中藥材種植應(yīng)急預(yù)案

中藥材種植應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一節(jié)運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案............................3

一、中藥材運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案....................3

二、異常情況應(yīng)急預(yù)案........................9

三、其他預(yù)警措施...........................12

第二節(jié)疫情應(yīng)急預(yù)案...........................12

一、防控原則...............................13

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工.....................13

三、健全制度—防控有力.....................14

四、傳染病預(yù)防措施.........................16

五、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序.......................18

六、后勤保障和物質(zhì)準(zhǔn)備.....................18

七、評(píng)估總結(jié)...............................18

八、培訓(xùn)與演練.............................19

九、落實(shí)責(zé)任...............................19

第三節(jié)種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.....19

一、總則...................................19

二、應(yīng)急組織及職責(zé).........................20

三、預(yù)防、預(yù)警.............................23

四、災(zāi)害分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng).....................26

五、災(zāi)后處置...............................29

六、應(yīng)急保障...............................30

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第四節(jié)農(nóng)藥中毒應(yīng)急預(yù)案.......................31

一、現(xiàn)場(chǎng)急救...............................31

二、醫(yī)院內(nèi)搶救.............................33

第五節(jié)中藥材種植重大病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案.......41

一、編制目的...............................41

二、編制依據(jù)...............................42

三、編制原則...............................42

四、適用范圍...............................42

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第一節(jié)運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案

一、中藥材運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案

1.組織保障

項(xiàng)目部下設(shè)專門的應(yīng)急保障小組，建立內(nèi)部和外部溝通

機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理親自指導(dǎo)、指揮應(yīng)急小組的日常工作，直接

聽(tīng)取應(yīng)急小組的各種報(bào)告。在特定的緊急狀況下將召集會(huì)

議，組織臨時(shí)機(jī)構(gòu)或者親赴現(xiàn)場(chǎng)處理，直至緊急狀況解除。

各分組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案措施的組織、落實(shí)、

實(shí)施。

2.基本應(yīng)急措施

（1）針對(duì)影響業(yè)務(wù)正常運(yùn)行典型的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，項(xiàng)

目部將致力于通過(guò)采取“策劃、分析和提高作業(yè)水平”等措

施予以防控。由于第三方責(zé)任、不可控因素等導(dǎo)致的實(shí)際發(fā)

生的緊急情況時(shí)，將按照預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，“即時(shí)報(bào)告、

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、請(qǐng)求支援、替換替代、調(diào)整計(jì)劃”等措施，在客

戶的確認(rèn)或授權(quán)下處置，必要時(shí)，項(xiàng)目部將臨時(shí)改變分工模

式，由項(xiàng)目經(jīng)理親自調(diào)配資源，消除或減輕緊急情況給客戶

帶來(lái)的不利影響。

（2）項(xiàng)目部還將通過(guò)培訓(xùn)，并制作便于攜帶的應(yīng)急預(yù)

案印刷品等方法，確保每一位具體從事現(xiàn)場(chǎng)操作的工作人員

熟悉本應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，進(jìn)而在緊急情況發(fā)生時(shí)，采取最為恰

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當(dāng)?shù)拇胧?/p>

3.應(yīng)急預(yù)案

（1）天氣突變應(yīng)急預(yù)案：

如在運(yùn)輸作業(yè)期間遇天氣突變，如降雨降雪等情況，及

時(shí)對(duì)貨物進(jìn)行遮蓋并對(duì)車輛采取防滑措施，保證中藥材安全

運(yùn)抵指定地點(diǎn)。

（2）車輛故障應(yīng)急預(yù)案：

在運(yùn)輸前，通知備用車輛及維修人員待命。如在途中運(yùn)

輸車輛出現(xiàn)故障，立即安排維修技術(shù)人員進(jìn)行維修。如確定

無(wú)法維修，及時(shí)調(diào)用備用車輛，采取緊急運(yùn)輸措施，保證在

最短時(shí)間內(nèi)運(yùn)抵指定地點(diǎn)；

（3）道路緊急施工應(yīng)急預(yù)案：

項(xiàng)目部大件運(yùn)輸經(jīng)過(guò)的陸路路線進(jìn)行反復(fù)勘察，并在設(shè)

備起運(yùn)前一天再次確認(rèn)道路狀況，掌握運(yùn)輸路線的詳細(xì)資

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料。盡管如此，仍難以完全避免因道路緊急開(kāi)挖施工導(dǎo)致的

通行受阻情況。遇到此類情況，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措

施，如難度較大項(xiàng)目經(jīng)理將親赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，及

時(shí)提出運(yùn)輸路線整改方案，確保運(yùn)輸順利通行；

（4）道路堵塞應(yīng)急預(yù)案：

在中藥材運(yùn)輸過(guò)程中遇到交通堵塞情況；服從當(dāng)?shù)亟煌?/p>

主管部門的協(xié)調(diào)指揮，加強(qiáng)交通管制。如遇集市或重大集會(huì)，

應(yīng)建議改變運(yùn)輸計(jì)劃，或者尋求新的通行路線，保證順利通

過(guò)。

（5）交通事故應(yīng)急預(yù)案：

在運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)保護(hù)事故現(xiàn)

場(chǎng)，并上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理、客戶及保險(xiǎn)公司，說(shuō)明情況，積極協(xié)

調(diào)交警主管部門處理，必要時(shí)，協(xié)調(diào)交警主管部門在做好記

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錄的前提下“先放行后處理”；

（6）加固松動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

運(yùn)輸過(guò)程中，因客觀原因?qū)е吕υ蓜?dòng)的情況下，由隨

從的質(zhì)量監(jiān)控人員及專家認(rèn)真分析松動(dòng)的原因，重新制定切

實(shí)可行的加固方案，對(duì)中藥材外包裝進(jìn)行重新加固；

（7）貨損、貨差應(yīng)急預(yù)案：

如中藥材在裝車和交接過(guò)程中出現(xiàn)貨損、貨差，協(xié)助業(yè)

主取得商檢、保險(xiǎn)公司的相關(guān)證明，確保業(yè)主利益；

（8）機(jī)械故障應(yīng)急預(yù)案：

在現(xiàn)場(chǎng)裝卸貨時(shí)，如果作業(yè)機(jī)械或工具出現(xiàn)故障，立即

組織維修人員搶修，如果不具備維修條件或者無(wú)法維修，調(diào)

用備用機(jī)械和工具，恢復(fù)正常作業(yè)；

（9）不可抗力應(yīng)急預(yù)案：

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在運(yùn)輸過(guò)程中有不可抗力的情況發(fā)生時(shí)，首先將運(yùn)輸設(shè)

備置于相對(duì)安全的地帶、妥善保管，利用一切可以利用的條

件將事件及動(dòng)態(tài)通知客戶，并按照客戶的授權(quán)開(kāi)展工作。如

果基本的通訊條件不具備，則做好相關(guān)記錄和中藥材的保管

工作，直到與客戶取得聯(lián)系或者不可抗力事件解除。不可抗

力的影響消除后，如果具備繼續(xù)承運(yùn)的條件，項(xiàng)目部將在確

保中藥材以及運(yùn)輸人員安全的前提下，繼續(xù)實(shí)施運(yùn)輸計(jì)劃；

4.技術(shù)安全措施問(wèn)題

（1）采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；

（2）對(duì)參加該項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行質(zhì)量、安全和施工

的技術(shù)要求進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)運(yùn)輸人員進(jìn)行技術(shù)交底；所有施工

