第31章瀆職罪教學教案

第二節(jié)賄賂犯罪一、受賄罪受賄罪，是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。（一）客觀方面表現(xiàn)為利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。11．“利用職務上的便利”，既包括利用本人職務上主管、負責、承辦某項公共事務的職權，也包括利用職務上有隸屬、制約關系的其他國家工作人員的職權。擔任單位領導職務的國家工作人員通過不屬自己主管的下級部門的國家工作人員的職務為他人謀取利益的，應當認定為“利用職務上的便利”為他人謀取利益。22．“為他人謀取利益”的認定。為他人謀取利益包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段的行為。只要具有其中一個階段的行為，如國家工作人員收受他人財物時，根據(jù)他人提出的具體請托事項，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請托事項而收受其財物的，視為承諾為他人謀取利益。3（二）主觀方面具有受賄的故意。（三）主體為國家工作人員。其范圍同貪污罪主體范圍相同。經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者主管行政機關任命的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，在依法從事本區(qū)域衛(wèi)生工作的管理與業(yè)務技術指導，承擔醫(yī)療預防保健服務工作等公務活動時，屬于刑法第93條第2款規(guī)定的其他依照法律從事公務的人員。對于其利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，應以受賄罪追究刑事責任。5（三）認定1．以受賄罪論處的幾種情況：（1）經濟往來中以受賄罪論處的情況。刑法第385條第2款規(guī)定：國家工作人員在經濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。6（2）斡旋受賄。刑法第388條規(guī)定：國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。所謂“利用本人職權或者地位形成的便利條件”，是指行為人與被其利用的國家工作人員之間在職務上雖然沒有隸屬、制約關系，但是行為人利用了本人職權或者地位產生的影響和一定的工作聯(lián)系，如單位內不同部門的國家工作人員之間、上下級單位沒有職務上隸屬、制約關系的國家工作人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的國家工作人員之間等。7（3）事后受賄。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，并與請托人事先約定，在其離退休后收受請托人的財物，構成犯罪的，以受賄罪論處。82．共同受賄犯罪的認定。根據(jù)刑法關于共同犯罪的規(guī)定，非國家工作人員與國家工作人員勾結，伙同受賄的，應當以受賄罪的共犯追究刑事責任。非國家工作人員是否構成受賄罪共犯，取決于雙方有無共同受賄的故意和行為。國家工作人員的近親屬向國家工作人員代為轉達請托事項，收受請托人財物并告知該國家工作人員，或者國家工作人員明知其近親屬收受了他人財物，仍按照近親屬的要求利用職權為他人謀取利益的，對該國家工作人員應認定為受賄罪，其近親屬以受賄罪共犯論處。近親屬以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，構成受賄罪共犯。93.國家工作人員利用職務上的便利為他人謀取利益，并指定他人將財物送給其他人，構成犯罪的，應以受賄罪定罪處罰。104．本罪與非國家工作人員受賄罪的界限。區(qū)別在于主體和職務的性質不同。受賄罪的主體是國家工作人員，職務的性質是公務；非國家工作人員受賄罪的主體是公司、企業(yè)、其他單位的工作人員，職務的性質是業(yè)務。根據(jù)刑法的規(guī)定，國有公司、企業(yè)中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務的人員利用職務上的便利受賄的，或者在經濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄罪論。國有金融機構工作人員和國有金融機構委派到非國有金融機構從事公務的人員在金融業(yè)務活動中受賄或者收受各種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有的，以受賄罪論處。115．本罪與貪污罪的界限。區(qū)別在于行為方式和行為對象不同。受賄罪是利用職務之便索取或者收受其他個人或單位的財物；貪污罪是利用自己主管、管理、經手公共財物的職務之便，用侵吞、竊取、騙取等方法非法占有公共財物。行為人利用主管、管理、經手公共財產的職務上的便利，將本單位的公共財產以某種名義轉給其他單位或個人，然后又以回扣、手續(xù)費等名義收回據(jù)為己有的，應以貪污罪論處。126．罪數(shù)問題。行為人收受賄賂為他人謀取利益，同時構成刑法規(guī)定的其他犯罪的，例如：徇私枉法罪、民事行政枉法裁判罪、執(zhí)行判決裁定失職罪、執(zhí)行判決裁定濫用職權罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪，刑法規(guī)定按照從一重處。13新增罪名：利用影響力受賄罪一、“國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的”屬于利用影響力受賄罪14利用影響力受賄罪二、“離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件實施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰?！币彩抢糜绊懥κ苜V罪15三、單位受賄罪單位受賄罪，是指國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的行為。1．本罪的主體只能是國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，其他單位不能構成本罪。2．罪與非罪的界限。單位受賄一般以受賄10萬元以上即構成犯罪。單位受賄5萬元以上不滿10萬元，使國家或者社會利益遭受重大損失的，應當追究刑事責任。3．本罪與受賄罪的界限。主要在于主體不同。16四、行賄罪行賄罪，是指為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的行為。1．主觀上具有謀取不正當利益的目的。至于該目的是否實現(xiàn)，不影響本罪的成立。所謂謀取不正當利益是指謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國家工作人員或者有關單位提供違反法律、法規(guī)，國家政策和國家各部門規(guī)定的幫助或者方便條件。17

