2022監(jiān)理工程師考試《案例分析》考前習題練習及答案

2022監(jiān)理工程師考試《案例分析》考前習題練

習及答案

習題1

【經(jīng)典案例】

某實施監(jiān)理的工程，建設單位與甲施工單位按《建設工程施

工合同（示范文本）2013》簽訂了合同，合同工期2年。經(jīng)建設

單位同意，甲施工單位將其中的專業(yè)工程分包給乙施工單位。工

程實施過程中發(fā)生以下事件。

事件1：甲施工單位在基礎工程施工時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場條件與施

工圖不符，遂向項目監(jiān)理機構(gòu)提出變更申請?？偙O(jiān)理工程師指令

甲施工單位暫停施工后，立即與設計單位聯(lián)系，設計單位同意變

更，但同時表示無法及時提交變更后的施工圖。總監(jiān)理工程師將

此事報告建設單位，建設單位隨即要求總監(jiān)理工程師修改施工圖

并簽署變更文件，交甲施工單位執(zhí)行。

事件2：專業(yè)監(jiān)理工程師巡視時發(fā)現(xiàn)，乙施工單位未按審查

后的施工方案施工，存在工程質(zhì)量、安全事故隱患。經(jīng)建設單位

同意，總監(jiān)理工程師分別向甲、乙施工單位發(fā)出整改通知，甲、

乙施工單位既不整改也未回函答復。

事件3：工程竣工結(jié)算時，甲施工單位將事件1中基礎工

程設計變更所增加的費用列入工程竣工結(jié)算申請，總監(jiān)理工程師

以甲施工單位未及時提出變更工程價款申請為由，拒絕變更基礎

工程價款。

事件4：工程竣工驗收前，項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)《建設工程文

件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328—2001)的要求整理、歸檔資料，

其中包括：

(1)工程開工審批表；

(2)圖紙會審會議紀要；

(3)分包單位資格材料；

(4)工程質(zhì)量事故報告及處理意見；

(5)工程費用索賠報告。

事件5：總監(jiān)理工程師安排專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師

對施工單位在施工過程中報送的施工測量放線成果進行查驗。

【問題】

1、分別指出事件1中總監(jiān)理工程師和建設單位做法的不妥

之處。寫出該變更的正確處理程序。

2、事件2中，總監(jiān)理工程師分別向甲、乙施工單位發(fā)出整

改通知是否正確?分別說明理由。在發(fā)出整改通知后，甲、乙施

工單位既不整改也未回函答復，總監(jiān)理工程師應采取什么措施？

3、事件3中，總監(jiān)理工程師的做法是否正確?說明理由。

4、事件4中所列資料，哪些應向建設單位移交，哪些不移

交？哪些由監(jiān)理單位保存，哪些不保存？

5、施工控制測量成果及保護措施的檢查、復核，應包括那

些內(nèi)容？

【答案】

1、事件1中總監(jiān)理工程師和建設單位做法的不妥之處及變

更的正確處理程序。

（1）總監(jiān)理工程師做法的不妥之處：總監(jiān)理工程師與設計單

位聯(lián)系。

（2）建設單位做法的不妥之處：建設單位要求總監(jiān)理工程師

修改施工圖并簽署變更文件，交甲施工單位執(zhí)行。

（3）正確做法：

1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的

工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工

程變更，應由建設單位轉(zhuǎn)交原設計單位修改工程設計文件。必

要時，項目監(jiān)理機構(gòu)應建議建設單位組織設計、施工等單位召開

論證工程設計文件的修改方案的專題會議。

2）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工

期影響作出評估。

3）總監(jiān)理工程師組織建設單位、施工單位等共同協(xié)商確定工

程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。

4）項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)工程變更文件。

5）項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督施工單位實

施工程變更。

2、（1）總監(jiān)理工程師向甲施工單位發(fā)出整改通知正確

理由：甲施工單位屬于總承包單位，總監(jiān)理工程師的所有指

令均發(fā)給總承包單位。

（2）總監(jiān)理工程師向乙施工單位發(fā)出整改通知不正確。

理由：乙施工單位是分包單位，和建設單位沒有合同關(guān)系。

（3）采取的措施：總監(jiān)理工程師應及時報告給有關(guān)行政管理

部門。

3、總監(jiān)理工程師的做法正確。

理由：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承包人應在工程變更確定后14d

內(nèi)，提出變更涉及的追加合同價款要求的報告，經(jīng)工程師確認

后相應調(diào)整合同價款。如果承包人在雙方確定變更后的14d

內(nèi)，未向工程師提出變更工程價款的報告，視為該項變更不涉

及合同價款的調(diào)整。

4、（1）向建設單位移交的資料包括：（1）工程開工審批表、

（3）分包單位資格材料、（4）工程質(zhì)量事故報告及處理意見、（5）

工程費用索賠報告;不需要向建設單位移交的資料：（2）圖紙會

審會議紀要。

（2）監(jiān)理單位保存的資料包括：（1）工程開工審批表、（4）工

程質(zhì)量事故報告及處理意見、（5）工程費用索賠報告;不需要監(jiān)

理單位保存的資料：（2）圖紙會審會議紀要、（3）分包單位資

格材料。（2分）

5、施工控制測量成果及保護措施的檢查、復核，應包括下

列內(nèi)容：

1）施工單位測量人員的資格證書及測量設備檢定證書。

2）施工平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果及

控制樁的保護措施。

【經(jīng)典案例】

某工程，監(jiān)理合同履行過程中發(fā)生如下事件：

事件1:總監(jiān)理工程師對部分監(jiān)理工作安排如下：（1）監(jiān)理

實施細則由總監(jiān)理工程師代表負責審批；

（2）隱蔽工程由質(zhì)量控制專業(yè)監(jiān)理工程師負責驗收；（3）工程

費用索賠由造價控制專業(yè)監(jiān)理工程師負責審批；（4）監(jiān)理員負責

復核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。

事件2：總監(jiān)理工程師對工程竣工預驗收工作安排如下：專

業(yè)監(jiān)理工程師組織審查施工單位報關(guān)的竣工資料，總監(jiān)理工程師

組織工程竣工預驗收。施工單位對存在的問題整改，施工單位整

改完畢后，專業(yè)監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單。并負責編制工

程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字后

報送建設單位。

事件3：施工過程中，施工專業(yè)分包單位報送了一份將開

工的地下暗挖工程的施工方案，該文件有編制人、總分承包單位

的項目經(jīng)理簽字并附有專家論證會的論證報告。負責地下暗挖工

程的專業(yè)監(jiān)理工程審查后，認為符合要求，簽發(fā)給施工單位實

施。

事件4：一批工程材料進場后，施工單位質(zhì)檢員填寫《工程

材料/構(gòu)配件/設備報審表》并簽字后，僅附材料供應方提供的質(zhì)

