DB3305T 54-2018 社會組織培育規(guī)范

ICS03.080.20A10DB3305/T54-2018社會組織培育規(guī)范2018-01-30發(fā)布2018-02-01實施IDB3305/T54-2018本標準依據(jù)GB/T1.1給出的規(guī)則起草。本標準由湖州市民政局提出并歸口。本標準起草單位：湖州市民政局社會組織管理局、長興縣民政局、長興縣社會組織綜合黨委、長興縣社會創(chuàng)新中心。本標準主要起草人：杜少杰、雷雨虹、錢雯慧、殷滿林、杜琦。本標準為首次發(fā)布。1DB3305/T54-2018本標準規(guī)定了社會組織培育的術(shù)語與定義、培育工作相關(guān)方、培育、培育內(nèi)容、培育流程及跟蹤服務(wù)的要求。本標準適用于本規(guī)范定義的社會組織的培育。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T23691項目管理術(shù)語GB/T26315市場、民意和社會調(diào)查術(shù)語3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1在民政部門登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位(社會服務(wù)機構(gòu))。3.2培育cultivate為有培育需求的正式登記的社會組織或備案社會組織提供硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，進行系統(tǒng)扶持，促進其實現(xiàn)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。4培育工作相關(guān)方由主辦方、承辦方和培育對象組成。4.1主辦方為需培育社會組織的業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門及登記管理機關(guān)等政府部門或其他機構(gòu)。4.1.1主辦方職責4.1.1.1選定培育承辦方；4.1.1.2提出培育要求，落實培育經(jīng)費；4.1.1.3受理培育社會組織對培育承辦方的意見及投訴；4.1.1.4動態(tài)監(jiān)測社會組織培育質(zhì)量；4.1.1.5定期向社會公示培育成果。2DB3305/T54-20184.2承辦方具有相關(guān)經(jīng)驗和符合主辦方要求的事業(yè)單位、社會組織或其他機構(gòu)。4.2.1承辦方職責料的建檔和保存，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；實現(xiàn)社會組織資源共享；對各社會組織的資源進行合理有效的對接，引導(dǎo)社會組織之間開展公益項目合的良性互動；態(tài)，實施監(jiān)督管理；提供平臺；需的后勤服務(wù)。有培育需求的正式登記社會組織和備案社會組織。工作，遵守相關(guān)規(guī)章制度；5.1培育模式5.1.1.1對象對已經(jīng)簽訂入駐協(xié)議的備案社會組織進行基礎(chǔ)培育，以達到正式登記注冊條件。5.1.1.2周期入駐的社會組織預(yù)培育發(fā)展期不超過一年。5.1.1.3標準3DB3305/T54-2018預(yù)培育考核是根據(jù)預(yù)培育考核指標管理體系進行評價，詳見附錄B。5.1.1.4結(jié)果運用a)預(yù)培育周期平均分在規(guī)定分值以上的社會組織視為預(yù)培育指標考核合格，可進入正式培育期；每月考核指標在規(guī)定分值以下的社會組織視為本月考核不合格；b)每月考核指標在規(guī)定分值以下的社會組織視為本月考核不合格，承辦方約談社會組織負責人，提出整改意見，責令下月整改；下月度整改不到位的，考核不合格，連續(xù)三個月考核指標不合格，社會組織須立即清退出承辦方，半年內(nèi)不得再次申請入駐；c)預(yù)培育周期平均分在規(guī)定分值以下的社會組織視為預(yù)培育指標考核不合格，社會組織須立即清退出承辦方，不能進入正式培育期，一年內(nèi)不得再次申請入駐。