20160910刑訴第3章刑事訴訟中專門機(jī)關(guān)

程序法名言錄程序是法治和恣意而治的分水嶺。2025/1/14第三章刑事訴訟中的專門機(jī)關(guān)

本章主要內(nèi)容：人民法院人民檢察院公安機(jī)關(guān)其他專門機(jī)關(guān)2025/1/14

第一節(jié)概述刑事訴訟中的專門機(jī)關(guān)包括：人民法院人民檢察院公安機(jī)關(guān)國家安全機(jī)關(guān)監(jiān)獄軍隊(duì)內(nèi)部的保衛(wèi)部門海關(guān)（走私犯罪偵查局）2025/1/14第二節(jié)人民法院性質(zhì)：國家的審判機(jī)關(guān)（獨(dú)占審判權(quán)）任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)刑事案件的審判組織體系：最高人民法院、地方各級(jí)人民法院（包括高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和基層人民法院）、專門法院（包括軍事法院、鐵路運(yùn)輸法院和海事法院）領(lǐng)導(dǎo)體制：上下級(jí)人民法院之間是業(yè)務(wù)監(jiān)督關(guān)系2025/1/14職能：——承擔(dān)審判職能（1）對(duì)刑事案件（公訴、自訴、附帶民事訴訟）審理并裁判（2）對(duì)上訴或抗訴案件進(jìn)行二審（3）依審判監(jiān)督程序再審（4）執(zhí)行權(quán)（死刑立即執(zhí)行；罰金；沒收財(cái)產(chǎn)）（5）對(duì)管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死緩的罪犯裁定減刑、假釋（6）對(duì)被告人采取拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、和決定逮捕（7）有權(quán)為調(diào)查核實(shí)證據(jù)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、扣押、鑒定和查詢、凍結(jié)2025/1/14審判組織：1.獨(dú)任庭2.合議庭3.審判委員會(huì)人民陪審員制度2025/1/14審判組織：獨(dú)任庭、合議庭、審判委員會(huì)（1）獨(dú)任庭《刑訴法》178條——基層人民法院適用簡易程序的案件可以由審判員一人獨(dú)任審判。獨(dú)任庭審判的是第一審的刑事自訴案件和其他輕微的刑事案件?！镒⒁猓喝嗣衽銓弳T不能獨(dú)任審判；人民陪審員不能當(dāng)審判長。2025/1/14注意：獨(dú)任庭審判的案件，均按照簡易程序進(jìn)行，以便于當(dāng)事人參加訴訟，節(jié)省人力物力，提高訴訟效率。獨(dú)任庭審理案件仍然要依照法定的程序和制度進(jìn)行。在審理過程中，仍然要執(zhí)行審判公開、回避、辯護(hù)、兩審終審等各項(xiàng)原則和制度，切實(shí)保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利，確保辦案質(zhì)量。2025/1/14（2）合議庭合議庭,是由三名以上審判員或者審判員和人民陪審員集體審判案件的組織形式。人民法院對(duì)第一審刑事，除一部分簡易案件實(shí)行獨(dú)任審判外，其余的案件都由審判員或由審判員與人民陪審員組成合議庭進(jìn)行審判，成員人數(shù)必須是單數(shù)；第二審案件、再審案件和死刑復(fù)核案件全部由合議庭審判。2025/1/14合議庭人數(shù)：一審案件，基層人民法院、中級(jí)人民法院在審判時(shí)，由審判員3人或者由審判員和人民陪審員3人組成合議庭一審案件，高級(jí)人民法院、最高人民法院在審判時(shí)，由審判員3-7人或者由審判員和人民陪審員3-7人組成合議庭上訴和抗訴案件/二審案件，由審判員3-5人組成合議庭最高人民法院復(fù)核死刑案件，高級(jí)人民法院復(fù)核死刑緩期執(zhí)行案件，由審判員3人組成合議庭2025/1/14合議庭評(píng)議原則：少數(shù)服從多數(shù)是合議庭進(jìn)行評(píng)議的一項(xiàng)重要原則；合議庭進(jìn)行評(píng)議的時(shí)候，如果意見分歧，應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人的意見作出決定。2025/1/14合議庭制度思考現(xiàn)行立法對(duì)合議庭制度規(guī)定過于粗略合議庭審判流于形式，有名無實(shí)。從庭前準(zhǔn)備、證據(jù)調(diào)查到案件裁決的基本意見都是由承辦人一人獨(dú)立完成的，其他合議庭成員只是在最后評(píng)議案件時(shí)，憑閱卷和承辦人的匯報(bào)意見，就承辦人的裁決意見進(jìn)行表態(tài)而已。