第8章 國際保稅物流

第八章國際保稅物流第一節(jié)自由經濟區(qū)概述

第二次世界大戰(zhàn)后，許多國家為了加強本國的經濟實力和擴大對外貿易，不僅或擴建碼頭、倉庫、廠房等基礎設施和實行免除關稅的優(yōu)惠待遇，而且發(fā)展更多的自由經濟區(qū)以吸引外國企業(yè)。各國或地區(qū)設置的自由經濟區(qū)名目繁多、規(guī)模不一，主要有以下幾種：自由港、自由貿易區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、過境區(qū)、自由邊境區(qū)等。一、自由港或自由貿易區(qū)自由港（FreePort）有的也稱自由口岸，自由貿易區(qū)（FreeTradeZone）也稱對外貿易區(qū)、自由區(qū)、工商業(yè)自由貿易區(qū)等。自由港或自由貿易區(qū)都是劃在關境以外，對進出口商品全部或大部分免征關稅，并且準許在港內或區(qū)內開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務活動，以便于本地區(qū)的經濟和對外貿易的發(fā)展，增加財政收入和外匯收入。第一節(jié)自由經濟區(qū)概述（一）自由貿易區(qū)的分類一般說來，自由港或自由貿易區(qū)可以分為兩種類型。（二）自由貿易區(qū)的分布據統(tǒng)計，全世界目前大約有各種形式、各種名稱的自由貿易區(qū)700多個，遍及五大洲100多個國家和地區(qū)。其中約1/3是由發(fā)達國家和地區(qū)設立的，其余約2/3是由發(fā)展中國家和地區(qū)設立的。第一節(jié)自由經濟區(qū)概述（三）自由貿易區(qū)的一般規(guī)定許多國家對自由港或自由貿易區(qū)的規(guī)定大同小異，歸納起來，主要有以下幾點：1、關稅方面的規(guī)定對于允許自由進出自由港或自由貿易區(qū)的外國商品，不必辦理報關手續(xù)，免征關稅。少數已征收進口稅的商品如煙、酒等再出口，可退還進口稅。但是，如果港內或區(qū)內的外國商品轉運入所在國的國內市場銷售，即必須辦理報關手續(xù)，繳納進口稅。2、業(yè)務活動的規(guī)定對于允許進入自由港或自由貿易區(qū)的外國商品，可以儲存、展覽、拆散、分類、分級、修理、改裝、重新包裝、重新貼標簽、清洗、整理、加工和制造、銷毀、與外國的原材料或所在國的原材料混合、再出口或向所在國國內市場出售。3、禁止和特別限制的規(guī)定許多國家通常對武器、彈藥、爆炸品、毒品和其他危險品以及國家專賣品如煙草、酒、鹽等禁止輸入或憑特種進口許可證才能輸入。第一節(jié)自由經濟區(qū)概述二、保稅區(qū)有些國家如日本、荷蘭等，沒有設立自由港或自由貿易區(qū)，但實行保稅區(qū)制度。保稅區(qū)（BondedArea）又稱保稅倉庫區(qū)，是海關所設置的或經海關批準注冊受海關監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。（一）指定保稅區(qū)指定保稅區(qū)是指為了在海港或國際機場簡便、迅速地辦理報關手續(xù)，為外國貨物提供裝卸、搬運和臨時儲存的場所。（二）保稅貨棧保稅貨棧是指經海關批準，由私營企業(yè)設置的用于裝卸、搬運、或暫時儲存進口貨物的場所。（三）保稅倉庫保稅倉庫是指經海關批準，外國貨物可以連續(xù)長時間儲存的場所。（四）保稅工廠保稅工廠是指經海關批準，可以對外國貨物進行加工、制造、分類以及檢修等業(yè)務活動的場所。（五）保稅展廳保稅展廳是指經海關批準，在一定期限內用于陳列外國貨物進行展覽的保稅場所.第一節(jié)自由經濟區(qū)概述三、出口加工區(qū)出口加工區(qū)的產生和發(fā)展是國際分工的必然結果，是全球經濟一體化的重要表現。第二次世界大戰(zhàn)后，西方工業(yè)國家的經濟出現了相對穩(wěn)定的發(fā)展時期，特別是科學技術的巨大進步，使西方工業(yè)國家的生產力和對外貿易空前發(fā)展，并導致了資本與技術過剩。同時，國際分工從過去的產業(yè)間分工發(fā)展為產業(yè)內部的分工，勞動密集型產業(yè)從發(fā)達國家逐步向發(fā)展中國家（地區(qū)）轉移。一些工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)從輸出商品到輸出資本，進而發(fā)展到在東道國開辦工廠。第一節(jié)自由經濟區(qū)概述四、保稅物流園區(qū)與保稅港區(qū)保稅物流園區(qū)是“區(qū)港聯動”的產物。所謂“區(qū)港聯動”即在毗鄰保稅區(qū)的港區(qū)劃出專門供發(fā)展倉儲物流產業(yè)的區(qū)域（不含碼頭泊位），為了充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，形成前港后區(qū)格局的一種聯系緊密的經濟區(qū)域，就其內涵而言可以說是優(yōu)勢互補和政策疊加。保稅港區(qū)是實現區(qū)港一體化，具有以下四方面特點：1、特殊政策疊加，享有“免稅、免證、保稅”和國內貨物入區(qū)退稅等特殊政策，港區(qū)內企業(yè)之間及境外之間貨物流轉免征增值稅，加工貿易料件進區(qū)可以核銷，是目前我國政策最優(yōu)的區(qū)域。2、區(qū)域功能綜合，具有物流、加工、貿易、港口作業(yè)等多種功能，是綜合性對外開放經濟區(qū)域。