量證明資料報送項目監(jiān)理機構(gòu)，項目監(jiān)理機構(gòu)審查后認為不妥,

不予簽認。

【問題】

1、逐條指出事件1中總監(jiān)理工程師對監(jiān)理工件安排是否妥

當，不妥之處寫出正確安排。

2、指出事件2中總監(jiān)理工程師對工程竣工驗收工作安排的

不妥之處，并寫出正確安排。

3、指出事件2中有何不妥?并寫出正確做法。

4、指出事件4中施工單位的不妥處，并寫出正確做法。

【答案】

問題1、

(1)監(jiān)理實施細則由總監(jiān)理工程師代表負責審批不妥；應當

由總監(jiān)審批監(jiān)理實施細則。

(2)隱蔽工程驗收由專業(yè)監(jiān)理工程師驗收，妥當。

(3)工程費用索賠由造價控制專業(yè)監(jiān)理工程師負責審批不妥;

應當由總監(jiān)理工程師負責審批。

(4)監(jiān)理員負責復核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)，妥當。

問題2、

(1)專業(yè)監(jiān)理工程師組織審查施工單位報送工程師組織審查

施工單位報關(guān)方提供的質(zhì)量證明資料報關(guān)的竣工資料不妥。

正確安排：總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位

報送的竣工資料；

(2)專業(yè)監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，不妥

正確安排：總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單。

(3)專業(yè)監(jiān)理工程師并負責編制工程質(zhì)量評估報告，不妥。

正確安排：由總監(jiān)理工程師負責編制工程質(zhì)量評估報告；

(4)工程質(zhì)量評估報告經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字后報送建設

單位，不妥

正確安排：工程質(zhì)量評估報告由總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技

術(shù)負責人審核簽字后報送建設單位。

問題3、

(1)施工專業(yè)分包單位向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報送施工方案不

妥。應當由總包單位報送。

(2)施工方案只有編制人、總分承包單位的項目經(jīng)理簽字不

妥,應當有分包單位技術(shù)負責人、總包單位技術(shù)負責人簽字批準。

(3)負責地下暗挖工程的專業(yè)監(jiān)理工程審查后簽發(fā)給施工單

位實施不妥。

專業(yè)監(jiān)理工程師應當從總包單位接收施工方案，收到后審查

并提出意見，交由總監(jiān)理工程師審查?？偙O(jiān)理工程師同意后簽發(fā)

給總包單位，總包單位轉(zhuǎn)發(fā)給分包單位實施。

問題4、

(1)《報審表》由施工單位質(zhì)檢員簽字后報送，不妥，應項

目經(jīng)理簽字后報送。

(2)《報審表》僅附材料供應方提供的質(zhì)量證明資料就報送

項目監(jiān)理機構(gòu)，不妥。

所附資料應含：數(shù)量清單；質(zhì)量證明文件；自檢合格證明材

料。(進口材料需商檢部門報告

習題2

【經(jīng)典案例】

某工程項目，建設單位與施工總承包單位按《建設工程施工

合同(示范文本)》簽訂了施工承包合同，并委托某監(jiān)理公司承擔

施工階段的監(jiān)理任務。施工總承包單位將樁基工程分包給一家專

業(yè)施工單位。開工前發(fā)生以下事件：

(1)總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設計文件時發(fā)現(xiàn)部分圖

紙設計不當，即通過計算修改了該部分圖紙，報給建設單位后簽

發(fā)給施工總承包單位；

(2)在工程定位放線期間，總監(jiān)理工程師又指派測量監(jiān)理員

復核施工總承包單位報送的原始基準點、基準線和測量控制點；

(3)總監(jiān)理工程師審查了分包單位直接報送的資格報審表等

相關(guān)資料；

(4)總監(jiān)理工程師在審查施工合同時發(fā)現(xiàn)，施工合同專用合

同條款中明確了項目經(jīng)理的姓名、身份證號、授權(quán)范圍，總監(jiān)理

工程要求補充遺漏的信息。

(5)專業(yè)監(jiān)理工程師審查了總包單位直接報送的施工單位現(xiàn)

場實驗室等相關(guān)資料，認為沒有報送試驗室管理制度和同類工程

檢驗業(yè)績，退回要求重新報批;施工單位提出應該由總監(jiān)理工程

師審查后提出處理意見。

鋼筋混凝土施工過程中監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)：

(1)按合同約定由建設單位負責采購的一批鋼筋雖供貨方提

供了質(zhì)量合格證，但在使用前的抽檢試驗中材質(zhì)檢驗不合格；

(2)在鋼筋綁扎完畢后，施工總承包單位未通知監(jiān)理人員檢

查就準備澆筑混凝土；

(3)該部位施工完畢后，巡視時發(fā)現(xiàn)混凝土澆筑有質(zhì)量問題,

造成質(zhì)量不合格。

竣工驗收時：總承包單位完成了自查、自評工作，填寫了工

程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監(jiān)理機構(gòu)，申請竣工

驗收?？偙O(jiān)理工程師認為施工過程中均按要求進行了驗收，即簽

署了竣工報驗單。建設單位收到監(jiān)理單位提交的質(zhì)量評估報告

后，即將該工程正式投入使用。

【問題】

1、總監(jiān)理工程師在開工前所處理的幾項工作是否妥當，并

說明理由。如果有不妥當之處，寫出正確做法和理由。

2、對施工過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理人員應分別如何處理？

3、指出工程竣工驗收時，總監(jiān)理工程師在執(zhí)行驗收程序方

面的不妥之處，寫出正確做法。

4、建設單位收到監(jiān)理單位提交的質(zhì)量評估報告，即將該工

程正式投入使用的做法是否正確?說明正確做法。

【答案】

1、(1)修改該部分圖紙及簽發(fā)給施工總包單位不妥;

理由：監(jiān)理機構(gòu)無權(quán)修改圖紙；

正確做法：對圖紙中存在的問題監(jiān)理機構(gòu)應將修改意見報送

給建設單位，通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。

(2)指派測量監(jiān)理員復核施工總承包單位報送的原始基準

點、基準線和測量控制點，不妥；

理由：復核施工總承包單位報送的原始基準點、基準線和測

量控制點的工作不屬于測量監(jiān)理員的工作職責；

正確做法：應指派專業(yè)監(jiān)理工程師進行。

(3)審查分包單位直接報送的資格報審表等相關(guān)資料，不妥。

理由：監(jiān)理機構(gòu)和分包單位沒有合同關(guān)系，不應直接接受分

包單位資料。

正確做法：總監(jiān)理工程師應建議分包單位向總包單位遞送資

格報審表，由總包單位初步審核后報送監(jiān)理機構(gòu)。

(4)監(jiān)理機構(gòu)的說法正確；

理由：不符合專用條款約定，項目經(jīng)理個人信息不全面.

