課題申報(bào)書：“一國兩制”下橫琴粵澳深度合作區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究

教育科學(xué)規(guī)劃2025年度重點(diǎn)課題申報(bào)書、課題設(shè)計(jì)論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來?！耙粐鴥芍啤毕聶M琴粵澳深度合作區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究課題設(shè)計(jì)論證研究現(xiàn)狀：目前橫琴粵澳深度合作區(qū)教育在規(guī)模與質(zhì)量上穩(wěn)步提升，區(qū)內(nèi)有橫琴一中、橫琴子期實(shí)驗(yàn)中學(xué)等公辦初中，學(xué)校在辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、校園活動(dòng)等方面各具特色，為學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源。此外，還有金融島片區(qū)小學(xué)、國際居住區(qū)初中等項(xiàng)目正在建設(shè)中，未來將為合作區(qū)提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位。同時(shí)，合作區(qū)還積極引進(jìn)國際化教育資源，如珠海德威國際高中項(xiàng)目遷址橫琴新校園，外籍教師占比達(dá)七成，為合作區(qū)教育增添了國際化色彩。然而，合作區(qū)教育也面臨著一些挑戰(zhàn)，如澳門高等教育整體發(fā)展水平不高、合作區(qū)高校人才培養(yǎng)理念滯后、橫琴教育發(fā)展還不充分、服務(wù)澳門特征不夠明顯等問題。此外，香港高考（DSE）在大灣區(qū)的推廣也面臨著一些問題，如沒有得到廣東教育部門的認(rèn)可、在國內(nèi)沒有DSE考試的報(bào)考點(diǎn)、香港籍教師內(nèi)地任教資質(zhì)不能認(rèn)證、DSE教材沒有明確的審核備案辦法、香港人子女學(xué)校數(shù)量不足等。選題意義：加強(qiáng)橫琴粵澳深度合作區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，有助于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)教育合作，為大灣區(qū)建設(shè)提供人才支撐。通過加強(qiáng)與內(nèi)地高校的深度合作，提升澳門在新型科技領(lǐng)域的實(shí)力，借鑒香港高校國際化經(jīng)驗(yàn)，提升澳門高等教育整體國際化水平。增進(jìn)民生福祉，滿足澳門同胞對優(yōu)質(zhì)教育的期待。合作區(qū)的教育辦學(xué)模式創(chuàng)新、素質(zhì)教育多元、課后服務(wù)豐富多彩，備受澳門家長的歡迎。未來，合作區(qū)將建設(shè)更多中小學(xué)、幼兒園，加強(qiáng)琴澳校際間教育交流，全力打造國際化、多元化的教育環(huán)境。提升大灣區(qū)核心競爭力，打造教育和人才高地。依托粵澳乃至粵港澳深度合作，建立全面協(xié)同辦學(xué)、聯(lián)合科研、聯(lián)動(dòng)服務(wù)的大灣區(qū)，吸引國際一流高校、機(jī)構(gòu)落地灣區(qū)，創(chuàng)新中外合作辦學(xué)的類型、形式和機(jī)制，推動(dòng)灣區(qū)高等教育與科技產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科教與產(chǎn)教深度融合。為中國教育走向世界建立橋梁。以DSE為節(jié)點(diǎn)和起點(diǎn)，探索合作模式和路徑，可以借助港澳搭起中國教育走向世界的橋梁。在“一國兩制”框架下，利用制度差異，為全面對外開放探索經(jīng)驗(yàn)。研究價(jià)值：滿足澳門同胞對優(yōu)質(zhì)教育的期待，打造大灣區(qū)高等教育發(fā)展和創(chuàng)新人才聚集新高地。通過教育合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為粵港澳大灣區(qū)、粵澳深度合作區(qū)打造人才高地和科技中心提供人才支撐。加強(qiáng)教育資源、人才、科技等高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)助力兩岸教育協(xié)同發(fā)展。助推粵澳深度合作的知識創(chuàng)生與產(chǎn)業(yè)多元升級。促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展是合作區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是評價(jià)合作區(qū)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。通過教育合作，為合作區(qū)匯聚全球科技創(chuàng)新動(dòng)力，為灣區(qū)高等教育合作和吸引創(chuàng)新人才創(chuàng)造良好的條件。二、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、重要觀點(diǎn)研究目標(biāo)：建立健全與“一國兩制”相適應(yīng)的橫琴粵澳深度合作區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)制，是推動(dòng)區(qū)域教育融合發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵舉措。在“一國兩制”的框架下，橫琴粵澳深度合作區(qū)積極探索教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，致力于打造教育合作的典范。