DB3311T 215-2022 清廉村居建設(shè)規(guī)范　　

ICS03.080CCSB00DB3311麗水市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4機(jī)制建設(shè) 5三資管理 6村級工程管理 7檔案管理 8監(jiān)督管理 9鄉(xiāng)風(fēng)文明 附錄A（規(guī)范性）陽光公開頻次 5附錄B（規(guī)范性）檔案保管期限 6附錄C（規(guī)范性）小微權(quán)力運(yùn)行流程 9附錄D（資料性）干部履職負(fù)面清單 21 本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出并歸口。本文件起草單位：麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、杭州簡臻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司本文件主要起草人：周俊杰、張君媚、吳玉平、唐俊杰、朱軍霞、應(yīng)鑫蕾、唐婷婷、陳武榮、吳家真、趙金淼。本文件為首次發(fā)布。1清廉村居建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了清廉村居建設(shè)的術(shù)語和定義、機(jī)制建設(shè)、三資管理、村級工程管理、檔案管理、監(jiān)督管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明。本文件適用于清廉村居建設(shè)，居民委員會可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T40088村務(wù)公開管理規(guī)范DB3311/T207清廉文化建設(shè)指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1清廉村居班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的鄉(xiāng)村。4機(jī)制建設(shè)4.1重大事項(xiàng)決策機(jī)制4.1.1村級重大事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行民主決策，實(shí)施“五議兩公開”。4.1.2村級重大事項(xiàng)的內(nèi)容包含但不限于：——村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理規(guī)劃及年度計(jì)劃，花園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；——村民自治章程、村規(guī)民約和村經(jīng)濟(jì)合作社章程的制定和修訂；——村級財(cái)務(wù)預(yù)決算，大額集體資金使用，集體舉債，集體資金出借；——道路、橋梁、水利等村級公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包、招投標(biāo)；——集體資產(chǎn)處置，包指土地、房屋、林地等集體資產(chǎn)的承包租賃，宅基地的安排和使用，村集體經(jīng)營性建設(shè)用地處置，股份合作制改革和集體企業(yè)的改制；——上級扶持資金的使用，村級收益分配，村安置房的分配，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；——被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策落實(shí)人員的確定；2——領(lǐng)取村干部工作報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。4.2運(yùn)行管理機(jī)制4.2.1應(yīng)建立村務(wù)聯(lián)席會議制度、村民（代表）會議制度。4.2.2村務(wù)聯(lián)席會議討論研究和商議本村日常工作以及村黨組織研究提出的議題，由村黨組織書記召集并主持。4.2.3村民（代表）會議由村民委員會召集。4.3監(jiān)督管理機(jī)制4.3.1應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督制度，村務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包含村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、社會監(jiān)督等。4.3.2應(yīng)對村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行公開。公開頻次應(yīng)符合附錄A的要求。5三資管理5.1資金5.1.1基本要求5.1.1.1村經(jīng)濟(jì)合作社開設(shè)唯一基本存款賬戶，開設(shè)一般賬戶經(jīng)社員（代表）大會確定并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案，除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外不開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。5.1.1.2村經(jīng)濟(jì)合作社及其經(jīng)營管理人員不應(yīng)私自出借集體資金，村級組織不應(yīng)以捐款、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外捐款。5.1.1.3閑置金額大于50萬元且閑置時(shí)間大于3個(gè)月的村級資金應(yīng)進(jìn)行競爭性存放。5.1.1.4應(yīng)實(shí)現(xiàn)村級零債務(wù)。不應(yīng)以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。5.1.1.5宜實(shí)行組賬村管，按村民小組分別建立賬目。5.1.2預(yù)決算5.1.2.1宜建立并執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，年初預(yù)算方案按民主決策程序形成決議并張榜公布。5.1.2.2預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果應(yīng)向村經(jīng)濟(jì)合作社全體成員公布。