《J市小學生“減負”政策執(zhí)行現(xiàn)狀的調(diào)研探析報告》7300字

15776J市小學生“減負”政策執(zhí)行現(xiàn)狀的調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u31881J市小學生“減負”政策執(zhí)行現(xiàn)狀的調(diào)研分析報告 118445第一節(jié)晉江市小學生“減負”政策執(zhí)行現(xiàn)狀 17653第二節(jié)晉江市小學生“減負”教育政策執(zhí)行的措施 67520一、推進素質(zhì)教育發(fā)展 623900二、改進教學評價制度 724022三、開展課后延時服務(wù)活動 82020年國慶節(jié)前夕，有一位父親在家長會上當眾痛哭的視頻被廣大網(wǎng)友刷屏。事情緣由是這位家長自身日常工作的壓力很大，沒有時間回復老師在家長群里布置的任務(wù)，因此在家長會上老師對該家長給予了嚴肅的批評，批評他疏于對學生學習的監(jiān)督管理。被批評的他一時間也感到十分委屈，突然情緒失控，嚎啕大哭。中年的他是家里的頂梁柱，經(jīng)濟來源最主要依靠他，努力工作還車貸房貸，工作性質(zhì)剛好是非常繁忙，需要經(jīng)常要加班加點的，老師在家長群里發(fā)信息的時候，他正忙于自己的工作，沒有閑暇時間看手機微信群，錯過很多學校布置的任務(wù)信息。當今的中國家長工作方面面臨著很多問題，業(yè)務(wù)量、人事關(guān)系等壓得喘不過氣，下班后還有孩子功課輔導的任務(wù)，有時候要給孩子批改作業(yè)，節(jié)假日甚至還要給孩子做手工，一天下來精疲力盡。學生放學回家有各項作業(yè)，書寫、閱讀、手工等等，中小學課業(yè)負擔問題已經(jīng)十分突出，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。國家從政策層面對減負提出要求，福建省教育部門也對此提出不少對策措施，晉江市教育局貫徹執(zhí)行上級的政策，在小學減負行動中取得不錯成績。1912第一節(jié)晉江市小學生“減負”政策執(zhí)行現(xiàn)狀學生減負不僅備受學校、家長關(guān)注，晉江市教育局也根據(jù)上級政策，群策群力，做出了很多努力和改變，希望晉江的小學生們在課堂內(nèi)外能真正快樂地學習。學生的減負不應(yīng)是一句口號，需要包括教育主管部門、學校、教師和家長等多方面的配合。692一、理想化政策：晉江市小學生“減負”政策我國改革開放進入新階段以來，教育領(lǐng)域的改革速度也不斷加快，素質(zhì)教育已經(jīng)逐漸推廣到全國各個地區(qū)。在這種背景趨勢下，國家教育部門提出要重點針對減負問題加以改變。21世紀伊始，教育部就頒布了有關(guān)學生減負的一系列文件，在文件中對于學生減負問題提出了具體的方法。2007年教育部發(fā)布通知，認為中小學參加英語等級考試不僅不利于學校正常教學過程的實行，同時也增加了學生的額外負擔，違背了素質(zhì)教育的要求，甚至不能達到英語等級考試要求，因此為了避免有關(guān)問題的產(chǎn)生，每個地方的教育部門、政府以及學校必須按照有關(guān)法律文件的要求實行免試、就近入學措施，不能以成績挑選學生，更不得以公共考試的方式篩選優(yōu)生。在黨的十九大報告中對學生教育、減負等一系列的問題做出了系統(tǒng)的要求和規(guī)定，當前教育部門、學校等必須緊緊以習近平新時代中國特色社會主義思想為工作導向，緊隨國家步伐，按照黨和國家的要求進一步強化教育水平，推進教育事業(yè)的改革，順應(yīng)當前大趨勢的要求，為國家和社會培養(yǎng)出一批高素質(zhì)、創(chuàng)新、綜合發(fā)展的新型人才，打破傳統(tǒng)不科學的教學模式和思維，嚴格抓好學校教學質(zhì)量，提升教學宗旨，對于校外的輔導機構(gòu)要進行合理的整治，取締不合理的教學輔導機構(gòu)，為學生營造一種積極向上的學習氛圍，真正為學生減負，關(guān)注學生全方位的發(fā)展，以保護學生身心健康，將學生打造成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。