DB3205-T 1100-2023 開放式街區(qū)數(shù)字化安全防范預警服務規(guī)范

ICS03.080.99CCSA16蘇DB3205Standardfordigitalsecurity2023-12-21發(fā)布蘇州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3205/T1100—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4服務機構(gòu)和人員 4.1服務機構(gòu) 4.2服務人員 25設施設備 25.1開放式街區(qū)傳感監(jiān)測設備 25.2辦公區(qū)設備 36服務流程 36.1概述 36.2預警信息推送 36.3現(xiàn)場應急處置 47預警平臺 57.1平臺架構(gòu) 57.2功能要求 67.3信息安全 67.4運行維護 78評價與改進 78.1評價內(nèi)容 78.2評價方式 78.3改進 7附錄A（資料性）聯(lián)系用語 8附錄B（規(guī)范性）現(xiàn)場應急處置措施 9DB3205/T1100—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由蘇州市應急管理局提出并歸口。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件起草單位：江蘇智來數(shù)字科技有限公司、蘇州市姑蘇區(qū)大數(shù)據(jù)管理局、蘇州市姑蘇區(qū)應急管理局、蘇州市物業(yè)管理中心、蘇州市姑蘇區(qū)市場監(jiān)督管理局、蘇州城市安全發(fā)展科技研究院有限公司、蘇州市質(zhì)量和標準化院、蘇州平江歷史街區(qū)保護整治有限責任公司、蘇州山塘歷史文化保護區(qū)發(fā)展有限責任公司、蘇州市美東智能物業(yè)服務有限公司。本文件主要起草人：夏敦申、姚軍、呂俊、倪汝欽、盛駉、瞿纓、王藝瑾、周文淵、蔣悅、夏磊、胡婷婷、蘇青、王一戈、林琳、戈澤友、王兆宇。DB3205/T1100—2023習近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。在城市治理和文明創(chuàng)建中，讓更多居住在城市開放式街區(qū)、小區(qū)的居民和商戶享受社會發(fā)展的紅利，不斷提升幸福感、滿意度，是堅持城市建設以人民為中心，聚焦人民群眾需求，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展路子的重要體現(xiàn)。在智慧城市建設和大數(shù)據(jù)時代背景下，將數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化平臺等新手段應用于服務現(xiàn)代人民對美好生活質(zhì)量的追求，不僅有利于推動城市功能品質(zhì)的優(yōu)化，城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；更有利于培育新的城市經(jīng)濟增長動力，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。本文件提出的安全預警服務，即是運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息化技術(shù)，通過預安裝的傳感設備第一時間感知安全隱患、同時安排線下隊伍第一時間處置并推送預警信息，實現(xiàn)降低或杜絕安全隱患的服務模式。這種服務模式的建立，將更進一步提升基層安全治理的數(shù)字化管理水平，推動數(shù)字化群防群治新格局形成。1DB3205/T1100—2023開放式街區(qū)數(shù)字化安全防范預警服務規(guī)范本文件規(guī)定了開放式街區(qū)數(shù)字化安全防范預警服務的服務機構(gòu)和人員、設施設備、服務流程、預警平臺和評價與改進的要求。本文件適用于對開放式街區(qū)內(nèi)火災、消防等安全問題進行數(shù)字化安全預警服務。