安全生產(chǎn)法走進(jìn)千萬(wàn)家

演講人：日期：安全生產(chǎn)法走進(jìn)千萬(wàn)家目錄CONTENTS安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)法基本原則企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)員工安全培訓(xùn)與權(quán)益保障政府部門監(jiān)管職責(zé)及執(zhí)法力度加強(qiáng)社會(huì)共治格局形成與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)01安全生產(chǎn)法概述立法背景隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，安全生產(chǎn)問(wèn)題日益凸顯，為了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，制定《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。立法意義明確了安全生產(chǎn)的法律地位，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高了安全生產(chǎn)的法律意識(shí)。立法背景與意義安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，以及必須遵守的安全生產(chǎn)規(guī)定。從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)明確了從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，包括知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、拒絕權(quán)等。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理規(guī)定了政府、行業(yè)、社會(huì)等多方面的監(jiān)督管理制度，以及違法行為的處罰措施。事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理規(guī)定了事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的程序和要求，以及責(zé)任追究的原則。適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等。適用范圍廣對(duì)于礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較大的行業(yè)，以及使用危險(xiǎn)物品、煙花爆竹等危險(xiǎn)性物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)法適用范圍02安全生產(chǎn)法基本原則生命安全優(yōu)先在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須始終把保障從業(yè)人員的人身安全放在第一位，當(dāng)人身安全與生產(chǎn)效益發(fā)生沖突時(shí)，必須優(yōu)先保障人身安全。危險(xiǎn)因素控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，消除或者控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，確保從業(yè)人員的安全。安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。人身安全第一原則在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，通過(guò)加強(qiáng)安全管理、采取技術(shù)措施等手段，減少事故發(fā)生的可能性。預(yù)防措施為主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。隱患排查治理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并采取相應(yīng)的預(yù)警和防范措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警預(yù)防為主原則綜合治理原則強(qiáng)化基層基礎(chǔ)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。相關(guān)部門協(xié)同配合政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織等各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。全方位綜合治理安全生產(chǎn)涉及多個(gè)方面，需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，形成治理合力。安全生產(chǎn)法規(guī)政府部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。嚴(yán)格執(zhí)法法律責(zé)任追究對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人依法追究法律責(zé)任，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)安全。依法從嚴(yán)原則03企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人責(zé)任明確企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任，確保其全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解、落實(shí)到每個(gè)崗位和人員，形成全員參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)安全生產(chǎn)投入確保安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于改善安全生產(chǎn)條件、購(gòu)置安全防護(hù)設(shè)備、進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援等。安全生產(chǎn)設(shè)施在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，確保生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，確保員工掌握崗位所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。020301安全生產(chǎn)條件保障措施事故隱患排查治理制度建立及執(zhí)行建立健全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患，防止事故的發(fā)生。事故隱患排查對(duì)排查出的事故隱患，制定有效的治理措施，明確責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)治理。隱患治理措施建立隱患排查治理檔案，記錄隱患排查、治理、復(fù)查等全過(guò)程，確保隱患治理工作的可追溯性。隱患排查治理記錄根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)等方面的措施。應(yīng)急預(yù)案制定定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。應(yīng)急預(yù)案演練對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。演練效果評(píng)估應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況04員工安全培訓(xùn)與權(quán)益保障崗前培訓(xùn)內(nèi)容新員工必須接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握崗位安全操作規(guī)程，了解企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期復(fù)訓(xùn)規(guī)定培訓(xùn)效果評(píng)估員工崗前培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)要求老員工應(yīng)定期接受安全復(fù)訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)，了解最新的安全技術(shù)和操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全知識(shí)考試，確保員工掌握必要的安全知識(shí)和技能。特種作業(yè)定義特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。持證上崗要求證書復(fù)審與換發(fā)特種作業(yè)操作資格證書需按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審和換發(fā)，確保持證人員持續(xù)具備上崗資格。在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員持證上崗管理規(guī)定員工勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)用品種類企業(yè)應(yīng)為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)服等。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品進(jìn)行配備和檢查，確保其完好有效。用品配備與檢查企業(yè)應(yīng)督促員工正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。用品使用監(jiān)督企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工參與安全生產(chǎn)管理，積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。員工參與監(jiān)督企業(yè)應(yīng)建立舉報(bào)投訴機(jī)制，方便員工及時(shí)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。舉報(bào)投訴機(jī)制企業(yè)應(yīng)確保舉報(bào)投訴渠道暢通，對(duì)員工的舉報(bào)投訴及時(shí)調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。暢通性保障員工參與監(jiān)督、舉報(bào)、投訴渠道暢通性保障01020305政府部門監(jiān)管職責(zé)及執(zhí)法力度加強(qiáng)政府部門監(jiān)管職責(zé)明確界定各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門職責(zé)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。030201執(zhí)法檢查頻次和覆蓋面提高安全生產(chǎn)大檢查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查針對(duì)礦山、金屬冶煉企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施專項(xiàng)檢查。隨機(jī)抽查和暗訪負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取隨機(jī)抽查、暗訪等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行突擊檢查。違法行為處罰力度加大對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，罰款金額大幅提高，加大違法成本。罰款金額大幅提高對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以采取吊銷有關(guān)證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰措施。行政處罰措施嚴(yán)厲發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不僅要追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任，還要追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。追究責(zé)任更為嚴(yán)格負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立與其他有關(guān)部門的信息共享和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。信息共享和協(xié)調(diào)配合各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。應(yīng)急救援體系完善跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立完善06社會(huì)共治格局形成與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)政府機(jī)構(gòu)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳，舉辦安全知識(shí)講座，提高公眾安全意識(shí)。企業(yè)單位企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展員工安全培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全素質(zhì)。社會(huì)團(tuán)體工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織廣泛動(dòng)員，積極參與安全宣傳和教育活動(dòng)。社區(qū)居民居民委員會(huì)等基層組織加強(qiáng)安全宣傳，組織居民開(kāi)展安全演練等活動(dòng)。社會(huì)各界共同參與宣傳推廣活動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織自律管理作用發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律。專業(yè)委員會(huì)組織專家開(kāi)展安全技術(shù)研究，為企業(yè)提供安全咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)和宣傳教育，提高從業(yè)人員安全技能和素質(zhì)水平。自律機(jī)制建立健全行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)行為。新聞媒體積極報(bào)道安全生產(chǎn)問(wèn)題，揭露安全隱患和違法行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。引導(dǎo)公眾關(guān)注安全生產(chǎn)問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)注安全的良好氛圍。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對(duì)政府和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。新聞媒體輿論