5.1.1.5預(yù)培育期滿合格后的備案社會組織，需正式登記注冊后可轉(zhuǎn)入正式培育期。5.1.2正式培育5.1.2.1對象正式登記注冊，經(jīng)審核批準并簽訂協(xié)議的社會組織。入駐的社會組織培育發(fā)展期原則為2年(含預(yù)培育期),對于確需重點培育扶持的社會組織，可在雙方自愿協(xié)商一致的前提下，適當延長培育發(fā)展時間，但延長期最長不超過1年；5.1.1.3標準正式培育考核是根據(jù)正式培育考核指標管理體系進行評價，詳見附錄C。5.1.1.4結(jié)果運用a)每月考核指標在規(guī)定合格分數(shù)以下的社會組織視為本月考核不合格；承辦方約談社會組織負責人，提出整改意見，責令下月整改，下月度整改不到位的，考核不合格，連續(xù)三個月積分考核不合格，社會組織須立即清退出承辦方，并且不b)每年度平均分值在規(guī)定合格分值以下的社會組織考評定不合格給予清退，兩年內(nèi)不得再次申請c)每年度平均分在規(guī)定的分數(shù)段內(nèi)的社會組織在下一年度繼續(xù)享受承辦方提供的相關(guān)服務(wù)與資源支持。6培育內(nèi)容6.1黨建群團黨組織覆蓋、黨員發(fā)展教育及管理、群團組織和工作覆蓋、統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨建活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨務(wù)工作及宣傳等。6.2組織能力為社會組織在成長過程中的信息寫作、檔案及辦公制度制定執(zhí)行等模塊進行管理培育。6.2.2行為規(guī)范規(guī)范社會組織工作人員語言及辦公行為。6.2.3組織建設(shè)與運營提供系統(tǒng)培訓(xùn)，有效建立內(nèi)部管理制度，提升能力和組織績效，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高社會組織4DB3305/T54-2018整體水平。指導(dǎo)社會組織所開展服務(wù)項目的可操作性及落地性，提升項目的設(shè)計和運營能力。為社會組織拓寬社會募集渠道。6.3人才培養(yǎng)人才培養(yǎng)包括負責人培養(yǎng)、管理團隊培養(yǎng)、專業(yè)人才培養(yǎng)。6.4財務(wù)管理財務(wù)管理包括制度建設(shè)、財務(wù)托管、人員培訓(xùn)、財務(wù)咨詢。6.5法律法規(guī)提供法務(wù)服務(wù)，按需開展法務(wù)培訓(xùn)，解答各社會組織有關(guān)法律的相關(guān)咨詢。7培育流程招募動員、解說培育方案，接受入駐申請。7.3.2.4社會組織名稱核準通知書。5DB3305/T54-20187.4入駐評估7.4.1預(yù)審由承辦方按照審查標準對項目申請書進行匯總審查。7.5初審承辦方組織專家通過實地考察和約見面談的方式進行考察，并按照初審標準對匯總審查通過的社會組織進行初審，于15個工作日內(nèi)出具初審意見報告，確定入圍評審的社會組織。7.6評審承辦方組織專家，由社會組織進行現(xiàn)場匯報與答辯，對初審合格的社會組織進行評審，確定擬入駐社會組織名單及場地使用面積，報主辦方審批，評審應(yīng)參照附錄A入駐評估指標體系執(zhí)行。7.7公示承辦方負責將評審?fù)ㄟ^的擬入駐社會組織名單報主辦方審核通過后向社會公示7個工作日(培育經(jīng)費來源規(guī)定需要向社會公示的)。公示期滿，沒有異議的，承辦方應(yīng)及時通知社會組織；公示期存在異議的，在公示期結(jié)束后2-5個工作日內(nèi)由承辦方以書面形式向?qū)＜胰鐚嵦峤?，由主辦方根據(jù)異議材料組織審查工作，并將調(diào)查結(jié)果通知入駐社會組織及承辦方，由主辦方出具最終審定意見。