人員必須持證上崗；

（3）運(yùn)輸人員在作業(yè)過(guò)程中按照國(guó)家勞動(dòng)防護(hù)法規(guī)要

求配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估，確定實(shí)際需要的運(yùn)輸設(shè)備工具；

（4）在接貨時(shí)，嚴(yán)格檢查，如有殘損，及時(shí)將殘損情

況報(bào)告客戶和公司業(yè)務(wù)部門，并按照客戶意見(jiàn)處理，并做好

相應(yīng)交接記錄；

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（5）運(yùn)行前必須檢查中藥材包裝捆扎情況；在運(yùn)輸途

中，定時(shí)檢查中藥材包裝綁扎加固情況是否完好，如有不安

全的隱患及時(shí)采取措施清除，以確保中藥材配送安全；

（6）運(yùn)輸前必須對(duì)運(yùn)輸車輛、封剎工具進(jìn)行嚴(yán)格檢查；

（7）嚴(yán)格按照安全質(zhì)量操作規(guī)程和實(shí)施方案作業(yè)；

（8）夜間作業(yè)，施工人員配置反光背心，最大限度地

確保施工人員以及設(shè)備的安全；

（9）隨同人員，要隨時(shí)做好記錄，以備公司檢查。

5.注意運(yùn)輸保障的控制

（1）對(duì)準(zhǔn)備運(yùn)輸?shù)闹兴幉男柽M(jìn)行適當(dāng)?shù)谋９芎桶b，

以防損傷。對(duì)運(yùn)輸?shù)目刂茟?yīng)該分四步進(jìn)行：

裝載前，必須對(duì)要運(yùn)輸?shù)闹兴幉臄?shù)量進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)收。

有效地執(zhí)行細(xì)則：

①執(zhí)行捆扎和加固方案；

②到貨后立即執(zhí)行接收條款。

（2）選取和維護(hù)運(yùn)輸工具：

①正確選用運(yùn)輸工具；

②對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行維護(hù)；

③正確選取運(yùn)輸路線（在運(yùn)輸前再次對(duì)路線進(jìn)行勘查，

確保運(yùn)輸條件與實(shí)際情況相符等）。

（3）人員的安排和考核

①明確人員的職責(zé)；

②進(jìn)行有關(guān)細(xì)則的內(nèi)容、作用、使用方法的宣傳教育。

6.中藥材配送的安全控制

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（1）運(yùn)行時(shí)間

中藥材運(yùn)輸必須保證在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)運(yùn)行

（2）運(yùn)行速度

正常運(yùn)輸速度必須控制在道路安全控制范圍內(nèi)

（3）車輛啟動(dòng)前的檢查

車輛啟動(dòng)前必須對(duì)車和加固情況作詳細(xì)的檢查，杜絕隱

患，并做好記錄。有問(wèn)題必須在啟動(dòng)前排除

（4）車輛停放：

運(yùn)輸過(guò)程中，夜間停放或中途停車必須選擇道路堅(jiān)實(shí)平

整、路面寬闊、視線良好的地段停放，設(shè)置警戒線、警示標(biāo)

志，并派人守護(hù)；停放時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，檢查設(shè)備捆綁情況和車

輛輪胎等，及時(shí)排除隱患；沿途路段實(shí)行封閉或半封閉通行；

停車時(shí)，做好安全隔離措施，提醒其他車輛注意繞行。

二、異常情況應(yīng)急預(yù)案

1.運(yùn)力不夠

（1）將承運(yùn)運(yùn)輸車資源進(jìn)行優(yōu)化配置，制定合理運(yùn)輸

計(jì)劃；

（2）協(xié)商減少我司承運(yùn)第三方物流企業(yè)商品車的運(yùn)量，

抽調(diào)部分運(yùn)力補(bǔ)給；

2.運(yùn)輸途中遭遇不可抗力

（1）查閱衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)，電話查詢當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，核

實(shí)相關(guān)情況；

（2）立即將情況如實(shí)報(bào)告給公司及托運(yùn)方主管部門，

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向公司匯報(bào)相關(guān)情況，尋求最佳解決方案；

（3）如急需轉(zhuǎn)運(yùn)，則立即通知我司整車物流部就近調(diào)

運(yùn)車輛進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)運(yùn)；

3.運(yùn)輸車輛路途拋錨

（1）如承運(yùn)車輛出現(xiàn)故障，有可能延遲交付商品時(shí)，

則將相關(guān)情況立即報(bào)告公司應(yīng)急小組；

（2）情況緊急，我司就近調(diào)運(yùn)承運(yùn)車輛進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)

運(yùn)；

（3）將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)告托運(yùn)方相關(guān)部門。

4.交通事故

（1）根據(jù)交通事故大小情況，確定是否啟動(dòng)事故處理

應(yīng)急預(yù)案。

（2）如事故為一般性事故，沒(méi)有損害到商品車時(shí)，則

按運(yùn)輸車輛路途拋錨方案處理。

（3）如為較大事故，則將情況立即報(bào)告托運(yùn)方有關(guān)部

門，同時(shí)通知公司領(lǐng)導(dǎo)，制定解決方案；

（4）如事故為特大事故，造成兩輛或兩輛以上商品車

損壞或一輛以上商品車損壞或有人員傷亡的，我司將啟動(dòng)特

大事故應(yīng)急預(yù)案：

1）當(dāng)事人立即向交警、我司及保險(xiǎn)公司報(bào)案，同時(shí)搶

救傷亡人員并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；

2）我司在案發(fā)1小時(shí)內(nèi)，將相關(guān)情況立即報(bào)告托運(yùn)方

相關(guān)部；

3）立即組成事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理任組長(zhǎng)、

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分管技術(shù)安全部門的副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，技術(shù)安全部部長(zhǎng)、

整車物流部部長(zhǎng)、行政部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)為成員；

①由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)協(xié)同技術(shù)安全部負(fù)責(zé)人立即前往出

事地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)；

②物流部門按事故處理小組的意見(jiàn)重新調(diào)派車輛裝載

未受損的食物；

③處理?yè)p毀的中藥材，對(duì)人員、車輛做出合理的賠付；

④對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行封閉式教育，舉一反三，對(duì)事故

深層次問(wèn)題進(jìn)行剖析，力求迅速改進(jìn)提高，杜絕類似事件再

次發(fā)生（如我司駕駛員為全責(zé)或主責(zé)時(shí)）；

⑤對(duì)事故調(diào)查結(jié)果及善后處理情況書面報(bào)告托運(yùn)方。

5.路途中藥材損失

（1）如有此類異常情況發(fā)生，則為我司重大服務(wù)責(zé)任

事故，為此，將按重特大交通事故應(yīng)急處理方案處理。

1）立即情況報(bào)告托運(yùn)方、取得合理處置方案；

2）由我司技術(shù)安全部門牽頭，組成賠付工作小組；

3）由業(yè)務(wù)部門根據(jù)托運(yùn)方指令，派駕駛技能優(yōu)秀的駕

駛員火速重新裝載中藥材。

（2）承運(yùn)商評(píng)比中，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量欠缺

1）分析調(diào)查，了解運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量欠缺的實(shí)質(zhì)原因；

2）由行政人事部對(duì)業(yè)務(wù)部門、技術(shù)安全部門相關(guān)人員

進(jìn)行績(jī)效考核，并向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)考核結(jié)果，由公司總

經(jīng)理決定是否對(duì)相關(guān)部門主要責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整；

3）由行政人事部會(huì)同技術(shù)安全部對(duì)相關(guān)駕駛?cè)藛T重新

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進(jìn)行考核，不合格者，將作培訓(xùn)或辭退處理。