5.1.3核算5.1.3.1應(yīng)建立會計(jì)核算制度，規(guī)范審核、審批、報(bào)銷程序。5.1.3.2村集體各類收支納入村經(jīng)濟(jì)合作社賬戶統(tǒng)一核算，實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，對確需現(xiàn)金支付的按審批程序預(yù)領(lǐng)。5.1.3.3執(zhí)行以收定支、福利費(fèi)先提后用，年初制定非生產(chǎn)性、福利費(fèi)支出方案，實(shí)行村務(wù)卡結(jié)算。5.1.3.4規(guī)范村級誤工支出，建立用工登記、結(jié)算、監(jiān)管等機(jī)制。5.1.3.5執(zhí)行村級行政性公務(wù)“零招待”，會議用餐、公益事務(wù)和商務(wù)招待等按規(guī)定執(zhí)行。5.2資產(chǎn)資源5.2.1應(yīng)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理，內(nèi)容包含但不限于：——物資采購、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)承包（租賃）、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)出售、資產(chǎn)報(bào)廢等管理；——村集體土地承包經(jīng)營管理、宅基地審批、集體物業(yè)轉(zhuǎn)讓租賃、村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；——村的各類承包經(jīng)營或發(fā)包租賃項(xiàng)目。35.2.2村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)產(chǎn)購置、大額物資采購（包括辦公用品）等，應(yīng)經(jīng)村集體研究后，實(shí)行招投標(biāo)采購。5.2.3集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃、出讓等，應(yīng)經(jīng)集體決策，重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)社員（代表）大會通過后采取公開招投標(biāo)或公開競價(jià)的方式進(jìn)行?！箢~資源承包租賃、處置的，委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行評估，結(jié)果經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社股東大會或者股東大會授權(quán)的股東代表大會應(yīng)到股東三分之二以上確認(rèn)?！彝コ邪獾募w資產(chǎn)資源的發(fā)包和租賃，涉及重大經(jīng)營事項(xiàng)的確定和變更，經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社股東大會或股東大會授權(quán)的股東代表大會應(yīng)到股東三分之二以上通過，經(jīng)公示無異議后進(jìn)行處置。——不準(zhǔn)許低價(jià)、超合理性長期租賃。5.2.4村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)資、控股、參股的企業(yè)，應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確決策、管理和收益分配機(jī)制。5.2.5集體資產(chǎn)資源交易應(yīng)簽訂合法有效的書面合同。5.2.6應(yīng)建立村集體資產(chǎn)登記制度，建立村集體資產(chǎn)明細(xì)臺賬，每年開展1次清產(chǎn)核資，公示結(jié)果并上報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)。對報(bào)廢的資產(chǎn)予以核銷。6村級工程管理6.1村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)通過公開招投標(biāo)制度開展村級工程管理。6.2工程立項(xiàng)實(shí)施方案應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)部門審核和備案。不應(yīng)肢解拆分和層層轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目。6.3工程不應(yīng)隨意變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)民主決策，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)部門審核和備案，工程決算價(jià)增加金額不應(yīng)超出合同價(jià)的10%。6.4村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)對工程的立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收、資金預(yù)決算及支付等進(jìn)行全過程監(jiān)督。6.5村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社以及村務(wù)監(jiān)督委員會班子成員及其近親屬、近姻親屬不應(yīng)參與或變相參與本村工程項(xiàng)目的投標(biāo)、承包。7檔案管理7.1應(yīng)建立清廉村居檔案管理制度，對村級組織、重大事項(xiàng)、“三資”管理、“三務(wù)”工作、村居干部等相關(guān)檔案進(jìn)行存檔。7.2應(yīng)建立完善村居干部清廉檔案信息，內(nèi)容包含但不限于：——干部個(gè)人信息；——干部家屬收入來源、房產(chǎn)信息；——承攬工程等信息。7.3檔案應(yīng)分類保管，保管期限按照附錄B的要求。8監(jiān)督管理8.1事項(xiàng)監(jiān)管8.1.1應(yīng)建立監(jiān)督方式和渠道，健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、數(shù)字監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。