7.8簽訂入駐協(xié)議7.8.1對于同意入駐的社會組織應(yīng)與承辦方簽訂入駐協(xié)議，協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)包括一般條款、培育周期、培育內(nèi)容、補充條款。7.8.2入駐協(xié)議由承辦方、入駐社會組織蓋章后生效。7.9完成培育7.9.1完成預(yù)培育預(yù)培育社會組織按照預(yù)培育考核指標管理體系要求完成預(yù)培育評估后，報主辦方同意，完成預(yù)培育的，可按入駐協(xié)議辦理完成預(yù)培育手續(xù)。預(yù)培育社會組織于協(xié)議履行期終止1個月內(nèi)，提交驗收申請及驗收材料，包括完成預(yù)培育自評表、自評報告(須包含組織簡介、自評敘述)、匯報PPT,完成預(yù)培育自評表應(yīng)參照附錄D預(yù)培育社會組織完成預(yù)培育評估指標體系填寫。承辦方組織專家參照附錄D預(yù)培育社會組織完成預(yù)培育評估指標體系開展完成預(yù)培育評估工作。由社會組織負責人、法定代表人、核心成員到場，社會組織負責人參照附錄D作完成預(yù)培育報告，包括入駐以來的財務(wù)、項目開展等相關(guān)臺賬，專家根據(jù)驗收材料及匯報進行提問評審并在7個工作日內(nèi)出具7.9.1.4評估結(jié)果6DB3305/T54-2018承辦方負責通知評估結(jié)果，并出具評估意見，預(yù)培育社會組織根據(jù)評估結(jié)果可辦理完成培育手續(xù)或者提交延期申請，承辦方匯總延期申請報主辦方審批，審批通過后簽訂為期一年的培育發(fā)展協(xié)議并負責將評審結(jié)果公示7個工作日。7.9.2完成正式培育入駐社會組織經(jīng)過完成培育評估后，可按入駐協(xié)議辦理完成培育手續(xù)。社會組織自協(xié)議履行期終止1個月內(nèi)提交驗收申請及驗收材料，包括完成培育自評表、自評報告(須包含組織簡介、自評敘述)、匯報PPT,自評表應(yīng)參照附錄E正式培育社會組織完成培育評估指標體系7.9.2.2評審承辦方組織專家參照附錄E正式培育社會組織完成培育評估指標體系開展完成培育估工作。7.9.2.3評審流程由社會組織負責人、法定代表人、核心成員到場，社會組織負責人參照附錄E正式培育社會組織完成培育評估指標體系作出殼報告，包括入駐以來的財務(wù)、項目開展等相關(guān)臺賬，評估專家根據(jù)驗收材料及匯報進行提問評審并在7個工作日內(nèi)出具評估結(jié)果及意見。7.9.2.4評估結(jié)果承辦方負責通知社會組織評估結(jié)果，并出具評估意見，社會組織根據(jù)評估結(jié)果可辦理完成培育或者提交延期申請，承辦方匯總延期申請報主辦方審批，審批通過后簽訂為期一年的培育發(fā)展協(xié)議并負責將評審結(jié)果公示7個工作日。8跟蹤服務(wù)8.1申請條件社會組織同時滿足下列條件的，可申請跟蹤服務(wù)：a)經(jīng)完成培育評估合格，按照協(xié)議正式完成培育的；b)培育期間符合培育考核指標管理制度的；c)向主辦方提交完成培育后的跟蹤服務(wù)申請書。8.2申請流程a)符合申請主體以及申請條件的社會組織在完成培育后15個工作日內(nèi)容按規(guī)定填寫《跟蹤服務(wù)申請表》,提交給承辦方；b)承辦方匯總后報主辦方審批，10個工作日內(nèi)出具審批結(jié)果，審批后報主辦方備案；c)承辦方通知社會組織審批結(jié)果，審核通過，承辦方于10個工作日內(nèi)安排跟蹤服務(wù)人員與申請組織進行面談，確定跟蹤服務(wù)具體事宜。8.3服務(wù)周期跟蹤服務(wù)周期為審批通過之日起一年內(nèi)，不得延期。社會組織可根據(jù)自身需求隨時提出放棄跟蹤服DB3305/T54-20188.4終止情形凡出現(xiàn)下列情形之一，則視為跟蹤服務(wù)終止：a)申請組織不配合跟蹤服務(wù)人員開展約定的工作內(nèi)容達三次；b)申請組織開展活動違反相關(guān)法律法規(guī)；c)申請組織自行提出終止跟蹤服務(wù)；d)跟蹤服務(wù)期滿一年；e)跟蹤服務(wù)效果良好，經(jīng)雙方協(xié)商后可提前結(jié)束。