（3）臨時(shí)改變卸貨目的地，如何能最快捷完成相關(guān)指

令

根據(jù)我司物流作業(yè)程序和管理制度，對(duì)托運(yùn)方臨時(shí)改變

卸貨目的地，我司有相應(yīng)嚴(yán)格的作業(yè)流程和相關(guān)規(guī)定，如

《卸車、交貨、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)流程》、《調(diào)度人員崗位職責(zé)》及其

他相關(guān)制度，能確保托運(yùn)方商品車準(zhǔn)確、及時(shí)、完好地送達(dá)

改變后的卸貨目的地。

三、其他預(yù)警措施

1.由于運(yùn)輸對(duì)象為XXXX單位，對(duì)于運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性要求

相當(dāng)高，針對(duì)次日的運(yùn)輸量與運(yùn)輸客戶需求我們還做了合理

的配送安排。

（1）保證中藥材安全，配送車輛全部采用封閉廂式貨

車。

（2）保證運(yùn)輸及時(shí)，在自身購(gòu)買貨車的基礎(chǔ)上，與汽

車租賃公司進(jìn)行合作，避免因車輛故障耽誤貴公司中藥材的

供給。

（3）安排專業(yè)的配送人員，優(yōu)化配送線路，避開(kāi)線路

車流高峰期。

第二節(jié)疫情應(yīng)急預(yù)案

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為科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有序地開(kāi)展新型冠狀病毒疫情的

防控工作，采取有效措施，控制疫情傳播和蔓延擴(kuò)散，確保

單位的正常工作和生活秩序，按照XX市有關(guān)要求，根據(jù)疫

情形勢(shì)和進(jìn)展情況，并結(jié)合公司實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、防控原則

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)一致、規(guī)范措施的指導(dǎo)

原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，防范疫

情傳播，保障防控成效，維護(hù)正常工作生活秩序。防控工作

在疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

1.傳染病疫情防控應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

（1）組長(zhǎng)：

（2）副組長(zhǎng)：

（3）組員：

（4）職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)傳染病疫情防控應(yīng)急工作，在領(lǐng)

導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，使應(yīng)急工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，同時(shí)向客

戶單位、疾控中心及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，協(xié)同有關(guān)衛(wèi)生部門做

好傳染病疫情控制工作。

2.傳染病疫情防控應(yīng)急工作小組：

（1）組長(zhǎng)：

（2）副組長(zhǎng)：

（3）組員：

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（4）工作職責(zé)：組織指導(dǎo)預(yù)防控制傳染病工作，預(yù)防、

控制、檢查及有關(guān)情況收集，把各種信息及時(shí)報(bào)送給客戶單

位。并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

三、健全制度—防控有力

1.責(zé)任制度：各分公司經(jīng)理為防控工作第一責(zé)任人，各

項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任報(bào)告人。責(zé)任報(bào)告人要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)

上報(bào)有關(guān)情況，各部門要積極配合責(zé)任人的工作，承擔(dān)相應(yīng)

的防控責(zé)任。

2.疫情報(bào)告制度：對(duì)出現(xiàn)傳染病疫情或疑似傳染病疫情

（如新型冠狀病毒、SARS、手足口病、疑似血吸蟲、艾滋病、

狂犬病、禽流感、流腦、流感、甲肝、乙肝、麻疹、二號(hào)病、

腮腺炎、水痘等傳染?。?，各個(gè)項(xiàng)目要立即通報(bào)給責(zé)任報(bào)告

人和客戶負(fù)責(zé)人，同時(shí)將病人實(shí)行隔離，立即通報(bào)區(qū)疾控中

心、客戶辦公室，并由疾控中心對(duì)其進(jìn)行診斷檢查，如確診

為傳染病，將按疾控中心的要求對(duì)病人進(jìn)行隔離治療。

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3.晨檢制度：每日早接時(shí)間，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)健康狀況進(jìn)行

觀察、詢問(wèn)，做好個(gè)人清潔衛(wèi)生的檢查，如有傳染病或疑似

傳染病病人，要立即報(bào)告給責(zé)任報(bào)告人，并做好記載。

晨檢情況記錄表

被檢人被檢人身體狀況處理措施值班人簽字

晨檢人：檢查時(shí)間：

4.缺勤登記制度：做好缺勤的登記，弄清缺勤的原因，

如遇缺勤人員與傳染病相似的病癥，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，

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應(yīng)立即核實(shí)患病情況，作出相應(yīng)處理。必須具有醫(yī)院病情證

明，才能允許返崗。

5.就診登記制度：做好就診登記，凡發(fā)現(xiàn)有傳染病或疑

似傳染病，應(yīng)登記在冊(cè)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，及時(shí)向有關(guān)

單位匯報(bào)。

6.值班制度：行政人員按照要求切實(shí)認(rèn)真做好值班工

作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員。要做到信息24小時(shí)暢通，做到隨時(shí)能

聯(lián)系。

7.傳染病預(yù)防宣傳制度：利用講故事、黑板報(bào)、宣傳櫥

窗等宣傳方式及時(shí)對(duì)員工、業(yè)主進(jìn)行“預(yù)防傳染病”的宣傳

教育。

8.清潔制度。每天進(jìn)行清潔掃除，堅(jiān)決不留衛(wèi)生死角，

保持室內(nèi)通風(fēng)換氣，保證有良好的衛(wèi)生環(huán)境。

9.責(zé)任追究制度：對(duì)疫情有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或

處置不當(dāng)?shù)模肪坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事者的責(zé)任。

10.員工不能執(zhí)行本預(yù)案為嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)予以解決

勞動(dòng)合同，并不予補(bǔ)償，業(yè)主人員不能配合被預(yù)案執(zhí)行，應(yīng)

上報(bào)主管單位處理，第三方不能配合預(yù)案執(zhí)行，應(yīng)告知客戶

及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)處理，如遇情急情況，可以采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)力

措施，控制事態(tài)發(fā)展，等待上級(jí)機(jī)關(guān)處理。

四、傳染病預(yù)防措施

1.要客戶、員工等人員的身體狀況，如有不適，立即報(bào)

告校醫(yī)。

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2.加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，保持生活環(huán)境和工作環(huán)境的

空氣流通，多參加體育鍛煉，增強(qiáng)自身抗病能力。

3.盡量不要去人群密集的地方，人群集中的場(chǎng)所須保持

清潔及空氣流通，窗戶必須經(jīng)常打開(kāi)，如發(fā)現(xiàn)疫情，盡量自

我隔離，不參加各種聚會(huì)，必須要外出時(shí)應(yīng)佩戴醫(yī)用口罩，

或者N95型口罩。

4.常觸摸的物品和器械，如桌椅凳子等要進(jìn)行定期消毒

并做好登記。

5.洗手池旁應(yīng)備肥皂，洗手后一人一巾。

6.大型室內(nèi)集體活動(dòng)或會(huì)議應(yīng)注意場(chǎng)地空氣流通，清潔

衛(wèi)生。

7.要抓好餐飲管理，飯菜品種多樣，注意食品安全，不

吃、不接觸野生動(dòng)物，生食、熟食要嚴(yán)格區(qū)分。要求餐前必

須洗手，嚴(yán)禁多人使用盆裝水洗手。

8.應(yīng)符合衛(wèi)生要求，要求炊事員及值班人上崗操作前必

17

須洗手、消毒、戴口罩和一次性手套。

9.有關(guān)防病信息，除按正常渠道外，不得擅自在新聞媒

體發(fā)布，注意正確宣傳，防止恐慌，以維護(hù)穩(wěn)定。

五、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序

1.發(fā)現(xiàn)傳染病病人，必須及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心

和客戶主管部門報(bào)告。并立即對(duì)傳染病或疑似病人及相關(guān)人

員隔離，等待醫(yī)務(wù)、防疫工作人員到后，按醫(yī)務(wù)人員要求進(jìn)