8.1.2應(yīng)對村務(wù)決策和公開情況、村級財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理、村級工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督。48.1.3應(yīng)開展小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。各項(xiàng)小微權(quán)力運(yùn)行流程按照附錄C的要求。8.1.4應(yīng)開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)，推行村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。8.1.5村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)主動接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的財(cái)會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。8.1.6宜運(yùn)用數(shù)字化手段，推行村務(wù)財(cái)務(wù)線上線下監(jiān)督。8.2人員監(jiān)管8.2.1應(yīng)開展村干部管理監(jiān)督，構(gòu)建管入口、管履職、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全鏈條嚴(yán)管體系。8.2.2應(yīng)設(shè)立干部廉潔履職正負(fù)面清單，統(tǒng)一管理，定期更新。負(fù)面清單見附錄D。9鄉(xiāng)風(fēng)文明9.1清廉文化清廉文化建設(shè)應(yīng)按照DB3311/T207指引組織開展。9.2清廉文明9.2.1應(yīng)傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。9.2.2應(yīng)推行移風(fēng)易俗，破除喪葬陋習(xí)，樹立殯葬新風(fēng)，營造“移舊俗、除陋習(xí)、尚科學(xué)、倡新風(fēng)”的良好社會氛圍。9.2.3應(yīng)建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。5陽光公開頻次表A.1陽光公開頻次事項(xiàng)內(nèi)容公開頻次政策規(guī)定、組織建設(shè)、工作制度、工作程序等具有長期性、固定性的內(nèi)容村居財(cái)務(wù)收支情況、村居干部誤工情況等事項(xiàng)每季度公開1次重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生之日起5日內(nèi)公開發(fā)展黨員公示、困難群體救助（低保、特困、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助等）人員名單、各類補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放情況、村居項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)和招投標(biāo)情況、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等工作根據(jù)情況隨時(shí)公開6檔案保管期限表B.1檔案保管期限(第1頁/共3頁)上級針對本村黨組織建設(shè)、村務(wù)管理、村務(wù)公開和民主管理等工作下發(fā)上級關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、公民素質(zhì)教育等全面性的工作計(jì)劃、總黨組織、村委會、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村經(jīng)濟(jì)合作社等的會議記錄、學(xué)/本村黨組織、村委會等行政村各級組織的換屆選舉材料和上級批準(zhǔn)文書等//上級針對本村和本村關(guān)于村黨組織、村委會、經(jīng)濟(jì)合作社組織的機(jī)構(gòu)設(shè)///上級針對本村和本村關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)管理、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包/本村招商引資、出國考察、友好往來、經(jīng)貿(mào)洽談等活動中形成的文件材料/本村民主評議村干部形成的材料，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開全過程形成的材料，重要決策事項(xiàng)、重大建設(shè)項(xiàng)目各階段公開意見反饋記錄，以及村務(wù)公開//本村關(guān)于村民建房、建墓用地的呈報(bào)表、審批表、臨時(shí)用地審批表，村/本村在拆遷安置、移民過程中形成的通告、辦法、意見、規(guī)定等文件材料/本村與有關(guān)單位、個(gè)人簽訂的土地轉(zhuǎn)讓、房屋轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣和//7本村農(nóng)業(yè)、工業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入分配和效益統(tǒng)計(jì)年報(bào)等各有關(guān)本村區(qū)劃調(diào)整、地界設(shè)置、區(qū)域平面圖、概/所有權(quán)變更，工資名冊、財(cái)產(chǎn)、物資等交接憑證///本村的大事記、組織沿革、年鑒、村名、村史、家譜、家史及著名人物/本村關(guān)于綜合治理、安全防范的各項(xiàng)工作制度，以及綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)/上級針對本村和本村關(guān)于治安保衛(wèi)、綜合治理、違紀(jì)違法案件查處、司法調(diào)解、法律援助、民事調(diào)解、來信來訪等工作中形成的計(jì)劃、總結(jié)、/本村在平安村、安全村、民主法治村等綜合治理先進(jìn)單位創(chuàng)建過程中形成的計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