日本議會制度

日本的議會制度2012年12月16日日本自民黨在第46屆眾議院選舉中以絕對優(yōu)勢獲勝2012年12月26日自民黨黨首安倍晉三特別國會上再度被指名出任首相2013年1月28日召開第183屆通常國會，安倍晉三再次就任首相以后，首次舉行的正式國會，本屆日本國會將持續(xù)到6月26日，共150天。2013年4月23日168名國會議員組成的“大家都來參拜靖國神社國會議員之會”集體參拜了供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社。2013年5月9日，日本眾議院憲法審查會就規(guī)定修憲提案條件的《憲法》第96條進(jìn)行了討論。近日，安倍提出“侵略定義未定論”、自民黨政調(diào)會長高市早苗說的“村山談話修改論”，還有大阪市長橋下徹所稱的“二戰(zhàn)慰安婦必要論”遭受議員、外國人民的譴責(zé)，很快他們就對自己言論進(jìn)行否認(rèn)或修正。2012年12月16日日本自民黨在第46屆眾議院選舉中以絕對優(yōu)勢獲勝2012年12月26日自民黨黨首安倍晉三特別國會上再度被指名出任首相2013年1月28日召開第183屆通常國會，安倍晉三再次就任首相以后，首次舉行的正式國會，本屆日本國會將持續(xù)到6月26日，共150天。2013年4月23日168名國會議員組成的“大家都來參拜靖國神社國會議員之會”集體參拜了供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社。2013年5月9日，日本眾議院憲法審查會就規(guī)定修憲提案條件的《憲法》第96條進(jìn)行了討論。近日，安倍提出“侵略定義未定論”、自民黨政調(diào)會長高市早苗說的“村山談話修改論”，還有大阪市長橋下徹所稱的“二戰(zhàn)慰安婦必要論”遭受議員、外國人民的譴責(zé)，很快他們就對自己言論進(jìn)行否認(rèn)或修正。日本國會參眾兩院比較眾議院選舉國會會議議員議員競選費(fèi)用議員特權(quán)日本政治簡史修憲由來天皇與帝國議會日美關(guān)系日本現(xiàn)象分析安倍等人表態(tài)為何前后矛盾上臺后的安倍直至課前的日本日本國會參眾兩院比較眾議院選舉國會會議議員議員競選費(fèi)用議員特權(quán)日本政治簡史修憲由來天皇與帝國議會日美關(guān)系日本現(xiàn)象分析安倍等人表態(tài)為何前后矛盾上臺后的安倍直至課前的日本眾議院議長伊吹文明（自民黨）眾議院議員定員四百八十名（自2007年1月26日，即第一六六屆國會召集日起）實(shí)施小選舉區(qū)比例代表并立制的選舉制度1、1994年日本國會通過了“政治改革關(guān)聯(lián)四法案”

（公職選舉法、政治資金規(guī)定法、政黨助成法、眾議院議員選舉區(qū)劃定審議會設(shè)置法），標(biāo)志著日本歷經(jīng)六年作為政治改革之一環(huán)的選舉制度改革宣告結(jié)束，并由此揭開了日本政治制度新的一頁。2、小選區(qū)以簡單多數(shù)制產(chǎn)生議員，但所得票數(shù)不得少于有效總票數(shù)的六分之一。在大選區(qū)的選舉中，一個(gè)政黨只有擁有5名國會議員或擁有該大選區(qū)議員總數(shù)20％的議員，并在最近一次選舉中獲得2％以上的選票，才有資格提出候選人名單。3、小選舉區(qū)左右政黨興衰2005年，在日本的“郵政選舉”中，在小泉“劇場型政治”手法的“忽悠”下，選民全面倒向了自民黨，使該黨一舉獲得了296個(gè)議席。2009年的情況則恰好相反，選民全面倒向了民主黨，民主黨獲得了308個(gè)議席。4、比例代表區(qū)選舉反映民意比例代表制有助于彌補(bǔ)小選舉區(qū)選舉制度的這種不足眾議院嚴(yán)格按照名單來決定當(dāng)選人——“約束名簿式”。