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB16796-2022安全防范報警設備安全要求和試驗方法GB/T22239-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡安全等級保護基本要求GB25201-2010建筑消防設施的維護管理GB/T30148-2013安全防范報警設備電磁兼容抗擾度要求和試驗方法GB50034建筑照明設計標準GA/T1081-2020安全防范系統(tǒng)維護保養(yǎng)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1開放式街區(qū)openneighbourhoods包含住宅、商業(yè)、文化設施等不同類型建筑，提供多樣化服務和體驗且向公眾開放的城市空間。3.2數(shù)字化安全防范預警digitalsecurityearlywarning通過監(jiān)測設備線下監(jiān)測、預警平臺（以下簡稱平臺）線上分析通報，實現(xiàn)對潛在的火災、消防等安全問題及時發(fā)出警報，從而達到提前預防或控制安全事故，最大限度降低損失的目的。4服務機構(gòu)和人員4.1服務機構(gòu)數(shù)字化安全防范預警服務機構(gòu)（以下簡稱服務機構(gòu)）應符合以下要求：——取得營業(yè)執(zhí)照以及行業(yè)許可，合規(guī)開展服務；——明確自身職責，在規(guī)定的場所提供服務，保障專項資金投入；——有專用工作場所，具備全天24h保障運營服務能力；2DB3205/T1100—2023——建立健全預警信息發(fā)布、信息網(wǎng)絡安全管理、應急預案等相關(guān)工作制度并有效實施；——建立健全信息公示機制，向服務對象公示人員信息、崗位職責、服務內(nèi)容、服務方式、投訴舉報渠道等信息；——為殘障人士、老年人、未成年人等特殊群體提供相應的服務。4.2服務人員4.2.1人員組成數(shù)字化安全防范預警服務人員（以下簡稱服務人員）分為現(xiàn)場人員、技術(shù)人員以及內(nèi)勤人員。4.2.2基本要求4.2.2.1現(xiàn)場人員要求如下：——具備良好的組織協(xié)調(diào)、溝通交流能力；——熟練掌握監(jiān)測設備的基本原理并能進行簡單的故障處理；——具備開放式街區(qū)工作經(jīng)驗，能正確分析判斷現(xiàn)場情況和處理各類事件。4.2.2.2技術(shù)人員應掌握平臺、監(jiān)測設備的工作機制，能處理各類運行故障。4.2.2.3內(nèi)勤人員應具有較強的溝通能力，熟練掌握平臺操作，熟悉服務流程和應對措施。4.2.3人員配置服務機構(gòu)應綜合考慮開放式街區(qū)用戶數(shù)、面積大小、預期工作量等因素后配備現(xiàn)場人員，參考比例不宜低于1人：400戶。4.2.4人員培訓4.2.4.1服務人員每年接受的培訓場次不少于12次。培訓內(nèi)容包括但不限于：——崗位職責；——常用法律法規(guī)、標準；——監(jiān)測設備、平臺操作和維護基礎知識；——預警事件處置流程；——人員行為規(guī)范。4.2.4.2所有服務人員均應經(jīng)過崗位培訓并通過考核，方可從事相關(guān)工作。4.2.5服務禮儀4.2.5.1統(tǒng)一著裝、佩戴工作證，保持精神飽滿、積極向上的健康形象。4.2.5.2使用規(guī)范的文明用語，吐詞清晰，語速適中、語調(diào)親切。4.2.5.3行為舉止應穩(wěn)重、大方、得體。5設施設備5.1開放式街區(qū)傳感監(jiān)測設備5.1.1設備功能5.1.1.1服務機構(gòu)應在開放式街區(qū)內(nèi)安裝監(jiān)測設備，監(jiān)測設備應實現(xiàn)的功能包括但不限于：——對電器短路、漏電，線路過載、電弧花、溫度變化等實時監(jiān)測；DB3205/T1100—2023——對空氣中可燃氣體濃度實時監(jiān)測；——對區(qū)域煙霧濃度實時監(jiān)測；——對建筑基礎面的水平、垂直傾角、沉降、位移、裂縫等變化值實時監(jiān)測；——對消火栓內(nèi)水壓實時監(jiān)測；——對用戶用水情況實時監(jiān)測；——對用戶住所大門開門與關(guān)門情況實時監(jiān)測。