2．以行賄論的情形。在經濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄論。3．因被勒索而給予國家工作人員財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄，不構成犯罪。行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。4．罪與非罪的界限。對行賄數(shù)額在1萬元以上的應當追究刑事責任；行賄數(shù)額在5000元以上不滿1萬元，如果是為了謀取非法利益而行賄的或者因行賄致使國家、集體、個人利益遭受重大損失的，也應當追究刑事責任。18（05年試卷2第65題）下列行為人所謀取的利益，哪些是行賄罪中的“不正當利益”？A．甲向某國有公司負責人米某送2萬元，希望能承包該公司正在發(fā)包的一項建筑工程B．乙向某高校招生人員劉某送2萬元，希望劉某在招生時對其已經進入該高校投檔線的女兒優(yōu)先錄取C．丙向某法院國家賠償委員會委員高某送2萬元，希望高某按照國家賠償法的規(guī)定處理自己的賠償申請D．丁向某醫(yī)院藥劑科長程某送2萬元，希望程某在質量、價格相同的條件下優(yōu)先采購丁所在單位生產的藥品19解析：本題主要考查行賄罪中“不正當利益”的判斷。1999年3月4日“兩高”聯(lián)合發(fā)布了《關于在辦理受賄犯罪大要案的同時要嚴肅查處嚴重行賄犯罪分子的通知》中明確指出：所謂的“謀取不正當利益”是指謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國家工作人員或者有關單位提供違反法律、法規(guī)、國家政策和國務院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。對照“兩高”的司法解釋，我們不難看出答案。此外，為了謀取不正當利益而給予國家工作人員以財物時，即使具有事后索回財物的意思，也不影響行賄罪的成立。本題答案：ABD。20五、對單位行賄罪對單位行賄罪，是指為謀取不正當利益，給予國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物的，或者在經濟往來中，違反國家規(guī)定，給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。1．主觀方面具有謀取不正當利益的目的。2．對單位行賄罪與行賄罪的界限。區(qū)別在于行賄的主體和對象不同。前罪的主體是自然人和單位，行賄的對象只能是特定的國家機關等單位；后罪的主體只能是自然人，行賄的對象是國家工作人員。21六、單位行賄罪單位行賄罪，是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體為謀取不正當利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的行為。1．本罪的主體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體等單位。2．單位行賄罪與行賄罪的界限。區(qū)別主要在于主體不同。本罪的主體是單位，行賄罪的主體是自然人。個人為了謀取不正當利益，用單位的財物或者以單位的名義給國家工作人員等個人行賄，因行賄取得的違法所得歸個人所有的，應當以行賄罪論處。22七、介紹賄賂罪介紹賄賂罪，是指向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴重的行為。本罪與斡旋行賄行為的區(qū)別，主要在于是否利用本人職權或者地位所形成的便利條件。如果國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的便利，為請托人謀取不正當利益，索取請托人或者收受請托人財物的，以受賄論處。如果沒有利用本人職權或者地位所形成的便利條件，僅僅是通過工作上的方便、友情等關系在行賄人與受賄人之間進行聯(lián)系，是行賄得以實現(xiàn)，屬于介紹賄賂罪。23