日本的參議院選舉則采取“非約束名簿式”。日本國民參議院眾議院4年，可提前解散任期6年，每3年改選一半，不能提前解散選舉制度以都道府縣為單位（席位1～5）的選舉區(qū)制（大選舉區(qū)制）和以全國為單位的比例代表制（非拘束名簿式）混合制，同一個(gè)人選不能在兩種制度下同時(shí)成為候選人（重復(fù)候選）。小選舉區(qū)比例代表并立制席位四百零八=三百+一百八大選舉區(qū)比例代表混合制一百二十=四十八+七十三選舉資格選二十歲被選二十五選二十歲被選三十歲權(quán)力對比眾議院的優(yōu)越憲法上的優(yōu)越國會法上的優(yōu)越表決效力的優(yōu)越權(quán)力事項(xiàng)的優(yōu)越條約批準(zhǔn)法案決議預(yù)算決議內(nèi)閣總理提名預(yù)算案由眾議院先行提出送審內(nèi)閣不信任決議只有眾議院可以行使會期的延長法律案表決眾參兩院不同的兩院協(xié)議會的請求一部分國會人事同意不承認(rèn)眾議院對參議院的優(yōu)越地位休會決議憲法修改皇室財(cái)產(chǎn)的接受5、國會會期的決定，若兩議院無法達(dá)成共識，或是參議院無法議決，則依眾議院的決議辦理。4、內(nèi)閣不信任決議只有眾議院可以行使2、預(yù)算之議決、條約之承認(rèn)、內(nèi)閣總理大臣之指名諸事項(xiàng)，若參議院與眾議院的決議不一致，且召開兩院協(xié)議會亦無法達(dá)成共識時(shí)，或是參議院在一定期間內(nèi)無法議決該項(xiàng)眾議院的決議，則眾議院的決議將自動成為國會全體的決議3、預(yù)算案由眾議院先行提出送審。1、眾議院通過，但遭參議院提出異議的法案，若經(jīng)眾議院議員出席者三分之二以上的多數(shù)再度通過，則自動立為法律。通常國會（常會）臨時(shí)國會（臨時(shí)會）特別國會（特別會）每年一次（150天）一月召集負(fù)責(zé)審議預(yù)算及為實(shí)施預(yù)算所必要法案任一議院四分之一議員提出，內(nèi)閣必須召開眾議院被解散時(shí)，必須在自解散之日起40日內(nèi)舉行總選舉，并且必須在自選舉之日起30日內(nèi)召開國會總理大臣提名數(shù)據(jù)引用出處：年収ラボ（年收研究）http:///2nd_salary.htm數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門：日本國稅廳、日本厚生勞動省日本普通職工年收入推移圖2011參加競選的單項(xiàng)報(bào)名費(fèi)（叫“供托金”）是300萬日元（約24萬元人民幣）為了防止有人瞎起哄，亂報(bào)名。報(bào)名參加競選的候選人，首先得租借一個(gè)交通便利，地段熱鬧的街面房，作為競選總部。然后要購買或租借辦公用品,復(fù)印機(jī)和電話，還要安裝空調(diào)。接下來，要租借專用的街頭宣傳車，雇用專門的宣傳員上街或下鄉(xiāng)宣傳。競選的一筆很大的開支，是印刷宣傳海報(bào)，并張貼到選區(qū)的角角落落，讓所有的選民認(rèn)識他，知道他。爭取選民的第一印象接下來就是寫明信片，20萬人的選區(qū)，至少需要寫5萬張明信片（法定最多可發(fā)7萬張）單單填寫一個(gè)地址，就需要50個(gè)人幫忙法定競選費(fèi)用限定在2000萬至3000萬日元之間（約160—240萬元人民幣）但限定只適用于公布候選人名單那一天開始，到正式投票日為止的12天內(nèi)，而在此之前1-2個(gè)月的選舉準(zhǔn)備期間的費(fèi)用開支，沒有任何限制，才是一個(gè)真正龐大的金額。PS：繳納300萬日元供托金的人，如果獲得票數(shù)在法定得票數(shù)10%以上，可以退還，否則就被沒收。