通過整合琴澳兩地的教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)課程體系融合以及促進(jìn)學(xué)生交流互動(dòng)等多方面的努力，實(shí)現(xiàn)教育的協(xié)同發(fā)展，為培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新精神和家國情懷的高素質(zhì)人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。研究內(nèi)容：琴澳教育資源整合：橫琴粵澳深度合作區(qū)積極推動(dòng)教育資源的整合與共享。目前，合作區(qū)已有多所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和幼兒園，如橫琴一中、橫琴子期實(shí)驗(yàn)中學(xué)、橫琴一小等公辦學(xué)校，以及與首都師范大學(xué)合作辦學(xué)的多所學(xué)校。這些學(xué)校在辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置等方面各具特色，為學(xué)生提供了豐富的教育資源。此外，合作區(qū)還在不斷加快新學(xué)校的建設(shè)，如橫琴頌琴小學(xué)計(jì)劃于今年9月正式啟用，橫琴子期中學(xué)新校區(qū)也計(jì)劃于2025年9月投入使用。同時(shí)，合作區(qū)積極引進(jìn)國際化教育資源，如珠海德威國際高中項(xiàng)目遷址橫琴新校園，為合作區(qū)教育增添了國際化色彩。師資隊(duì)伍建設(shè)：師資隊(duì)伍建設(shè)是教育發(fā)展的核心。橫琴粵澳深度合作區(qū)高度重視教師的專業(yè)發(fā)展，通過多種方式提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。例如，橫琴一中面向全國招聘了一批有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的教師，并定期組織教師參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校鼓勵(lì)教師開展教育科研，支持教師積極探索新的教學(xué)方法和教學(xué)模式。此外，橫琴子期中學(xué)依托首都師范大學(xué)資源，開展京珠聯(lián)合教研與國際教育交流活動(dòng)，成立了“吳正憲”“張立軍”工作室，并選拔教師成為核心成員。課程體系融合：課程體系融合是教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。橫琴粵澳深度合作區(qū)各學(xué)校積極優(yōu)化國家課程的實(shí)施方法與過程，實(shí)踐與探索“教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、訓(xùn)練為主線”教學(xué)模式，不斷提升課堂教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校根據(jù)學(xué)生實(shí)際，開設(shè)了獨(dú)具特色的校本課程以及相應(yīng)的學(xué)生社團(tuán)，如橫琴一中開設(shè)了30多門校本課程以及學(xué)生科學(xué)院、文學(xué)院、藝術(shù)院、運(yùn)動(dòng)學(xué)院四大研究機(jī)構(gòu)，橫琴一小開設(shè)了科技創(chuàng)造、勞動(dòng)教育、語言文化、數(shù)理思維、傳統(tǒng)文化、藝體等六大類一百多門社團(tuán)課程。此外，合作區(qū)還積極探索課程體系的創(chuàng)新，如橫琴頌琴小學(xué)開發(fā)多種教育教學(xué)資源，重點(diǎn)打造科技創(chuàng)新特色學(xué)校，突出數(shù)字賦能，為培養(yǎng)具備環(huán)保理念、社會責(zé)任感和國際化視野的創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。學(xué)生交流互動(dòng)：學(xué)生交流互動(dòng)是促進(jìn)教育融合發(fā)展的重要途徑。橫琴粵澳深度合作區(qū)積極推動(dòng)琴澳校際間教育交流，為學(xué)生提供更多的交流互動(dòng)機(jī)會。例如，合作區(qū)啟動(dòng)了琴澳家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校家庭與社會的聯(lián)系，形成更加緊密的教育聯(lián)合體，共同為孩子們的成長成才創(chuàng)造更好的條件環(huán)境。此外，合作區(qū)還舉辦了教育管理與領(lǐng)導(dǎo)力專題研修，促進(jìn)香港與合作區(qū)教育界從業(yè)人員的合作與交流，為兩地教育行業(yè)交流與合作搭建了優(yōu)質(zhì)平臺。重要觀點(diǎn)：教育主權(quán)屬性與“一國兩制”：教育有著鮮明的主權(quán)屬性，在培養(yǎng)合格國民、厚植家國情懷上，只有“一國”之責(zé)，沒有“兩制”之分。橫琴粵澳深度合作區(qū)在教育發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持“一國”原則，加強(qiáng)愛國主義教育，培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷。同時(shí)，充分發(fā)揮“兩制”優(yōu)勢，積極引進(jìn)澳門和國際先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，推動(dòng)教育創(chuàng)新發(fā)展。