行處置。工作人員要按有關(guān)規(guī)定沉著應(yīng)對(duì)，做好現(xiàn)場(chǎng)人員的

穩(wěn)定工作，并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、醫(yī)院、防疫部門報(bào)告。

2.傳染病病人的診斷以政府向社會(huì)公布的定點(diǎn)醫(yī)院診

斷為準(zhǔn)，任何個(gè)人不得自行散布疫情，否則將追究責(zé)任。

六、后勤保障和物質(zhì)準(zhǔn)備

要保證預(yù)防控制傳染病所需經(jīng)費(fèi)。按防疫部門要求，儲(chǔ)

備消毒器材、個(gè)人防護(hù)物品比如口罩、手套等，以保障應(yīng)急

任務(wù)的執(zhí)行。

七、評(píng)估總結(jié)

傳染病疫情事件處理完畢后，要認(rèn)真對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行評(píng)

估總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出類似事件的處理改進(jìn)意見(jiàn)，并

形成書面材料，歸檔。在事件處理過(guò)程中，也應(yīng)注意相關(guān)資

料的搜集整理。

18

八、培訓(xùn)與演練

定期針對(duì)制定的傳染病防控應(yīng)急處置預(yù)案組織員工進(jìn)

行演練，使員工熟練了解和掌握相關(guān)流程，預(yù)防和杜絕安全

事故的發(fā)生。

九、落實(shí)責(zé)任

應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是第一責(zé)

任人，各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人和成員責(zé)任落實(shí)，各司其職。本應(yīng)

急處置預(yù)案未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和客戶的相關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié)種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

按照國(guó)家及省、市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，

形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、保障有力、救助科學(xué)的種植業(yè)重

大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，提高防御自然災(zāi)害的能力，

最大限度地降低災(zāi)害對(duì)種植業(yè)造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，

促進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、

《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中

華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《植

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物檢疫條例》、《XX省種子管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及省農(nóng)委

《XX省種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及XX的種植業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性的風(fēng)雹（含臺(tái)風(fēng)、寒潮

大風(fēng)、龍卷風(fēng)、沙塵暴等風(fēng)災(zāi)及冰雹）、低溫凍害（含冷害、

霜凍、冰凍、雪災(zāi)等）、干旱、洪澇（含因暴雨造成的洪水、

潰澇、泥石流、滑坡等）、病蟲鼠害等種植業(yè)重大自然災(zāi)害

的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后種植業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

（四）工作原則

安全減災(zāi)，以人為本。最大限度減輕災(zāi)害損失，保護(hù)人

民生命和財(cái)產(chǎn)安全；以防為主，科學(xué)救災(zāi)。堅(jiān)持預(yù)防為主，

提早發(fā)現(xiàn)，有效控制；快速靈敏，經(jīng)濟(jì)效能。運(yùn)用現(xiàn)代化信

息手段，快速、準(zhǔn)確傳遞災(zāi)害發(fā)生信息，合理整合資源，降

低減災(zāi)救災(zāi)成本；統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，密切合

作，各司其職。

二、應(yīng)急組織及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

我司如中標(biāo)，設(shè)立中藥材種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件

領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本項(xiàng)目中藥材種植業(yè)重大自然災(zāi)

害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由XXX擔(dān)任，副

組長(zhǎng)由XXX及采購(gòu)單位的XXX擔(dān)任。

我司成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目中藥材種植業(yè)重

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大自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（二）種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

安排部署種植業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；及時(shí)收集、整理和反映

全市種植業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)種植業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后

生產(chǎn)恢復(fù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等防災(zāi)

減災(zāi)技術(shù)的示范、推廣應(yīng)用工作；根據(jù)各地種植業(yè)受災(zāi)情況

和損失程度，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)；負(fù)責(zé)救災(zāi)

種子、種苗等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。

（三）種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職

責(zé)

1.組織研究提出種植業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃，籌備領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公會(huì)議。

2.密切與氣象、水文、植保等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)部

門的聯(lián)系，及時(shí)收集、報(bào)送與種植業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)

報(bào)信息。根據(jù)災(zāi)情及時(shí)提出啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案建議。

3.在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，安排專人值班，保持電話和網(wǎng)

絡(luò)通暢；及時(shí)收集、核查災(zāi)情，并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。

4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及其他部門的有關(guān)種植業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工

作。

5.巡視災(zāi)情，負(fù)責(zé)組派抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專家組等。

6.及時(shí)了解和督導(dǎo)各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門的種植

業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。掌握應(yīng)急救災(zāi)工作進(jìn)度，并報(bào)告救災(zāi)動(dòng)態(tài)。

7.負(fù)責(zé)處理其他日常工作。

（四）種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單

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位職責(zé)

1.辦公室。負(fù)責(zé)種植業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急綜合管理，承

擔(dān)全市種植業(yè)重大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作新聞宣傳等工作，

安排災(zāi)害發(fā)生期間值班，根據(jù)安排和需要向市委、市政府報(bào)

告災(zāi)情等工作。

2.財(cái)務(wù)處。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金；爭(zhēng)取和落實(shí)種植業(yè)

系統(tǒng)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。

3.產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處。負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）保險(xiǎn)政

策工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作。

4.種植業(yè)管理處。核查、收集、匯總、報(bào)告種植業(yè)災(zāi)情；

組織、指導(dǎo)災(zāi)后種植業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；組織實(shí)施省及

市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)項(xiàng)目。

5.農(nóng)機(jī)處。督導(dǎo)各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門及時(shí)組織農(nóng)機(jī)人員，

調(diào)集農(nóng)機(jī)具，參與抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。

6.種子管理處。組織省及市級(jí)救災(zāi)備荒種子的儲(chǔ)備、調(diào)

劑和調(diào)撥，做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

7.信息中心。為全市種植業(yè)重大災(zāi)情信息傳遞提供網(wǎng)絡(luò)

支持，及時(shí)通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)宣傳報(bào)道全市種植業(yè)防災(zāi)減災(zāi)動(dòng)態(tài)

進(jìn)展情況。

8.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。做好災(zāi)后可能大范圍發(fā)生的農(nóng)作

物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后種植業(yè)生產(chǎn)自救技術(shù)

指導(dǎo)工作，包括災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用肥料、農(nóng)藥品種，數(shù)量以

及施肥、施藥方法，旱作節(jié)水等技術(shù)指導(dǎo)，組織各縣市區(qū)農(nóng)

技推廣部門，對(duì)重災(zāi)地區(qū)及時(shí)派出科技人員深入一線為災(zāi)民

22

提供技術(shù)服務(wù)。

9.農(nóng)機(jī)推廣站。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)、宣傳和服務(wù)，

負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)救災(zāi)所需機(jī)具及物資組織服務(wù)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新

技術(shù)進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)。

10.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)后農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格行

為。

（五）組建種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急專家委員

會(huì)

專家委員會(huì)由種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

各成員單位及XX市農(nóng)科院等單位精通防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)的專業(yè)

技術(shù)人員和管理人員組成。主要職責(zé)是研究判斷突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)

狀與趨勢(shì)，評(píng)估災(zāi)害損失，為種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件

領(lǐng)導(dǎo)小組組織救災(zāi)提供決策咨詢、工作建議和參與指揮。

三、預(yù)防、預(yù)警

（一）預(yù)警信息

預(yù)警信息來(lái)源于省、市氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，省、

市防汛抗旱指揮部的水情、汛情信息，全市農(nóng)作物病蟲害監(jiān)