5.1.1.2監(jiān)測設備應24h工作，應具備接入互聯(lián)網(wǎng)功能，并配備備用電源。5.1.1.3監(jiān)測設備應符合GB16796-2022、GB/T30148-2013的要求。5.1.2巡檢維護5.1.2.1現(xiàn)場人員應定期對監(jiān)測設備進行巡檢，巡檢內(nèi)容包括但不限于：——設備外觀是否干凈、完好，無積塵或油泥；——設備電源線或傳感器導線布置是否規(guī)范安全；——設備內(nèi)置干電池電量是否足夠；——設備是否正常運行；——設備是否在原安裝點位；——設備固定是否穩(wěn)定。5.1.2.2巡檢中發(fā)現(xiàn)異常的，應立即響應。當場難以解決的，應告知技術(shù)人員。技術(shù)人員在24h內(nèi)提供解決方案并實施。5.2辦公區(qū)設備5.2.1信息化設備5.2.1.1配備服務器、終端機、打印機、計算機等信息化設備和相應的軟件系統(tǒng)。5.2.1.2具有聯(lián)網(wǎng)功能的設備應安裝防火墻，未經(jīng)允許不得安裝、登錄與工作無關(guān)的軟件或網(wǎng)站。5.2.1.3定期檢查信息化設備的運行情況，及時更新服務器以及計算機設備的軟件版本。5.2.2消防設備消防設施設備及維護應符合GB25201-2010的規(guī)定。5.2.3采光照明設備優(yōu)先采用自然光照明。需要使用燈光照明的，應按照GB50034的規(guī)定保障場所照明。5.2.4宣傳展示設備5.2.4.1設置宣傳欄，宣傳安全預警服務相關(guān)的內(nèi)容。5.2.4.2配備能播放音頻、視頻的多媒體系統(tǒng)，如LED電子屏等。6服務流程6.1概述服務流程包括預警信息推送、現(xiàn)場應急處置兩部分。6.2預警信息推送4DB3205/T1100—20236.2.1服務機構(gòu)應安排內(nèi)勤人員值守平臺，內(nèi)勤人員應在平臺發(fā)出預警信息2s內(nèi)按照6.2.2的要求進行處置。6.2.2接收預警后，內(nèi)勤人員應立即聯(lián)系當事人，簡明扼要地告知當事人存在的安全隱患，并指導其進行應急處置（聯(lián)系用語參見附錄A）。6.2.3未能與當事人取得聯(lián)系或當事人未能處置預警隱患的，內(nèi)勤人員還應聯(lián)系事發(fā)區(qū)域附近現(xiàn)場人員，告知其預警位置、預警類型等信息。6.2.4經(jīng)當事人或現(xiàn)場人員確認、預警信息屬誤報的，內(nèi)勤人員應在平臺中解除該預警信息，并由現(xiàn)場人員查找、分析誤報原因，形成書面報告。6.3現(xiàn)場應急處置6.3.1概述處置流程主要包括預警確認、現(xiàn)場處置、報告救援、現(xiàn)場疏散、預警解除、歸檔。處置流程如圖1所示。圖1現(xiàn)場應急處置流程圖6.3.2預警確認現(xiàn)場人員應立即前往現(xiàn)場，確認監(jiān)測設備是否存在誤報：——存在誤報的，應立刻解除預警、并告知內(nèi)勤人員；——不存在誤報的，進行現(xiàn)場處置或報告救援。5DB3205/T1100—20236.3.3現(xiàn)場處置6.3.3.1處置前，現(xiàn)場人員應配備相應的防護用品?，F(xiàn)場情況不明或現(xiàn)場人員未配備防護用品的，不應進入現(xiàn)場。遇到威脅自身人身安全時，應迅速脫離危險區(qū)域。在確保人身安全的前提下，再采取應急處置措施（參見附錄B）。6.3.3.2發(fā)現(xiàn)人員被困的，應及時引導，穩(wěn)定被困人員情緒，及時采取相應措施，積極搶救被困人員。6.3.3.3處置完畢后，應認真檢查現(xiàn)場，防止造成二次事故。6.3.4報告救援6.3.4.1現(xiàn)場情況難以控制的，應向?qū)俚亟值?、社區(qū)以及消防、應急管理等行政主管部門報告（有人員受傷的，還應撥打120急救電話），說明現(xiàn)場情況以及具體位置信息。