減負問題是當前需要關(guān)注的主要民生問題之一，因此要將學生“減負”問題提升到于“民生”問題相同的高度層面上。現(xiàn)在激烈的學習競爭，學生為了取得更好的成績，努力學習，沒有足夠的休息和娛樂時間，長時間用眼過度，導致越來越多的學生需佩戴眼鏡。青少年視力問題成為社會關(guān)注的話題。2021年3月12日，國家教育部開展近視防控宣傳教育月活動，將近視防控知識融入課堂教學，要求學校每節(jié)課課間必須讓學生能夠走出教室活動，放松一下身心，意在提高中小學生保護視力的意識，也是對減負教育工作提出了一項任務(wù)要求。2021年2月4日，教育部通知在新的一年，將重點對中小學生的作業(yè)量、睡眠時間、手機的使用、讀物的選擇和身體素質(zhì)等各方面進行管理。同時教育部對作業(yè)量也有具體的限制，要求學校在布置作業(yè)量要適度，讓學生能夠在校內(nèi)就完成作業(yè)，不帶出校門，隨堂作業(yè)直接在校園內(nèi)完成，中小學生睡眠時間也首次被設(shè)為監(jiān)測考核的一項內(nèi)容，要求小學生每天的睡眠時間應(yīng)達到10小時以上，保證充足的睡眠時間，有利于身心發(fā)展。為了能切實完成學生減負任務(wù)，教育部門于2018年年末頒布了全新的法律法規(guī)，即減負的三十條要求。這次新法律法規(guī)是在傳統(tǒng)減負政策文件的基礎(chǔ)上進行細化和深入，其中對于考試頻率、競賽種類以及教學方向做出了詳細的規(guī)定；另外在制度體系層面提出了多條新的建議和意見，對于以往的政策方式和政策推進的方法都重新進行細化。在這一文件中對于學校、培訓機構(gòu)、家庭和社會等領(lǐng)域做出了較為系統(tǒng)和綜合的要求，教育部為實現(xiàn)學生減負問題所做出的努力也是有目共睹的。減負條例對于學校和教師都做出了明確的規(guī)定和要求，首先學校必須緊跟教育部規(guī)定的教學大綱，把握好辦學方向，按照要求進行教學，任何學校都不得以各種理由私自提高教學難度和速度，扼殺“非零起點”這一教學模式，將教師團隊合理編排；其次教師要合理的布置課后作業(yè)，控制好作業(yè)的時長，將考試頻率降低，摒棄只論分數(shù)這一評教方式，不能以任何一種方式公布學生的考試成績，讓學生有壓力，要嚴格管理學生的使用電子產(chǎn)品的習慣，讓學生形成良好學習習慣，指導學生實踐鍛煉，課后有時間要多鼓勵參加公益活動?！稖p負三十條》條例要求教育部門對校外機構(gòu)要合理的管制，對經(jīng)營中的輔導機構(gòu)進行監(jiān)管和誠信記錄，培訓內(nèi)容不得朝綱，不得聘用在校在職教師，禁止任何輔導機構(gòu)打著“升學”的旗號開班教學，嚴格控制課外輔導機構(gòu)的培訓時間，不能給學生留課后作業(yè)，不能晚于八點半下課等一系列規(guī)定。條例要求家長盡到應(yīng)有的監(jiān)護義務(wù)，用科學的方法對兒童進行教育，家長應(yīng)與兒童形成良好的互動模式，關(guān)注兒童身心發(fā)展，培養(yǎng)兒童積極向上的心態(tài)。政府的管理監(jiān)督對條例的實施有著非常關(guān)鍵的作用。政府要加大減肥政策的宣傳，系統(tǒng)評價，打破目前社會上存在的“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等錯誤的教育思想，引導家長和社會形成正確的教育觀念等，將減負工作進程公開于社會，接受社會各界的批評和建議，運用社會監(jiān)督力量推進減負工作的實施進程，減少學生負擔。晉江市教育局以《減負三十條》為依據(jù)，進一步加強教育教學各項管理，全面推進教改，課內(nèi)外切實減負增效，努力發(fā)展學生個性，分數(shù)的高低并不能完全說明學生和教師的好壞，這只起到一個輔助評價作用，最重要的是學生的綜合素質(zhì)能力，要保證每位學生的特長和個性化發(fā)展；關(guān)注學生思想健康以及法律知識的儲備程度，對學生的心理健康要特別關(guān)注，尤其是高年段學生。晉江市教育局嚴格遵守上級規(guī)定，要求各一二年級的小學生不能有書面形式的課后作業(yè)，但老師應(yīng)根據(jù)每個年齡段學生的特征差異布置不同類型的創(chuàng)新型、注重實踐的課后作業(yè)。