正確做法：專用合同條款中應明確項目經(jīng)理的姓名、職稱、

注冊執(zhí)業(yè)證書編號、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項

(5)專業(yè)監(jiān)理工程師對實驗室資料退回要求重新報批，妥當；

理由：按照監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，應由專業(yè)監(jiān)理工程師應檢查施工

單位為工程提供服務的試驗室。

2、(1)監(jiān)理機構(gòu)應指令承包單位停止使用該批鋼筋，并要求

施工單位限期將其撤出施工現(xiàn)場。

(2)由總監(jiān)理工程師下達暫停令，指令施工單位不得進行混

凝土的澆筑;要求施工單位報驗，收到施工單位報驗單后按驗收

標準檢查驗收。

(3)項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題的(或施工單位采

用不適當?shù)氖┕すに?，或施工不?，造成工程質(zhì)量不合格的，

應及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。整改完畢后，項目

監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)施工單位報送的監(jiān)理通知回復單對整改情況進

行復查，提出復查意見。

3、不妥之處：未組織竣工預驗收。

正確做法：項目監(jiān)理機構(gòu)應審查施工單位提交的單位工程竣

工驗收報審表及竣工資料，組織工程竣

工預驗收。存在問題的，應要求施工單位及時整改;合格的,

總監(jiān)理工程師應簽認單位工程竣工驗收報審表。

工程竣工預驗收合格后，項目監(jiān)理機構(gòu)應編寫工程質(zhì)量評估

報告，并應經(jīng)總監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核簽字

后報建設單位。

4、不正確。

正確做法：建設單位在收到工程竣工驗收報告后，應組織

設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程驗收;驗收合格后方可使用。

【經(jīng)典案例】

某監(jiān)理公司承擔了一項綜合建設項目監(jiān)理，該項目包括三楝

不同結(jié)構(gòu)和用途的建筑。監(jiān)理機構(gòu)設置了A、B、C共3個項目

組，各項目組設置了三個總監(jiān)理工程師代表作為組長，三個項目

組組長直接接受總監(jiān)領(lǐng)導。項目組內(nèi)設置專項監(jiān)理人員負責質(zhì)

量、安全、投資控制、合同管理和各專業(yè)施工。

1、總監(jiān)理工程師在實施過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，于是組織召

開了項目監(jiān)理部專題工作會議，會議結(jié)束時總監(jiān)理工程師總結(jié)

了大家的意見，提出：

(1)、作為專項管理的監(jiān)理工程師具備中級職稱即可勝任，

負責專業(yè)管理的工程師要求要要求有兩年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗的

中級職稱。

(2)、各項目組負責人如果情況緊急可以下達暫停令，但是

事后必須由總理監(jiān)理工程師認可。

(3)、各項目組負責人負責本項目組范圍內(nèi)，調(diào)解建設單位

與施工單位的合同爭議。

(4)、各項目組負責人負責本項目組范圍內(nèi)，組織對工程結(jié)

算的初步審核。

(5)、各項目組負責人有權(quán)力撤換本組不稱職的監(jiān)理員。

2、施工中發(fā)現(xiàn)混凝土質(zhì)量有波動。采用動杰控制圖進行控

制，發(fā)現(xiàn)三個組的控制圖如下。

3、A組監(jiān)理的項目實施不久，建設單位提出了重大變更，

需要重新編制項目的監(jiān)理規(guī)劃?？偙O(jiān)指令A組組長主持重現(xiàn)編

制監(jiān)理規(guī)劃，編制后交給建設單位。

【問題】

1、總監(jiān)成立的項目部屬于那種結(jié)構(gòu)？設置三個總監(jiān)代表是否

允許。

2、總監(jiān)提出的五條是否妥當，不妥當?shù)恼堈f明理由。

3、三個組的混凝土質(zhì)量情況應工序是否異常，如果不正常,

屬于那個情況。

4、對于A組的安排有何不妥?正確做法是什么？

5、項目監(jiān)理規(guī)劃應包括哪些內(nèi)容？

【答案】

1、屬于直線制機構(gòu)。允許設置三個總監(jiān)理工程師代表。

2、(1)、要求監(jiān)理工程師具備中級職稱即可和要求有工程監(jiān)

理經(jīng)驗，不妥。

理由：監(jiān)理工程師具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以

上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務培訓的

人員。

(2)、各項目組負責人情況緊急可以下達暫停令，不妥。

理由：在監(jiān)理機構(gòu)中只有總監(jiān)才能下達暫停令，且一般應征

得建設單位意見。緊急情況下可以直接先下達暫停令，但是應及

時報告建設單位。

(3)、各項目組負責人調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議,

不妥。

理由：在監(jiān)理機構(gòu)中只有總監(jiān)才能調(diào)解建設單位與施工單位

的合同爭議。

(4)、各項目組負責人負責本項目組范圍內(nèi)，組織結(jié)算的初

步審核。妥當。

(5)、各項目組負責人有權(quán)力撤換監(jiān)理員，不妥。

理由：在監(jiān)理機構(gòu)中只有總監(jiān)才能調(diào)解建設單位與施工單位

的合同爭議有權(quán)力撤換監(jiān)理員。

3、(a)工序異常，屬于“鏈”。

(是指點子連續(xù)出現(xiàn)在中心線一側(cè)的現(xiàn)象。出現(xiàn)五點鏈，應

注意生產(chǎn)過程發(fā)展狀況。出現(xiàn)六點鏈，應開始調(diào)查原因。出現(xiàn)七

點鏈，應判定工序異常，需采取處理措施)

(b)工序異常，屬于“多次同側(cè)”。

(是指點子在中心線一側(cè)多次出現(xiàn)的現(xiàn)象，或稱偏離。下列

情況說明生產(chǎn)過程已出現(xiàn)異常，在連續(xù)11點中有10點在同

側(cè)。在連續(xù)14點中有12點在同側(cè)。在連續(xù)17點中有14點

在同側(cè)。在連續(xù)20點中有16點在同側(cè)。)

