煙花爆竹燃放管控方案

資料來源于網(wǎng)絡(luò)整理，更多高質(zhì)量文檔請聯(lián)系。煙花爆竹燃放管控方案一、引言煙花爆竹在增添節(jié)日氛圍方面有著傳統(tǒng)的作用，但同時其燃放也帶來了諸多安全隱患，如引發(fā)火災(zāi)、造成人身傷害以及對空氣質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重污染等。為了加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，保障公共安全，減少環(huán)境污染，維護(hù)人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，特制定本煙花爆竹燃放管控方案。二、管控目標(biāo)顯著降低因煙花爆竹燃放引發(fā)的安全事故發(fā)生率，包括火災(zāi)、爆炸以及人員受傷等情況，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。有效改善區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量，特別是在重點(diǎn)時段（如春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間），減少因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的顆粒物、二氧化硫等污染物濃度的急劇上升，保障居民呼吸健康。通過合理的管控措施，引導(dǎo)公眾形成文明、安全、環(huán)保燃放煙花爆竹的意識，營造良好的社會氛圍。三、管控原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)煙花爆竹管理的法律法規(guī)開展管控工作，確保各項(xiàng)措施都有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，維護(hù)法律的權(quán)威性。2.疏堵結(jié)合原則一方面，通過宣傳教育等方式引導(dǎo)群眾自覺遵守燃放規(guī)定，合理燃放煙花爆竹；另一方面，對于違規(guī)燃放行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和處罰，雙管齊下實(shí)現(xiàn)有效管控。3.屬地管理原則明確各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位的管理責(zé)任，充分發(fā)揮其在本轄區(qū)內(nèi)組織協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)以及監(jiān)督執(zhí)法等方面的主體作用，將管控工作落實(shí)到基層。4.協(xié)同配合原則整合公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城管等多部門力量，建立健全聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，共同做好煙花爆竹燃放管控工作。四、管控范圍及時間1.管控范圍重點(diǎn)區(qū)域：包括城市建成區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、文物保護(hù)單位、大型商場、集貿(mào)市場、車站、碼頭等人員密集場所及周邊一定范圍內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；輸油（氣）管道、架空電力線路等重要設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；住宅小區(qū)的公共區(qū)域（除非有專門劃定的燃放區(qū)域）等。一般區(qū)域：城市建成區(qū)除重點(diǎn)區(qū)域外的其他區(qū)域，以及城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等，根據(jù)實(shí)際情況合理確定管控要求，引導(dǎo)群眾在安全、合適的地點(diǎn)燃放。2.管控時間全年禁止燃放時段：中考、高考期間；重污染天氣預(yù)警期間；其他經(jīng)人民政府確定的特殊時段。重點(diǎn)管控時段：春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，除夕至正月十五每天的特定時段（如晚上8點(diǎn)至次日凌晨2點(diǎn)等，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定），加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度，確保燃放秩序。五、管控措施（一）宣傳教育方面1.多渠道宣傳媒體宣傳：利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體以及微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，開設(shè)煙花爆竹燃放管控專題欄目或話題，定期發(fā)布管控政策、燃放安全知識、環(huán)保影響等相關(guān)內(nèi)容，通過制作生動有趣的短視頻、動畫、圖文并茂的文章等形式，提高公眾的關(guān)注度和知曉率。例如，電視臺可以制作公益廣告，在黃金時段滾動播放；新媒體平臺可以發(fā)起話題互動，鼓勵公眾分享文明燃放的經(jīng)驗(yàn)和想法。社區(qū)宣傳：組織社區(qū)工作人員、志愿者等深入各小區(qū)、村莊，通過張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳手冊、舉辦宣傳講座等方式，將管控要求和安全知識直接傳達(dá)給居民。宣傳海報要張貼在小區(qū)出入口、樓道口、宣傳欄等顯眼位置，確保居民進(jìn)出都能看到；宣傳手冊內(nèi)容應(yīng)通俗易懂，涵蓋燃放注意事項(xiàng)、違規(guī)處罰案例等內(nèi)容。學(xué)校宣傳：開展“小手拉大手”活動，通過學(xué)校向?qū)W生宣傳煙花爆竹燃放管控知識，讓學(xué)生將相關(guān)信息傳遞給家長，帶動家庭共同遵守燃放規(guī)定。學(xué)?？梢越M織主題班會、征文比賽、手抄報制作等活動，增強(qiáng)學(xué)生對煙花爆竹燃放安全和環(huán)保問題的認(rèn)識。2.針對性宣傳對重點(diǎn)場所人員宣傳：針對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的單位（如醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等）工作人員和周邊居民，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳告知，明確禁止燃放的要求和違反規(guī)定的后果?？梢酝ㄟ^上門走訪、召開座談會等方式，確保這些場所周邊的燃放秩序良好。對經(jīng)營商戶宣傳：對煙花爆竹經(jīng)營商戶進(jìn)行宣傳教育，要求其嚴(yán)格遵守銷售規(guī)定，同時向購買者做好燃放安全提示工作，告知其合法合規(guī)的燃放區(qū)域和時段等信息，從銷售源頭把控燃放行為。（二）源頭管控方面1.嚴(yán)格許可管理按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格審核煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的申請，對不符合安全條件、位于禁放區(qū)域內(nèi)等不符合要求的申請一律不予批準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)對已取得許可證經(jīng)營戶的日常監(jiān)督檢查，確保其按照許可范圍、儲存要求等合法經(jīng)營。對于煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，要求其嚴(yán)格把控進(jìn)貨渠道，確保所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量合格、符合安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、偽劣等違規(guī)產(chǎn)品。2.市場清查整頓聯(lián)合執(zhí)法檢查：由應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期開展市場清查行動，對煙花爆竹經(jīng)營場所進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、銷售非法產(chǎn)品等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴(yán)肅處理，沒收非法產(chǎn)品，取締無證經(jīng)營場所，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。