8.5跟蹤服務(wù)形式由跟蹤服務(wù)人員與申請組織進行對接，對日常咨詢、信息推廣等服務(wù)保持動態(tài)聯(lián)系。8.5.2現(xiàn)場跟蹤服務(wù)根據(jù)申請組織的需求對項目運營、活動組織、人員培訓(xùn)等開展現(xiàn)場服務(wù)。8.6服務(wù)內(nèi)容8.6.1.1對接開展業(yè)務(wù)活動相關(guān)的職能部門；8.6.1.2對接開展活動所需落地的街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村);8.6.1.3對接外出交流、培訓(xùn)的機會；8.6.1.4對接開展活動所需的專家、社工、志愿者團隊；8.6.1.5提供項目申報、評優(yōu)評獎等活動的相關(guān)訊息。8.6.2團隊能力建設(shè)服務(wù)8.6.2.1提供專職人員、財務(wù)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)；8.6.2.2提供志愿者管理與培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)；8.6.2.3提供核心團隊成員的培養(yǎng)服務(wù)；8.6.2.4提供團建活動的指導(dǎo)服務(wù)。8.6.3項目運營指導(dǎo)服務(wù)8.6.3.1對活動設(shè)計、活動開展、活動評估等流程進行指導(dǎo)；8.6.3.2對項目運營涉及的基本概念、檔案管理、團隊管理、項目評估等內(nèi)容進行指導(dǎo)；8.6.3.3對項目的宣傳與成效總結(jié)進行指導(dǎo)。8DB3305/T54-2018一級指標二級指標指標說明打分一、公益性1、使命感程度(5)機構(gòu)的工作總體目標和自身的使命感2、需求問題的清晰程度(5)機構(gòu)提供服務(wù)針對需求問題的清晰程度3、宗旨、內(nèi)容、服務(wù)方式匹配程度(10)機構(gòu)服務(wù)的宗旨、內(nèi)容和服務(wù)方式是否匹配二、常態(tài)性5、工作團隊(20)是否成立專業(yè)的工作團隊6、工作內(nèi)容(20)工作內(nèi)容是否針對機構(gòu)服務(wù)的宗旨7、工作方式(10)提供服務(wù)的工作方式是否合理三、可持續(xù)性(30)9、現(xiàn)有資源(5)機構(gòu)現(xiàn)有的資源包括人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等10、階段成效(10)機構(gòu)成立以來取得的成效11、經(jīng)費來源(5)主要經(jīng)費來源12、造血功能(5)是否具備是我造血功能13、項目運行(5)機構(gòu)的項目運行能力四、合計9DB3305/T54-2018一級指標二級指標指標說明打分一、黨建管理(20)1、入黨積極性(10)提交入黨申請書2、黨建活動參與度(10)積極參與黨員活動二、項目開展(15)3、公益創(chuàng)投參與度(5)申報公益創(chuàng)投項目4、公益活動開展次數(shù)(10)自主開展或參與公益創(chuàng)投的次數(shù)三、自身建設(shè)(15)5、組織架構(gòu)完善情況(5)組織架構(gòu)是否完善6、內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)建立情況(10)組織內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)件的建立情況四、日常管理(15)7、臨時工作完成情況(5)及時完成中心交辦的任務(wù)8、會議管理(10)積極參與中心組織開展的會議五、人才儲備(15)9、專業(yè)團隊建立專業(yè)的工作團隊11、工作人員職稱情況專職工作人員是否獲得社工證六、財務(wù)管理