、決定、通知、先進(jìn)事跡、經(jīng)驗(yàn)介紹、申報(bào)、驗(yàn)///安全生產(chǎn)、電力交通、鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)保管理、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量管理的辦//本村關(guān)于村級企業(yè)原材料采購、管理，產(chǎn)品銷售工作的辦法、規(guī)定、意/本村發(fā)展總體規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局/本村的村莊整治工程，道路、橋梁、公園、文化中心、老年活動中心、廣場、學(xué)校、村辦公樓等公用設(shè)施建設(shè)工程，垃圾處理場建設(shè)等環(huán)保工//上級針對本村和本村關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目的施工報(bào)//本村村莊整治、公用設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目等基本建設(shè)項(xiàng)目工程的圖紙、計(jì)劃/8本村關(guān)于村莊整治、公用設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目等基本建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)修改/本村基建工程、施工承包、施工質(zhì)量返工的報(bào)告/本村和有關(guān)單位關(guān)于基建工程竣工、驗(yàn)收、圖/本村關(guān)于基建工程使用、維修、改建、擴(kuò)建工作的/本村基本建設(shè)項(xiàng)目工程中形成的其他各種文字//設(shè)備儀器圖樣、使用說明、合格證書、裝箱/////本村和各核算單位的各類總帳、明細(xì)賬或分戶帳、現(xiàn)金出納帳、銀行農(nóng)////本村財(cái)務(wù)清查單、銀行對帳單、會計(jì)人員交接清單、農(nóng)戶承包上交結(jié)算/9(規(guī)范性)C.1村級勞務(wù)用工小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.1。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人公開DB3311/T215—2022C.2村級資產(chǎn)資源處置小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.2。<5萬元機(jī)構(gòu)評估“五議”程序決策C.3村級采購小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.3。應(yīng)急采購應(yīng)急采購<1萬元判定采購金額村務(wù)聯(lián)席會議決議村書記審核村書記審批≥5萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)負(fù)推送三資系統(tǒng)“五議兩公開”“五議兩公開”程序決議采購信息公開<10萬元判定采購金額鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村書記審批推送三資系統(tǒng)支付結(jié)果確認(rèn)C.3村級采購小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.4村級工程小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.4。應(yīng)急工程工程發(fā)起申請組織實(shí)施<1萬元≥5萬元村務(wù)聯(lián)席會議決議(立項(xiàng))村務(wù)聯(lián)席會議決議(立項(xiàng))(立項(xiàng))工程結(jié)算(立項(xiàng))<10萬元≥10萬元<10萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核組織招標(biāo)簽訂合同及履約保證組織招標(biāo)有問題問題整改上傳村書記審核(實(shí)施)問題整改上傳≥10萬元判定合同金額監(jiān)理采購信息<10萬元組織招標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核(監(jiān)理)組織招標(biāo)終驗(yàn)(召開驗(yàn)收會)村書記審核(驗(yàn)收)組織結(jié)算C.5村級救助小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.5。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對申請家庭進(jìn)行必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出初審意見申請人所在村公示7日縣(市、區(qū))民政局審批C.6印章管理小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.印章.村股份經(jīng)濟(jì)合作社村黨組織印章C.7農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.材料審核不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道受理材料審核通過核對有誤與擬登記土地的流出方核對數(shù)據(jù)存有異議沒有異議向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)核對無誤DB3311/T2C.8農(nóng)民建房“一件事”小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.