3、區(qū)港體制合一，即保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)和港口的合一，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管。4、產業(yè)導向外向，主要發(fā)展倉儲、加工后出口業(yè)務、進口分撥業(yè)務、轉口業(yè)務，業(yè)務類型為兩頭在外或一頭在外。第二節(jié)保稅區(qū)與國際物流一、保稅區(qū)的優(yōu)勢我國保稅區(qū)有兩個突出的優(yōu)勢：政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。（一）政策優(yōu)勢1、保稅區(qū)的政策我國保稅區(qū)的政策可概述為：“免證、免稅、保稅”政策。2、保稅區(qū)的獨特政策優(yōu)勢保稅區(qū)是中國大陸具有“境內關外”性質的、開放度最大的特殊經濟區(qū)域，除了具有“免證、免稅、保稅”政策以外，還具備一些獨特的政策優(yōu)勢。（二）區(qū)位優(yōu)勢所謂區(qū)位優(yōu)勢，從經濟角度講就是指設定的區(qū)域在走向國際市場，實現生產要素、產品、技術等在國際國內間的自由流動的過程中，其地理位置所顯示出的獨特的優(yōu)越條件。利用區(qū)位優(yōu)勢設置的特殊經濟區(qū)域，輔之以優(yōu)惠政策和良好的基礎設施來創(chuàng)造該地區(qū)的競爭優(yōu)勢，是一國政府強化對外來資金和技術吸引力、出口貿易擴散力、走向世界經濟一體化能力的優(yōu)勢再造。第二節(jié)保稅區(qū)與國際物流二、保稅區(qū)的國際物流運作方式我國保稅區(qū)一般具有四種基本運作形式。（一）保稅倉儲等保稅物流運作形式保稅區(qū)內實行“境內關外”的政策，這樣一來在保稅區(qū)內形成相當寬松優(yōu)惠的保稅政策，即貨物從海外進入保稅區(qū)不視同進口，只有從保稅區(qū)再進入國內其他區(qū)域時才視同進口，貨物從國內到保稅區(qū)視同出口，這樣就形成了以保稅倉儲為核心內容的保稅物流運作形式。（二）出口加工等加工運作形式保稅區(qū)內的加工貿易企業(yè)不實行銀行保證金臺賬、不實行外匯核銷制度，非常有利于企業(yè)開展出口加工工作。保稅區(qū)內加工貿易企業(yè)使用的進口設備全部實行免稅，不受項目內容限制和投資總額的限制。第二節(jié)保稅區(qū)與國際物流（三）國際貿易等貿易運作形式中國國內目前還不允許外資獨資成立單純貿易性企業(yè)，但在保稅區(qū)可以成立并可以取得一般納稅人的權利，擁有人民幣賬戶，可開增值稅發(fā)票，實際上已經擁有在國內從事純貿易活動的權利，這是保稅區(qū)的國內貿易功能。（四）商品保稅展示等展示運作形式由于保稅區(qū)實行的是國際自由貿易區(qū)的模式，因此國際商品的保稅展示成為一項重要的保稅區(qū)功能運作形式。從國外運往中國的貨物可以在保稅區(qū)內進行商品展示，可以設立相應的展覽場館，安裝模擬使用國際的各種產品，這樣一來非常有利于國際產品銷售到中國，一方面大大降低展覽成本，簡化展覽產品的通關手續(xù)，另一方面縮短考察的時間相應減低了國內企業(yè)的采購成本。第三節(jié)保稅物流一、保稅物流的概念目前，對保稅物流還沒有正式的、統(tǒng)一的定義。二、保稅物流的運作模式現階段，保稅物流的主要運作模式有以下幾類。（一）國際保稅倉儲模式（二）國際加工模式該模式是我國保稅區(qū)發(fā)展到一定時期（大約1994年至1998年）出現的保稅物流主要運作形式。（三）國際展示模式國際展示保稅物流有三種常見模式。1、100%來自境外，在保稅區(qū)內展示、使用；2、100%來自國內，在保稅區(qū)內展示、使用；3、部分來自境外，部分來自國內，在保稅區(qū)內展示、使用。（四）物流分撥中心運作模式（五）保稅物流園區(qū)運作模式區(qū)港聯動，即設立保稅物流園區(qū)進行保稅物流運作。保稅物流園區(qū)主要功能可概括為：國際配送、國際采購、國際轉口貿易、國際中轉。第三節(jié)保稅物流（六）保稅物流中心1、保稅物流中心跟保稅區(qū)的區(qū)別首先兩者的性質不同：保稅區(qū)屬海關特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅物流中心屬海關特殊監(jiān)管場所；其次兩者的功能不同：保稅區(qū)不享有國內貨物入區(qū)即退稅政策，保稅物流中心享有國內貨物入區(qū)即退稅政策；業(yè)務范圍不同：保稅區(qū)可以開展加工、檢測維修、商品展示等業(yè)務，保稅物流中心不能開展。2、分類保稅物流中心主要分為A、B兩類。3、保稅物流中心功能（1）出口退稅（2）保稅存儲（3）流通加工（4）國際中轉（5）國際配送分撥（6）國際采購中心（7）國際轉口貿易（8）信息服務4、保稅物流中心跟其他物流中心的區(qū)別第三節(jié)保稅物流5、允許存放的貨物（1）國內出口貨物；（2）轉口貨物和國際中轉貨物；（3）外商暫存貨物；（4）加工貿易進出口貨物；（5）供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；（6）供維修外國產品所進口寄售的零配件；（7）未辦結海關手續(xù)的一般貿易進口貨物；（8）經海關批準的其他未辦結海關手續(xù)