2025/1/14法律對(duì)合議庭的評(píng)議過程未作具體規(guī)定，造成法官在評(píng)議案件時(shí)無法律規(guī)范的約束。1.合議庭成員陳述意見的先后順序；2.是否展示對(duì)證據(jù)力大小作出判斷；3.認(rèn)定案件事實(shí)的心證形成過程和心證的強(qiáng)弱程度等。合議庭制度思考2025/1/14普遍做法是，承辦法官就案件的事實(shí)先進(jìn)行簡要的介紹，然后提出自己對(duì)案件的處理意見，最后由其他法官對(duì)該處理意見進(jìn)行表態(tài)。其他法官往往不展示其對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定的心證過程，也不詳細(xì)陳述作出判斷的法律理由，僅僅簡單地表達(dá)出結(jié)果性意見。承辦法官以外的其他合議庭法官有不少的評(píng)議意見只有“同意”兩個(gè)字。這種表態(tài)形式的評(píng)議，完全是無“理”的意見，但卻不能認(rèn)為是違法的。合議庭制度思考2025/1/14（3）審判委員會(huì)審委會(huì)是一個(gè)審判組織審委會(huì)討論的案件范圍：重大、疑難、復(fù)雜的案件：①擬判處死刑的；②合議庭成員意見有重大分歧的；③檢察院抗訴的；④在社會(huì)上有重大影響的；⑤其他需要由審委會(huì)討論的2025/1/14（3）審判委員會(huì)程序：合議庭提請(qǐng)?jiān)洪L，院長提交審委會(huì)審委會(huì)的決定，合議庭（或獨(dú)任庭）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審判委員會(huì)是中國各級(jí)人民法院內(nèi)部的最高審判組織，是中國司法制度的重要組成部分，也是中國司法制度的一大特色。但由于制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作程序上的問題，審委會(huì)制度的瑕疵日益凸顯。2025/1/14（3）審判委員會(huì)1、與審判公開、直接審理原則相悖2、回避制度對(duì)審委會(huì)委員形同虛設(shè)3、割裂了審理權(quán)和裁判權(quán)，“審而不判”“判而不審”4、抵御外部壓力的作用有限。5、不利于錯(cuò)案責(zé)任追究制的落實(shí)2025/1/14人民陪審員制度是指國家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員,陪審員與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。依據(jù)：2004全國人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審制度的決定適用陪審的案件：①有較大社會(huì)影響的；②刑案被告人、民案原告或被告、行案原告提出申請(qǐng)的人民陪審員制度2025/1/14人民陪審員任期：陪審員任期為5年；人民陪審員組成比例：人民陪審員和法官組成合議庭審判案件時(shí)，合議庭中人民陪審員所占人數(shù)比例應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。權(quán)限：除不得擔(dān)任審判長外，與法官有同等權(quán)利。2025/1/14人民陪審員制度人民陪審員制度是我國司法民主的要求，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關(guān)人民陪審員制度的規(guī)定仍然存在一些問題：2025/1/14人民陪審員制度1.人民陪審員制度在現(xiàn)行憲法中未作規(guī)定。2.我國現(xiàn)行的涉及人民陪審員制度的四部法律——人民法院組織法和三大訴訟法，對(duì)人民陪審員制度的規(guī)定表述相當(dāng)混亂。3.現(xiàn)行“聘請(qǐng)?zhí)匮銓弳T”的做法沒有法律依據(jù)。4.哪些案件陪審員參與審理，法律沒有明確陪審團(tuán)制度2025/1/14陪審團(tuán)制度陪審團(tuán)制度，是指由特定人數(shù)的有選舉權(quán)的公民參與決定嫌犯是否起訴、是否有罪的制度。具有現(xiàn)代意義的陪審團(tuán)制度發(fā)源于英國。早期英國國家觀念淡薄，對(duì)犯罪的控訴權(quán)基本上操于私人之手。陪審團(tuán)起初是作為民眾團(tuán)體證人，是基于法蘭克國王為維護(hù)王室特權(quán)的需要而產(chǎn)生。刑事案件必須由熟悉情況的12名陪審員向法庭控告并證明犯罪事實(shí)，這就是所謂的起訴陪審團(tuán)，即大陪審團(tuán)。大陪審團(tuán)1948年被檢察官制度替代。后來愛德華三世下令禁止起訴陪審團(tuán)參與審判，另設(shè)一個(gè)12人的陪審團(tuán)進(jìn)行實(shí)體審理，這就是通常所說的小陪審團(tuán)。