一級建造師考試《法規(guī)及相關(guān)知識》高頻考點匯編

第一部分考點匯編體系1Z301000建設(shè)工程基本法律知識知識點1：法律體系的基本框架【考頻指數(shù)】★★【考點精講】一、我國法律體系的基本框架我國法律體系的基本框架是由憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等構(gòu)成?！窘?jīng)典例題】1．由一個國家現(xiàn)行的各個部門法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體通常稱為（）。A．法律形式B．法律體系C．法律規(guī)范D．法律部門【答案】B【解析】本題考查的是法律體系的基本框架。選項A：法律形式，指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式，如習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件、國際慣例、國際條約；選項B：法律體系，由一個國家現(xiàn)行的各個部門法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，我國憲法、民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟法；選項C：法律規(guī)范，是指由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)則；選項D：法律部門，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱。2.我國的法律體系通常包括憲法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法和（）。A．合同法與招標(biāo)投標(biāo)法B．刑法C．勞動法D．訴訟與非訴訟程序法E．社會法【答案】BDE【解析】本題考查的是法律體系的基本框架。選項A、C不屬于獨立的法律部門。知識點2：法的形式【考頻指數(shù)】★★★【考點精講】一、法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。它包括四層含義：1.法律規(guī)范創(chuàng)制機(jī)關(guān)的性質(zhì)及級別（立法機(jī)關(guān)）；2.法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式（如何發(fā)揮作用）；3.法律規(guī)范的效力等級（觸犯后的效果）；4.法律規(guī)范的地域效力（作用的范圍）。法的形式可以劃分為：憲法→法律→行政法規(guī)→地方性法規(guī)、自治條例和單行條例→部門規(guī)章→地方政府規(guī)章→國際條約，以上七類的作用范圍按照順序遞減。二、制定機(jī)關(guān)法律：由全國人民代表大會（全國人大）和全國人民代表大會常務(wù)委員會（全國人大常委）制定頒布的規(guī)范性法律。二者通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。法律分為基本法律和一般法律，基本法律是由全國人民代表大會制定的調(diào)整國家和社會生活中帶有普遍性的社會關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱，如刑法、民法、訴訟法以及有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的組織法等法律。一般法律是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的調(diào)整國家和社會生活中具有某種社會關(guān)系或其中某一方面內(nèi)容的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。行政法規(guī)：由國務(wù)院（全國最高行政權(quán)力機(jī)關(guān)）或全國人大和全國人大常委特別授權(quán)制定的規(guī)范性文件總稱，名稱一般為XX條例，由總理簽署國務(wù)院令公布。地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：由于各地具體情況和實際需要不同，在不抵觸憲法、法律和行政法規(guī)的前提下，可以自行制定地方性法規(guī)，而使用范圍也只能在于本地。名稱一般為XX地方XX條例，例如《北京市建筑市場管理條例》、《天津市建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》等。部門規(guī)章：國務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)及各地人民政府制定的規(guī)范性文件。其名稱多以“XX規(guī)定”、“辦法”和“實施細(xì)則”等結(jié)尾。簽署發(fā)布后，及時在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。地方政府規(guī)章：各地人民政府根據(jù)以上幾類法律制定。其名稱多以“XX地XX規(guī)定”、“XX地XX辦法”和“XX地XX實施細(xì)則”等結(jié)尾。簽署發(fā)布后，及時在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登?！镜湫屠}】1.下列與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)范性文件中，由國務(wù)院制定的是（）。A．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》B．《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》C．《安全生產(chǎn)法》D．《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)辦法》【答案】A【解析】本題考查的是法的形式。國務(wù)院制定的是行政法規(guī)，名稱上為XX條例。2.根據(jù)法的形式，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》屬于（）。A．法律B．部門規(guī)章C．行政法規(guī)D．單行條例【答案】C【解析】本題考查的是法的形式?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》屬于行政法規(guī)。