教育法律法規(guī)16周第七周資料教程

第二章教育法律關(guān)系的主體第二節(jié)學(xué)校一、學(xué)校的設(shè)置（一）舉辦學(xué)校的主體資格國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、其他經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村、城鎮(zhèn)基層自治組織、社會(huì)團(tuán)體及其他組織或公民個(gè)人可以依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。下列組織和公民沒(méi)有辦學(xué)的主體資格：

(1)不具備法人資格的社會(huì)組織。(2)以營(yíng)利為辦學(xué)目的，被主管教育行政部門給予停辦處罰的。(3)限制民事行為能力或無(wú)民事行為能力者。(4)被剝奪政治權(quán)利的或被判處徒刑以上刑罰正在服刑者。

（二）舉辦學(xué)校的實(shí)體要件1、有組織機(jī)構(gòu)和章程。2、有合格的教師。3、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等。4、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

（二）舉辦學(xué)校的實(shí)體要件1、有組織機(jī)構(gòu)和章程。2、有合格的教師。一是要保證承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)的人員必須具有《教師法》規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷，取得相應(yīng)的教師資格證書；二是教師的數(shù)量應(yīng)與擬舉辦學(xué)校的規(guī)模、教育教學(xué)任務(wù)相適應(yīng)；三是學(xué)科專任教師數(shù)量應(yīng)與各教學(xué)科目所需教師數(shù)量基本相符。

3、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等。《城市幼兒園建筑面積定額》、《中等師范學(xué)校及城市一般中、小學(xué)校舍規(guī)劃面積定額》、《一般高等學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額》等，以及地方政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的地方標(biāo)準(zhǔn)等都明確規(guī)定了學(xué)校教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。4、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。設(shè)立學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)時(shí)，舉辦者必須根據(jù)所辦機(jī)構(gòu)的規(guī)模，提供必需的啟動(dòng)資金，并且確保機(jī)構(gòu)設(shè)立后，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。根據(jù)《教育法》第55條的規(guī)定，舉辦者還應(yīng)使經(jīng)費(fèi)來(lái)源達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求。二、學(xué)校的基本權(quán)利

1、按照章程自主管理學(xué)校權(quán)[案例]：

王某是某省一所高校外語(yǔ)系二年級(jí)的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在學(xué)校宿舍里私自用電爐煮飯不慎失火，造成部分公私和財(cái)務(wù)毀損，本人也被輕微燒傷。因其行為嚴(yán)重違反了學(xué)校關(guān)于禁止在學(xué)生宿舍使用燃煤、燃油爐具和各種用于煮飯、燒水的電熱器的規(guī)定，故受到記大過(guò)處分。同時(shí)學(xué)?？倓?wù)處依據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予其罰款100元的行政處罰。這期間，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》剛剛施行（自1996年10月1日起施行），傳媒正在廣泛宣傳該法有關(guān)知識(shí)。王某看報(bào)后認(rèn)為學(xué)校行政科不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)對(duì)他實(shí)施行政處罰，要求退還100元罰款，但校方不予退還。于是，王某將此爭(zhēng)執(zhí)情況反映到省教育委員會(huì)，要求撤消學(xué)校作出的“行政處罰”，責(zé)令學(xué)校退還該項(xiàng)罰款。

2、組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)權(quán)3．招收學(xué)生權(quán)

[案例]：高中沒(méi)考上學(xué)校賠八萬(wàn)

湖南岳陽(yáng)市9名初中學(xué)生因?yàn)闆](méi)有考上高中，將母校宜登學(xué)校告上了法庭。6月6日，岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院判決宜登學(xué)校賠償9名學(xué)生8萬(wàn)多元。

這起教學(xué)質(zhì)量糾紛案的起因是該校的招生廣告。在招生廣告中該校聲稱，“90%以上的學(xué)生都能夠進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)和大學(xué)學(xué)習(xí)”。提起訴訟的9名學(xué)生認(rèn)為當(dāng)初就是看了這則廣告后，考慮到該校可能教學(xué)質(zhì)量很高，才交了比其他學(xué)校高出很多的學(xué)費(fèi)（每年近6000元）到這里來(lái)上學(xué)的。2000年，該校共有18人參加了初中升高中畢業(yè)會(huì)考。但結(jié)果和學(xué)校當(dāng)初宣稱的90%以上的升學(xué)率相去甚遠(yuǎn)，這18人中，不僅沒(méi)有一人考上重點(diǎn)中學(xué)，而且沒(méi)有一人超過(guò)普通中學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線。為此，學(xué)生找到了學(xué)校，要求校方給個(gè)說(shuō)法，但學(xué)校卻推脫說(shuō)，這次會(huì)考失敗是有原因的，是因?yàn)榭荚嚨牡谝惶煊腥嗽诳紙?chǎng)作弊，被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，影響了考生的情緒。學(xué)校是不可能推錢的，但可以讓他們免試進(jìn)入本校高中，并免掉高一學(xué)費(fèi)。

在討不到理想說(shuō)法的情況下，9名學(xué)生聯(lián)合起來(lái)，以違約為由將學(xué)校告上了法庭，要求學(xué)校退還學(xué)費(fèi)并賠償損失共計(jì)17萬(wàn)元。