申請人向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處申請建否申請材料是否齊全是是并予以公示鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受理判定用地類型農(nóng)村村民住宅用地審農(nóng)村村民住宅用地審核(含資格審核)核(含資格審核)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可建設(shè)工程規(guī)劃許可聯(lián)辦或合并辦理確定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》(特定設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案申請人預(yù)約確定房屋四址(放樣)(7個(gè)工作日)申請人預(yù)約申請人預(yù)約《農(nóng)村宅基地和建房 (規(guī)劃許可)驗(yàn)收意見表》(7個(gè)工作日)辦理不動產(chǎn)登記圖C.8農(nóng)民建房“一件事”根據(jù)本村實(shí)際情況(街道)指根據(jù)本村實(shí)際情況(街道)指社員(股東)代表大會對方………………:C.10農(nóng)村低保戶申請小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.10。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對申請家庭進(jìn)行必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出初審意見申請人所在村公示7日縣(市、區(qū))民政局審批圖C.10農(nóng)村低保戶申請C.11大額資金競爭性存放小微權(quán)力運(yùn)行流程村股份經(jīng)濟(jì)合作社村村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督公示3日(應(yīng)到會成員三分之二以上通指定中標(biāo)銀行C.12村級非生產(chǎn)性支出管理小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.12。(POS簽購單)等相應(yīng)報(bào)銷憑證村制單人(報(bào)賬員)發(fā)起(支出發(fā)生3個(gè)月內(nèi))村級線上審批村級線上審批<3萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分通過B（資料性）干部履職負(fù)面清單D.1在政治紀(jì)律組織紀(jì)律方面，村干部出現(xiàn)的下列行為：——違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果；——采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選或者妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)；——利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉；——損壞票箱或選票干擾、破壞選舉；——不服從上級黨組織作出的決定，不服從組織分配的任務(wù)，公開反對或歪曲組織決定。D.2在村級重大事務(wù)決策制度方面，村干部出現(xiàn)的下列行為：——違反村級組織議事規(guī)則，重大事務(wù)決策未實(shí)行“五議兩公開”；——違反相關(guān)規(guī)定在低保（五保）戶申請、困難家庭慰問幫扶、黨員發(fā)展等方面弄虛作假、優(yōu)親厚友；——違反相關(guān)程序在農(nóng)戶宅基地安排使用、個(gè)人建房審批等方面不公平不公正；——未經(jīng)規(guī)定程序聘用親戚朋友擔(dān)任村級組織工作人員（專職村務(wù)工作者）；——違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者未經(jīng)批準(zhǔn)借用村集體款物，或者用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益和村民利益；——在涉農(nóng)補(bǔ)助、征收補(bǔ)償、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)救助款物發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用侵占、優(yōu)親厚友；——村級工程建設(shè)、資產(chǎn)資源承包租賃、大額物資采購等未按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)，或通過肢解工程等方式規(guī)避招投標(biāo)；——違反規(guī)定無據(jù)收（付）款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票。D.3在廉潔紀(jì)律方面，村干部出現(xiàn)的下列行為：——村干部及近親屬、近姻親屬違規(guī)參與本村建設(shè)工程和項(xiàng)目的投標(biāo)、承包；——為特定區(qū)域、特定對象編制規(guī)劃或計(jì)劃，謀取不正當(dāng)利益；——采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財(cái)物、款項(xiàng)；——在辦理群眾事務(wù)時(shí)，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財(cái)物；——設(shè)立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；——以辦理村務(wù)為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費(fèi)集體資金，或者濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，借學(xué)習(xí)考察名義變相旅游，用集體資金支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；——違背村民意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞，或向村民亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)，加重村民負(fù)擔(dān)；——未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借用集體款物或經(jīng)批準(zhǔn)借用集體款物但逾期不還，或違反規(guī)定用集體資金、公物操辦個(gè)人婚喪喜慶事宜，或大操大辦婚喪喜慶事宜造成不良影響。D.4在接受上級和群眾監(jiān)督方面，村干部