3.倉儲監(jiān)管：加強(qiáng)對煙花爆竹倉儲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要求倉儲企業(yè)嚴(yán)格按照安全規(guī)范進(jìn)行儲存，配備完善的消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保儲存安全。（三）巡查監(jiān)管方面1.建立巡查隊(duì)伍專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍：公安、城管等部門組建專門的煙花爆竹燃放巡查執(zhí)法隊(duì)伍，在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域增加巡邏頻次，采取車巡、步巡相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)燃放行為?；鶎虞o助力量：充分發(fā)揮街道、社區(qū)工作人員以及志愿者等基層力量的作用，在各自轄區(qū)內(nèi)開展日常巡查工作，協(xié)助執(zhí)法部門做好管控工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。2.強(qiáng)化科技手段應(yīng)用視頻監(jiān)控利用：利用城市現(xiàn)有的監(jiān)控攝像頭，特別是在重點(diǎn)區(qū)域周邊安裝的高清監(jiān)控設(shè)備，通過智能識別技術(shù)等手段，對違規(guī)燃放行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)有燃放跡象，及時通知附近的巡查人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理。舉報平臺搭建：設(shè)立專門的煙花爆竹違規(guī)燃放舉報電話、微信公眾號舉報入口等，鼓勵公眾積極參與監(jiān)督，對提供有效舉報線索的群眾給予一定的獎勵，形成全社會共同參與管控的良好氛圍。（四）應(yīng)急處置方面1.應(yīng)急預(yù)案制定各相關(guān)部門（如公安、消防、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等）結(jié)合本部門職責(zé)，制定完善煙花爆竹燃放引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、人員受傷等突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工以及資源調(diào)配等內(nèi)容，確保在發(fā)生緊急情況時能夠快速、有序地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急物資與力量保障物資準(zhǔn)備：配備充足的消防器材（如滅火器、消防水帶等）、醫(yī)療急救設(shè)備（如急救車、擔(dān)架、常用藥品等）以及其他應(yīng)急救援物資，確保在需要時能夠迅速調(diào)配使用。力量集結(jié)：組織消防、醫(yī)療急救等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及相關(guān)部門的應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證在事故發(fā)生時能夠迅速到達(dá)現(xiàn)場開展救援工作。六、職責(zé)分工（一）公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，審批大型焰火燃放活動，對燃放活動現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管。依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，對違反治安管理規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。配合其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序，保障管控工作順利進(jìn)行。（二）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的核發(fā)和管理工作，對煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。會同有關(guān)部門開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的行為進(jìn)行查處，消除安全隱患。（三）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測燃放煙花爆竹期間的空氣質(zhì)量狀況，及時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)和污染預(yù)警信息。分析燃放煙花爆竹對環(huán)境質(zhì)量的影響，為管控工作提供科學(xué)依據(jù)，配合宣傳部門做好環(huán)保宣傳教育工作，提高公眾的環(huán)保意識。（四）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對煙花爆竹市場經(jīng)營主體的登記注冊管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊銷售不合格、假冒偽劣產(chǎn)品等行為，維護(hù)市場秩序。（五）城管部門負(fù)責(zé)查處城市建成區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，協(xié)助公安等部門開展巡查執(zhí)法工作。對在城市道路、廣場等公共場所違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)銷售煙花爆竹的行為進(jìn)行清理整治，確保公共場所秩序良好。（六）教育部門在學(xué)校開展煙花爆竹燃放管控宣傳教育活動，通過“小手拉大手”等方式引導(dǎo)學(xué)生和家長遵守燃放規(guī)定。將燃放安全和環(huán)保知識納入學(xué)校安全教育課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和環(huán)保觀念。（七）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹燃放管控宣傳教育、巡查監(jiān)管等工作，建立健全工作臺賬，及時向相關(guān)部門反饋管控情況。協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)管控工作中出現(xiàn)的問題，配合各執(zhí)法部門開展執(zhí)法行動，動員轄區(qū)居民積極參與管控工作，營造良好的社區(qū)氛圍。七、保障措施（一）組織保障成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城管等多部門負(fù)責(zé)人為成員的煙花爆竹燃放管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全區(qū)煙花爆竹燃放管控工作，定期召開會議，研究解決工作中存在的重大問題。各部門、各基層單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保管控工作扎實(shí)推進(jìn)。（二）經(jīng)費(fèi)保障政府財政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障煙花爆竹燃放管控工作的宣傳教育、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置等方面的支出，確保各項(xiàng)工作能夠順利開展。例如，為制作高質(zhì)量的宣傳資料、購置先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備以及開展應(yīng)急演練等提供資金支持。（三）考核保障將煙花爆竹燃放管控工作納入對各部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）年度績效考核體系，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，對工作成效顯著的