測(cè)信息及病蟲情報(bào)，各縣市區(qū)種植業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情

況。

（二）信息采集

采集內(nèi)容為氣溫、降水（雪）、光照、臺(tái)風(fēng)、冰雹等氣

候條件，水文、汛情等水文資料；種植業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)

23

生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作

物損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀程度，造成的經(jīng)濟(jì)損失，

已經(jīng)采取的對(duì)策措施等。

（三）信息報(bào)送

災(zāi)害發(fā)生后，造成重大種植業(yè)損失的突發(fā)事件，我方負(fù)

責(zé)人可直接上報(bào)市重大種植業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室，并同時(shí)報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和終報(bào)三類。速報(bào)可用電話或直接

報(bào)告；確報(bào)可通過(guò)電話或書面報(bào)告；終報(bào)采用書面報(bào)告。報(bào)

告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽Ｒ虿豢?/p>

控因素一時(shí)難以掌握詳細(xì)種植業(yè)重大自然災(zāi)害信息的，應(yīng)及

時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。

要在第一時(shí)間，速報(bào)災(zāi)害的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范

圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物損失程度，農(nóng)田

及農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀程度，造成的經(jīng)濟(jì)損失，潛在危害程度等初

步情況。在進(jìn)行救災(zāi)的同時(shí)，隨時(shí)報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及災(zāi)害

發(fā)生的原因、過(guò)程、已采取的應(yīng)急措施等情況。救災(zāi)工作結(jié)

束后，全面報(bào)告災(zāi)情、救災(zāi)所采取的措施、過(guò)程及救災(zāi)結(jié)果。

（四）災(zāi)情信息發(fā)布

種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助市政府及

相關(guān)部門做好災(zāi)情信息發(fā)布工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真

核實(shí)種植業(yè)重大自然災(zāi)害，需對(duì)外發(fā)布的，交由當(dāng)?shù)卣?/p>

定的專門部門發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)，不得自行發(fā)布。

（五）預(yù)警發(fā)布

24

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，立即發(fā)出種植業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

1.收到氣象、水文、植物保護(hù)等部門以及流域管理部門

的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

2.干旱、病蟲害等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。

3.其他突發(fā)的種植業(yè)重大自然災(zāi)害。

（五）預(yù)防控制

1.組織、思想準(zhǔn)備。不斷完善種植業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落

實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，

做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2.工程準(zhǔn)備。我司要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田

設(shè)施、棚室建筑、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)工作，并配合

水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改造，增強(qiáng)農(nóng)

田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。

3.預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)種植業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修

訂完善不同類型自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點(diǎn)；研究

制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的種植業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢

復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)

整、適應(yīng)性種植，提高種植業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。

4.物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的

種子、肥料、農(nóng)藥等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減

災(zāi)技術(shù)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。我司要協(xié)調(diào)有關(guān)

部門做好農(nóng)機(jī)設(shè)備、配件的貯備和供應(yīng)。

5.適時(shí)防控

及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對(duì)沒(méi)有成熟和來(lái)不及搶

25

收的農(nóng)作物，因地制宜地采取防護(hù)措施。

接到低溫凍害、大雪等災(zāi)害預(yù)報(bào)后，及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)

調(diào)，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、噴灌、

設(shè)施加固、覆蓋保溫等相應(yīng)防范措施。

四、災(zāi)害分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

在種植業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，重大種植業(yè)自然災(zāi)

害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人值班，保持電話和網(wǎng)絡(luò)

通暢，及時(shí)收集匯總災(zāi)情信息，并根據(jù)種植業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生

范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分三級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)?/p>

政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施種植

業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1.一級(jí)響應(yīng)。

（1）全市普遍受災(zāi)，旱災(zāi)成災(zāi)面積占播種面積的60%以

上，造成作物不能正常播種或生長(zhǎng)；農(nóng)作物成災(zāi)面積（旱災(zāi)

除外）占播種面積的20%以上，且成災(zāi)面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上

或絕收面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上。

（2）在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的種植業(yè)自然災(zāi)

害。

2.二級(jí)響應(yīng)。

（1）全市普遍受災(zāi)，因旱成災(zāi)面積占播種面積的

40-60%，造成作物不能正常播種或生長(zhǎng)；農(nóng)作物成災(zāi)面積

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（旱災(zāi)除外）占播種面積的15-20%，且成災(zāi)面積達(dá)到20-30

萬(wàn)畝或絕收面積達(dá)到3-5萬(wàn)畝。

（2）局部發(fā)生特大災(zāi)害，因旱成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面

積的60%以上，造成作物不能正常播種或生長(zhǎng)；農(nóng)作物成災(zāi)

面積（旱災(zāi)除外）占當(dāng)?shù)夭シN面積20%以上，且成災(zāi)面積達(dá)

到20萬(wàn)畝以上或絕收面積達(dá)到3萬(wàn)畝以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的種植業(yè)自然災(zāi)

害。

3.三級(jí)響應(yīng)

（1）全市普遍受災(zāi)，因旱成災(zāi)面積占播種面積的

20-40%，造成作物不能正常播種或生長(zhǎng)；農(nóng)作物成災(zāi)面積

（旱災(zāi)除外）占播種面積的10%-15%，且成災(zāi)面積達(dá)到10-20

萬(wàn)畝或絕收面積達(dá)到1-3萬(wàn)畝。

（2）局部發(fā)生特大災(zāi)害，因旱成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面

積的40%-60%，造成作物不能正常播種或生長(zhǎng)；農(nóng)作物成災(zāi)

面積（旱災(zāi)除外）占當(dāng)?shù)夭シN面積的15%-20%，且成災(zāi)面積

達(dá)到10-20萬(wàn)畝或絕收面積達(dá)到1-3萬(wàn)畝。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的種植業(yè)自然災(zāi)

害。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1.一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主

持會(huì)商，各成員單位參加。及時(shí)將情況報(bào)告市委、市政府、

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省農(nóng)委及有關(guān)部門。重大問(wèn)題報(bào)請(qǐng)市政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部

門予以支持。

（2）密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài)，提出救災(zāi)意見(jiàn)和減災(zāi)生產(chǎn)措

施。及時(shí)向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)

種植業(yè)救災(zāi)工作。組織動(dòng)員、指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救

災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇、防控等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，制定并下發(fā)支持災(zāi)區(qū)

種植業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見(jiàn)。

（4）必要時(shí)申請(qǐng)省農(nóng)委同意動(dòng)用省級(jí)救災(zāi)備荒種子，

報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)審批動(dòng)用市級(jí)救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)

恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）監(jiān)督縣（市）區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)

和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

2.二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)

主持會(huì)商，部署應(yīng)急工作，及時(shí)將情況報(bào)告市政府、省農(nóng)委，

并通報(bào)有關(guān)部門和委內(nèi)各成員單位。

（2）加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出

救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)種植業(yè)救災(zāi)工作。組織

動(dòng)員、指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇、

防控等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，制定并下發(fā)災(zāi)區(qū)種植

業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見(jiàn)。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)審批市級(jí)救災(zāi)備荒種子，

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幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)種植業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）監(jiān)督縣（市）區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)

和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

3.三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任主持會(huì)商，作出工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)向市政

府、省農(nóng)委報(bào)告災(zāi)情，并通報(bào)有關(guān)部門和委內(nèi)各成員單位。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導(dǎo)組，指

導(dǎo)災(zāi)區(qū)種植業(yè)救災(zāi)工作。組織動(dòng)員、指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與

搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇、防控等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，制定并下發(fā)災(zāi)區(qū)種植

業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見(jiàn)。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)審批市級(jí)救災(zāi)備荒種子，

幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒種子。

（5）監(jiān)督縣（市）區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)。

（三）應(yīng)急終止

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，種植業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，市種植業(yè)重

大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

五、災(zāi)后處置

1.重大種植業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，組織人員，迅速深入災(zāi)

區(qū)，調(diào)查災(zāi)情，幫助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)

生活。

29

2.加強(qiáng)與水利行政主管部門溝通，及時(shí)調(diào)動(dòng)機(jī)電排灌設(shè)

備和農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行堵口復(fù)堤、農(nóng)田排澇，疏浚渠道、魚塘

淤泥，搶整、修復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

3.督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及

時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時(shí)農(nóng)作物。

4.積極與銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，落實(shí)災(zāi)后種植

業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門做好對(duì)種植業(yè)損失、種

植業(yè)設(shè)施裝備損失的保險(xiǎn)賠付。

5.根據(jù)災(zāi)害危害程度和范圍，對(duì)災(zāi)害造成的損失做出評(píng)

估、核實(shí)，寫出調(diào)查報(bào)告，報(bào)上級(jí)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

六、應(yīng)急保障

1.資金保障

處置種植業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政

府予以保證。

2.物資保障

我司將具備一定數(shù)量的應(yīng)急救災(zāi)種子、化肥、農(nóng)藥儲(chǔ)備。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)救災(zāi)工作需要，實(shí)施救災(zāi)工作，保證

救災(zāi)種子、化肥、農(nóng)藥等應(yīng)急物資的供應(yīng)。市種植業(yè)自然災(zāi)

害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照災(zāi)害發(fā)生及危害情況，協(xié)調(diào)

有關(guān)職能部門及時(shí)向省政府或省農(nóng)委等相關(guān)部門遞交申請(qǐng)

救災(zāi)物資和救災(zāi)資金的報(bào)告，并根據(jù)受災(zāi)實(shí)際，做出合理分

配。

3.通信和信息保障

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各級(jí)種植業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)自然災(zāi)

害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、

早處置的要求。加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障自然災(zāi)害應(yīng)

急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

4.應(yīng)急隊(duì)伍保障

建立市縣（區(qū)）兩級(jí)種植業(yè)重大自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置

預(yù)備隊(duì)，保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé)，并定期組織培

訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。

5.技術(shù)保障

建立市縣（區(qū)）兩級(jí)種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急

專家委員會(huì)，在種植業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生和防治的關(guān)鍵時(shí)期，研

究制定種植業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)

科普知識(shí)宣傳。

第四節(jié)農(nóng)藥中毒應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)藥中毒的急救包括現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)院搶救兩個(gè)部分，現(xiàn)

場(chǎng)急救是首要的，醫(yī)院搶救是后續(xù)的，兩者密切相關(guān)不成分

割.

一、現(xiàn)場(chǎng)急救

現(xiàn)場(chǎng)急救是整個(gè)搶救工作的關(guān)鍵，目的是將中毒者救呈

現(xiàn)場(chǎng)，防止繼續(xù)吸收毒物并給子需要的緊急處置，呵護(hù)已受

損傷的身體，為進(jìn)一步治療贏得時(shí)間打下基礎(chǔ).

31

現(xiàn)場(chǎng)情況較復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)農(nóng)藥的品種、中毒方式及中毒

者那時(shí)的病情采用分歧的急救辦法.

（一）去除污染源

去除農(nóng)藥污染源，防止農(nóng)藥繼續(xù)進(jìn)入患者身體是現(xiàn)場(chǎng)急

救的重要辦法之一。

1.經(jīng)皮引起的中毒者

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察，如發(fā)現(xiàn)身體有被農(nóng)藥污染的跡象，應(yīng)立

即脫去被污染的衣褲，迅速用清水沖刷干凈，或用肥皂水

（堿水也可）沖刷，如是敵百蟲中毒，則只能用清水沖刷，

不能用堿水或肥皂（因敵百蟲遇堿性物質(zhì)會(huì)釀成更毒的敵敵

畏），若眼內(nèi)濺入農(nóng)藥，立即用淡鹽水連續(xù)沖刷干凈，然后

有條件的話，可滴入2%可的松和0.25%氯霉素眼藥水，嚴(yán)重

疼痛者，可滴入1%～2%普魯卡因溶液。

2.吸入引起的中毒者

觀察現(xiàn)場(chǎng)，如中毒者周圍空氣中農(nóng)藥味很濃，可判斷為

吸入中毒，應(yīng)立即將中毒者帶離現(xiàn)場(chǎng)，且于空氣新鮮的處所，

解開(kāi)衣領(lǐng)、腰帶，去除假牙及口、鼻內(nèi)可能有的分泌物，使

中毒者仰臥并頭部后仰，保持呼吸疏通，注意身體的保暖.

3.經(jīng)口引起的中毒者

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)中毒者的癥狀，如是經(jīng)口引起的中毒，應(yīng)盡早

采用引吐洗胃、導(dǎo)瀉或?qū)ΠY使用解毒劑等措施。但在現(xiàn)場(chǎng)一

般條件下，只能對(duì)神志清醒的中毒者采用引吐的辦法來(lái)排除

毒物（昏迷者待其蘇醒后進(jìn)行引吐）。引吐的簡(jiǎn)便方法是給

中毒者喝200～300毫升水（濃鹽水或肥皂水也可），然后用

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干凈的手指或筷子等安慰咽喉部位引起嘔吐，并保管一定量

的嘔吐物，以便化驗(yàn)檢查。

（二）因地制宜進(jìn)行急救

利用本地現(xiàn)有醫(yī)療手段，對(duì)中毒者進(jìn)行需要的現(xiàn)場(chǎng)緊急

處置.對(duì)中毒嚴(yán)重者，如呈現(xiàn)呼吸停止或心跳停止，應(yīng)立即

按慣例醫(yī)療手段進(jìn)行心肺腦復(fù)蘇.如呼吸急促、脈搏細(xì)弱，

應(yīng)進(jìn)行人工呼吸（有條件的可使用呼吸器），給予吸氧，針

刺人中、內(nèi)關(guān)、足三里，或注射呼吸興奮劑等.如呈現(xiàn)抽搐

現(xiàn)象，可用安寧類藥物控制.

二、醫(yī)院內(nèi)搶救

在現(xiàn)場(chǎng)急救的基礎(chǔ)上，應(yīng)立即將中毒者送醫(yī)院搶救治療.

院內(nèi)急救除要根據(jù)中毒者的癥狀和病情實(shí)施慣例的醫(yī)療救

助手段外，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)藥中毒特點(diǎn)采用相應(yīng)的醫(yī)院內(nèi)的搶救

辦法。

（一）清除毒物

盡快、完全清除未被吸收的毒物是最簡(jiǎn)單又是最重要搶

救手段，其效果遠(yuǎn)好于毒物吸收后的解毒或其他治療辦法.