2025/1/14陪審團(tuán)制度到了約18世紀(jì)中后期，陪審團(tuán)作為司法裁判者的地位越來越突出，原來是國王專政的有效工具陪審團(tuán)在悄悄地發(fā)生。日益興起的資產(chǎn)階級(jí)及時(shí)敏銳地發(fā)現(xiàn)并緊緊地抓住了日漸裁判者化的陪審團(tuán)。隨著英國殖民地的擴(kuò)張，陪審團(tuán)制度傳入美國，并成為主要的訴訟制度。陪審團(tuán)制度在美國得到了比英國更好的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每年由陪審團(tuán)參與審理的案件，占世界每年總案件的90%。2025/1/14陪審團(tuán)制度陪審員在美國的司法制度中看上去似乎是最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。陪審員隨機(jī)抽樣，來的人五花八門，人種膚色各異，有業(yè)無業(yè)不論，知識(shí)文化不論。那么，請(qǐng)思考：在美國，最強(qiáng)大的就是法律隊(duì)伍了，為什么偏偏要找一幫“外行”來做“法官之上的法官”呢？2025/1/14美國陪審團(tuán)制度陪審員獨(dú)立于政府之外，獨(dú)立于司法系統(tǒng)之外，獨(dú)立于任何政治勢(shì)力之外。他們的判斷，就是一般民眾放在法律對(duì)陪審團(tuán)的規(guī)定之下都會(huì)做出的判斷。他們召之即來揮之即去，法庭為他們保密，使他們沒有心理負(fù)擔(dān)。他們只要自己不想出頭露面，可以永遠(yuǎn)不被周圍的人知道自己的角色。當(dāng)然，這有一個(gè)基本條件，就是這個(gè)社會(huì)是自由的，普通民眾是不受任何控制的。返回2025/1/14第三節(jié)人民檢察院性質(zhì)：國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表國家行使檢察權(quán)地位：是偵查機(jī)關(guān)之一、是惟一的公訴機(jī)關(guān)、是專門的訴訟監(jiān)督機(jī)關(guān)任務(wù)：在刑事訴訟中主要負(fù)責(zé)起訴和法律監(jiān)督組織體系：最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院、專門檢察院（軍事、鐵路）領(lǐng)導(dǎo)體制：上下級(jí)人民檢察院之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系職權(quán)：立案偵查權(quán)（對(duì)部分刑事案件）、偵查活動(dòng)監(jiān)督權(quán)、批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕權(quán)、審查起訴權(quán)、不起訴決定權(quán)、提起公訴權(quán)、出庭支持公訴權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)等2025/1/14上下級(jí)檢察院之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)：上級(jí)檢察院包括最高檢察院可以直接參加并領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院對(duì)自偵案件的偵查工作；上級(jí)檢察院可以對(duì)下級(jí)檢察院的審查批捕和審查起訴活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和作出指示；對(duì)上級(jí)檢察院的指令和決定，下級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；上級(jí)檢察院可撤銷下級(jí)檢察院不正確的不起訴決定；可以向同級(jí)法院撤回下級(jí)檢察院對(duì)同級(jí)法院提起的不正確的抗訴；最高檢察院通過司法解釋指導(dǎo)各級(jí)檢察院工作。返回2025/1/14第四節(jié)公安機(jī)關(guān)性質(zhì)：國家行政機(jī)關(guān)，是各級(jí)人民政府的組成部分。在刑事訴訟中，公安機(jī)關(guān)是主要的偵查機(jī)關(guān)地位：是主要的偵查機(jī)關(guān)、是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)之一任務(wù)：在刑事訴訟中負(fù)責(zé)刑事案件的偵查組織體系：公安部、公安廳、公安局、公安分局領(lǐng)導(dǎo)體制：實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在接受本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，下級(jí)公安機(jī)關(guān)還應(yīng)接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)：立案權(quán)、偵查權(quán)、執(zhí)行權(quán)返回2025/1/14國家安全機(jī)關(guān)監(jiān)獄軍隊(duì)內(nèi)部的保衛(wèi)部門海關(guān)（走私犯罪偵查局）