據(jù)日本新聞網(wǎng)報(bào)道，參選國會議員(眾議院議員和參議院議員)，整個(gè)過程大概需要花費(fèi)1億日元。在日本，去競選議員的通常只有兩類人，一類是有錢人，圖權(quán)。一類是窮人，圖錢。有錢人資金雄厚，賠得起。窮人光腳的不怕穿鞋的，搏到就搏到了，玩得起。所以在日本一般人不會從政，去競選議員的要么家里有錢有勢，要么就是一窮二白。有人說，參加議員競選，就像玩“賭石”一樣，當(dāng)選了，是人上人，每年收入4000萬日元。落選了，就是背負(fù)一屁股債的無業(yè)游民，日子沒法過國會議員特權(quán)不被逮捕在開會前被逮捕的議員，如果議院要求在會期中釋放被逮捕的議員，那么就必須釋放。一些被捕入獄的議員仍可領(lǐng)取國會工資國會開會期間不能被逮捕，在法律正式宣判其有罪之前，任何人無權(quán)罷免其議員職務(wù)免責(zé)特權(quán)經(jīng)費(fèi)特權(quán)月固定收入130萬日元，一年還有獎金600多萬，一個(gè)月還有文書、通訊、差旅住宿費(fèi)100萬，而且不必開發(fā)票配三名公費(fèi)秘書國會議員在公務(wù)中生病或者受傷，治療費(fèi)由國家負(fù)擔(dān)每月還可以享受4次免費(fèi)飛機(jī)往返。如果是公務(wù)出差的話，還要另算差旅費(fèi)，議員到海外視察，眾議院議員發(fā)給170萬，參議院議員發(fā)給165萬讀賣新聞曾在2012年12月7日公布了“2011年眾議院議員年收入”的調(diào)查報(bào)告。據(jù)讀賣新聞的數(shù)據(jù)顯示，2011年眾議院議員的人均年收入高達(dá)3717萬日元（約280萬人民幣），幾乎是日本白領(lǐng)人均年薪的12倍，而這個(gè)數(shù)據(jù)相比2010年，已經(jīng)下降了8%。公元645年后，日本建立了以天皇為絕對君主的中央集權(quán)制國家，天皇的權(quán)力達(dá)到頂峰。從10世紀(jì)開始，天皇權(quán)力被架空了近一千年的時(shí)間。沒有權(quán)利的天皇只能從事宗教活動，久而久之天皇也就被神化為日本統(tǒng)一與永存的超凡脫俗的象征，近乎宗教信仰。直至明治天皇才重新掌權(quán)。1889年“明治憲法”設(shè)立了日本的“帝國議會”，分為貴族院和眾議院。天皇國會國民國會和內(nèi)閣天皇起“協(xié)贊”的作用，是輔佐天皇的國會不是國民的議會，是天皇的，國民服從天皇帝國議會在歷次日本國家對外戰(zhàn)爭中，成為配合、煽動軍國主義熱潮的重要場所。那時(shí)的議會和內(nèi)閣對天皇只是起“協(xié)贊”的作用，議會，并不是將國民的意思放映于國家政治的主要途徑，也不是國家機(jī)關(guān)的中心，它一直處于從屬于天皇政府的地位。那時(shí)議員的選舉，受到經(jīng)濟(jì)地位的嚴(yán)格限制，婦女壓根就沒有任何的選舉權(quán)利，于是由封建主義、權(quán)利主義、官僚主義、軍國主義、權(quán)勢主義之徒占據(jù)了議會和內(nèi)閣的許多席位，議會制民主主義幾乎就沒有喘息的好機(jī)會帝國議會在歷次日本國家對外戰(zhàn)爭中都積極還充當(dāng)了全面推動侵略政策的角色，成為配合、煽動軍國主義熱潮的重要場所，同時(shí)對形成舉國一致的戰(zhàn)爭體制發(fā)揮了重要的政治作用。“帝國議會”并不是國民的議會，而是輔佐萬世一系的天皇統(tǒng)治權(quán)的議會國會權(quán)力有限，軍部向天皇而不是向內(nèi)閣負(fù)責(zé)，天皇擁有立法權(quán)，沒有三權(quán)分立，司法置于行政之下。