第二十六章瀆職罪

第一節(jié)瀆職罪概述

第二節(jié)瀆職罪分述http//ssin.cc24第一節(jié)瀆職罪概述一、瀆職罪的概念與特征瀆職罪，是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機關的正常管理活動，致使國家和人民利益遭受嚴重損失的行為。瀆職罪的特征是：1．客體是國家機關的正常管理活動。2．客觀方面表現(xiàn)為國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，不履行或者不正確履行應當履行的職責，嚴重妨害國家機關的正常管理活動，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。3．主體是特殊主體,即國家機關工作人員。4．主觀方面有過失，有故意。http//ssin.cc25二、瀆職罪的種類根據(jù)刑法分則第九章的規(guī)定，瀆職罪的具體犯罪大致分為以下三種類型：一般國家機關工作人員的瀆職罪，裁判工作人員的瀆職罪，特定部門工作人員的瀆職罪。返回http//ssin.cc26第二節(jié)瀆職罪分述一、濫用職權罪（一）概念和構成特征濫用職權罪，是指國家機關工作人員濫用職權，致使公共財產、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。1．客體是國家機關的正常管理活動。2．客觀方面表現(xiàn)為濫用職權，致使公共財產、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。由兩部分組成：①濫用職權。②致使國家和人民的利益、公共財產遭受重大損失。3．主體是國家機關工作人員。4．主觀方面表現(xiàn)為過失。（二）司法實務問題1．罪與非罪的界限。2．本罪與其他濫用職權犯罪的認定。http//ssin.cc272005年11月，張某為騙取貸款，多次請其在鎮(zhèn)政府土地管理部門任職的同學王某吃飯，并向其提出開具空白土地使用權證的要求。王某礙于同學情面，便利用職務之便，為張某提供了六份蓋好章的空白土地使用權證。2005年12月12日、12月20日張某以虛填的土地使用權證作抵押，分別向本鎮(zhèn)信用社詐騙貸款10萬元和15萬元，給國家造成了直接經濟損失達25萬元。http//ssin.cc28面向司考1．派出所長陳某在“追逃”專項斗爭中，為得到表彰，在網(wǎng)上通緝了7名僅違反治安管理處罰條例并且已受過治安處罰的人員。雖然陳某通知本派出所人員不要“抓獲”這7名人員，但仍有5名人員被外地公安機關“抓獲”后關押；關于陳某行為的性質，下列哪些說法是錯誤的?（2002年試卷二第44題）

A．陳某的行為構成濫用職權罪

B．陳某的行為構成玩忽職守罪

c．陳某的行為構成非法拘禁罪

D．陳某的行為不構成犯罪 http//ssin.cc29二、玩忽職守罪（一）概念及構成特征玩忽職守罪，是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。1．客體是國家機關的正常管理活動。2．客觀方面表現(xiàn)為玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。3．主體是國家機關工作人員。4．主觀方面表現(xiàn)為過失。（二）司法實務問題1．罪與非罪的界限。2．本罪與濫用職權罪的界限。3．本罪與重大責任事故罪的界限。http//ssin.cc30三、故意泄露國家秘密罪（一）概念及構成特征故意泄露國家秘密罪，是指違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的行為。1．客體是國家保密制度。犯罪對象是國家秘密。國家秘密的密級分為絕密、機密和秘密三級。2．客觀方面表現(xiàn)為違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的行為。3．犯罪主體主要是國家機關工作人員，掌握國家秘密的非國家機關工作人員故意泄露國家秘密的，也可以成為本罪主體。4．主觀方面必須出于故意。http//ssin.cc31（二）司法實務問題1．故意泄露國家秘密罪與為境外非法提供國家秘密罪的界限。兩罪的主要區(qū)別在于是否具有為境外的機構、組織、人員泄露國家秘密的故意。2．故意泄露國家秘密罪與非法獲取國家秘密罪的界限。3．故意泄露國家秘密罪與侵犯商業(yè)秘密罪的界限。四、過失泄露國家秘密罪行為人主觀方面是過失。http//ssin.cc32五、徇私枉法罪（一）概念及構成特征徇私枉法罪，是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。1．客體是司法工作的正常活動和司法威信。2．客觀方面表現(xiàn)為徇私枉法,徇情枉法,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。http//ssin.cc333．主體是特殊主體，即司法工作者。4．主觀方面必須出于故意。（二）司法實務問題1．徇私枉法罪與因工作失誤而造成錯案的界限。2．徇私枉法罪與報復陷害罪的界限3．徇私枉法罪與包庇罪的界限。4．徇私枉法罪與偽證罪的界限。http//ssin.cc34某中級法院的主審法官甲收受故意殺人案被告人乙的家屬現(xiàn)金1萬元后，偽造乙防衛(wèi)過當、自首的證據(jù)，欺騙該院審判委員會，導致原本可能被判死刑的乙最終僅被判處3年徒刑。對甲應當以何罪論處？（2008年延期考試試卷二第20題）A．徇私枉法罪