特區(qū)政府主體責(zé)任：基本法賦予特區(qū)政府教育發(fā)展和改進(jìn)政策的權(quán)利，辦好教育是特區(qū)政府義不容辭的主體責(zé)任。橫琴粵澳深度合作區(qū)積極探索與澳門的教育合作模式，共同推動(dòng)教育發(fā)展。例如，合作區(qū)與澳門圣若瑟大學(xué)開展教育交流合作，借鑒澳門教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升合作區(qū)教育水平。同時(shí)，合作區(qū)還積極推動(dòng)澳門高校在合作區(qū)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研示范基地，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處1.研究思路首先，對橫琴粵澳深度合作區(qū)教育的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行深入分析，明確當(dāng)前合作區(qū)教育在規(guī)模、質(zhì)量、資源整合、師資隊(duì)伍、課程體系以及學(xué)生交流等方面的情況及面臨的挑戰(zhàn)。接著，確定研究目標(biāo)，即建立健全與“一國兩制”相適應(yīng)的橫琴粵澳深度合作區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)制，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才奠定基礎(chǔ)。然后，圍繞研究目標(biāo)提出具體的建設(shè)策略和方法，包括整合教育資源、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)課程體系融合以及促進(jìn)學(xué)生交流互動(dòng)等。最后，對建設(shè)策略和方法的實(shí)施效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，以不斷完善合作區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)制。2.研究方法采用文獻(xiàn)研究法，收集國內(nèi)外關(guān)于教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、“一國兩制”下區(qū)域教育合作等方面的文獻(xiàn)資料，為研究提供理論支持。運(yùn)用調(diào)查研究法，對橫琴粵澳深度合作區(qū)的學(xué)校、教師、學(xué)生及家長進(jìn)行調(diào)查，了解他們對教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的需求和意見。通過案例分析法，研究國內(nèi)外成功的區(qū)域教育合作案例，借鑒其經(jīng)驗(yàn)和做法，為橫琴粵澳深度合作區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)提供參考。3.創(chuàng)新之處本研究在“一國兩制”背景下，積極探索橫琴粵澳深度合作區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的新模式和新方法。一方面，通過健全粵澳高等教育共商共建共管共享新體制，探索“雙校長制”，為教育合作提供體制機(jī)制創(chuàng)新。另一方面，推動(dòng)橫琴教育開放合作先行試驗(yàn)，建立大灣區(qū)“教育集群示范區(qū)”和“國際教育示范區(qū)”，豐富大灣區(qū)教育集群發(fā)展創(chuàng)新示范。同時(shí)，促進(jìn)法律和規(guī)則銜接，建設(shè)大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研示范基地，為粵港澳大灣區(qū)教育合作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。四、研究基礎(chǔ)、條件保障、研究步驟研究基礎(chǔ)：已有關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)教育的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為本次研究提供了重要的參考和借鑒。例如，眾多學(xué)者對粵澳深度合作區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了深入探討，指出加強(qiáng)粵澳教育深度合作對于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才高地、助推澳門多元發(fā)展的重要意義。國家對粵港澳大灣區(qū)教育合作的政策支持力度不斷加大。中共中央國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出打造粵港澳大灣區(qū)教育和人才高地，要求推動(dòng)教育合作發(fā)展，建設(shè)人才高地?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》也強(qiáng)調(diào)深化粵澳教育合作交流，促進(jìn)教育人才、科技、資源等要素在深度合作區(qū)高效流動(dòng)。條件保障：人才支持：橫琴粵澳深度合作區(qū)積極引進(jìn)各類人才，為教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)提供了人才保障。例如，出臺人才新政，對經(jīng)認(rèn)定的“杰出人才”“領(lǐng)軍人才”“拔尖人才”“青年英才”等高層次人才給予生活補(bǔ)貼，最高可達(dá)800萬元。