DB23T 3884-2024 市（地）級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)功能要求

ICS35.240.20CCSL67 DB23黑 龍 江 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB23/T3884-2024市（地）級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)功能要求2024-12-03發(fā)布 2025-01-02實(shí)施黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)布DB23/T3884-2024DB23/T3884-2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II市（地）級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)功能要求 1范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1縮略語(yǔ) 1總體架構(gòu) 1治理基礎(chǔ)功能要求 3統(tǒng)一事件協(xié)同功能要求 5平安維穩(wěn)建設(shè)功能要求 8研判智慧大腦功能要求 9移動(dòng)端應(yīng)用功能要求 10前 言本文件依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由中共黑龍江省委政法委員會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：中共黑龍江省委政法委員會(huì)、哈爾濱工程大學(xué)、國(guó)泰新點(diǎn)軟件股份有限公司。本文件主要起草人：彭德林、滕文達(dá)、劉珅、曲天翔、王巍、于金峰、吳星原、王禹、張?jiān)戚x、李立磊、吳澤鑫。DB23/T3884-2024DB23/T3884-2024PAGEPAGE10市（地）級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)功能要求范圍本文件規(guī)定了市（地）級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)的總體架構(gòu)、治理基礎(chǔ)功能要求、統(tǒng)一事件協(xié)同功能要求、平安維穩(wěn)建設(shè)功能要求、研判智慧大腦功能要求和移動(dòng)端應(yīng)用功能要求的內(nèi)容。本文件適用于黑龍江省市（地）級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。社會(huì)治理平臺(tái)整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民參與的資源，從布局、方式、技術(shù)等方面，以先進(jìn)社會(huì)治理理念結(jié)合先進(jìn)信息技術(shù)構(gòu)建的數(shù)字化平臺(tái)。知識(shí)庫(kù)（或某些（或若干知識(shí)表示方式在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器中存儲(chǔ)、組織、管理和使用的互相聯(lián)系的知識(shí)集合。地理信息系統(tǒng)（GIS）對(duì)整個(gè)或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。網(wǎng)格事件縮略語(yǔ)GIS：地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem）總體架構(gòu)（地圖1 市（地）級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)總體架構(gòu)平臺(tái)功能包括5大部分：治理基礎(chǔ)功能、統(tǒng)一事件協(xié)同功能、平安維穩(wěn)建設(shè)功能、研判智慧大腦功能、移動(dòng)端應(yīng)用功能。黑龍江省市（地）級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)功能結(jié)構(gòu)見圖2圖2 黑龍江省市（地）級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)功能結(jié)構(gòu)治理基礎(chǔ)功能要求治理中臺(tái)事件服務(wù)中心任務(wù)驅(qū)動(dòng)中心具備任務(wù)配置、任務(wù)派發(fā)、任務(wù)排憂、任務(wù)管理、任務(wù)監(jiān)管、任務(wù)考核和統(tǒng)計(jì)分析功能。地圖服務(wù)具備基于開源GIS實(shí)現(xiàn)的地理信息共享，提供二次開發(fā)接口與基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，支持基于PC、移動(dòng)設(shè)備與大屏的地圖表現(xiàn)。