(c)工序異常，屬于“趨勢或傾向”。

(是指點子連續(xù)上升或連續(xù)下降的現(xiàn)象。連續(xù)7點或7點

以上上升或下降排列，就應判定生產(chǎn)過程有異常因素影響，要立

即采取措施”。

4、總監(jiān)指令A組組長主持重現(xiàn)編制監(jiān)理規(guī)劃，編制后交給

建設單位。不妥。

正確做法：需要重新編制監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師主

持編制，編制后交給監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準，然后交給建

設單位。

5、監(jiān)理規(guī)劃應包括下列主要內(nèi)容：

1）工程概況。

2）監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標。

3）監(jiān)理工作依據(jù)。

4）監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位

職責。

5）監(jiān)理工作制度。

6）工程質(zhì)量控制。

7）工程造價控制。

8）工程進度控制。

9）安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。

10）合同與信息管理。

11）組織協(xié)調(diào)。

12）監(jiān)理工作設施。

【經(jīng)典案例】

某國有資金投資建設項目，采用公開招標方式進行施工招

標，業(yè)主委托具有相應招標代理編制了招標文件和招標控制價。

并聘請監(jiān)理機構(gòu)做全過程監(jiān)理。

該項目招標文件包括如下規(guī)定；

（1）招標人不組織項目現(xiàn)場勘查活動。

（2）投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10

日前提出，否則招標人拒絕回復。

(3)投標人報價時必須采用當?shù)亟ㄔO行政管理部門造價管理

機構(gòu)發(fā)布的計價定額中分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗

量標準。

(4)招標人將聘請第三方造價咨詢機構(gòu)在開標后評標前開展

清標活動。

(5)投標人報價低于招標控制價幅度超過30%的，投標人在

評標時須向評標委員會說明報價較低的理由，并提供證據(jù);投標

人不能說明理由，提供證據(jù)的，將認定為廢標。在項目的投標及

評標過程中發(fā)生了以下事件；

事件1：投標人A為外地企業(yè)，對項目所在區(qū)域不熟悉，向

招標人申請希望招標人安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場，招標人

同意安排一位普通工作人員陪同投標人勘查現(xiàn)場。

事件2：清標發(fā)現(xiàn)，投標人A和投標人B的總價和所有分

部分項工程綜合單價相差相同的比例。

事件3：通過市場調(diào)查，工程量清單中某材料暫估單價與市

場調(diào)查價格有較大偏差，為規(guī)避風險，標人C在投標報價計算

相關(guān)分部分項工程項目綜合單價時采用了該材料市場調(diào)查的實

際價格。

事件4：評標委員會某成員認為投標人D與招標人曾經(jīng)在

多個項目上合作過，從有利于招標人的角度，建議優(yōu)選選擇投標

人D為中標候選人。

【問題】

1、請逐一分析項目招標文件包括的（1）?⑸項規(guī)定是否妥

當，并分別說明理由。

2、事件1中，招標人的做法是否妥當？并說明理由。

3、針對事件2,評標委員會應該如何處理?并說明理由。

4、事件3中，投標人C的做法是否妥當？并說明理由。

5、事件4中，該評標委員會成員的做法是否妥當？并說明

理由。

【答案】

問題1：

（1）妥當。

根據(jù)《招標投標法》，招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可

以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場；因此招標人可以不組織項目現(xiàn)

場踏勘。

⑵妥當；

根據(jù)《招投標法實施條例》，對招標文件有異議的，應當在

投標截止時間10日前提出。（招標人應當自收到異議之日起3

日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。注意：潛

在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在

提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;）

（3）不妥當，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，投標報價由投標人自主確定，

招標人不能要求投標人采用指定的人、材、機消耗量標準。（注

意，價格也不可以)

(4)妥當，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，清標工作組應該由招標人選派或

者邀請熟悉招標工程項目情況和招標投標程序、專業(yè)水平和職

業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成，招標人也可以委托工程招標代理單

位、工程造價咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應條件的人員組

成清標工作組。

(5)不妥當，

不能將因為低于招標控制價一定比例且不能說明理由作為

廢標的條件。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明

顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底的，使得其

投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說

明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)

證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，

其投標應作為廢標處理。

問題2：

事件1中，招標人的做法不妥當。根據(jù)《招投標法實施條

例》規(guī)定招標人不得組織單人或部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，

因此招標人不能安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場。

問題3：

評標委員會應該將投標人A和B的投標文件做為廢標處

理。因為根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，不同投標人的投標文件異常一致或

者投標報價呈規(guī)律性差異的，視為投標人相互串通投標，應做廢

標處理。

問題4：

投標人C的做法不妥當。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當招標人提供的其他項目清單中列示了材料

暫估價時，應根據(jù)招標人提供的價格計算材料費，并在分部分項

工程量清單與計價表中表現(xiàn)出來。材料（工程設備）暫估價不變動

和更改。

問題5：

該評標委員會的做法不妥當。

根據(jù)《招投標法實施條例》規(guī)定，評標委員會成員應當按照

招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出

評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的

依據(jù)

習題3

【經(jīng)典案例】

某實行監(jiān)理的工程項目業(yè)主分別與甲、乙施工單位簽訂了土

建施工合同和設備安裝合同，土建施工合同約定：管理費為人材

機費之和的10%,利潤為人材機費用與管理費之和的6%,規(guī)費

和稅金（營業(yè)稅）為人材機費用與管理費和利潤之和的9.8%,合

同工期為100天。設備安裝合同約定：管理費和利潤均以人工

費為基礎，其費率分別為55%、45%o規(guī)費和稅金（營業(yè)稅）為人

材機費用與管理費和利潤之和的9.8%,合同工期20天。

土建施工合同與設備安裝合同均約定：人工工日單價為80

元/工日，窩工補償按70%計，機械臺班單價按500元/臺班，

閑置補償按80%計。

甲乙施工單位編制了施工進度計劃，獲得建立工程師的批

準，如圖4.1所示。該工程實施過程中發(fā)生如下事件：

事件1:基礎工程A工作施工完畢組織驗槽時，發(fā)現(xiàn)基坑

實際土質(zhì)與業(yè)主提供的工程地質(zhì)資料不符，為此，設計單位修改

加大了基礎埋深，該基礎加深處理使甲施工單位增加用工50個

工日，增加機械10個臺班，A工作時間延長3天，甲施工單

位及時向監(jiān)理機構(gòu)提出費用索賠和工期索賠。

事件2：設備基礎D工作的預埋件施工完畢后，甲施工單

位報監(jiān)理工程師進行隱蔽工程驗收，監(jiān)理工程未按合同約定的時

限到現(xiàn)場驗收,也未通知甲施工單位推遲驗收事件，在此情況下,

甲施工單位進行了隱蔽工序的施工，業(yè)主代表得知該情況后要求

施工單位剝露重新檢驗，檢驗發(fā)現(xiàn)預埋件尺寸不足，位置偏差過

大，不符合設計要求。該重新檢驗導致甲施工單位增加人工30

工日，材料費L2萬元，D工作時間延長2天，甲施工單位及

時向監(jiān)理機構(gòu)提供了費用索賠和工期索賠。

事件3：設備安裝S工作開始后，乙施工單位發(fā)現(xiàn)的業(yè)主

采購的設備配件A缺失，業(yè)主要求乙施工單位自行采購缺失配

件Ao經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)協(xié)商，乙施工單位答應購買，為此，乙施工單

位發(fā)生材料費2.5萬元，人工費0.5萬元，S工作時間延長2

天。乙施工單位向監(jiān)理機構(gòu)提出費用索賠和工期延長2天的索

賠，向甲施工單位提出受事件1和事件2影響工期延長5天

的索賠。

事件4：設備安裝過程中，由于配件A不合格，導致安裝

設備故障和調(diào)試設備損壞，使S工作延長施工工期6天，窩工

24個工日。增加安裝、調(diào)試設備修理費1.6萬元。并影響了甲

施工單位后續(xù)工作的開工時間，造成甲施工單位窩工36個工

日，機械閑置6個臺班。為此，甲施工單位分別向監(jiān)理機構(gòu)和

乙施工單位及時提出了費用和工期索賠。

【問題】

1、分別指出事件1-4中甲施工單位和乙施工單位的費用索

賠和工期索賠是否成立?并分別說明理由。

2、事件2中，業(yè)主代表的做法是否妥當？說明理由。

3、事件1-4發(fā)生后，圖4.1中E工作和G工作實際開

始工作時間分別為第幾天?說明理由。

4、計算業(yè)主應補償甲、乙施工單位的費用分別為多少元。

可批準延長的工期分別為多少天？

（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）

【答案】

問題1:

1、事件1中，甲施工單位向業(yè)主提出費用索賠和工期索賠

均成立。理由：基坑土質(zhì)與業(yè)主提供的工程地質(zhì)資料不符，屬于

業(yè)主應該承擔的風險范圍，且A工作為關(guān)鍵工作。

2、事件2中，甲施工單位向業(yè)主提出費用索賠和工期索賠

不成立。理由：按照合同約定，無論發(fā)包人或監(jiān)理人是否檢驗,

承包人覆蓋工程隱蔽部位后，發(fā)包人或監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，

可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢查，承

包人應遵照執(zhí)行，并在檢查后重新覆蓋恢復原狀。經(jīng)檢查證明

工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）延誤的工期

由承包人承擔。

3、（1）事件3中，乙施工單位向業(yè)主費用索賠成立，工期

索賠成立。理由：S工作發(fā)生延誤是因為業(yè)主采購的設備配件缺

失造成，屬于業(yè)主原因，造成費用和工期損失應由業(yè)主負擔。

【如果是甲單位提出工期索賠，則答案如下：

S工作發(fā)生延誤雖然是因為業(yè)主采購的設備配件缺失造成，

屬于業(yè)主原因，安裝單位推遲工期，但A工作推遲后，S工作

是已經(jīng)不是關(guān)鍵工作，其總時差為3天，本事件延遲2天，未

超過其總時差，所以不能提出工期索賠?！?/p>

（2）乙施工單位向甲施工單位提出的索賠不成立。

理由：甲、乙沒有直接的合同關(guān)系，所以乙施工單位不能向

甲施工單位索賠。

4、事件4中，甲施工單位向業(yè)主提出費用和工期索賠成立。

向乙施工單位提出費用和工期索賠不成立。

理由：乙施工單位安裝設備故障和調(diào)試設備損壞，給甲施工

單位造成了費用和工期的增加，乙施工單位應當承擔的責任，但

是由于甲、乙施工單位沒有合同關(guān)系，甲施工單位與業(yè)主有直接

合同關(guān)系，故

甲施工單位可以向業(yè)主提出費用和工期索賠，而不能向乙施

工單位提出費用和工期索賠。

問題2：

業(yè)主代表的做法不妥當。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)聘請了監(jiān)理機

構(gòu)的項目，在建設工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設單位與施工單位之

間涉及施工合同的聯(lián)系活動，應通過工程監(jiān)理機構(gòu)進行。

問題3：

事件1—4發(fā)生后，實際工期為108天，其中E為關(guān)鍵工

作，所以E的開始時間為第79天（第78天末）。由于A工作

延長3天，D工作延長2天，所以G工作的最早第81天（第

80天末）開始。

問題4：

業(yè)主應補償甲施工單位的費用二［（人工費（清工50X80+窩

工36X80X70%）+機械費（臺班10X500+閑置6X500X80%）］

X管理費（1+10%）X利潤（1+6%）義規(guī)費稅金（1+9.8%）=22297.15

元業(yè)主應補償乙施工單位的費用=［2.5+0.5X（1+55%+45%）］X

（1+9.8%）X10000—（甲窩工36X80X70%+甲閑置6X500X80%）

X管理費（1+10%）X利潤（1+6%）X規(guī)費稅金（1+9.8%）=33924.00

元

業(yè)主可批準甲施工單位的順延工期=8天

業(yè)主可批準乙施工單位的順延工期二2天

習題4

第一題：

某工程項目業(yè)主分別與承包商、監(jiān)理單位簽訂了工程施工合

同、委托監(jiān)理合同、工程施工合同總價為2000萬元，工期為1

年，合同中規(guī)定：

(1)業(yè)主應向承包商支付合同價25%的預付備料款。

(2)預付備料款應從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)配件

的價值相當于預付備料款額時起扣，每月以抵充工程款的方式陸

續(xù)扣回。主材費占總費用的比重可按62.5%考慮。

(3)工程竣工驗收時，工程結(jié)算款不應超過承包合同總價的

95%,經(jīng)雙方協(xié)商，業(yè)主從每月承包商的工程款中按5%的比例扣

保留金，待缺陷責任期滿，一次性支付給承包商。

(4)由業(yè)主直供的材料和設備應在發(fā)生當月的工程款中扣

回其費用。

(5)除設計變更和其他不可抗力因素外，合同總價不作調(diào)

整。

經(jīng)監(jiān)理工程師簽認的承包商在各月計劃和實際完成的工作

量以及業(yè)主直供的材料、設備的價值如表12-1所示。

各月計劃和實際完成的工作量以及業(yè)主直供材料設備表

【問題】

1.本工程所簽訂的工程合同為何種類型?請說明理由。

2.工程價款的結(jié)算有哪幾種方法？本工程采用的是何種方

法？

3.預付備料款是多少?預付備料款從什么時候開始扣？

4.本工程的保留金為多少?在幾月扣完？

5.1-6月份監(jiān)理工程師應簽證的工程價款是多少？實際簽

發(fā)的付款憑證金額是多少？

【解析】

L本工程所簽訂的工程合同為固定總價合同。理由：因為本

工程工期為1年，工程技術(shù)不復雜，工程量不大，施工圖經(jīng)過

審批就能準確計算，風險也不大，可以準確計算工程價格。

2.工程價款的結(jié)算方式主要有兩種：按月結(jié)算與支付和分段

結(jié)算與支付。

本工程采用的是按月結(jié)算與支付方式；

3.預付備料款金額為：2000X25%=500（萬元）；

預付備料款起扣點為：

T=P—M/N=2000—5004-62.5%=2000—800=1200（萬元）

式中，T表示預付備料款起扣金額;P表示工程施工合詞總

價;M表示預付備料款金額;N表示主材費占總費用的比重。

本項目中8月份累計實際完成的建安工作量為：

1000+180+210=1390（萬元）＞1200萬元；故開始扣預付備料款的

時間為8月份。

4.保留金=2000X5%=100（萬元）。

1-6月份扣保留金=1000X5%=50（萬元）；

7月份扣保留金=180X5%=9（萬元）；

8月份扣保留金=210X5%=10?5（萬元）：

9月份扣保留金=210X5%=10.5（萬元）；

10月份扣保留金=140X5%=7（萬元）；

11月份扣保留金=140X5%=7（萬元）；

12月份扣保留金=100—50—9—10.5—10.5—7—7二6（萬

元）。因此，保留金在12月份扣完。

5.1-6月份監(jiān)理工程師應簽證的工程款及實際簽發(fā)的付款

憑證金額為：

1-6月份應簽證的工程款為

1000X（1—5%）=950（萬元）；

1—6月份實際簽發(fā)的付款憑證金額為

950—80=870（萬元）。

第二題：

某工程項目難度較大，技術(shù)含量較高，經(jīng)有關(guān)招標投標主管

部門批準采用邀請招標方式招標。業(yè)主于2012年1月20日

向符合資質(zhì)要求的A、B、C三家承包商發(fā)出投標邀請書，

A、B、C三家承包商均按招標文件的要求提交了投標文件，

最終確定B承包商中標，并于2012年4月30日向B承包

商發(fā)出了中標通知書。

但業(yè)主遲遲不同意簽訂工程承包合同，在B承包商的不斷

催促下，直到2012年9月30日才正式簽訂了工程承包合同。

合同總價為6240萬元，工期12個月，竣工日期2013年10

月30日，承包合同另外規(guī)定：

(1)工程預付款為合同總價的25%O

(2)工程預付款從未施工工程所需的主要材料及構(gòu)配件價

值相當于工程預付款時起扣，每月以抵充工程款的方式陸續(xù)收

回。主要材料及構(gòu)配件比重按60%考慮。

(3)除設計變更和其他不可抗力因素外，合同總價不做調(diào)