(10)12、財務(wù)制度建設(shè)情況(5)建立健全的財務(wù)制度13、財務(wù)人員配備情況(5)配備專職的財務(wù)人員并持有相關(guān)證書七、法務(wù)管理(15)14、遵守法律法規(guī)(5)開展活動遵守法律法規(guī)15、證件情況(5)具備齊全的機構(gòu)成立相關(guān)證書DB3305/T54-2018一級指標二級指標指標說明打分一、黨建管理(20)1、黨組織建立情況(5)是否成立黨支部2、黨組織工作制度建設(shè)情(5)是否有完善的黨組織工作制度3、黨組織活動情況(5)黨組織活動的參與度4、黨員組織關(guān)系管理情況(5)黨員的組織關(guān)系是否轉(zhuǎn)入組織二、項目開展(10)5、公益創(chuàng)投參與度(5)公益創(chuàng)投的申報積極性6、公益活動開展次數(shù)(5)自主開展公益活動或參與其他公益活動三、自身建設(shè)(10)7、組織架構(gòu)完善情況(5)組織內(nèi)部架構(gòu)是否完善8、內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)建立情況(5)內(nèi)部組織是否健全完善包括機構(gòu)管理規(guī)章制度、志愿者管理制度、財務(wù)管理制度、報銷審批制度等四、日常管理(15)9、臨時工作完成情況(5)對于中心交辦的工作及時完成10、會議管理(5)按照要求全年參加中心會議無故不缺席11、學(xué)習(xí)培育(5)積極參加中心組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動五、人才儲備(20)12、專業(yè)團隊(10)配備專職工作人員13、工作人員職稱情況(10)社會工作師考取情況六、財務(wù)管理(10)14、財務(wù)制度建設(shè)情況(5)按要求開展制度建設(shè)工作15、財務(wù)人員配備情況(5)配備齊全的財務(wù)工作人員七、法務(wù)管理(15)16、遵守法律法規(guī)(5)遵守相關(guān)法律法規(guī)17、證件情況(5)有齊全的登記證書、合法章程18、合法開展活動(5)開展活動合理合法八、其他19、學(xué)習(xí)培訓(xùn)(3)社會組織主動開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)20、獲獎情況(3)組織的獲獎情況21、宣傳報道(4)社會組織向新聞媒體投稿或獲得媒體表彰九、合計DB3305/T54-2018(規(guī)范性附錄)預(yù)培育社會組織完成預(yù)培育評估指標體系預(yù)培育社會組織完成預(yù)培育評估指標體系見表D.1。D.1預(yù)培育社會組織完成預(yù)培育評估指標體系一級指標二級指標指標說明打分一、組織建設(shè)能力1、人員架構(gòu)(10)組織內(nèi)部人員的架構(gòu)2、宗旨、定位、章程、制度的完組織的宗旨、定位、章程、完善的內(nèi)部制度3、宣傳資料、工作檔案(5)組織的宣傳資料，內(nèi)部工作檔案材料4、規(guī)范的辦事程序，工作呈現(xiàn)(5)規(guī)范的辦事程序二、陣地建設(shè)能力(10)5、辦公場地、基礎(chǔ)的辦公設(shè)施(10)辦公場地、基礎(chǔ)的辦公硬件設(shè)施、軟件設(shè)施三、常態(tài)工作能力(25)6、常態(tài)的工作團隊(5)工作團隊是否具有專業(yè)性7、工作計劃及總結(jié)(10)周、月度、年度工作計劃及總結(jié)的呈現(xiàn)8、內(nèi)部專業(yè)能力提升(10)社會組織主動開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)四、財務(wù)管理能力(20)9、財務(wù)制度(10)按要求開展制度建設(shè)工作10、財務(wù)人員(10)配備齊全的財務(wù)工作人員五、運作項目能力(20)11、專業(yè)團隊(10)配備專職工作人員12、工