綜治基礎(chǔ)網(wǎng)格信息管理網(wǎng)格信息管理功能如下：網(wǎng)格劃分：依據(jù)相關(guān)規(guī)范性文件劃分網(wǎng)格；網(wǎng)格工作管理：具備對(duì)網(wǎng)格內(nèi)日常工作的管理功能，可在線查看各網(wǎng)格正在進(jìn)行的工作信息；GISGIS網(wǎng)格維護(hù)：具備對(duì)劃分的網(wǎng)格進(jìn)行維護(hù)的功能。綜治基礎(chǔ)信息管理綜治基礎(chǔ)信息管理功能如下：綜治組織管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類團(tuán)體、組織的信息化管理；實(shí)有房屋管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)自住房、出租房、空置房、待查房等實(shí)有房屋的在線管理；實(shí)有車輛管理：對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)有車輛進(jìn)行信息化管理；重點(diǎn)場(chǎng)所管理：對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行信息化管理；案（事）件管理：對(duì)事件信息進(jìn)行維護(hù)管理；部件管理：對(duì)部件信息進(jìn)行維護(hù)管理；綜治信息應(yīng)用綜治信息應(yīng)用功能如下：企業(yè)巡查：基于視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)?；菲髽I(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等定期進(jìn)行在線巡查；合租房巡查：對(duì)合租房信息進(jìn)行在線管理，定期對(duì)合租房進(jìn)行巡查；巡查走訪配置：對(duì)各類巡查走訪進(jìn)行配置，設(shè)定相應(yīng)的時(shí)限分配巡查任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)知識(shí)上報(bào)知識(shí)審核系統(tǒng)具備智能審核、人工審核功能，并支持流程化審核以及流轉(zhuǎn)監(jiān)控。知識(shí)上架審核通過的知識(shí)，按照設(shè)定的生效日期，自動(dòng)在知識(shí)庫(kù)中上架。知識(shí)下架知識(shí)索要工單轉(zhuǎn)知識(shí)知識(shí)檢索智能知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)面向公眾提供全媒體的知識(shí)檢索，面向指揮中心提供高效的知識(shí)檢索功能。知識(shí)查看知識(shí)評(píng)價(jià)根據(jù)知識(shí)評(píng)價(jià)情況對(duì)所有的知識(shí)點(diǎn)的星級(jí)分別推薦印象標(biāo)簽。知識(shí)收藏具備將知識(shí)收藏到個(gè)人知識(shí)收藏夾中的功能。知識(shí)糾錯(cuò)各角色在瀏覽知識(shí)時(shí)，可對(duì)有問題的知識(shí)發(fā)起知識(shí)糾錯(cuò)。知識(shí)引用智能知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)具備知識(shí)引用功能。部門通訊錄展示社會(huì)治理各成員單位的基本信息，包括名稱、地址、聯(lián)系電話、服務(wù)網(wǎng)站、部門職能、郵箱等。運(yùn)維管理運(yùn)維管理包括工單關(guān)聯(lián)關(guān)鍵詞和主題管理等。知識(shí)維護(hù)公告知識(shí)維護(hù)公告展示所有知識(shí)維護(hù)的信息。統(tǒng)一事件協(xié)同功能要求統(tǒng)一受理多渠道上報(bào)統(tǒng)一采集受理平臺(tái)對(duì)接12345、城市通、領(lǐng)導(dǎo)信箱、微信、各類投訴舉報(bào)、建議咨詢等系統(tǒng)應(yīng)用，事件登記事件立案事件廢止自動(dòng)比照已登記事件進(jìn)行重復(fù)性判斷，甄別出重復(fù)事件，排查確認(rèn)之后進(jìn)行事件的廢止標(biāo)注。事件跟蹤支持在線查看事件的進(jìn)展進(jìn)度、完成情況、經(jīng)辦人等信息，可在線對(duì)事件進(jìn)行跟蹤，并設(shè)置狀態(tài)提示。統(tǒng)一分撥自動(dòng)分撥人工分撥地（區(qū)。職能部門、縣（區(qū)）可進(jìn)行二級(jí)手動(dòng)分撥。主協(xié)分撥可對(duì)事件設(shè)置主辦、協(xié)辦單位，將事件分撥給多個(gè)職能部門。多部門分撥針對(duì)事件分撥進(jìn)行分撥部門選擇時(shí)，智能推薦分撥的部門排序。多級(jí)分派需要進(jìn)行多級(jí)協(xié)作執(zhí)行的事件，可進(jìn)行多級(jí)執(zhí)行分派及結(jié)果反饋。任務(wù)改派對(duì)于事件分撥不合理的，可進(jìn)行任務(wù)改派。