同時(shí)，對參加合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)的高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，可給予最高1億元的項(xiàng)目資助。此外，還支持琴澳人才聯(lián)合培養(yǎng)，對在合作區(qū)全職工作，提供金融、會計(jì)、稅務(wù)、法律、醫(yī)療、教育、建筑工程等專業(yè)服務(wù)，取得目錄清單內(nèi)執(zhí)業(yè)資格的澳門專業(yè)人才，最高補(bǔ)貼6萬元。資金保障：合作區(qū)為教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)提供了充足的資金支持。人才新政中，對高層次人才的子女教育也可提供補(bǔ)貼支持，最高30萬元。對留學(xué)人員來合作區(qū)創(chuàng)業(yè)，可給予最高100萬元項(xiàng)目資助。對在合作區(qū)博士后科研工作站、工作站分站和創(chuàng)新實(shí)踐基地工作的博士后給予每人每年40萬元生活補(bǔ)貼，連續(xù)兩年發(fā)放。政策支持：國家和地方政府出臺了一系列政策支持橫琴粵澳深度合作區(qū)教育發(fā)展。香港特區(qū)政府教育局與廣東省教育廳簽署《關(guān)于加強(qiáng)粵港教育交流與合作框架協(xié)議》，推進(jìn)粵港兩地姊妹學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)各類交流活動(dòng)。教育部支持符合條件的香港高校在粵港澳大灣區(qū)開展合作辦學(xué)，建設(shè)更多高質(zhì)量合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，目前，香港科技大學(xué)(廣州)也已批準(zhǔn)籌備設(shè)立。研究步驟：準(zhǔn)備階段：主要進(jìn)行文獻(xiàn)收集和調(diào)研。收集國內(nèi)外關(guān)于教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、“一國兩制”下區(qū)域教育合作等方面的文獻(xiàn)資料，為研究提供理論支持。同時(shí)，對橫琴粵澳深度合作區(qū)的學(xué)校、教師、學(xué)生及家長進(jìn)行調(diào)查，了解他們對教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的需求和意見。實(shí)施階段：開展具體的研究工作。根據(jù)研究目標(biāo)和內(nèi)容，整合琴澳兩地的教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)課程體系融合以及促進(jìn)學(xué)生交流互動(dòng)等。例如，積極推動(dòng)教育資源的整合與共享，加快新學(xué)校的建設(shè)，引進(jìn)國際化教育資源。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，開展教育科研，探索新的教學(xué)方法和教學(xué)模式。優(yōu)化國家課程的實(shí)施方法與過程，開設(shè)獨(dú)具特色的校本課程以及相應(yīng)的學(xué)生社團(tuán)，探索課程體系的創(chuàng)新。推動(dòng)琴澳校際間教育交流，為學(xué)生提供更多的交流互動(dòng)機(jī)會?？偨Y(jié)階段：對研究成果進(jìn)行總結(jié)和評估。分析研究過程中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為橫琴粵澳深度合作區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)提供參考和借鑒。同時(shí)，將研究成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，為其他地區(qū)的教育協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)提供參考。（全文共4631字）課題評審意見：本課題針對教育領(lǐng)域的重要問題進(jìn)行了深入探索，展現(xiàn)出了較高的研究價(jià)值和實(shí)際意義。研究目標(biāo)明確且具體，研究方法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)采集和分析過程規(guī)范，確保了研究成果的可靠性和有效性。通過本課題的研究，不僅豐富了相關(guān)領(lǐng)域的理論知識，還為教育實(shí)踐提供了有益的參考和指導(dǎo)。課題組成員在研究中展現(xiàn)出了扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度，對問題的剖析深入透徹，提出的解決方案和創(chuàng)新點(diǎn)具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。此外，本課題在研究方法、數(shù)據(jù)分析等方面也具有一定的創(chuàng)新性，為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了新的思路和視角?？傊?，這是一項(xiàng)具有較高水平和質(zhì)量的教科研課題，對于推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。課題評審標(biāo)準(zhǔn)：1、研究價(jià)值與創(chuàng)新性評審關(guān)注課題是否針對教育領(lǐng)域的重要或前沿問題進(jìn)行研究，是否具有理論或?qū)嵺`上的創(chuàng)新點(diǎn)，能否為相關(guān)領(lǐng)域帶來新的見解或解決方案。2、研究設(shè)計(jì)與科學(xué)性課題的研究設(shè)計(jì)是否合