B．濫用職權罪

C．受賄罪D．偽證罪http//ssin.cc35解析：本罪主要考查徇私枉法罪的成立要件及其與受賄罪的罪數(shù)關系。根據(jù)《刑法》第399條第1款的規(guī)定，司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的，構成枉法裁判罪。該條第4款規(guī)定，司法工作人員收受賄賂，有徇私枉法行為，同時構成受賄罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。由于甲僅受賄1萬元，相比較而言，徇私枉法罪是重罪。本題答案：A。http//ssin.cc36六、民事、行政枉法裁判罪（一）概念及構成特征民事、行政枉法裁判罪，是指司法工作人員在民事、行政審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴重的行為。1．客體是司法機關民事、行政審判的正?；顒?。2．客觀方面表現(xiàn)為在民事、行政審判活動中違背事實和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴重的行為。3．犯罪主體是司法工作人員，其中主要是民事(包括經濟)、行政審判工作人員。4．主觀方面表現(xiàn)為故意。（二）司法實務問題1．民事、行政枉法裁判罪與非罪。2．民事、行政枉法裁判罪與徇私枉法罪。3．民事、行政枉法裁判罪與受賄罪。http//ssin.cc37七、執(zhí)行判決、裁定失職罪執(zhí)行判決、裁定失職罪是指在執(zhí)行判決、裁定活動中，嚴重不負責任，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責，致使當事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。八、執(zhí)行判決、裁定濫用職權罪執(zhí)行判決、裁定濫用職權罪，是指在執(zhí)行判決、裁定活動中，濫用職權，違法采取訴訟保全措施、強制執(zhí)行措施，致使當事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。九、枉法仲裁罪枉法仲裁罪，是指依法承擔仲裁職責的人員，在仲裁活動中故意違背事實和法律作枉法裁決，情節(jié)嚴重的行為。http//ssin.cc38十、私放在押人員罪（一）概念及構成特征私放在押人員罪，是指司法工作人員私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行為。1．客體是司法機關的正?；顒?。2．客觀方面表現(xiàn)為司法工作人員利用職務上的便利，私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行為。3．主體是特殊主體，只能是司法工作人員。4．主觀方面必須出于故意。（二）司法實務問題1．私放在押人員罪與司法工作人員幫助被依法關押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脫逃的行為的界限。2．本罪的既遂標準。http//ssin.cc39十一、失職致使在押人員脫逃罪1.客體是司法機關的正常工作秩序。2.本罪的客觀方面表現(xiàn)為玩忽職守，嚴重不負責任，因而致使在押犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃，造成嚴重后果的行為。3.主體是司法工作人員。4.主觀方面是過失。(二)司法實務問題1.失職致使在押人員脫逃罪與非罪的界限。是否“造成嚴重后果”。2.本罪與私放在押人員罪的界限。區(qū)別主要在于主觀方面。本罪主觀方面必須出于過失，而私放在押人員罪則必須出于故意。http//ssin.cc40十二、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪（一）構成特征1.客體是司法機關的正常工作秩序。2.客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，違反國家法律中有關減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定，對不符合減刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，予以減刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行。3.司法工作人員。4.主觀方面由故意構成。（二）司法實務問題1.本罪與非罪的界限。2.既遂與未遂的界限。http//ssin.cc41十三、徇私舞弊不移交刑事案件罪（一）構成特征1.客體是國家行政執(zhí)法機關的正?；顒雍头傻臋嗤c尊嚴。2.客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的不移交，情節(jié)嚴重的行為。3.主體是行政執(zhí)法人員。這里的行政執(zhí)法人員，是指依法具有行政執(zhí)法職能，行使行政處罰權的人員。4.主觀方面是故意。（二）司法實務問題1.徇私舞弊不移交刑事案件罪與非罪的界限。2.本罪與徇私枉法罪的界限。3.本罪與受賄罪的界限。http//ssin.cc42某國稅稽查局對某電纜廠的偷稅案件進行查處。該廠廠長甲送給國稅稽查局局長乙3萬元，要求給予關照。乙收錢后，將某電纜廠已涉嫌構成偷稅罪的案件僅以罰款了事。次年8月，上級主管部門清理稅務違法案件。為避免電纜廠偷稅案件移交司法機關處理，乙私自更改數(shù)據(jù)，隱瞞事實，使該案未移交司法機關。