小學其他年級學生的家庭作業(yè)的書寫實踐時間應(yīng)控制在一小時以內(nèi)，在市區(qū)小學和市直小學有條件的應(yīng)提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容。1127二、執(zhí)行主體：晉江市“減負”政策執(zhí)行主體探析晉江市教育局夯實常態(tài)掛牌督導，將減負工作落到實處，各責任督學深入學校，對學生、家長和教師采用座談交流、主題研討、問卷調(diào)查的方式，全面梳理把脈學校各項工作，收集歸納學生、家長和教師對減負工作的意見及建議，全市發(fā)放了近兩萬五千份調(diào)查問卷，調(diào)查涉及領(lǐng)域廣泛包括減負增效、課程設(shè)置、課外活動等內(nèi)容，撰寫學校教育工作的社會滿意度調(diào)查分析報告，有效對接學校教育教學工作，為學校號脈診斷提供有力支撐。為了更好地傾聽民聲，晉江市教育局在某一所小學內(nèi)召開群眾座談會，讓家長、老師推薦孩子所在學校的減負好方法，并對“減負”這一教育政策暢所欲言，更好地推進減負政策實施及提升政策執(zhí)行效果。三、目標群體：嚴格執(zhí)行“減負”教育政策晉江市各小學學校負責人和教師在學生“減負”教育方面嚴格遵守上級指示，靈活設(shè)計學生的作業(yè)，嚴格控制作業(yè)時間和作業(yè)量，加強體育、美育、勞動教育，不斷增強學生的綜合素質(zhì)。多所學校采取年段組統(tǒng)籌作業(yè)量的方法，即學生的作業(yè)組成部分為基礎(chǔ)部分和彈性部分，通過分層分類的方式對不同類型的學生布置對應(yīng)的作業(yè)，但教師沒有權(quán)利布置懲罰類作業(yè)，同時要嚴格控制作業(yè)難度，讓學生在能力范圍內(nèi)完成其作業(yè)，不超綱、不超量、符合學生自身的水平和能力。同時在義務(wù)教育實行的學校中，學生的作業(yè)必須在可以完成的限度內(nèi)，并且教師不得給學生布置學生自己做不到而必須由家長完成的作業(yè)，作業(yè)的批改應(yīng)該由教師完成而不是家長，課后作業(yè)不占用家長時間，教師不得將學生的分數(shù)及排名公布，并且小學學生的家庭作業(yè)不能包含手繪小報和小視頻等類似種類，大綱中要求的學生必須完成的小報作業(yè)也必須在教師的帶領(lǐng)下在課堂上完成。安海鎮(zhèn)西隅小學作為晉江市積極推動減負政策的典型學校，“減負書包”是其特色代表。當代小學生課程多、書包重，書包除了各科目的書本，還有字典、水杯和文化體育用品等材料，最重的書包重達13公斤，最輕的也有6斤，沉重的書包嚴重影響孩子的正常發(fā)育，比如對小學生行走過程中的步態(tài)和足底壓力造成影響，對腰部進行擠壓造成駝背、脊柱側(cè)彎等情況。孩子健康問題不容小視，西隅小學密切關(guān)注孩子成長，決定推出“減負書包”，給書包做“減法”。這舉措一提出，就得到家長和學生的大力支持，學校組織學生自主設(shè)計及參考家長的建言獻策，“3.0版本”減負書包新鮮出爐。減負書包不僅能做到實用性和美觀性兼?zhèn)洌瑢W生還能夠通過積極整理課本和學習文具，培養(yǎng)分類管理、有序整理的好習慣。晉江市西隅小學減負書包已經(jīng)推廣三年了，受到頗多好評，這不僅讓絕大多數(shù)同學養(yǎng)成了良好的生活和學習習慣，更倒逼學校更加嚴格地執(zhí)行課程安排，其他各兄弟校紛紛效仿西隅小學的做法，通過自己的特色執(zhí)行減負政策。為了更好地配合國家教育部的學生減負要求，該學校采取了一系列措施進行輔助減負，主要包括對書包重量的隨機抽查、設(shè)置專門的工具和課外書存儲空間、對各個班級的減負工作不定期的抽查并公布于眾、設(shè)立活動日舉行相關(guān)的減負教育講座和活動，使得學生在講座和活動中學會自我減負，自我調(diào)節(jié)等，加快減負工作的實施和推廣。減負”這一詞語在小學中高學段經(jīng)常出現(xiàn)，老師對于此問題的闡述也讓學生有了系統(tǒng)的理解。對比目前所有的“減負”方法，其中減少學生課后作業(yè)這種方式最為簡便也最受學生歡迎。