整。

(4)材料和設備均由B承包商負責采購。

(5)工程保修金為合同總價的5%，在工程結(jié)算時一次扣

留，工程保修期為正常使用條件下建筑工程法定的最低保修期

限。

經(jīng)監(jiān)理工程師簽認的B承包商實際完成的建安工作量(第

1月?第12月)見下表。

本工程按合同約定按期竣工驗收并交付使用。在正常使用情

況下，2017年3月30日，使用單位發(fā)現(xiàn)屋面局部漏水，需要

維修，B承包商認為此時工程竣工驗收交付使用已超過3年，

拒絕派人返修。業(yè)主被迫另請其他專業(yè)施工單位修理，修理費為

5萬元。

【問題】

L指出本案例招標投標過程中哪些文件屬于要約邀請、要約

和承諾。

2.業(yè)主遲遲不與B承包商簽訂合同，是否符《招標投標法》

的規(guī)定?說明理由。

3.本工程預付款是多少萬元?工程預付款應從哪個月開始起

扣？第1月s第7月份合計以及第8、9、10月，監(jiān)理工程師

應簽發(fā)的工程款各是多少萬元(請列出計算過程)？

4.B承包商是否仍應對該屋面漏水承擔質(zhì)量保修責任，說明

理由。屋面漏水修理費應由誰承擔？

【解析】

1.本案例招標投標過程中出現(xiàn)的文件，其分類如下。

(1)要約邀請的文件：業(yè)主的投標邀請書；

(2)要約的文件：投標文件；

(3)承諾的文件：中標通知書。

2.業(yè)主遲遲不與B承包商簽訂合同不符合《招標投標法》

的規(guī)定。

理由：根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，在中標通知書發(fā)出后的

30d之內(nèi)，雙方應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，然而

業(yè)主卻從4月30日施到9月30日才與B承包商簽訂合

同。

3.本工程預付款為：6240X25%=1560萬元。

本工程起扣點=6240—1560/60%=3640萬元，因為3420萬

元＜3640萬元V3930萬元，所以工程預付款應從第9個月起開

始扣。

第1月-第7月：3000萬元；

第8個月：420萬元；

第9個月：510—(3930—3640)X60%=336萬元；

第10個月：770—770X60%=308萬元。

4.(1)承包人應承擔屋面漏水保修責任。

理由：在正常使用的情況下，屋面防水工程、有防水要求的

衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，最低保修期限為5年＞3年,

因此該屋面防滲漏工程并未過保修期，B承包商應承擔保修責

任。

(2)屋面漏水修理費用由B承包商承

習題5

第一題：

某工程，建設單位與施工單位按《建設工程施工合同(示范

文本)》簽訂了合同，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準的施工總進度計劃如

圖12-2所示(時間單位:天)，各項工作均按最早開始時間安排,

且勻速施工。

工程實施過程中發(fā)生以下事件。

事件1：合同約定開工日期前10天，施工單位向項目監(jiān)理

機構(gòu)遞交了書面申請，請求將開工日期推遲5天。理由是：已

安裝的施工起重機械未通過有資質(zhì)檢驗機構(gòu)的安全驗收，需要更

換主要支撐部件。

事件2：由于施工單位人員及材料組織不到位，工程開工后

第33天上班時工作F才開始。為確保按合同工期竣工，施工

單位決定調(diào)整施工總進度計劃。經(jīng)分析，各項未完成工作的趕工

費率及可縮短時間見表12-2o工作的趕工費率及可縮短時間

趕工費率（萬元/天）0.71.22.20.51.51.81.01.02.0

事件3：施工總進度計劃調(diào)整后，工作L按期開工。施工

合同約定，工作L需安裝的設備由建設單位采購，由于設備到

貨檢驗不合格，建設單位進行了退換。由此導致施工單位吊裝機

械臺班費損失8萬元，L工作拖延9天。施工單位向項目監(jiān)理

機構(gòu)提出了費用補償和工程延期申請。

【問題】

1.事件1中，項目監(jiān)理機構(gòu)是否應批準工程推遲開工?說明

理由。

2.指出圖12-2所示施工總進度計劃的關(guān)鍵線路和總工期。

3.事件2中，為使趕工費最少，施工單位應如何調(diào)整施工

總進度計劃（寫出分析與調(diào)整過程）？趕工費總計多少萬元?計劃

調(diào)整后工作L的總時差和自由時差為多少天？

4.事件3中，項目監(jiān)理機構(gòu)是否應批準費用補償和工程延

期?分別說明理由。

【解析】

L總監(jiān)理工程師應批準事件1中施工單位提出的延期開工

申請。理由：根據(jù)《建設工程施工合同（規(guī)范文本）》的規(guī)定，如

果承包人不能按時開工，應在不遲于協(xié)議約定的開工日期前7

天以書面形式向監(jiān)理工程師提出延期開工的理由和要求，本案例

是在開工日前10天提出。

甲施工單位在合同規(guī)定的有效期內(nèi)提出了申請，施工單位施

工機械不能進場。施工單位不具備施工條件。總監(jiān)理工程師應批

準施工單位提出的延期5天開工申請。但由于是施工單位自身

責任，相應工期不予順延。

2.關(guān)鍵線路：①一②一③一⑥一⑦一⑨一⑩（或A—B—F

—I—K—M）;總工期115天。

3.施工單位施工總進度計劃的基礎上，各縮短工作K和工

作F的工作時間5天和2天，這樣才能既實現(xiàn)建設單位的要

求又能使趕工費用最少。

理由：工作K趕工費率最低，首先壓縮它，它可以壓縮10

天，那么直接壓縮7天，結(jié)果改變了關(guān)鍵線路，關(guān)鍵線路變成

了A-B-F-J-M,即將關(guān)鍵工作I、K變成了非關(guān)鍵工作，故

此方案行不通；改壓縮K工作6天,F工作1天（因為F的趕

工費率第二?。?，結(jié)果關(guān)鍵線路仍為A—B—F—J—M,故此方案

行不通；改壓縮K工作5天，F(xiàn)工作2天，此時有兩條關(guān)鍵線

路包括原來的初始關(guān)鍵線路，所此時滿足條件，計算總工期剛好

為115天，即達到目的。

最小趕工費為：5X1.0+2XL2=7.為萬元）。

調(diào)整后L工作經(jīng)計算可得總時差和自由時差均為10天。

4.費用補償批準，因為是建設單位采購的材料出現(xiàn)質(zhì)量檢測

不合格導致，故監(jiān)理單位應批準承包商因此發(fā)生的費用損失。

工期不予順延L工作拖延的工期9天未超過其總時差10

天。故不應補償工期。

第二題：

某實施監(jiān)理的工程，項目業(yè)主與施工單位于2015年12月

按《建設工程施工合同（示范文本）》GF—2013—0201簽訂了施

工合同，合同工期為11個月，2016年1月1日開工。合同

約定的部分工作的工程量清單見下表，工程進度款按月結(jié)算，并

按項目所在地工程造價指數(shù)進行調(diào)整（此外沒有其他調(diào)價條款）。

施工單位編制的施工進度時標網(wǎng)絡計劃，如下圖所示。該項

目的各項工作均按最早開始時間安排，且各項工作均按勻速施

工。2016年1―5月工程造價指數(shù)見下表

工程施工過程中，發(fā)生如下事件：

事件1：A工作因設計變更，增加工程量，經(jīng)工程師確認的

實際完成工程量為840m3,工作持續(xù)時間未變。

事件2：B工作施工時遇到不可預見的異常惡劣氣候，造成

施工單位的施工機械損壞，修理費用2萬元;施工人員窩工損失

0.8萬元，其他損失費用忽略不計，工作時間延長1個月。

事件3：C工作施工時發(fā)現(xiàn)地下文物，導致C工作的工作時

間延長1個月，施工單位自有設備閑置180個臺班（臺班單價

為300元/臺班，臺班折舊費為100元/臺班)。施工單位對文

物現(xiàn)場進行保護，產(chǎn)生費用0.5萬元。

【問題】

L分析上述事件發(fā)生后C、D、E工作的實際進度對總工期

的影響，并說明理由。

2.施工單位是否可以就事件2、3提出費用索賠?如果不可

以索賠，說明理由。如果可

以索賠，說明理由并計算可索賠多少費用。

3.截止到第5個月末，施工單位可以得到的工程款合計為

多少萬元？

【解析】

1.上述事件發(fā)生后C、D、E工作的實際進度對總工期影響