對乙應以何罪論處？（2004年試卷二第61題）A．受賄罪B．濫用職權罪C．幫助犯罪分子逃避處罰罪D．徇私舞弊不移交刑事案件罪http//ssin.cc43解析：本題主要考查瀆職罪與受賄罪之間的關系。本案中，乙的先前的行為已經構成受賄罪，因為他具有收受財物的行為，又有為他人謀取利益的行為（將犯罪當作違法處理）。后來又有徇私舞弊不移交刑事案件的行為（私自更改數(shù)據(jù)，隱瞞事實，使該案未移交司法機關），構成徇私舞弊不移交刑事案件罪。應當實行數(shù)罪并罰。本題答案：AD。http//ssin.cc44十四、濫用管理公司、證券職權罪（一）構成特征1.客體是國家對公司的設立、登記申請和股票、債券的發(fā)行、上市的管理活動。2.客觀方面表現(xiàn)為行為人徇私舞弊，濫用職權，對不符合法律規(guī)定條件的公司設立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請，予以批準或者登記，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。3.主體是特殊主體，即有關主管公司、股票、債券方面的國家機關工作人員。4.主觀方面由故意構成。(二)司法實務問題本罪與欺詐發(fā)行股票、債券罪的界限。http//ssin.cc45十五、徇私舞弊不征、少征稅款罪（一）構成特征1.客體是國家稅務機關的正?；顒?破壞了稅收制度。2.客觀方面表現(xiàn)為稅務機關工作人員利用職務之便，違反法律和行政法規(guī)規(guī)定，徇私舞弊，對于應征稅款的納稅人不征稅或少征稅，損害國家的稅收利益的行為。3.主體是特殊主體，即依法履行稅收征管職責，行使征稅、減稅、免稅權力的稅務機關工作人員。4.主觀方面是故意。(二)司法實務問題1.本罪與征稅玩忽職守行為的界限。2.本罪中受賄問題的認定與處理。http//ssin.cc46十六、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票,抵扣稅款、出口退稅罪構成特征1.客體是稅務機關的稅收征管秩序。2.客觀方面表現(xiàn)為行為人具有違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。3.主體是稅務機關的工作人員。4.主觀方面是故意。http//ssin.cc47十七、違法提供出口退稅憑證罪1．侵犯的客體是國家的出口退稅制度。2．客觀方面是違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在提供出口貨物報關單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，為不該獲得出口貨物報關單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的企業(yè)進行出口退稅。3．主體是稅務機關以外的其他國家機關的工作人員。4．主觀方面是故意。http//ssin.cc48十八、國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪（一）構成特征1.客體是國家機關正常的合同管理秩序和國有財產的安全。2.客觀方面表現(xiàn)為，在簽訂、履行合同的過程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失。3.主體是國家機關工作人員，主要是指直接參與經濟往來活動的國家機關工作人員。4.主觀方面由過失構成。(二)司法實務問題1.罪與非罪的界限。2.本罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界限。http//ssin.cc49十九、違法發(fā)放林木采伐許可證罪（一）構成特征1.客體是林木采伐管理制度。2.客觀方面表現(xiàn)為，行為人違反森林法的規(guī)定，超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，且情節(jié)嚴重，致使森林遭受了嚴重破壞。3.主體為特殊主體，只能是林業(yè)主管部門的工作人員。4.主觀方面為故意。(二)司法實務問題1.本罪與非罪的界限。http//ssin.cc50二十、環(huán)境監(jiān)管失職罪1.客體是環(huán)境保護監(jiān)督管理機關的正常工作秩序。2.客觀方面表現(xiàn)為，行為人嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。3.主體是負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員。。4.主觀方面只能由過失構成。http//ssin.cc51二十一、傳染病防治失職罪（一）構成特征1.客體是從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作制度和不特定多數(shù)人的健康和生命安全。2.客觀方面表現(xiàn)為行為人嚴重不負責任，不履行或者不認真履行衛(wèi)生防疫、監(jiān)測和傳染病防治等職責，對可能造成傳染病傳播或者流行的險情沒有發(fā)現(xiàn)或者雖然發(fā)現(xiàn)但不采取有效防治措施，導致發(fā)生傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴重的行為。3.主體是特殊主體，即從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員。