建設(shè)工程招標投標流程及規(guī)范

建設(shè)工程招標投標流程及規(guī)范建設(shè)工程尤其是大型工程項目通常直接關(guān)系著國計民生，關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安危，為實現(xiàn)低成本高質(zhì)量這一目標，國家制定了《招標投標法》及相關(guān)配套法律法規(guī)，對招標投標項目、程序等做出具體規(guī)定。一、建設(shè)工程招標投標概念及類型建設(shè)工程招標投標是指建設(shè)工程發(fā)包人單方面闡述自己的招標條件和具體要求，向多數(shù)特定或不特定的勘查單位、設(shè)計單位及施工單位等承包人發(fā)出邀約邀請，被邀請人向發(fā)包人發(fā)出邀約，進而由發(fā)包人從中擇優(yōu)選出交易對象并作出承諾的行為。根據(jù)邀請方式和被邀請人是否特定，將之分為：公開招標和邀請招標。公開招標指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標的招標行為。邀請招標指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標的招標行為。采用此種方式招標的，發(fā)標人應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。二、如何確定招標項目范圍(一)必須進行招標的項目范圍根據(jù)我國《招標投標法》第三條規(guī)定，在我國境內(nèi)進行“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目”、“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”和“使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目”的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定：1、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;(2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目;(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目;(6)生態(tài)環(huán)境保護項目;(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。2、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;(2)科技、教育、文化等項目;(3)體育、旅游等項目;(4)衛(wèi)生、社會福利等項目;(5)商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房;(6)其他公用事業(yè)項目。3、使用國有資金投資項目的范圍包括：(1)使用各級財政預算資金的項目;(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。4、國家融資項目的范圍包括：(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;(2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;(3)使用國家政策性貸款的項目;(4)國家授權(quán)投資主體融資的項目;(5)國家特許的融資項目。5、使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;(2)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。前文述及工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;(4)單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。其中，(1)依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應(yīng)當公開招標。(2)國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。(二)可以不招標的項目范圍評標由招標人依法組建的評標委員會負責。中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。若不符合前述條件或投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。七、發(fā)布中標通知、簽訂書面合同1、中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。2、招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。八、報告?zhèn)浒敢婪ū仨氝M行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。九、中標無效情形在招標投標過程中有下列情形之一的，中標結(jié)果無效：1、中標通知發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的;2、招標代理機構(gòu)違反保密義務(wù)或者招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的;3、招標人有泄露應(yīng)當保密情況行為的;