1.清洗體表

在現(xiàn)場(chǎng)已沖刷的基礎(chǔ)上，應(yīng)再作被污染皮炎的完全清

洗，除用清水外，可在需要時(shí)酌情用一些中和劑沖刷，如5%

碳酸氫鈉、3‰氫氧化鈣溶液等堿性溶液，又如3%硼酸、2%～

5%乙酸溶液等酸性溶液.使用中和劑后，再用清水或生理鹽

水洗去中和液。

33

2.催吐

催吐是對(duì)經(jīng)口中毒者排毒很重要的方法，其效果常勝于

洗胃。已現(xiàn)場(chǎng)引吐者入院后可再次催吐，除現(xiàn)場(chǎng)引吐方法，

還可選用：

（1）用1%硫酸銅液每五分鐘一匙，連用三次；

（2）用中藥膽礬3克、瓜蒂3克研成細(xì)末一次沖服；

（3）吐根糖漿10～30毫升口服，然后再喝100毫升水

催吐。

3.洗胃

催吐后應(yīng)盡快完全洗胃，洗胃前要去除分泌物、假牙等

異物，根據(jù)分歧農(nóng)藥選擇分歧洗胃液，具體把持方法是：拔

除胃管，先抽出內(nèi)容物（留取一定量?jī)?nèi)容物作毒物檢定），

再灌注洗胃液.每次灌注洗胃液500毫升左右，不宜過(guò)多，

以免引起胃擴(kuò)張，每次灌入量盡量排空，反復(fù)灌洗直至無(wú)藥

味為止。

4.導(dǎo)瀉

導(dǎo)瀉的目的是排除已進(jìn)入腸道內(nèi)的毒物，阻止湯道吸收.

由于很多農(nóng)藥以苯作溶劑，故不能用油類瀉藥，可用硫酸鈉

或硫酸鎂30克加水200毫升一次服用，并多飲水加快排泄。

但對(duì)有機(jī)磷農(nóng)藥嚴(yán)重中毒者，呼吸受到抑制時(shí)不能用硫酸鎂

導(dǎo)瀉，以免由于鎂離子年夜量吸收加重呼吸抑制。

（二）盡快排出已吸收的農(nóng)藥及其代謝物經(jīng)常使用急救

手段有吸氧、輸液、血液凈化等方法。

吸氧

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通過(guò)吸入途徑引起的農(nóng)藥中毒，吸氧后可促使毒物從呼

吸道排出體外。吸氧可對(duì)已吸收到血液中的毒物及代謝物有

一定的氧化作用，可以增進(jìn)解毒。

（三）急性中毒現(xiàn)場(chǎng)急救原則

1.迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)：急性中毒發(fā)生后，應(yīng)迅速將受迫害人

員移離現(xiàn)場(chǎng)至上風(fēng)向的平安地帶，以免毒物繼續(xù)侵入.醫(yī)務(wù)

人員根據(jù)病情迅速進(jìn)行分類，以保證對(duì)重癥病人的全力搶

救；同時(shí)對(duì)一般病員加強(qiáng)觀察，予以需要的檢查和處置，特

別要注意毒物對(duì)機(jī)體的潛在危害，以免貽誤治療.救護(hù)人員

在現(xiàn)場(chǎng)急救中，要有自我呵護(hù)意識(shí)，如佩戴防毒面具、化學(xué)

防護(hù)服等，同時(shí)有人監(jiān)護(hù)，以便掌握情況，及時(shí)緊急處置.

2.防止毒物繼續(xù)吸收：當(dāng)皮膚被酸、堿灼傷或被易于經(jīng)

皮膚吸收的化學(xué)品污染后，應(yīng)當(dāng)脫去污染的衣服、鞋襪、手

套，用年夜量清水完全清洗，特別要注意清洗受污染的毛發(fā)，

沖刷時(shí)間很多于15min.忌用熱水沖刷.在急救現(xiàn)場(chǎng)不強(qiáng)調(diào)使

用中和劑，以免貽誤治療.對(duì)眼化學(xué)灼傷患者，及時(shí)、充沛

的沖刷是減少組織損傷最重要的急救方法，可就近用自來(lái)水

沖刷，時(shí)間一般為10～15min.吸入中毒者，應(yīng)立即送到空氣

清新處，寧?kù)o休息，堅(jiān)持呼吸道通暢，需要時(shí)吸氧.

3.心、肺、腦復(fù)蘇：患者被救失事故現(xiàn)場(chǎng)后，如呼吸、

心跳停止，應(yīng)立即進(jìn)行心、肺、腦復(fù)蘇.

4.對(duì)意識(shí)喪失患者，注意瞳孔、呼吸、脈搏及血壓變動(dòng)，

及時(shí)除去口腔中的異物.

5.特別解毒劑的應(yīng)用：對(duì)某些有特效解毒方法的中毒，

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解毒治療開(kāi)始越早越好.在現(xiàn)場(chǎng)急救中，醫(yī)務(wù)人員要盡快查

清毒源，明確診斷，以利針對(duì)性治療.在病因一時(shí)不能明確

的情況下，應(yīng)根據(jù)臨床暗示，邊搶救邊查找原因，以免喪失

搶救時(shí)機(jī)，其治療要點(diǎn)是維持心、肺、腦功能，呵護(hù)重要臟

器以及對(duì)癥支持療法。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救后，在醫(yī)護(hù)人員的密切監(jiān)

護(hù)下，根據(jù)病情迅速而平安地轉(zhuǎn)送至附近醫(yī)院或有關(guān)醫(yī)院進(jìn)

一步搶救與處置。

（四）急性中毒院前急救通則

1.立即停止接觸毒物，清除體內(nèi)尚未吸收的毒物

（1）毒物由氣道吸入者

立即將其撤離中毒環(huán)境，轉(zhuǎn)移至空氣新鮮、流通處，注

意要在中毒環(huán)境的上風(fēng)口。同時(shí)，急救人員必須采用平安有

效的自我防護(hù)辦法，以免付出不需要的價(jià)格.

（2）清除沾染在皮膚、黏膜及毛發(fā)上的毒物立即脫去

沾染毒物的衣服等，用年夜量接近體溫的清水完全清洗接觸

毒物的皮膚、黏膜及毛發(fā).

（3）清除進(jìn)入眼內(nèi)的毒物用年夜量清水完全沖刷眼

內(nèi).

（4）清除胃腸道內(nèi)的毒物越早越好，對(duì)搶救起著重要

的作用。

1）催吐

用于意識(shí)清楚且合作者，讓患者飲入溫水300～500ml，

然后自行用手指安慰舌根或咽后壁，誘發(fā)嘔吐。如此反復(fù)進(jìn)

行，直至嘔出的液體清亮透明、無(wú)色無(wú)味為止，昏迷驚厥者、

36

吞服腐蝕劑、石油蒸餾物禁用催吐方法。

2）洗胃

毒物進(jìn)入消化道后，6小時(shí)內(nèi)均應(yīng)洗胃，越早越好.拔除

胃管，采納電動(dòng)洗胃機(jī)（在現(xiàn)場(chǎng)可用洗胃器）洗胃。

3）導(dǎo)瀉

洗胃后，口服或香味內(nèi)注入硫酸鎂15g（用溫水溶解

后）.腎功能障礙或昏迷者禁用。

（五）增進(jìn)已吸收毒物的排出

1.利尿

葡萄糖液等靜滴，同時(shí)應(yīng)用速尿等利尿劑，以增進(jìn)毒物

通過(guò)尿液排出體外，急性腎功能衰竭者，僅用利尿劑。

2.吸氧

急性一氧化碳中毒時(shí)，吸氧可促使碳氧血紅卵白解離，

盡快到院內(nèi)進(jìn)行高壓氧治療，是一氧化碳中毒的特效療法。

3.血液凈化

包括血液透析、血液灌流與血漿置換，屬院內(nèi)后需治療。

（六）特效解毒劑的應(yīng)用

凡診斷明確且有特效解毒劑者，均必須盡早應(yīng)用特效解

毒劑。

（七）對(duì)癥處置

很多急性中毒并沒(méi)有特效解毒劑，或那時(shí)診斷未能明

確，對(duì)癥處置則愈顯重要，目的在于呵護(hù)重要臟器，使其恢

復(fù)功能。對(duì)急性中毒的患者，必須嚴(yán)密監(jiān)控意識(shí)、呼吸、心

率、脈搏、血壓等情況.如患者呈現(xiàn)昏迷、腦水腫、肺水腫、

37

呼吸衰竭、心律失常、心力衰竭、休克、肝腎功能衰竭以及

水、電解質(zhì)或酸堿平衡紊亂、心搏驟停等，均應(yīng)積極搶救、

加強(qiáng)護(hù)理，往往可幫手患者渡過(guò)險(xiǎn)關(guān)，從而獲救。

XX市種植業(yè)重大自然災(zāi)害一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)簽單

密級(jí)：年月日

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批示：

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核：

（災(zāi)情及處置建議）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核：

擬稿人：

電話：

日期：月日時(shí)