任務(wù)重派對(duì)未能解決原有問題、公眾反饋不滿意的任務(wù)，可進(jìn)行任務(wù)重派。全域協(xié)同協(xié)同處置結(jié)果審核職能部門通過平臺(tái)接收到由指揮中心轉(zhuǎn)派的案件信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，填寫處理結(jié)果并報(bào)送指揮中心。疑難處置核實(shí)核查事件審核：支持對(duì)辦理部門和受理座席退回、延期的事件進(jìn)行審批。巡查任務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管流程監(jiān)管效率監(jiān)管可查看事件辦理的進(jìn)展情況，對(duì)于進(jìn)展慢、推進(jìn)難的事件進(jìn)行督辦監(jiān)管。協(xié)同監(jiān)管可進(jìn)行多方協(xié)同監(jiān)管，相關(guān)部門均可查看事件的進(jìn)展進(jìn)度過程，對(duì)事件進(jìn)行督辦。質(zhì)量監(jiān)管對(duì)事件的整體完成情況、處理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。包括職能部門專業(yè)人員的質(zhì)量評(píng)價(jià)，以及市民/企業(yè)電話回訪的質(zhì)量評(píng)價(jià)等。綜合評(píng)價(jià)基于基層工作人員、中心監(jiān)管人員、市民/企業(yè)回訪的評(píng)價(jià)，形成綜合評(píng)價(jià)。異常預(yù)警對(duì)超時(shí)限、違反辦理程序等異常行為，發(fā)出異常預(yù)警。督察督辦根據(jù)預(yù)警信號(hào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況發(fā)出督辦單，被督辦人員應(yīng)給出答復(fù)。聯(lián)動(dòng)配置督辦規(guī)則管理績(jī)效規(guī)則管理時(shí)限規(guī)則管理預(yù)警規(guī)則管理平安維穩(wěn)建設(shè)功能要求綜合執(zhí)法具備綜合執(zhí)法的隊(duì)伍、任務(wù)、抽查、績(jī)效、督辦、結(jié)果信息化管理功能。矛盾糾紛調(diào)處調(diào)解人員管理調(diào)解機(jī)構(gòu)管理對(duì)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類別管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)解任務(wù)的在線分撥。矛盾糾紛登記實(shí)現(xiàn)對(duì)主動(dòng)排查走訪、當(dāng)事人申請(qǐng)、上級(jí)交辦三類矛盾的登記錄入與分撥。矛盾糾紛類別實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的分類管理。查詢展示區(qū)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛匯總列表展示，支持查看矛盾糾紛詳情信息，以及根據(jù)申請(qǐng)人信息、被申請(qǐng)人信息、標(biāo)題、申請(qǐng)時(shí)間、申訴類別、糾紛類別、嚴(yán)重程度等，查詢矛盾糾紛信息。矛盾糾紛處理實(shí)現(xiàn)為各級(jí)、各類調(diào)解組織提供矛盾糾紛調(diào)解記錄功能，支持處理的全過程編輯記錄、附件上傳、辦結(jié)歸檔等功能，支持特殊問題的定向移交和結(jié)果反饋。受理分析實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛受理情況的統(tǒng)計(jì)分析。處理分析實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛處理情況的統(tǒng)計(jì)分析。綜合分析利用大數(shù)據(jù)挖掘研判技術(shù)，分析挖掘出熱度最高的矛盾糾紛類型及內(nèi)容，進(jìn)行針對(duì)性地處理。全域共治組織管理、隊(duì)伍管理收錄社會(huì)上各類組織、隊(duì)伍納入網(wǎng)格統(tǒng)一管理。服務(wù)管理對(duì)需要專業(yè)組織和人員處理的訴求事件可及時(shí)派發(fā)，并跟蹤服務(wù)狀態(tài)及服務(wù)質(zhì)量?；顒?dòng)管理對(duì)群防群治組織開展的活動(dòng)進(jìn)行記錄及管理。研判智慧大腦功能要求指揮調(diào)度系統(tǒng)城市云圖實(shí)現(xiàn)基于一張圖的全局展示。實(shí)時(shí)監(jiān)控智能預(yù)警在線調(diào)度預(yù)警統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)顯示發(fā)生的所有預(yù)警信息，查看預(yù)警信息的詳細(xì)情況。處理質(zhì)量分析具備事件、預(yù)警信息的處理結(jié)果以及滿意度查看功能。復(fù)盤查看重點(diǎn)公示決策研判系統(tǒng)主