晉江市教育局也發(fā)表了相關(guān)的規(guī)定：任何學校和老師不得以任何手段和方法要求學生家長完成不屬于家長的工作，其中最常見的就是打掃衛(wèi)生、布置教室以及演出等活動。不能在家長群里發(fā)跟學生學習無關(guān)的信息，例如要求家長投票、點贊的信息，以減輕家長負擔等。但是減負并不意味著離開課本離開學習，目前教育界應(yīng)做到從根本上實現(xiàn)學生的減負，學校和老師對于減負要進行深度的理解，將教育教學做到點上，改變以往的應(yīng)試教育模式，真正實現(xiàn)素質(zhì)教育。在學生的學習教育過程中，家長是一個矛盾的結(jié)合體，一方面他們希望自己的孩子有快樂的童年，健康成長，另一方面，由于傳統(tǒng)觀念的束縛，家長們都培養(yǎng)出比自己更優(yōu)秀的子女。另外當前升學壓力較大，家長往往會對孩子施加壓力，強迫孩子學習，所以“減負”這一政策對大部分家長來說喜憂參半。四、執(zhí)行環(huán)境：重教育的社會環(huán)境近年來，晉江市不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源供給，摸索最適宜的教育方式，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，義務(wù)教育教育事業(yè)獲得很大的新突破，先后獲得多項獎勵和稱號，成為教育事業(yè)中的榜樣，為當好高質(zhì)量發(fā)展趕超主力領(lǐng)軍、為創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”提供更加堅實的人才保障和智力支持。晉江市教育體量大，2020年全市各級各類學校791所，其中小學有283所。中小學幼兒園教師近2.5萬人（其中公辦學校教師近2萬人）、學生38.06萬人。全市的教育任務(wù)繁重，教育工作重在“踏地而行”，市政府對教育事業(yè)非常重視。對于中小學生減負問題，晉江市政府及相關(guān)部門嚴格落實《中小學生減負措施》，進一步完善辦學行為過程和結(jié)果，對校外輔導機構(gòu)加以合理管控，打破錯誤的教學評價體系，樹立正確的教育教學觀，為國家和社會提供一大批新型人才，致力于減輕目前中小學學生過重的課程負擔，密切關(guān)注中小學身心健康發(fā)展，保證學生健康地成長為綜合性創(chuàng)新人才。27662第二節(jié)晉江市小學生“減負”教育政策執(zhí)行的措施晉江市教育局緊緊圍繞“教育強市”的總目標，認真履行教育職責，全力推進教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。一、推進素質(zhì)教育發(fā)展素質(zhì)教育的最終落腳點是提高人的基本素質(zhì)，激發(fā)個人學習主動性，以個人為一切事物的重心，強調(diào)人的重要性，不僅要促進個人治理發(fā)育也要養(yǎng)成一個健全的個體。目前的“減負”工作是一個系統(tǒng)性的過程，其最終是為了推動素質(zhì)教育做準備，同時要順應(yīng)當前我國的經(jīng)濟和政治形式，注重可持續(xù)性。這一個系統(tǒng)的過程需要老師、學校、家長、社會和學生的共同參與和幫助，需要各個學科共同努力，實現(xiàn)目標。通過這種方式可以加快我國素質(zhì)教育的推廣，同時培育一批又一批的人才。晉江市教育局非常重視學校素質(zhì)教育，會采取各種方式對學校素質(zhì)教育的實施進行評估。晉江市政府教育督導室深入各學校，對學校的素質(zhì)教育工作進行督導評估。要求各小學應(yīng)以科學發(fā)展觀為指導，首先通過減輕課業(yè)負擔這一方式加快推進，配合系統(tǒng)全面的管理，利用課堂教學改革為推動方式，實現(xiàn)學生德智體美勞全面發(fā)展，讓學生主動參與，不斷通過實踐的方式找到更適合的方法，通過不斷的摸索和改進最終建立一套最適合當前教育界的教育改革實施機制，創(chuàng)新學校管理，豐富文化內(nèi)涵，提高素質(zhì)教育實施水平。個別學校組織全體教師嚴格遵守減負工作要求，加強個人師德師風修養(yǎng)，關(guān)愛每一位學生并在“減負工作承諾書”上簽下自己神圣的名字，課堂上努力真正做到減負增效。