38

XX市種植業(yè)重大自然災(zāi)害一級(jí)響應(yīng)結(jié)束報(bào)簽單

密級(jí)：年月日

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批示：

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核：

（災(zāi)情及處置建議）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核：

擬稿人：

電話：

日期：月日時(shí)

39

XX市種植業(yè)重大自然災(zāi)害二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)簽單

密級(jí)：年月日

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)批示：

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核：

（災(zāi)情及處置建議）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核：

擬稿人：

電話：

日期：月日時(shí)

XX市種植業(yè)重大自然災(zāi)害二級(jí)響應(yīng)結(jié)束報(bào)簽單

密級(jí)：年月日

40

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)批示：

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核：

（災(zāi)情及處置建議）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核：

擬稿人：

電話：

日期：月日時(shí)

第五節(jié)中藥材種植重大病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

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為建立健全高效的中藥材種植重大病蟲害災(zāi)情預(yù)警和

快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地進(jìn)行預(yù)防和控制，確保我司中藥

材種植生產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和

國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等

相關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定、規(guī)范制定。

三、編制原則

堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，本著快速反

應(yīng)、部門協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)的防控原則，積極做好防治、處置

等工作，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)正常

生產(chǎn)和農(nóng)村生活秩序。

四、適用范圍

發(fā)生中藥材種植重大病蟲害時(shí)適用本預(yù)案。

（一）病蟲害發(fā)生特點(diǎn)及原因

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物栽培制度變化、氣候變暖、病

蟲抗性增加等因素影響，病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律復(fù)雜，主

要特點(diǎn)為發(fā)生范圍廣，發(fā)生量大，發(fā)生時(shí)間提早，為害加重。

2.由于種植工作人員喜歡使用高毒、高殘留及菊酯類農(nóng)

藥，而且使用量偏大，導(dǎo)致病蟲抗藥性增強(qiáng)，給防治工作帶

來(lái)困難。

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3.種植工作人員對(duì)病蟲害防治不夠重視，存在盲目用

藥、重復(fù)用藥、防治時(shí)期不當(dāng)?shù)?，加之農(nóng)村當(dāng)前主要植保施

藥器械落后單一，“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)藥利用

率低，對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染重，防治效果差。

（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立重大病蟲害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由我司XXX任組長(zhǎng)，

分管病蟲測(cè)報(bào)工作的XXX任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在病蟲測(cè)報(bào)站，

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任，成員由植保站專業(yè)技術(shù)人員、種植

股有關(guān)人員和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站人員組成。

我司將農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職

責(zé)是：統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治工

作，研究解決農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治中的重大問(wèn)題；主持災(zāi)情會(huì)

商，公布救災(zāi)情況，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)指揮等工作；儲(chǔ)備防治物

資，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍；處理其它有關(guān)病蟲害防控的重要工作。

我司負(fù)責(zé)做好農(nóng)作物病蟲害調(diào)查監(jiān)測(cè)，發(fā)布病蟲害趨勢(shì)

預(yù)報(bào)，制訂病蟲危害區(qū)的處理方案，提出對(duì)應(yīng)的病蟲害防治

意見(jiàn)；做好防治物資儲(chǔ)備，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)

展防治工作，抓好督促檢查，促使各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

辦公室的主要職責(zé)是：全面掌握全縣病蟲害發(fā)生情況，

提出具體的應(yīng)急處置防控方案和措施建議；貫徹辦公室的指

示和部署，協(xié)調(diào)成員單位之間的工作，并督促落實(shí)；組織有

關(guān)專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失影響進(jìn)行評(píng)估；承擔(dān)

日常事務(wù)和交辦的其它工作。

（2）專家組

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我司設(shè)立中藥材種植病蟲防治技術(shù)指導(dǎo)專家組，負(fù)責(zé)對(duì)

中藥材種植重大病蟲害名稱的確定和災(zāi)情的認(rèn)定，并提出應(yīng)

急防控技術(shù)方案。

應(yīng)急防治堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，采

取以農(nóng)業(yè)防治，物理防治和生物防治為基礎(chǔ)，配合施用生物

制劑和既經(jīng)濟(jì)又與環(huán)境相容性的高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的

應(yīng)急防治措施。

4.中藥材種植重大病蟲害的確認(rèn)

桔柑病蟲害：潰瘍病、炭疽病、瘡痂病、紅蜘蛛、潛葉

蛾、蚧殼蟲等；

突發(fā)（暴發(fā)）性病蟲害：斜紋夜蛾、小菜蛾、豆天蛾、

粘蟲等突發(fā)性病蟲害；

5.災(zāi)情報(bào)告

凡發(fā)現(xiàn)中藥材種植病蟲害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害

嚴(yán)重等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。植

物保護(hù)機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要立即派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，確定

災(zāi)情，并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)到我司相關(guān)部門。我司相關(guān)

部門接到報(bào)告后，要派人核實(shí)，確定為重大災(zāi)情的，立即上

報(bào)并給與處理措施。

6.防控措施

一旦發(fā)生中藥材種植病蟲害災(zāi)情，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早

報(bào)告、早防治、早控制”的原則，立即采取有效措施，控制

災(zāi)情擴(kuò)散蔓延。

（1）調(diào)查災(zāi)情，分析原因

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對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真分析農(nóng)作物苗情、病蟲害發(fā)生情

況，結(jié)合病蟲害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、當(dāng)?shù)氐乩?、作物布局?/p>

氣候特點(diǎn)等因素，綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對(duì)可能引起病

蟲害災(zāi)害的各項(xiàng)因子（包括病蟲源、傳播及流行的媒介和途

徑）等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

（2）劃定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)中藥材病蟲害的發(fā)生程度和危害情況，按照防控側(cè)

重點(diǎn)和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防控區(qū)、一般防

控區(qū)和防控監(jiān)控區(qū)。

重點(diǎn)防控區(qū)：主要包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)

和流行蔓延區(qū)；

一般防控區(qū)：以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲害的發(fā)生特點(diǎn)、作

物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲害大發(fā)生區(qū)、常發(fā)區(qū)

和易感病蟲品種作物分布區(qū)；

防控監(jiān)控區(qū)：可能偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。

（3）制定防控措施

貫徹“目標(biāo)安全、強(qiáng)化機(jī)制，預(yù)防為主、綜合防治”的

植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。

對(duì)不同的防控區(qū)域采取對(duì)應(yīng)的防控措施：

1）在重點(diǎn)防控區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施；

2）在一般防控區(qū)采用可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)

合的應(yīng)急措施；

3）在防控監(jiān)控區(qū)推行可持續(xù)控害技術(shù)為主的綜合防治

措施。