護

鎮(zhèn)政府負責組織群眾的安全疏散和防護工作，主要工作

內容為：企業(yè)應當與政府、村居建立應急互動機制，確定保

護群眾安全需要采取的防護措施；決定應急狀態(tài)下群眾疏散、

轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；指定有關部門負責

實施疏散、轉移；啟用應急避難場所；負責實施治安管理。

5.5.8工程搶險

根據(jù)生產安全事故應急處置的需要，應急救援現(xiàn)場指揮

部協(xié)調調集有關力量，負責被事故毀損的公路、橋梁、電力、

供水等工程的搶修，保證事故現(xiàn)場救援工作需要。

5.5.9物資保障

根據(jù)生產安全事故應急處置的需要，應急救援現(xiàn)場指揮

部組織協(xié)調有關部門支援事故現(xiàn)場應急救援物資的供應。應

急救援現(xiàn)場指揮部有權緊急調集有關部門應急救援物資、交

通工具和相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的

規(guī)定向社會征用。

5.5.10社會力量動員

現(xiàn)場指揮部組織調動事故發(fā)生地行政區(qū)域社會力量參

與應急救援工作。超出處置能力時，應向指揮部申請事故發(fā)

生地行政區(qū)域外的社會力量支援。

5.5.11現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)生產安全事故應急處置的需要，應急救援現(xiàn)場指揮

部組織有關部門進行事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析

和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測

事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。對現(xiàn)

場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以

及水體、土壤、農作物等的污染，可能產生的二次反應有害

物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質滯留

區(qū)等進行監(jiān)測。

5.5.12信息發(fā)布

鎮(zhèn)宣傳辦、現(xiàn)場指揮部負責生產安全事故信息的發(fā)布工

作。信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，對發(fā)布信息內

容中涉及事故造成的人員傷亡、經濟損失、事故原因和責任

問題等重要內容，發(fā)布前應送指揮部審核。

5.5.13現(xiàn)場應急結束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍

生事故隱患消除后，經應急救援現(xiàn)場指揮部確認，鎮(zhèn)應急救

援指揮中心批準，應急救援工作結束，救援隊伍撤離現(xiàn)場。

6.后期處置

6.1善后處理

鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)工會、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)安環(huán)辦、事

故發(fā)生企業(yè)等有關部門參加，負責組織善后處置工作，包括

救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資

補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與

處理事故現(xiàn)場等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和

影響，安撫受害和受影響人員，保持社會穩(wěn)定。

6.2保險理賠

生產安全事故發(fā)生后，保險機構應及時派出人員開展應

急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作，確保及時有序

賠付，保持社會穩(wěn)定。

7.工作總結與評估

應急響應結束后，鎮(zhèn)政府、有關企業(yè)應認真分析事故原

因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發(fā)

生。

應急救援現(xiàn)場指揮部負責收集、整理應急救援工作的記

錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指

揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結應急救援的經

驗教訓，提出改進的意見和建議。

8.事故調查

依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的相關規(guī)定,

按照事故調查的相關權限組成事故調查組，對事故的起因、

性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查，調查組應向鎮(zhèn)政

府提交書面事故調查報告。

9.保障措施

9.1通信與信息保障

鎮(zhèn)應急救援指揮部成員單位要設立24小時值班電話，

保證有人值守，有關人員要24小時開機，保證能夠隨時取

得聯(lián)系，發(fā)生生產安全事故及時到位。

9.2應急物資裝備保障

生產經營單位根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救

援裝備、器材，各專業(yè)應急救援指揮中心應掌握本行業(yè)領域

相關應急救援資源情況，各專業(yè)（兼職）應急救援隊伍按規(guī)

定配備應急救援裝備。

鎮(zhèn)應急救援指揮部及相關專業(yè)部門負責全鎮(zhèn)救援裝備、

器材的協(xié)調調配。

民政部門負責組織、協(xié)調救援物資的儲備、調撥和緊急

供應，鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負責藥品的儲存、供應。緊急處置工作

中救援物資的調用，事故發(fā)生地政府、相關部門組織協(xié)調、

實施。

鎮(zhèn)政府有關部門、單位，生產經營單位應當建立應急救

援器材和裝備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備管理制度，儲備

必要的應急物資和裝備。各專業(yè)應急救援指揮中心督促本行

業(yè)領域生產經營單位配備必要的應急物資，建立應急救援物

資數(shù)據(jù)庫，為應急救援提供物資保障。

9.3應急隊伍保障

鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)有關部門、單位及生產經營單位要建立相應

的應急救援隊伍，各專業(yè)應急救援指揮中心要檢查并掌握本

地區(qū)、本行業(yè)領域內應急救援隊伍建設情況。

危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹批發(fā)（經營）等高危

行業(yè)或領域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的生產安全事故,

組建和完善應急救援隊伍，加強演練，保持戰(zhàn)斗力，常備不

懈。

鎮(zhèn)消防中隊是生產安全事故應急救援的重要力量，其他

專兼職救援力量是生產安全事故應急救援的重要補充力量。

9.4交通運輸保障

南麻交警中隊應對各類運輸車輛的數(shù)量、車型進行統(tǒng)計

并建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，應保障公路設施的完好、暢通，公路設

施受損時要迅速進行搶修，盡快恢復暢通狀態(tài)，為處置生產

安全事故做好運輸保障工作。南麻交警中隊負責應急處置交

通安全保障的組織與實施，依法實施道路交通管制。

鎮(zhèn)政府組織和調集必要的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急

救援工作需要。

鎮(zhèn)政府組織協(xié)調公安等部門對事故現(xiàn)場進行交通管制,

開設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。

9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

鎮(zhèn)衛(wèi)衛(wèi)計辦負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織

協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)生產安全事故

造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護

隊伍接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場，實施醫(yī)療急救。同時

各級醫(yī)院要指派有關專家，提供特種藥品和救治裝備進行支

援，并負責后續(xù)治療。

9.6資金保障

鎮(zhèn)財政所結合鎮(zhèn)應急救援指揮部辦公室年度事故救援

工作需要，對所需事故救援等消耗性裝備給予必要保障。因

發(fā)生生產安全事故，導致年度預算安排的經費不能滿足需要

時，可按照有關規(guī)定動用應急儲備資金給予保障。

各級要做好對生產安全事故應急救援工作所必須的專

項資金和有關戰(zhàn)略物資資金儲備。生產經營單位應當做好事

故應急救援必要的資金準備，生產安全事故應急救援資金原

則上由事故責任單位承擔。

9.7社會動員保障

相關職能部門牽頭組建各類生產安全