的判斷及理由如下。

(DC工作的實際進度使總工期拖后1個月。

理由：C工作為關(guān)鍵工作，其工作時間延長1個月會使總

工期拖后1個月。

(2)D工作的實際進度不影響總工期。

理由：D工作為非關(guān)鍵工作，有2個月的總時差，即使工

作時間拖后1個月也不會影響總工期。

(3)E工作的實際進度不影響總工期。

理由：E工作為非關(guān)鍵工作，有1個月的總時差，即使工

作時間拖后1個月也不會影響總工期。

2,施工單位就事件2、3提出費用索賠的判斷及理由如下。

(1)施工單位不可以就事件2提出費用索賠。

理由：《建設工程施工合同(示范文本)》GF—2013—0201中

承包商可引用的索賠條款，遇到不可預見的異常惡劣氣候只可以

索賠工期。

(2)施工單位可以就事件3提出費用索賠。

理由：《建設工程施工合同(示范文本)》GF—2013—0201中

承包商可引用的索賠

條款，工作施工時發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物而采取的保護措施既

可以索賠工期，也可以索賠費用。

索賠費用二180臺班X100元/臺班+5000元=23000元。

3.第1個月施工單位得到的工程款

=(840/2X500+1200/4X1200)XI.00=570000元。

第2個月施工單位得到的工程款

=(840/2X500+1200/4X1200)XI.05=598500元。

第3個月施工單位得到的工程款

=(1800/6X1000+1200/4X1200)X1.15=759000元。

第4個月施工單位得到的工程款

=(1800/6X1000+1200/4X1200)XI.10=726000元。

第5個月施工單位得到的工程款二

(1800/6X1000+600/2X1100+800/4X1200)X1.20=1044000元。

截止到第5個月末，施工單位可以得到的工程款合計

=570000+598500+759000+726000+1044000十23000=3720500

元=372.05萬元

習題6

第一題：

某大型工程項目由政府投資建設，業(yè)主委托某招標代理公司

代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招

標，招標公告在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布。

招標文件中規(guī)定：投標擔保可采用投標保證金或投標保函方

式擔保。業(yè)主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投

標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標

方式招標。

項目施工招標信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標人報名

參加投標。業(yè)主認為報名參加投標的人數(shù)太多，為減少評標工作

量，要求招標代理公司僅對報告的潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績

進行資格審查。

開標后發(fā)現(xiàn)：

(DA投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價，經(jīng)

評審后推薦其為中標候選人。

(2)B投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降

價5%o

(3)C投標人提交的銀行投標保函有效期為70天。

(4)D投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人

的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章。

(5)E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資

質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書。

(6)F投標人的投標報價最高，故F投標人在開標后第二

天撤回了其投標文件。經(jīng)過標書評審，A投標人被確定為中標候

選人。發(fā)出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，

希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經(jīng)談判后雙方達成一

致:不壓縮工期，降價3%o

【問題】

L業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。

2,分析A、B、C、D、E投標人的投標文件是否有效?說明理

由。

3.F投標人的投標文件是否有效?對其撤回投標文件的行為

應如何處理？

4.該項目施工合同應該如何簽訂?合同價格應是多少？

【解析】

1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求正確與否判斷。

(1)業(yè)主提出招標公告只在本市日報上發(fā)布不正確。

理由：公開招標項目的招標公告，必須在指定媒介發(fā)布，任

何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。

(2)業(yè)主要求采用邀請招標不正確。

理由：因該工程項目由政府投資建設，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“全

部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的

項目”，應當采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招

標，應由有關(guān)部門批準。

(3)業(yè)主提出的僅對潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格

審查不正確。

理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應包括：信譽、技術(shù)、擬投入人員、

擬投入機械、財務狀況等。

2.投標文件是否有效的判斷。

(1)A投標人的投標文件有效。

(2)B投標人的投標文件(或原投標文件)有效。但補充說明

無效，因開標后投標人不能變更(或更改)投標文件的實質(zhì)性內(nèi)

容。

(3)C投標人的投標文件無效。因投標保函的有效期應超過

投標有效期30天(或28天)。

(4)D投標人的投標文件有效。

(5)E投標人的投標文件無效。因為組成聯(lián)合體投標的投標

文件應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。

3.(1)F投標人的投標文件有效。

(2)對于F投標人撤回投標文件的行為，招標人可以沒收

其投標保證金。給招標人造成損失超過投標保證金的，招標人可

以要求其賠償。

4.合同的簽訂與合同價格

(1)該項目應自中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標文件和

A投標人的投標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實

質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

(2)合同價格應為8000萬元。

第二題：

某住宅樓工程，該工程招標文件中有關(guān)開標評標的內(nèi)容如

下：

(1)開標時間按本招標文件中的《建設工程施工招投標工作

日程安排》進行。開標會議由公證機構(gòu)組織并主持，在投標單位

法人代表或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標會議，并由招標

管理機構(gòu)進行監(jiān)督。開標程序及其他開標事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)評標定標的原則：評標、定標應遵循公平、公正、科學