“我們所提倡的素質(zhì)教育不能以犧牲課堂效率和質(zhì)量為前提，我們應(yīng)在素質(zhì)教育模式下打造出更優(yōu)質(zhì)的課堂；素質(zhì)教育的突出點在于吸引學生學習，讓學生主動參與到學習過程中，提高學生學習興趣；通過素質(zhì)教育，我們要培養(yǎng)出一波熱愛學習、會學習、無懼考試的優(yōu)秀學生，所以我們應(yīng)該要努力提高素質(zhì)教育課堂的質(zhì)量，提高學生的學習力。”（C教師①訪談對象：晉江市希信中心小學C老師；訪談地點：希信小學辦公室七；訪談時間：2019年12月5日）①訪談對象：晉江市希信中心小學C老師；訪談地點：希信小學辦公室七；訪談時間：2019年12月5日二、改進教學評價制度教學目標作為教學評價的基礎(chǔ)，不應(yīng)該以學生的學業(yè)成績作為教學目標，應(yīng)以科學全面的手段進行教學評價。在“減負工作”指導下，個別小學制定小學生發(fā)展質(zhì)量評價辦法，學業(yè)評價從課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)、學科成績?nèi)矫孢M行評價，課堂表現(xiàn)從聽講、思考、質(zhì)疑、合作四方面制定，建立教師評價、小組評價、家長評價相結(jié)合的日常和階段性評價體系。綜合評價從品德發(fā)展、身心健康、興趣特長、勞動實踐四個維度，細化評價內(nèi)容，采取學生自評、小組互評、教師主評、家長輔評“四結(jié)合”的方式進行，制定各年級《學生學業(yè)發(fā)展評價總表》、《學生綜合評價總表》，評價結(jié)果以等級結(jié)果呈現(xiàn)，改進了往常較為單一的教學評價制度。教師是課程實施的主體，對課程實施效果有著重要的影響。晉江市對教師評價的標準不僅參考學生學習成績，也考慮教師個人技能發(fā)展及教師道德素質(zhì)考核。例如一年一度的年度考核，不僅考慮孩子的學習成績、班級班風管理、個人教學技能，也對教師道德品質(zhì)進行考核，采取發(fā)展性評價。晉江市個別小學對減負工作中學校、老師和學生等提出了明確的規(guī)定，對于學校和老師應(yīng)注意的問題進行系統(tǒng)的闡明，明確提出一系列的教學改進措施，最主要的是改變學生作業(yè)組成結(jié)構(gòu)，改變評價的方法和手段，激勵學生學習，同時要求學生轉(zhuǎn)變學習方法、教師改變授課模式、家長和學校改變合作方式等手段進行最終合理有效的減負。所有科任教師填寫減輕學業(yè)負擔問題改進清單，反思存在的問題，提出改進策略。“我們書面的作業(yè)會在課堂上完成，作為一名一年級的語文老師，我們的初衷是讓學生適應(yīng)小學生活，不能讓孩子一直寫作業(yè)來提高成績，而是讓學生能夠多閱讀，多動手，多鍛煉，養(yǎng)成良好的學習習慣，提升動手能力，增強身體素質(zhì)。”“我認為給小學生‘減負’是順應(yīng)時代，小學生注重的是德智體美勞全面發(fā)展，而不是僅僅局限于課內(nèi)語數(shù)學習，過多的書面學習任務(wù)，會減少小學生的其他活動時間，甚至還會有心理負擔。對于‘減負’政策，我認為有助于小學生的健康成長。對于一位優(yōu)秀學生的評價，個人認為不僅僅從學習成績上評定，而應(yīng)該綜合考慮多個方面，例如品德方面、動手實踐能力、音體美方面等等。一位老師的評價標準也不僅限于全班同學的成績或升學率，而應(yīng)該關(guān)注教師的整體素質(zhì)，新課程觀對于教師評價的要求是綜合評價。教師評價是否得當，與其工作成效和專業(yè)發(fā)展有很大的關(guān)系?！保―教師①訪談對象：晉江市心養(yǎng)小學D老師；訪談地點：心養(yǎng)小學辦公室二；訪談時間：2020年5月21日）①訪談對象：晉江市心養(yǎng)小學D老師；訪談地點：心養(yǎng)小學辦公室二；訪談時間：2020年5月21日三、開展課后延時服務(wù)活動2019年，晉江市教育局全面貫徹落實黨的十九大內(nèi)容要求，對當今社會上學生和家長的實際需求和社會的關(guān)注即時做出回應(yīng)，減輕小學生課后負擔，按照“政府