日美關(guān)系《憲法》第96條第九條【放棄戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭力量及交戰(zhàn)權(quán)的否認(rèn)】①日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。②為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。第九十六條【修改憲法的程序，其公布】

①本憲法的修訂，必須經(jīng)各議院全體議員三分之二以上的贊成，由國會提議，向國民提出，并得其承認(rèn)。此種承認(rèn)，必須在特別國民投票或國會規(guī)定的選舉時(shí)進(jìn)行投票，必須獲得半數(shù)以上的贊成。

②憲法的修訂在經(jīng)過前項(xiàng)承認(rèn)后，天皇立即以國民的名義，作為本憲法的一個(gè)組成部分公布之。

日本國憲法為防止軍國主義復(fù)活，美占領(lǐng)軍于1946年2月向日方提出了憲法修正案，并經(jīng)日本國會100多天的審議于1946年11月通過《日本國憲法》，從1947年5月3日起實(shí)施。由于該憲法是在美國占領(lǐng)下制定的，是否支持憲法構(gòu)成了日本政治法律領(lǐng)域的分歧立場二戰(zhàn)后長期執(zhí)政的自民黨，為了保持執(zhí)政地位與政權(quán)的穩(wěn)定雖然將修憲作為本黨方針，但實(shí)際上一直未著手啟動修憲。1960至1970年日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，民心思穩(wěn)，大家都想“悶聲發(fā)大財(cái)”，不想政治上再挑起什么波瀾。1990年以后隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，特別是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入長期衰退期。自民黨因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困境，也試圖通過修憲主張來博取民眾支持，通過挑起民族主義情緒，轉(zhuǎn)移國民對經(jīng)濟(jì)問題的不滿。21世紀(jì)以來，日本國會成立憲法督察會，開始就修憲問題進(jìn)行研究，自民黨、日本維新會和大家黨主張放寬修憲條件生活黨和共產(chǎn)黨則明確反對修改96條民主黨、公明黨對修改第96條態(tài)度謹(jǐn)慎我好擔(dān)心，修憲會不會使日本偏離和平發(fā)展的道路，再次走上戰(zhàn)爭的歧途。民主黨執(zhí)政初期，中日交往頻繁，“重返亞洲”、“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”等外交理念也頻頻提出。在美國人的干涉下，小澤被轟走，鳩山由紀(jì)夫被迫退隱。歷史告訴安倍，不向美國人靠攏，就會丟掉政權(quán)。一、死抱美國這棵大樹，確保不因“脫美”而被早早趕下臺二、高舉鷹派右翼勢力大旗，繼續(xù)在釣魚島問題上保持強(qiáng)硬立場日本鷹派勢力、右翼勢力在選舉中的雄起。作為鷹派右翼勢力的“最右翼”，安倍絕不會因?yàn)橄氡M早地尋求改善中日關(guān)系而得罪鷹派右翼勢力。三、大力推動修憲，實(shí)現(xiàn)其重新武裝日本的野心使日本成為“能進(jìn)行戰(zhàn)爭的國家”，是戰(zhàn)后自民黨政權(quán)的長期宿愿，安倍晉三多年來極力鼓吹“日本軍事正?；?，賦予日本集體自衛(wèi)權(quán)，大幅擴(kuò)充軍事預(yù)算，提升自衛(wèi)隊(duì)為“國防軍”。4月23日，侵略定義未定論5月14日村山談話修改論5月13日二戰(zhàn)慰安婦必要論5