合理、競爭優(yōu)選的原則。中標人應具備質(zhì)量好、信譽高、價格合

理、工期適當、施工方案先進可行、市場行為規(guī)范、無不正當競

爭行為等的條件。

(3)評定標的辦法，本次招標采用百分制綜合因素評分辦

法。開標前30min,設立評標委員會，由招標單位法人代表或其

授權(quán)代理人擔任評委會主任，主持評標會議,但不參加評標打分。

評委由4人組成，招標單位2名，其余2名在某市建設工程

交易中心提供的專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會根據(jù)本工程招標

文件的評定標辦法進行評標。

評標結(jié)束，由評標委員會寫出評標報告，按投標單位的得分

高低，向招標單位推薦得分第一名為中標單位，經(jīng)招標管理機構(gòu)

核準后，由招標單位發(fā)出《中標通知書》，對未中標單位發(fā)出《未

中標通知書》。對未中標單位因未中標向招標單位提出的問題,

招標單位將不作解釋。若中標人不再履行承諾或確實存在問題,

報招投標監(jiān)督管理機構(gòu)核準后，可按得分排序向下確定中標人。

【問題】

1.建設工程招標應具備哪些條件？

2.招標代理機構(gòu)進行招標代理應滿足什么條件？

3.該招標文件中關(guān)于開標、評標的內(nèi)容存在哪些不妥之處?

4.工程建設項目施工招標文件的內(nèi)容有哪些？

【解析】

1.建設工程招標應具備以下條件：

(1)招標人已經(jīng)依法成立；

(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；

(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手

續(xù)的，已經(jīng)核準；

(4)有相應資金或資金來源已經(jīng)落實：

(5)有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。

2.根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十三條的規(guī)定，招

標代理機構(gòu)應當具備下列條件：

(1)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金。

(2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。

（3）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標

委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

3.開標會議由公證機構(gòu)組織并主持不妥。根據(jù)《中華人民共

和國招標投標法》的規(guī)定，開標會議應該由招標人主持。評標委

員會的成員組成不合理。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第

三十七條的規(guī)定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招

標人的代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5

人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的

2/3o

4.工程建設項目施工招標文件一般包括下列內(nèi)容：投標邀請

書；投標人須知；合同主要條款;投標文件格式；采用工程量清單

招標的，應當提供工程量清單;技術(shù)條款;設計圖紙;評標標準和

方法;投標輔助材料

習題7

第一題：

建設單位（甲方）與某施工單位（乙方）簽訂了工程施工合

同，并將該工程委托給某監(jiān)理單位進行施工階段監(jiān)理。由于該工

程的特殊性，工程量事先無法準確確定，但工程性質(zhì)清楚。按照

施工合同文件的規(guī)定，乙方必須嚴格按照施工圖及合同文件規(guī)定

的內(nèi)容及技術(shù)要求施工，工程量由監(jiān)理工程師負責計量。

根據(jù)該工程的合同特點，監(jiān)理工程師提出了工程計量程序要點

如下:

(1)乙方對已完成的分項工程在5天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交

已完工程量報告。

(2)監(jiān)理工程師接到報告后14天內(nèi)按設計圖紙核實已完

工程量，并在計量前48小時內(nèi)通知乙方，乙方為計量提供便利

條件并派人參加。

(3)若乙方得到通知后不參加計量，監(jiān)理工程師自行計量結(jié)

果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。

(4)若監(jiān)理工程師收到乙方報告后14天內(nèi)未進行計量，從

第15天起，乙方報告中提出的工程量即視為被確認，作為工程

價款支付的依據(jù)。

(5)若監(jiān)理工程師不按約定時間通知乙方，使乙方不能參加

計量的，計量結(jié)果無效。

(6)監(jiān)理工程師簽署計量支付證書，甲方據(jù)以支付工程款。

在施工過程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師的指示就部分工程進行

了變更施工。監(jiān)理工程師提出了工程變更價款的程序的要點如

下：

(1)變更發(fā)生后的14天內(nèi)，乙方應提出變更價款報告，經(jīng)

監(jiān)理工程師確認后相應調(diào)整合同價款。

(2)若變更發(fā)生后14天內(nèi)，乙方不提出變更價款報告，則

視為該變更不涉及合同價款變更。

(3)監(jiān)理工程師自收到變更價款報告之日起21天內(nèi)，對乙

方的要求予以確認;若無正當理由不確認或答復時，自乙方的報

告送達之日起21天后，視為變更價款報告已被確認。

(4)監(jiān)理工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價

款，與工程進度款不同期支付。

【問題】

L該工程適合采用什么類型的合同計價方式?說明理由。

2.試指出監(jiān)理工程師提出的工程計量程序的不妥之處，并說

明正確做法。

3.試指出監(jiān)理工程師提出的工程變更價款程序的不妥之處，

并說明正確做法。

4.我國《建設工程施工合同(示范文本)》對工程變更所引起

的合同價款調(diào)整是如何規(guī)定的？

【解析】

L該工程宜采用固定單價合同。理由：固定單價合同屬于固

定價格合同，在約定的風險范圍內(nèi)價款不再調(diào)整，這種合同的價

款并不是絕對不可調(diào)整，而是約定范圍內(nèi)的風險由承包人承擔。

因為本案例中工程項目性質(zhì)清楚，但工程量事先無法準確確定，

故適合采用固定單價合同。

2.不妥之處(1)：乙方對已完成的分項工程在5天內(nèi)向監(jiān)

理工程師提交已完工程量報告。

正確做法：乙方應按專用條款約定的時間，向工程師提交本

階段已完工程量的報告。

不妥之處(2)：監(jiān)理工程師接到報告后14天內(nèi)按設計圖紙

核實已完工程量，并在計量前48小時內(nèi)通知乙方。

正確做法：監(jiān)理工程師接到報告后7天內(nèi)按設計圖紙核實

已完工程量，并在計量前24小時內(nèi)通知乙方。

不妥之處(3)：若監(jiān)理工程師收到乙方報告后14天內(nèi)未

進行計量，從第15天起，乙方報告中提出的工程量即視為被確

認，作為工程價款支付的依據(jù)。

正確做法：若監(jiān)理工程師收到乙方報告后7天內(nèi)未進行計

量，從第8天起，乙方報告中提出的工程量即視為被確認，作

為工程價款支付的依據(jù)。

3.不妥之處(1)：監(jiān)理工程師自收到變更價款報告之日起

21天內(nèi)，對乙方的要求予以確認，若無正當理由不確認或答復

時，自乙方的報告送達之日起21天后，視為變更價款報告已被

確認。

正確做法：監(jiān)理工程師自收到變更價款報告之日起14天

內(nèi)，對乙方的要求予以確認，若無正當理由不確認或答復時，自

乙方的報告送達之日起14天后，視為變更價款報告已被確認。

不妥之處