6.3.4.2報告后，現(xiàn)場人員應疏通事發(fā)現(xiàn)場道路，并引導救援車輛和人員第一時間到達現(xiàn)場。6.3.5現(xiàn)場疏散6.3.5.1現(xiàn)場人員應配合做好救援工作，組織疏散附近群眾，確保附近居民安全撤離現(xiàn)場。疏散時，應先為老弱病殘人員提供幫助，協(xié)助其快速撤離現(xiàn)場。6.3.5.2設置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場。6.3.6預警解除6.3.6.1經(jīng)處置同時滿足以下兩個條件的，內(nèi)勤人員應解除相應預警：——監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復到正常范圍內(nèi)；——現(xiàn)場人員確認安全隱患已經(jīng)排除。6.3.6.2預警解除后，現(xiàn)場人員應告知當事人此類事件的應急處置措施、以及避免此類事件再次發(fā)生的注意事項。6.3.7歸檔6.3.7.1預警處置完畢后，內(nèi)勤人員應整理并匯總本次預警相關(guān)內(nèi)容，不應隨意更改。匯總內(nèi)容包括但不限于：預警發(fā)布時間、預警類型、事件類別、預警區(qū)域、采取的相關(guān)措施、預警解除時間等。6.3.7.2服務機構(gòu)應對歸集的檔案進行備份，備份時間應不低于5年。6.3.7.3服務機構(gòu)應以自然年為單位，不間斷跟蹤記錄預警信息，并根據(jù)預警類型做好統(tǒng)計工作。7預警平臺7.1平臺架構(gòu)7.1.1平臺由展示層、應用層、平臺層、傳輸層、感知層、平臺安全保障體系和平臺運行維護保障體系組成，總體架構(gòu)示意圖見圖2。6DB3205/T1100—2023圖2平臺架構(gòu)圖7.1.2感知層為系統(tǒng)各層提供必要的基礎環(huán)境和硬件支持，包括智能消防設施、公共安全智能監(jiān)測設施、公共環(huán)境智能監(jiān)測設施以及計算存儲設施設備等。7.1.3傳輸層提供高效、可靠的信息傳輸網(wǎng)絡，并為其上層提供數(shù)據(jù)支持，包括但不限于光通信網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡、低功耗廣域網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)絡、公共互聯(lián)網(wǎng)絡。7.1.4平臺層實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析管理存儲、設備管理、警情監(jiān)控處理等功能。7.1.5應用層包括遠程監(jiān)控子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)、應急指揮子系統(tǒng)，為業(yè)務數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)應7.1.6展示層為服務人員提供操作端，為用戶提供門戶網(wǎng)站、客戶端、監(jiān)控大屏等多種使用和訪問方7.1.7平臺安全保障體系貫通系統(tǒng)的各層面，監(jiān)控系統(tǒng)各層的運行狀態(tài)，提供全面的安全監(jiān)控服務。7.1.8平臺運行維護保障體系為系統(tǒng)提供運行維護管理與服務機制。7.2功能要求平臺應能實現(xiàn)其管理范圍內(nèi)各子系統(tǒng)的集中控制和統(tǒng)一管理。平臺功能包括但不限于：——24h不間斷采集、分析線下監(jiān)測設備上傳的數(shù)據(jù)，并能對異常結(jié)果進行警報提示；——具備權(quán)限管理、存儲管理、歷史記錄、設備管理、統(tǒng)計分析、指揮調(diào)度等功能；——可實現(xiàn)與其他相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通；——平臺運行可靠、穩(wěn)定，設備、網(wǎng)絡線路、軟件的單點故障不影響系統(tǒng)整體運行。