3.關(guān)于地方性法規(guī)、自治條例、單行條例制定的說法，正確的是（）。A．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由其常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布B．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由人大主席團(tuán)批準(zhǔn)后予以公告C．較大市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由其常務(wù)委員會直接公布D．自治條例和單行條例報經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人大常委會予以公布【答案】D【解析】本題考查的是法的形式。（1）自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布；（2）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布；（3）較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布；（4）自治條例和單行條例報經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。知識點3：法的效力層級【考頻指數(shù)】★★★【考點精講】一、由多個權(quán)力部門共同制定的法律體系，必定會存在解釋不一致的現(xiàn)象。因此對法律層級的理解，需要掌握四條基本原則：1.憲法至上；任何法律與憲法不一致，應(yīng)以憲法為準(zhǔn)，不能違背憲法的基本準(zhǔn)則。2.上位法優(yōu)于下位法；按照法律的分類，七類法律形式均以高階法律為最終解釋。3.特殊法優(yōu)于一般法；針對性強(qiáng)的法律解釋權(quán)高于普遍適用的法律。4.新法優(yōu)于舊法；新舊法律不一致時，以新法律為最終解釋法。二、超出以上判斷范圍（例如新的一般法和舊的特殊法），裁斷原則如下：1.法律范圍內(nèi)不一致時，提請全國人大常委來裁斷；2.行政法規(guī)或部門規(guī)章范圍內(nèi)不一致時，提請國務(wù)院裁斷；3.部門規(guī)章與地方規(guī)章（或行政法規(guī)與地方性法規(guī)）不一致時，先由國務(wù)院提出意見，如果認(rèn)為不使用國務(wù)院制定的法律（行政法規(guī)和部門規(guī)章），那么以地方性法規(guī)和地方規(guī)章為最高解釋法；反之，提請全國人大常委裁斷最終解釋法。三、法律的制定機(jī)關(guān)大致可以分為兩類，一類是全國人大和全國人大常委以及下屬的地方人大和地方政府，另一類是國務(wù)院以及下屬行政權(quán)力機(jī)關(guān)。兩類機(jī)關(guān)制定的法律不一致時，先由國務(wù)院裁斷，使用非自身制定法律，不需要提請人大常委；如果裁斷使用自身制定法律，需要提請全國人大常委來裁斷。四、全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會審查認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。五、備案與審查行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)報有關(guān)機(jī)關(guān)備案。【經(jīng)典例題】1.《安全生產(chǎn)許可證條例》的直接上位法立法依據(jù)是（）。A．安全生產(chǎn)法B．憲法C．建筑法D．建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例【答案】A【解析】本題考查的是法的效力層級?！栋踩a(chǎn)許可證條例》是行政法規(guī)，其上位立法必定是有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律。2.國務(wù)院、中央軍事委員會認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向（）書面提出進(jìn)行審查的要求。A．最高人民法院B．全國人大常委會C．最高人民檢察院D．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會【答案】B【解析】本題考查的是法的效力層級。國務(wù)院、中央軍事委員會認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人大常委會書面提出進(jìn)行審查的要求。3.按照上位法下位法的法律地位與效力，下列說法中錯誤的是（）。A．《建筑法》高于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》B．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》高于《注冊建造師管理規(guī)定》C．《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》高于《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》D．《北京市建筑市場管理條例》高于《河北省建筑市場管理條例》【答案】D【解析】本題考查的是法的效力層級。A《建筑法》是法律，《條例》是行政法規(guī)；《規(guī)定》是部門規(guī)章。效力是法律大于行政法規(guī)，行政法規(guī)又大于部門規(guī)章。D是同級別的地方政府規(guī)章，之間具有同等效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行。知識點4：法人應(yīng)具備的條件【考頻指數(shù)】★★【考點精講】法人是出于需要，由法律將其擬制為自然人以確定團(tuán)體利益的歸屬，即所謂“擬制人”。法人是社會組織在法律上的人格化，是法律意義上的“人”，而不是實實在在的生命體。一、法人應(yīng)當(dāng)具備的條件1.依法成立。法人不能自然產(chǎn)生，它的產(chǎn)生必須經(jīng)過法定的程序。法人的設(shè)立目的和方式必須符合法律的規(guī)定，設(shè)立法人必須經(jīng)過政府主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)登記。2.應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、財產(chǎn)或者經(jīng)費。