4．學(xué)籍管理權(quán)[案例]：王某等不服技工學(xué)校責(zé)令退學(xué)注銷學(xué)籍*

王某等四人，1995年9月4日經(jīng)考試被某技工學(xué)校錄取。錄取前，該學(xué)校與四原告家長(zhǎng)所在單位分別簽訂了定向招生、分配合同、并收取了各原告學(xué)雜費(fèi)3540元或者4340元。入學(xué)后四原告分別進(jìn)入電工班、廚工班或者維修班學(xué)習(xí)。1996年4月30日上午原告王某、張某在數(shù)學(xué)科目考試中抄紙條作弊；1996年5月2日上午原告劉某、馬某在電子技術(shù)、機(jī)械基礎(chǔ)科目考試中抄紙條作弊。該學(xué)校于1996年5月2日公告開除四人學(xué)籍。又于1996年5月3日以“××技校（1996）18號(hào)”文對(duì)王某等四人作出責(zé)令退學(xué)、注銷學(xué)籍的處分決定。該校作出該處分未報(bào)告主管部門。四名學(xué)生不服該處分，向某區(qū)人民法院提起行政訴訟。原告認(rèn)為，王、張雖然在考試中抄紙條作弊，但已向?qū)W校寫出書面檢查、承認(rèn)錯(cuò)誤，而被告仍作出開除學(xué)籍的處罰屬處分過(guò)重，侵犯了未成年人受教育的合法權(quán)益，而且處分程序違法，請(qǐng)求法院判決撤消該處分，恢復(fù)學(xué)籍。

5．對(duì)受教育頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書權(quán)

[案例]：田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案

原告田永因在一次考試中攜帶記有公式的字條而被監(jiān)考老師停止考試，后被告北京科技大學(xué)教務(wù)處以考試作弊為由，依據(jù)學(xué)校關(guān)于嚴(yán)格考試紀(jì)律的文件對(duì)田作出退學(xué)處理。但該退學(xué)處理決定并未得到實(shí)際執(zhí)行。在此后的兩年中，原告以一名正常學(xué)生的身份繼續(xù)參加學(xué)期注冊(cè)，使用學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施，包括校醫(yī)院、圖書館、教室，繼續(xù)享受學(xué)校補(bǔ)助金，也交納了學(xué)費(fèi)，修完了所有學(xué)分并參加了實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。臨近畢業(yè)時(shí)，被告教務(wù)處通知原告所在系，因?qū)υ嬉炎魍藢W(xué)處理，故不能畢業(yè)，不發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證等。原告認(rèn)為學(xué)校拒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證的行為侵犯了其合法權(quán)益，向北京市海淀區(qū)法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判令被告發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證等，及時(shí)有效地為其辦理畢業(yè)派遣手續(xù)；賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元，在校報(bào)上，公開賠禮道歉等。

6．聘任并管理教師及其他職工權(quán)[案例]：

某?；瘜W(xué)教師趙某參加了縣教育學(xué)會(huì)組織的為期一天的學(xué)術(shù)研討會(huì)。事先未向?qū)W校請(qǐng)假，也沒(méi)有和教同班課程的其他教師串課，致使他所任教的兩個(gè)班各有一節(jié)化學(xué)課沒(méi)有上。學(xué)校按曠職論處，按照本校的有關(guān)規(guī)定，扣發(fā)其當(dāng)日的工資和本月全勤獎(jiǎng)，并在全校職工大會(huì)上提出批評(píng)。教師趙某依據(jù)《教師法》第7條第2款規(guī)定，“教師享有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體、在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。”認(rèn)為教師參加的是縣教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)校對(duì)其進(jìn)行處罰侵犯了其合法權(quán)利。對(duì)學(xué)校做出的處理決定不服，向這所學(xué)校的主管部門提出了申訴。要求返回扣發(fā)的工資和獎(jiǎng)金，在全校職工大會(huì)上取消對(duì)其所做的批評(píng)。

7、對(duì)本單位設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的管理和使用權(quán)[案例]：1993年經(jīng)原國(guó)家教委決定，成立A市B大學(xué)，并在該市郊區(qū)某村征得土地500畝，用于修建這所大學(xué)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)征地時(shí)500畝土地是作為一塊整耕地征用的，后來(lái)因?yàn)槌鞘幸?guī)劃需要將此塊地中間修一條馬路，將此500畝地分成東西兩塊。由于基建資金緊張，B大學(xué)決定先在西塊土地上進(jìn)行建筑施工，東塊土地暫緩建設(shè)一年。B大學(xué)用圍墻將東塊土地圍住。某村農(nóng)民發(fā)現(xiàn)B大學(xué)有閑置的土地未用，逐將圍墻推倒并在土地上種上莊稼和一部分果樹，B大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行勸阻，農(nóng)民不聽(tīng)，于是，B大學(xué)決定將推倒的圍墻修復(fù)。修復(fù)圍墻后的某天夜晚，農(nóng)民連夜再次將其推倒，并用拖拉機(jī)等工具阻擾B大學(xué)再