7.3信息安全7DB3205/T1100—20237.3.1平臺安全性要求應滿足GB/T22239-2019規(guī)定的三級要求。7.3.2服務機構(gòu)應通過實施身份認證、訪問控制預授權(quán)管理、防病毒系統(tǒng)、入侵檢測、補丁管理、遠程接入等安全技術(shù)措施和配套管理制度，確保平臺終端服務器、配套設施設備及網(wǎng)絡運行環(huán)境的安全。7.3.3服務機構(gòu)應使用正版、穩(wěn)定、國產(chǎn)化的服務器操作系統(tǒng)，并安裝正版殺毒軟件。7.3.4服務機構(gòu)應對平臺數(shù)據(jù)進行分庫存儲，完成數(shù)據(jù)分類分級，定點存儲備份數(shù)據(jù)。備份數(shù)據(jù)應設定備份期限，到期數(shù)據(jù)應銷毀或延期。7.3.5服務機構(gòu)應定期對平臺進行風險分析，包括系統(tǒng)資源的破壞與丟失、系統(tǒng)與程序文件的破壞與丟失、對平臺功能的不利影響和對系統(tǒng)資源的非法使用等，針對分析結(jié)果制定相應措施。7.4運行維護7.4.1服務機構(gòu)應建立平臺運行和維護管理機制，明確平臺運行的管理部門、維護部門、使用部門和崗位職責。7.4.2平臺維護應符合GA/T1081-2020中第6章的要求。7.4.3平臺運行出現(xiàn)故障時，及時上報。服務機構(gòu)應協(xié)同有關(guān)部門制定解決方案并落實。7.4.4服務機構(gòu)應建立詳細的日志，至少包括系統(tǒng)運行、重要信息的統(tǒng)計、權(quán)限修改、用戶變動情況以及數(shù)據(jù)修改情況等，并安排專人管理日志文檔。8評價與改進8.1評價內(nèi)容服務評價的內(nèi)容包括但不限于：——服務人員服務態(tài)度；——安全預警信息的規(guī)范性、及時性和準確性；——安全隱患處置成效。8.2評價方式8.2.1評價方式包括自我評價和用戶評價。8.2.2服務機構(gòu)應定期召開服務質(zhì)量自評會，服務人員對服務表現(xiàn)進行自評、并提出改進建議。8.2.3服務機構(gòu)應設計針對用戶的問卷調(diào)查，定期向用戶發(fā)送評價問卷。問卷應涵蓋服務質(zhì)量、交流效果、解決問題的能力等方面的內(nèi)容。8.3改進8.3.1服務機構(gòu)應根據(jù)評價結(jié)果及時制定改進方案并實施，并組織人員進行監(jiān)督。8.3.2服務機構(gòu)應對本文件執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果及時制定改進方案并實施，不斷調(diào)整優(yōu)化。8DB3205/T1100—2023聯(lián)系用語A.1預警用語撥打預警電話時服務用語包括：——“您好，我這里是平臺監(jiān)控中心，平臺上收到了您家里煙感探測器/電氣火災探測器/傾斜探測器/燃氣泄漏探測器的報警信息，請問您家里有煙霧或用電有異?；蚍课萦挟惓；蛉細庥行孤┑绕渌惓Ｇ闆r嗎？”；——“好的，日常請您注意安全，打擾您了，再見！”；——“請您家里大功率的用電器不要同時使用，也請您檢查下家里的線路，日常注意用電安全，打擾您了，再見！”；——“您不要著急，家人和鄰居先疏散至安全地帶，我協(xié)助您撥打119報警電話。”；——“您好，我這里是平臺監(jiān)控中心，****位置家里的***探測器發(fā)生了報警信息，戶主本人無法聯(lián)系上，你們能協(xié)助聯(lián)系下他/她家人嗎？謝謝”；——“您好，我這里是平臺監(jiān)控中心，平臺上收到了***位置家里的***探測器的報警信息，戶主本人無法聯(lián)系上，請你馬上趕往其家里確認下警情，并反饋回來，謝謝！”。A.2來電接聽用語接聽電話時服務用語包括：——“您反應的問題，我會及時反饋給我們的工程人員，盡快聯(lián)系您上門處理，謝謝您的反應，還有其他需要幫助的嗎？”；——“您好，您方便留個電話嗎？我讓負責我們這方面工作的同事盡快聯(lián)系您”；——“不客氣，這是我們應該做的或不客氣，很高應為您服務”；——“沒關(guān)系，x