法人的名稱是法人之間相互區(qū)別的標(biāo)志和法人進(jìn)行活動時使用的代號。法人的組織機(jī)構(gòu)是指對內(nèi)管理法人事務(wù)、對外代表法人進(jìn)行民事活動的機(jī)構(gòu)。法人的場所則是法人進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的所在地，也是確定法律管轄的依據(jù)。有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費是法人進(jìn)行民事活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。它要求法人的財產(chǎn)或者經(jīng)費必須與法人的經(jīng)營范圍或者設(shè)立目的相適應(yīng)，否則將不能被批準(zhǔn)設(shè)立或者核準(zhǔn)登記。3.能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。法人必須能夠以自己的財產(chǎn)或者經(jīng)費承擔(dān)在民事活動中的債務(wù)，在民事活動中給其他主體造成損失時能夠承擔(dān)賠償責(zé)任。4.有法定代表人。依照法律或者法人章程的規(guī)定，代表法人從事民事活動的負(fù)責(zé)人，為法人的法定代表人。法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律后果由法人承受。二、法人可以分為營利法人、非營利法人和特別法人兩大類。1.營利法人：包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人，經(jīng)依法登記成立，營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為營利法人的成立日期。2.非營利法人：包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)依法登記成立，取得事業(yè)單位法人資格；依法不需要登記的，從成立之日起，具有事業(yè)單位法人資格。3.特別法人：包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人，有獨立經(jīng)費的機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)從成立之日起，具有機(jī)關(guān)法人資格?！窘?jīng)典例題】1.《民法總則》規(guī)定，（）是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。A．法人B．自然人C．政府D．項目經(jīng)理部【答案】A【解析】本題考查的是法人應(yīng)具備的條件。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。2.法人應(yīng)當(dāng)具備的條件有（）。A．依法成立B．有法定代表人C．有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費D．有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和住所E．能夠獨立承擔(dān)無限民事責(zé)任【答案】ABCD【解析】本題考查的是法人應(yīng)具備的條件。法人四條件。選項E能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，不要求是無限責(zé)任。知識點5：法人在建設(shè)工程中的地位和作用【考頻指數(shù)】★★【考點精講】一、法人在建設(shè)工程中的地位1.法人在建設(shè)工程中的地位，表現(xiàn)在其具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，能承擔(dān)民事責(zé)任。2.在市場經(jīng)濟(jì)中，每個法人都是獨立的，可以獨立開展建設(shè)活動。二、法人在建設(shè)工程中的作用實行法人制度，一方面可以保證企業(yè)在民事活動中以獨立的“人格”享有平等的法律地位，不再受來自行政主管部門的不適當(dāng)干涉；另一方面使作為法人的企業(yè)也不得以自己的某種優(yōu)勢去干涉其他法人的經(jīng)濟(jì)活動，或者進(jìn)行不等價的交換?！窘?jīng)典例題】1.在建設(shè)工程中，大多數(shù)建設(shè)活動主體都是（）。A．人B．自然人C．法人D．社團(tuán)【答案】C【解析】本題考查的是法人在建設(shè)工程中的地位和作用。在建設(shè)工程中，大多數(shù)建設(shè)活動主體都是法人。2.下列關(guān)于建設(shè)工程中法人的說法，正確的有（）。A．施工單位、勘察設(shè)計單位通常具有法人資格B．監(jiān)理單位通常具有法人資格C．建設(shè)單位必須是具有法人資格的D．建設(shè)單位可以是沒有法人資格的其他組織E．施工中，參建各方都必須具備法人資格【答案】ABD【解析】本題考查的是法人在建設(shè)工程中的地位和作用。在建設(shè)工程中，大多數(shù)建設(shè)活動主體都是法人。施工單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位通常是具有法人資格的組織。建設(shè)單位一般也應(yīng)當(dāng)具有法人資格。但有時候，建設(shè)單位也可能是沒有法人資格的其他組織。知識點6：企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系【考頻指數(shù)】★★【考點精講】項目經(jīng)理部是由一個項目經(jīng)理、技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員組成的項目管理班子，是一個一次性的現(xiàn)場生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。對于大中型施工項目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部；小型施工項目，可以由施工企業(yè)根據(jù)實際情況選擇適當(dāng)?shù)墓芾矸绞?。項目?jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程施工項目而組建的非常設(shè)的下屬機(jī)構(gòu)，項目經(jīng)理部無法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。