第五節(jié)其他專門機(jī)關(guān)2025/1/14一、國家安全機(jī)關(guān)國家安全機(jī)關(guān)是我國國家安全工作的主管機(jī)關(guān)，是各級(jí)人民政府的組成部分。職能是辦理間諜、特務(wù)案件以及其他危害國家安全的刑事案件。根據(jù)刑訴法第4條和國家安全法第6條規(guī)定，國家安全機(jī)關(guān)在辦理上述案件中，享有與公安機(jī)關(guān)相同的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕及法律規(guī)定的其他職權(quán)。國家安全機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、訴訟地位基本相同，并按照國家安全法的規(guī)定，“和公安機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，維護(hù)國家安全”。在沒有設(shè)立國家安全機(jī)關(guān)的地區(qū)，間諜、特務(wù)案件的偵查工作，仍由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。2025/1/14二、監(jiān)獄1、監(jiān)獄的性質(zhì)、任務(wù)和組織體系監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是執(zhí)行一定刑事司法職能的國家司法行政機(jī)關(guān)的組成部分。國務(wù)院司法行政部門主管全國的監(jiān)獄工作。司法部下設(shè)監(jiān)獄管理局主管全國的監(jiān)獄工作，各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)獄工作，由司法廳（局）下設(shè)的監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)。監(jiān)獄設(shè)監(jiān)獄長一人、副監(jiān)獄長若干人，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置必要的工作機(jī)構(gòu)和配備其他監(jiān)獄管理人員。監(jiān)獄的管理人員是人民警察。2025/1/142、監(jiān)獄在刑事訴訟中的職能刑罰執(zhí)行權(quán)。即對(duì)判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，負(fù)責(zé)執(zhí)行。偵查職能。即根據(jù)刑事訴訟法第290條和監(jiān)獄法第60條的規(guī)定，對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件進(jìn)行偵查。執(zhí)行變更中的職能。對(duì)符合監(jiān)外執(zhí)行條件在監(jiān)內(nèi)服刑的罪犯應(yīng)予監(jiān)外執(zhí)行的，有權(quán)提出書面意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對(duì)被判處死刑緩期兩年執(zhí)行的罪犯，在執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，兩年期滿后有權(quán)提出減刑建議，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院裁定；對(duì)被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在執(zhí)行期間具備法定的減刑、假釋條件的，有權(quán)提出減刑或假釋的建議，報(bào)人民法院審核裁定。返回2025/1/14三、軍隊(duì)內(nèi)部的保衛(wèi)部門軍隊(duì)保衛(wèi)部門是刑事訴訟法第290條規(guī)定的對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)的機(jī)關(guān)，其辦理刑事案件適用刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)八屆全國人大常委會(huì)1