4.主觀方面由過失構成。(二)司法實務問題1.罪與非罪的界限。2.本罪與妨害傳染病防治罪的界限。http//ssin.cc52二十二、非法批準征用、占用土地罪（一）構成特征1.客體是國家的土地管理制度。2.客觀方面表現(xiàn)為行為人徇私舞弊，違反土地管理規(guī)定，濫用職權，非法批準征用、占用土地，情節(jié)嚴重的行為。3.主體是國家機關工作人員。4.主觀方面是故意。(三)司法實務問題罪與非罪的區(qū)別。構成此罪必須達到情節(jié)嚴重的程度。http//ssin.cc53二十三、非法低價出讓國有土地使用權罪非法低價出讓國有土地使用權罪的客觀方面表現(xiàn)為，行為人違反土地管理法規(guī)，濫用職權，非法低價出讓國有土地使用權，且情節(jié)嚴重。http//ssin.cc54二十四、放縱走私罪（一）概念及構成特征放縱走私罪，是指海關工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴重的行為。1．客體為國家海關對進出口業(yè)務的監(jiān)管制度。2．客觀方面表現(xiàn)為，行為人徇私舞弊，放縱走私，且情節(jié)嚴重。3．主體為特殊主體，即只有海關工作人員。4．主觀方面為故意。（二）司法實務問題1．放縱走私罪與濫用職權罪。2．放縱走私罪與走私罪共犯。3．放縱走私罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪。4．放縱走私罪與受賄罪競合的認定與處理。http//ssin.cc55二十五、商檢徇私舞弊罪（一）構成特征1.客體是國家的商品檢驗制度。2.客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊,偽造檢驗結果的行為。3.主體是特殊主體，只能是國家商檢部門、商檢機構的工作人員。4.主觀方面為故意。(二)司法實務問題只要行為人實施了徇私舞弊，偽造檢驗結果的行為，即構成本罪。如果造成嚴重后果的，則應選擇較重的法定刑。http//ssin.cc56二十六、商檢失職罪（一）構成特征1.侵犯的客體是國家的商品檢驗制度。2.客觀方面表現(xiàn)為行為人嚴重不負責任，對應當檢驗的商品不檢驗，或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。3.主體為特殊主體，只能是國家商檢部門、商檢機構的工作人員。4.主觀方面只能是過失。(二)司法實務問題1.罪與非罪的界限。2.本罪與商檢徇私舞弊罪的界限。http//ssin.cc57二十七、動植物檢疫徇私舞弊罪（一）構成特征1.客體是國家對動植物的檢疫制度。2.客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，偽造檢疫結果的行為。3.主體為特殊主體，只能是動植物檢疫機關的檢疫人員。4.主觀方面表現(xiàn)為故意。(二)司法實務問題本罪的構成，沒有規(guī)定必須以造成重大損失或情節(jié)嚴重為條件。只要行為人實施了徇私舞弊，偽造檢疫結果的行為，無論是否造成嚴重后果，都不影響本罪的成立。如果造成嚴重后果的，則應選擇較重的法定刑。http//ssin.cc58二十八、動植物檢疫失職罪（一）構成特征1.客體是國家對動植物的檢疫制度。2.客觀方面表現(xiàn)為行為人嚴重不負責任，對應當檢疫的檢疫物不檢驗，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。3.主體為特殊主體，只能是動植物檢疫機關的檢疫人員。4.主觀方面只能是過失。(三)司法實務問題1.罪與非罪的界限。2.逃避動植物檢疫罪與本罪的界限。3.動植物檢疫徇私舞弊罪與本罪的界限。http//ssin.cc59二十九、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪（一）構成特征1.客體是國家機關對生產、銷售偽劣商品犯罪依法追究責任的公務活動。2.客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究責任。3.主體為特殊主體，即對生產、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責任的國家機關工作人員。4.主觀方面是故意。(三)司法實務問題1.罪與非罪的界限。2.包庇罪與本罪的界限。3.放縱制售偽劣商品犯罪行為罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限。http//ssin.cc60三十、辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪（一）構成特征1.客體是國家的國(邊)境管理制度。2.客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，為企圖偷越國(邊)境的人員辦理護照、簽證以及其他出入境證件的行為。行為人只要為企圖偷越國(邊)境的人員發(fā)放出入境證件，即構成本罪。3.主體是特殊主體，即負責辦理護照、簽證以及其他出入境證件的國家機關工作人員。4.主觀方面只能是故意。http//ssin.cc61(二)司法實務問題1.行為人不是出于故意，而是因工作不負責任或疏忽大意，為企圖偷越國(邊)境的人員辦理了出入境證件的，不構成本罪。2.與組織他人偷越國(邊)境的犯罪分子相勾結，而實施為企圖偷越國(邊)境的人員辦理出入境證件的，則構成組織他人偷越國(邊)境罪的共犯。http//ssin.cc62三十一、放行偷越國(邊)境人員罪（一）構成特征