在我國，一般來說，項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的代表，組織和領(lǐng)導(dǎo)本項目經(jīng)理部的全面工作。建設(shè)工程項目上的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須在企業(yè)制度的制約下運行；其質(zhì)量、安全、技術(shù)等活動，須接受企業(yè)相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。過分強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程項目承包的自主權(quán)，過度下放管理權(quán)限，將會削弱施工企業(yè)的整體管理能力，給施工企業(yè)帶來諸多經(jīng)營風(fēng)險。【經(jīng)典例題】1.某施工企業(yè)的項目經(jīng)理李某在工程施工過程中訂立材料采購合同，承擔(dān)該合同付款責(zé)任的是（）。A．李某B．施工企業(yè)C．李某所屬施工企業(yè)項目經(jīng)理部D．施工企業(yè)法定代表人【答案】B【解析】本題考查的是企業(yè)法人和項目經(jīng)理的法律關(guān)系。項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)。2.下列組織中，不具有法人資格的是（）。A．大學(xué)B．項目經(jīng)理部C．公司D．社團(tuán)【答案】B【解析】本題考查的是企業(yè)法人和項目經(jīng)理的法律關(guān)系。項目經(jīng)理部不具備法人資格，這是重要的考點。知識點7：代理的法律特征和主要種類【考頻指數(shù)】★★★【考點精講】一、所謂代理，是指代理人在被授予的代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實施法律行為，而行為后果由該被代理人承擔(dān)的法律制度。代理涉及三方當(dāng)事人，即被代理人、代理人和代理關(guān)系所涉及的第三人。代理具有三個法律特征：1.代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為。如果僅是代為傳達(dá)當(dāng)事人的意思表示或接受意思表示，而沒有任何獨立決定意思表示的權(quán)利，則不是代理，只能視為傳達(dá)意思表示的使者。2.代理人一般應(yīng)該以被代理人的名義實施代理行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發(fā)生效力。3.代理行為必須是具有法律意義的行為。如果是代理人請朋友吃飯、聚會等，不能產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就不是代理行為。4.代理行為的法律后果歸屬于被代理人。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。例如在實際施工現(xiàn)場，監(jiān)理單位為建設(shè)單位的代理人，監(jiān)理單位做出的所有指令導(dǎo)致的后果，是由建設(shè)單位承擔(dān)的。二、代理包括委托代理和法定代理。1.委托代理委托代理按照被代理人的委托行使代理權(quán)，故又稱“意定代理”或“任意代理”。例如：甲請乙?guī)兔Щ匾环菸顼垺?.法定代理法定代理是指根據(jù)法律的規(guī)定而發(fā)生的代理。這里主要是指無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。例如：父母對子女的代理?！窘?jīng)典例題】1.某裝飾公司委托某經(jīng)貿(mào)公司代理采購一批樹脂材料，關(guān)于兩者之間的法律關(guān)系，說法正確的有（）。A．經(jīng)貿(mào)公司是以裝飾公司的名義同第三人簽訂采購合同B．經(jīng)貿(mào)公司可以再委托他人代為采購上述材料C．裝飾公司只能將材料款項交付給經(jīng)貿(mào)公司D．供貨方只能向經(jīng)貿(mào)公司主張付款E．經(jīng)貿(mào)公司可就材料質(zhì)量問題直接向供貨方提出異議【答案】AE【解析】本題考查的是代理的法律特征和主要種類。選項B轉(zhuǎn)委托必須征得委托人的同意，選項C可以直接支付給供貨方；選項D承擔(dān)法律后果的是裝飾公司，所以供貨方應(yīng)向裝飾公司主張權(quán)利。2.《民法總則》規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是其（）。A．法定代理人B．委托代理人C．無權(quán)代理人D．表見代理人【答案】A【解析】本題考查的是代理的主要種類?！睹穹倓t》規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是其法定代理人。3.某施工單位法定代表人授權(quán)市場合約部經(jīng)理趙某參加某工程招標(biāo)活動，這個行為屬于（）。A．上定代理B．委托代理C．指定代理D．表見代理【答案】B【解析】本題考查的是代理的主要種類。委托代理按照被代理人的委托行使代理權(quán)。因委托代理中，被代理人是以意思表示的方法將代理權(quán)授予代理人的，故又稱“意定代理”或“任意代理”。知識點8：建設(shè)工程代理行為的設(shè)立和終止【考頻指數(shù)】★★【考點精講】一、建設(shè)工程代理行為的設(shè)立建設(shè)工程活動的代理行為不僅要依法實施，有些還要受到法律的限制。1.不得委托代理的建設(shè)工程活動《建筑法》規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。實行施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。2.一般代理行為無法定的資格要求一般的代理行為可以由自然人、法人擔(dān)任代理人，對其資格并無法定的嚴(yán)格要求。即使是訴訟代理人，也不要求必須由具有律師資格的人擔(dān)任。下列人員可以被委托為訴訟代理人：（1）律師、基層法律服務(wù)工作者；（2）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；（3）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以